Nama: Aini Nurul Iman NPM: 110111090068

HUKUM DIPLOMATIK DAN KONSULER Kekebalan Diplomatik Pribadi/Personal Inviobility

Terdapat tiga teori mengenai dasar pemberian kekebalan diplomatik di luar negeri. Teori pertama disebut teori eksteritorialitas. Menurut teori ini, seorang pejabat diplomatik dianggap seolah-olah tidak meninggalkan negerinya, berada di luar wilayah negara akreditasi, kendati sebenarnya ia berada di luar negeri dan melaksanakan tugas-tugasnya di sana. Teori kedua adalah teori representatif. Maksudnya bahwa pejabat diplomatik dan perutusan diplomatik mewakili negara pengirim dan kepala negaranya. Dalam kapasitas itulah para diplomat menikmati kekebalan-kekebalan di negara penerima. Memberikan kekebalankekebalan kepada pejabat diplomatik juga berarti bahwa negara penerima menghormati negara pengirim, kebesaran, kedaulatan, dan kepala negaranya. Teori ketiga disebut teori kebutuhan fungsional. Ya, teori ini berarti bahwa kekebalankekebalan diplomatik timbul lantaran kebutuhan fungsional agar pejabat diplomatik dapat melaksanakan tugasnya dengan baik dan lancar. Teori inilah yang kemudian diadopsi Konvensi Wina 1961.1 Dalam wujud apa sajakah kekebalan diplomatik itu? Boer Mauna membedakan menjadi kekebalan pribadi dan yurisdiksional. Kekebalan pribadi ditegaskan dalam pasal 29 Konvensi Wina: Pejabat diplomatik tidak boleh diganggu-gugat, tidak boleh ditangkap dan ditahan. Mereka harus diperlakukan dengan penuh hormat dan negara penerima harus mengambil langkahlangkah yang layak untuk mencegah serangan atas diri, kebebasan, dan martabatnya.2 Seperti yang telah dikemukakan diatas berkat kekebalan yurisdiksionalnya, seorang pejabat diplomatik tidak boleh diadili dan dihukum jika ia terbukti melakukan perbuatan kriminal di negara akreditasi. Pengadilan dan penghukuman atasnya harus atas persetujuan dan tergantung oleh kepala negaranya. Negara pengirim harus menanggalkan kekebalan utusan diplomatiknya terlebih dahulu, baru kemudian negara penerima berhak menerapkan hukum atas utusan itu. Contoh apabila diplomat diberikan pembebasan atas dasar haknya untuk jaminan keamanan dalam perjalanan, hak atas kebebasan berkomunikasi dengan warga Negara dari Negara nya, inviolabilitas terhadap surat-surat dinas dan arsip-arsip,3 serta haknya apabila
Boer Mauna, Hukum Internasional: Pengertian, Peranan, dan Fungsi dalam Era Dinamika Global, (Bandung: Alumni, 2005) hal. 548 2 Boer Mauna, op. cit., hal. 549 3 th D.W. Bowett, The Law of International Institutions (4 edn, 1982), hal 10-12
1

dituduh melakukan tindak pidana untuk dibebaskan dengan jamian atau ditempatkan dibawah pengawasan sampai berakhirnya exequatur atau digantikan tempatnya oleh konsul lain. Tentu saja pejabat diplomatik yang melanggar hukum itu tidak diadili oleh negara penerima, bukan berarti ia bebas begitu saja dari segala tuntutan hukum. Ia dapat diadili dan dijatuhi hukuman oleh peradilan negaranya. Apalagi hukum pidana kebanyakan negara memberikan wewenang kepada peradilan-peradilannya untuk mengadili dan menghukum kejahatankejahatan yang dilakukan warganegaranya di luar negeri. Sebuah penahanan singkat diplomat mungkin dapat diterima dengan identitas dan dengan demikian menentukan hak-hak istimewanya.Jika seseorang bergantung pada hak istimewa dan kekebalan, mungkin diperlukan bahwa deteksi adalah melalui pengajuan paspor diplomatik. Langkah-langkah untuk melindungi diplomat juga diterima. Sebagai contoh, seorang diplomat terluka dalam sebuah kecelakaan mobil dan tidak dapat diatasi, itu juga harus dibawa ke rumah sakit tanpa persetujuannya. Negara pengirim harus diberitahu sesegera mungkin dalam kasus ini. Ada risiko besar menyakiti diri (misalnya oleh konsumsi alkohol berat), diperbolehkan untuk mencegah diplomat pada perjalanan selanjutnya dengan mengambil kunci mobilnya dan membawanya pulang untuk melindunginya atau misinya. Tidak dapat diterima, tetapi harus menghentikan diplomat yang bekerja untuk mengambil taksi atau lepas landas. Menurut yurisprudensi Mahkamah Internasional dalam kartu meliputi struktur regulasi yang koheren (mandiri rezim), yang harus menanggapi pelanggaran hanya dengan kartu termasuk langkah-langkah yang direncanakan. 4 Dalam penyalahgunaan ekstrim hak istimewa diplomatik, Negara penerima harus dalam membela diri atau darurat banding. Ini akan menjadi diperbolehkan menurut hukum internasional, untuk senapan mesin menembaki demonstran hamba pembangkang dari Libyakedutaan di London pada tahun 1984 5untuk berhenti menggunakan kekerasan. Kekebalan dari pemeriksaan kendaraan terdiri dari diplomat dalam kasus penggunaan arogansi atau pencurian berlanjut. Bahkan ketika menyewa kendaraan untuk orang non-hak istimewa (misalnya, istri seorang diplomat Jerman terakreditasi di Jerman) adalah perlindungan lanjutan. Hal ini kemudian tetapi penyalahgunaan hak istimewa mungkin, kebutuhan untuk menerima bukan Negara penerima. Para diplomat pada dasarnya infeksi-peraturan perlindungan (misalnya, vaksinasi) dan peraturan perlindungan hewan yang sesuai di tempat misi dan di rumah pribadi mereka
4

IGH, Entscheidung vom 24. Mai 1980 betreffend US Diplomatic and Consular Staff in Tehran [USA v. Iran] , ICJ Reports 1980, S. 3 , (S. 40, Rdnr. 86), pdf-Dok. 5,4 MB. 5 Zu den Vorgngen in London am 17. April 1984 vgl. Ungeshnte Schsse aus der Botschaft , Meldung der Sddeutschen Zeitung vom 5. September 2011, abgerufen am 28. Januari 2012.

(misalnya dalam hal vaksinasi untuk hewan peliharaan rumah tangga diplomat hidup) bertemu.Apakah langkah-langkah resmi dapat ditegakkan terhadap kehendak luasnya diplomat (vaksinasi wajib misalnya) adalah kontroversial: Kementerian Luar Negeri membantah prinsip ini, 6 sebuah laporan oleh Departemen Federal Swiss Luar Negeri ditegaskan. 7 Di Jerman, yang memiliki Kantor Luar Negeri mencatat bahwa itu adalah penting untuk mengobati para diplomat dalam setiap kasus dibayangkan dengan sopan khusus. Dalam surat edaran 8untuk pengobatan diplomat dan orang-orang lain yang istimewa: "Tindakan harus pengecualian mutlak, implikasi politik untuk dipertimbangkan. Sebagai aturan, penerapan langkah-langkah untuk ketegangan pada tingkat politik. Karena itu adalah kepatuhan terhadap aturan moralitas, kesopanan dan kesusilaan didasarkan pada prinsip timbal balik, dari pelanggaran di Republik Federal Jerman akan bertemu diplomat Jerman kembali di negara ini. " Kasus-kasus Di negara Jerman dimana ada TKI yang diperkerjakan oleh majikannya yang seorang Duta Besar dari wilayah Arab Saudi yang telah bekerja dengan keluarga tersebut sejak April 2009. Akan tetapi pada tahun Oktober 2010 TKI tersebut melarikan diri karena selalu mendapat siksaan dan gaji yang tidak pernah dibayar dari majikannya tersebut lalu melaporkannya pada organisasi non pemerintah Jerman yaitu Ban Ying untuk meminta perlindungan dan pembelaan atas hukum karena kejadian yang dialaminya. Tapi permasalahannya adalah tersangka yang melakukan tindak kekerasan adalah seorang duta besar dan menjadi korban adalah warga negara yang bukan berasal dari negara yang sama dengan duta besar tersebut. Masalah ini semakin berkembang karena kejadiannya terjadi di luar negara tersangka dan korban.

Pada tahun 1979, di Sri Lanka , yang Burma Duta Besar Sri Lanka menembak istrinya saat ia keluar dari mobil setelah melihat seorang pemain dalam sebuah band malamklub. Keesokan paginya, tetangganya terkejut melihat Duta membangun tumpukan kayu bakar di halaman belakang. Ketika polisi dipanggil, Duta Besar membuka gerbang logam depan hanya cukup untuk mengatakan bahwa ada masalah dan tidak ada untuk mengingatkan mereka bahwa rumahnya menikmati diganggu gugat diplomatik dan tidak bisa dimasuki oleh Polisi Sri Lanka. Lalu, ia kembali bekerja. Rumah-rumah di sekitar kebun belakang yang panjang kini hidup dengan penonton terpesona saat ia muncul dengan tubuh

Rundschreiben des Auswrtigen Amtes zur Behandlung von Diplomaten und anderen bevorrechtigten Personen in der Bundesrepublik Deutschland vom 19. August 2008, GMBl. S. 1154 (S. 1158). 7 Gutachten des EDA vom 4. Juni 2008 , abgerufen am 14. Februar 2012, pdf-Dok. 583 KB. 8 Rundschreiben des Auswrtigen Amtes zur Behandlung von Diplomaten und anderen bevorrechtigten Personen in der Bundesrepublik Deutschland vom 19. August 2008, GMBl. S. 1154 (S. 1157).

istrinya, meletakkannya di atas tumpukan kayu dan membakarnya. Dia terhubung dengan baik di rumah, tetapi, setelah selang canggung, ia dipanggil kembali.9

Kekebalan diplomatik dari pekerjaan lokal dan hukum perburuhan ketika mempekerjakan staf dari negara tuan rumah telah menimbulkan penyalahgunaan. Staf lokal yang dipekerjakan di mana pengetahuan lokal yang dibutuhkan (seperti asisten administrasi, tekan / PR officer), atau sebagai staf kasar seperti pembantu, bersih atau mekanik. Ketika majikan diplomat, karyawan berada dalam limbo hukum di mana hukum tidak negara tuan rumah atau negara diplomat diberlakukan, sehingga majikan diplomat yang kasar dapat bertindak dengan impunitas virtual. Para diplomat telah mengabaikan hukum lokal mengenai upah minimum , jam kerja maksimum, liburan dan hari libur. Para pelaku terburuk telah memenjarakan karyawan di rumah mereka, dirampas mereka dari upah yang diterima mereka, paspor , dan komunikasi dengan dunia luar, mereka disiksa secara fisik dan emosional, dirampas mereka dari makanan dan menyerang privasi mereka.[Dalam kasus negara-negara korup dan diplomat kasar, telah hampir mustahil untuk menegakkan pembayaran upah atau standar apapun. Afrika Selatan , misalnya, dikritik karena mengklaim kekebalan dari hukum perburuhan yang berkaitan dengan Ukraina pekerja rumah tangga di kediaman Afrika Selatan Duta Besar Irlandia di Irlandia.10 The American Civil Liberties Union mengajukan singkat amicus di Swarna v Al-Awadi untuk menyatakan bahwa perdagangan manusiamerupakan kegiatan komersial terlibat dalam untuk pribadi profit , yang berada di luar lingkup fungsi resmi seorang diplomat, dan oleh karena kekebalan diplomatik tidak berlaku. Pada bulan April 2012, di Manila , Panama diplomat Erick Bairnals Shcks dituduh memperkosa seorang berusia 19 tahun Filipinawanita, namun kemudian dibebaskan dari tahanan karena Shcks "menikmati perlindungan di bawah Konvensi Wina 196111

Akhir Pendekatan: A Memoir oleh Gerald Hensley (2006, Auckland University Press, NZ) ISBN 1-86940-378-9

10

ACLU: Pekerja Rumah Tangga Disalahgunakan dari diplomat Mencari Keadilan Dari International Commission" .Commondreams.org. . Diakses 2011-12-19. 11 singh, amoulin (11 Mei 2012). "Panama diplomat dalam kasus pemerkosaan yang diduga memiliki kekebalan penuh". GMA