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Fonden Reuters Español Venezuela

Fonden Reuters Español Venezuela

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03/12/2014

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La caja negrade Hugo Chávez
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Por Eyanir chinEa y Brian Ellsworth
caicara dEl orinoco, VEnEzuEla, sEPtiEmBrE 26, 2012
rEPortE EsPEcial
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sin tErminar: u epó ee e  ee ví e  qe e ve e  pe pev  áb e e ppe, qe  eó ee e e óe púb.
REUTERS/colaboRadoR
 
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VEnEzuElala caja nEgra dE hugo chaVEz
F
lanqueada por el mayor río de Ve-nezuela y rodeada por miles de hec-táreas de értiles sabanas, la remotaciudad de Caicara del Orinoco está llamadapor el presidente Hugo Chávez a ser uno delos polos de desarrollo más importantes delpaís petrolero.Pero tras cinco años y 312 millones dedólares invertidos en la soñada “Ciudad del Aluminio”, tan sólo puede verse el enormeesqueleto de acero de la primera laminado-ra, unos cuantos galpones dispersos y un parde vallas con la imagen del mandatario so-cialista lavadas por el tiempo y el sol.La obra, que luce prácticamente parali-zada, es nanciada por el Fondo Nacionalde Desarrollo (Fonden), la más importantepartida extrapresupuestaria alimentada porla bonanza petrolera que gestiona discre-cionalmente el presidente para impulsarproyectos estratégicos.Una investigación de Reuters sobre elFonden, que desde el 2005 ha percibidounos 100.000 millones de dólares, mostróque existen desases entre los recursos querecibe, los que contabiliza, y el avance delas obras. En muchos casos ue imposibledeterminar la evolución de las inversionesdada la escasa inormación pública.Visto desde las polvorientas puertas dela utura planta, la Empresa de ProducciónSocial Servicios de Laminación de Alumi-nio (Serlaca) en Caicara dista mucho de lasgrandilocuentes intenciones del presidente.Según la Memoria y Cuenta 2011 deSerlaca, el proyecto tiene un costo totalde 650 millones de dólares. Aunque se haejecutado casi un 50 por ciento de lo pre-supuestado en los últimos cinco años, lainormación del Ministerio de Industriasmuestra que la planta tenía a mediados del2012 un avance del 26 por ciento.Chávez, visiblemente rustrado por elinsignicante progreso del proyecto, anun-ció en marzo desde La Habana donde re-cibía tratamiento contra el cáncer, que elFonden asignará 500 millones de dólarespara la planta, sin especicar si era parte delmonto original o recursos adicionales.Para el mandatario, el Fonden es la cul-minación en su lucha por supervisar perso-nalmente la hacienda pública y tan sólo surma puede hacer fuir los recursos, cuyosdesembolsos representan al menos un ter-cio de todas las inversiones que se hacen enVenezuela y la mitad de las estatales.“Era una cosa horrible cómo la gran bur-guesía regalaba el petróleo, regalaba el país,saqueaba el país. Y el pueblo hundiéndoseen la miseria, la clase media hundiéndoseen la pobreza, el desempleo, el atraso, ladependencia”, dijo Chávez en septiembredeendiendo el polémico ondo.Pero la alta de transparencia y el con-trol a dedo de los recursos han convertidoal Fonden en una caja negra.Su origen es tan controvertido como elpropio ondo. A nales del 2003, tras sobrevivir unparo petrolero activado meses antes por laoposición para orzar su renuncia, Chávez hizo un insólito pedido al Banco Central deVenezuela: un “millardito” (1.000 millonesde dólares) de las reservas internacionalespara inyectarlos en el sector agrícola.El ente emisor se negó en redondo, ale-gando que el uso de las reservas debilitaríala base monetaria y violaría la legislación vi-gente que ordenaba a la estatal Petróleos deVenezuela (PDVSA) a vender los dólares albanco central, el encargado de monetizar larenta petrolera y administrar las reservas.Chávez, duro crítico del concepto de au-tonomía de los bancos centrales, zanjó dosaños de intensos debates modicando la ley para establecer un llamado “nivel óptimo dereservas”. Todo ingreso por encima de esetope, jado cerca de los 27.000 millones dedólares, sería transerido a ondos de inver-sión estatales.
¿DÓNDE ESTA EL DINERO?
Chávez considera el Fonden como laherramienta denitiva para “sembrar el pe-tróleo”, una vieja promesa de los gobiernos venezolanos desde principios del siglo XX para reducir la dependencia del país a los vaivenes del precio del crudo, una meta que
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REUTERS/EnTREgada poR palacio MiRafloRES
 
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cada día pareciera más lejana.Pero la oposición denuncia que el países cada día más sensible a la cotizacióndel crudo y, pararaseando al prócer inde-pendentista Simón Bolívar, dicen que losambiciosos planes de industrialización delGobierno han sido como “arar en el mar”.En el primer semestre del 2012, el crudorepresentó un 96 por ciento del valor de lasexportaciones, rente al 80 por ciento hacediez años.El hermético ministro de Finanzas, Jor-ge Giordani, un aliado de Chávez desdesus días como proesor universitario, es elpresidente del Fonden, acompañado en ladirectiva por el vicepresidente, Elías Jaua, elministro de Petróleo, Raael Ramírez y elministro de Industrias, Ricardo Menéndez.“Estoy impactado como venezolano (...)que no se sepa qué ha pasado exactamentecon 105.000 millones de dólares”, dijo eldiputado opositor Carlos Ramos, quien hapresionado a Finanzas por más datos sobrelas erogaciones del Fonden.“Ese dinero no es de Chávez, no es deGiordani (...) que son quienes lo adminis-tran. Es de 29 millones de venezolanos y por lo tanto las cuentas deberían ser lo mástransparentes posible”, agregó el legislador.Giordani, del ala más radical y ortodoxadel chavismo, nalmente entregó al Par-lamento una lista que sólo incluía proyec-tos que habían recibido desembolsos en el2010. El resto sigue rodeado de incógnitas y seguirle la pista a las cuentas es, comopoco, complicado.El caso de Serlaca es paradigmático. ElFonden asignó a la empresa de aluminiouna partida inicial de 60 millones de dóla-res, según su página web. Además, recibió93 millones de dólares de un ondo bilateralcon China y un monto no especicado deotro ondo con el gigante asiático.Sin embargo, la rma justicó en sureporte anual de 2011 que acumularon 18meses de paralización al no tener “acceso alos recursos aprobados por el Presidente”,sin detallar el origen y destino de los ondosejecutados.Uno de los ingenieros encargados de su-pervisar el ensamblaje de la nave principalde la laminadora dijo que las operaciones“están técnicamente paralizadas” por retra-sos en los pagos desde octubre del 2010,aunque aseguró que los ondos parece quenalmente comienzan a fuir. A mediados del año pasado el Gobiernodesignó una junta para intervenir el pro- yecto, argumentando que “debido a causastanto estructurales como uncionales”, laempresa presentaba un “limitado” avance.Ni el Consorcio Weidoca Vhicoa, em-
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REUTERS/JoRgE Silva
VEnEzuElala caja nEgra dE hugo chaVEz
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