3
การพัฒนา
หรือนโยบายพัฒนา
จึงเปนการสรางความชอบธรรมใหแกระบอบเผด็จ
การทหาร
อันเปนนโยบายที ่สอดคลองกับความตองการของมหาอํานาจตะวันตกซึ ่งเผด็จ
การทหารไทยตองพึ ่งพา
ในขณะเดียวกันก็ทําลายฐานทางเศรษฐกิจของศัตรูทางการเมืองซึ ่งอยู ที ่
รั ฐวิสาหกิจลงดวย
นอกจากนี ้ยังทําใหประชาชนทั ่วไปยอมรับอํานาจเผด็จการ
เพราะนึกวาเปน
เงื ่อนไขที ่จําเปนสําหรับการทําใหเศรษฐกิจไทยเติบโตอยางรวดเร็ว
นโยบายพัฒนาที ่สฤษดิ ์นําเขามานี ้
จะดํารงอยู ในสังคมไทยสืบเนื ่องมาจนถึงปจจุบัน
กลายเปนนโยบายเศรษฐกิจหลักที ่นักการเมืองที ่มาจากการเลือกตั ้งยอมรับ
แมวาจะมีการ
ปรับปรุงนโยบายนี ้อีกหลายครั ้งในสมัยหลังๆ
ดังจะเห็นการปรับเปลี ่ยนไดในแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแหงชาติฉบับตางๆ
ตั ้งแตฉบับที ่
๑
จนถึงฉบับที ่
๗
ในปจจุบัน
แตพื ้นฐานและ
สมมติ ฐานเบื ้องตนของนโยบายพัฒนายังคงเดิมไมเปลี ่ยนแปลง
ดวยเหตุดังนั ้นจึงสมควรวิเคราะห
นโยบายพัฒนาของสฤษดิ ์
ธนะรัชตอยางละเอียดในที ่นี ้
๖
)
จุดมุ งหมายหลักของนโยบายพัฒนาคือการทําใหเกิด
"
ความจําเริญทางเศรษฐกิจ
"
หรือความเติบโตทางเศรษฐกิจอยางรวดเร็ว
ความจําเริญหรือความเติบโตนี ้วัดกันไดดวยตัวเลข
ผลิตภัณฑมวลรวมประชาชาติ
(
หมายถึงมูลคาของสินคาและบริการที ่เกิดขึ ้นในชาติในรอบหนึ ่ง
ป
)
หากตัวเลขนี ้ขยายขึ ้นในแตละปอยางรวดเร็ว
เชนปละเกิน
๑๐
เปอรเซนตขึ ้นไป
ก็นับวาการ
พัฒนาประสบความสําเร็จ
จะเห็นไดวา
นโยบายพัฒนาเชนนี ้ไมไดถือเอาคนเปนศูนยกลางของการพัฒนา
กลาวคือไมไดมุ งจะเพิ ่มขีดความสามารถของคนในการสรางรายไดแกตนเอง
หรือเพิ ่มคุณภาพชีวิตของ
ตนเอง
แตมุ งไปที ่เศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ
ฉะนั ้นจึงไมใหความสนใจวา
เศรษฐกิจของประเทศที ่เติบโตอยางรวดเร็วนั ้น
มีผลกระจายไปถึงคนกลุ มตางๆ
อยางทั ่วถึงหรือไมเพียงใด
แนวคิดพื ้นฐานของนโยบายพัฒนาเชนนี ้
เปนแนวคิดของสํานักคิดเศรษฐศาสตรเพื ่อการ
พัฒนา
ซึ ่งกอตัวในชวงหลังสงครามโลกครั ้งที ่สอง
มีสมมติ ฐานวาในการพัฒนาเศรษฐกิจหนึ ่ง
ๆ
นั ้น
ตองเรงสรางรายไดของคนกลุ มที ่สามารถจะฉกฉวยประโยชนจากการพัฒนาไดกอน
โดยเพิ ่มขีดความสามารถของเขาเชนการสรางถนนหนทาง
,
ระบบการเงิน
,
การศึกษา
ฯลฯ
เมื ่อคนกลุ มนี ้มีรายไดสูงขึ ้น
ก็จะเปนพลังผลักดันเศรษฐกิจสวนรวมโดยอัตโนมัติ
เชนขยายการประกอบการของตนทําใหเกิดการจางงานมากขึ ้น
จึงเทากับกระจายผลการพัฒนาไปถึงคนสวน
ใหญเองโดยอัตโนมัติ
จะเห็นไดวานโยบายพัฒนาเชนนี ้เปนนโยบายที ่เจตนามาแตแรกแลวที ่จะลําเอียงเขาขาง
คนบางกลุ ม
ซึ ่งถูกเลือกสรรใหเปนผู รับผลการพัฒนากอน
ปญหาที ่ไมมีการกระจายรายได
จึง
Leave a Comment