GENERALIDADES Datos Relevantes De La Repblica De Panam Poblacin (2005) 3.2 millones Producto Interno Bruto (2005) 14.

14.5 billones PIB per cpita (2005) 7,052.1 Total de exportaciones (2005) - 963.7 millones Total de Importaciones (2005) - 4,155 millones Posicin en el comercio mundial (Exportaciones 2004) 105 Posicin en el comercio mundial (Importaciones 2004) 132

Datos Relevantes De La Repblica De Chile Poblacin (2005) 16.3 millones Producto Interno Bruto (2005) 100.7 billones PIB per cpita (2005) 11,536.5 Total de exportaciones (2004) - 30,894 millones Total de Importaciones (2004) - 22,361millones Posicin en el comercio mundial (Exportaciones 2004) 46 Posicin en el comercio mundial (Importaciones 2004) 47

IMPORTANCIA DEL TLC CHILE-PANAM Para Chile, el TLC con Panam es importante por variadas razones. Por un lado, ambos pases comparten una visin comn respecto de la insercin econmica que deben tener pases pequeos como los nuestros para lograr avanzar en su insercin en el comercio mundial. Adems, este TLC viene a completar la red de acuerdos que ha suscrito Chile con los pases latinoamericanos, siendo un ejemplo de voluntad poltica el despus de muchos aos, haber logrado concretarlo, con un alto estndar de disciplinas que son flexibles con el objeto de recoger las sensibilidades bilaterales. Aunque Panam es un mercado pequeo, se ha mostrado especialmente significativo para las exportaciones de manufacturas y alimentos, en donde el 92% de las exportaciones corresponden a productos no tradicionales, siendo un mercado para Chile significativamente diversificado, con ms de 1.000 productos comprendidos en el intercambio comercial. Gracias a las mejores condiciones de acceso derivadas del TLC, se podrn potenciar las exportaciones de frutas (manzanas, peras, melocotones, entre otros). En este sentido, cabe destacar que Chile provee al mercado panameo ms del 50% de la fruta de clima templado. Con el TLC deberan adems potenciarse las exportaciones de minerales y fertilizantes, productos que en la actualidad ya tienen una presencia significativa en los procesos productivos panameos. Asimismo, por su ubicacin estratgica y la existencia del Canal, Panam opera tambin como un gran centro de distribucin en Amrica Central y como conexin comercial entre el Hemisferio Norte y Sur.

Por otra parte, si se consideran los elementos anexos a la desgravacin arancelaria, la profundizacin de disciplinas tendr como consecuencia, la mejora en las condiciones comerciales para el comercio recproco. En suma, con este Tratado se reconoce una historia de buenas relaciones mutuas. Al mismo tiempo, con este Tratado se han colocado las bases para potenciar a niveles superiores las relaciones econmicas entre Chile y Panam. Por ltimo, el TLC con Panam se inscribe en la historia de Chile, como el primero del Gobierno de la Presidenta Bachelet.

PRINCIPALES CONTENIDOS DEL TLC CHILE-PANAM El Tratado considera los siguientes temas: acceso a mercado (normas de origen, procedimientos aduaneros, normas tcnicas, normas fito y zoosanitarias), defensa comercial, servicios transfronterizos y solucin de controversias. Incluye adems, un protocolo de cooperacin laboral y otro medioambiental. Es por ende, un Acuerdo de cobertura amplia, en el cual la mayor parte de los productos tendrn acceso libre de aranceles en ambos mercados, dentro de un plazo mximo de 15 aos en Panam y 10 aos en Chile. Con xito cierran las negociaciones del TLC Chile - Panam

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN DEL TLC CHILE-PANAM Las negociaciones para la suscripcin del TLC con Panam, se iniciaron en noviembre de 1996, siendo postergadas en noviembre de 1997. Posteriormente, cuando ambos pases convinieron aplazar el tratamiento del tema de Inversiones, las negociaciones se reanudaron en junio de 1998, siendo nuevamente postergadas en 1999 por existir dificultades en el entendimiento de los temas de Inversiones y Servicios. Con ocasin del cambio presidencial en Panam en septiembre del 2004, el Presidente de Chile, don Ricardo Lagos, manifest el inters de nuestro pas en reanudar las negociaciones para alcanzar un Tratado de Libre Comercio con Panam. Gracias al excelente trabajo de los equipos negociadores de ambos pases, en el desarrollo de tres rondas de negociaciones, se logr acordar el TLC en febrero del 2006. Este fue firmado en Santiago de Chile, el 27 de junio de 2006. Actualmente, el TLC se encuentra en el Congreso Nacional para cumplir con el proceso de ratificacin interna. ANTECEDENTES GENERALES: Chile tiene una economa orientada al mercado caracterizada por un alto nivel de intercambio comercial externo y una poltica unilateral de reducir los aranceles de importacin. Chile ha establecido en los ltimos veinte aos un esquema de desarrollo basado en una poltica macroeconmica prudente y la apertura comercial tratando de mantener los niveles de inflacin y un supervit en las cuentas del gobierno central. Chile es considerado como un pas modelo en lo relativo a reformas econmicas. Con un Producto Interno Bruto para 2004 de US $169.1 billones,

siendo el sector servicios el que ms aporta con 55.5%, seguido de la industria (38.2%), y de la agricultura (6.3%). En el sector agropecuario Chile produce principalmente uvas, manzanas, peras, trigo, maz, avena, melocotones, ajos, esprragos, frijoles, carne bovina, pollo, lana. En el sector industrial sus productos principales son: cobre, peces procesados, acero, hierro, productos de madera, equipo de transporte, cemento y textiles. Sus exportaciones estn concentradas en cobre, frutas no tropicales, papel y pulpa de papel, productos qumicos y vino. En cambio las importaciones se concentran en petrleo y sus derivados, qumicos, equipo elctrico y de telecomunicaciones, maquinaria industrial, carros y gas natural. Los principales destinos de sus exportaciones son: Estados Unidos, Japn, China, Corea del Sur, Mxico e Italia. En el caso de las importaciones sus socios comerciales son: Argentina, Estados Unidos, Brasil y China.

BENEFICIOS DE NEGOCIAR UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CHILE Uno de los principales beneficios que se lograran al firmar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile es que nuestro pas se integrara comercialmente a una de las economas ms pujantes de Amrica del Sur ya que este sera el primer TLC que se concretara con un pas suramericano. En muchas reas, Chile cuenta con procedimientos y prcticas ms avanzadas o cuyos estndares son ms altos que los panameos. El TLC se convierte en el instrumento para potenciar la cooperacin que podra darse entre ambos pases en muchas de estas reas y as Panam elevara sus estndares y contara con prcticas novedosas y eficientes. Otros beneficios que se considera podran lograrse al contar con un TLC con Chile son los siguientes: Fomentar y consolidar la relacin comercial entre ambos pases. Segn cifras de PROCHILE las importaciones chilenas de Panam muestran una tendencia al alza en los ltimos 3 aos, registrndose un aumento en la participacin de las importaciones provenientes de Panam en el total de las importaciones de Chile. Congelamiento de los bajos niveles arancelarios chilenos. En la

actualidad la estructura arancelaria (consolidado) de chile se observa una moda de 25%. Al negociar un TLC con Chile estaramos asegurndonos que los aranceles de importacin aplicado del 6% a los productos panameos se mantengan en bajos niveles (aplicado) o se reduzcan. De Chile decidirse aumentar sus niveles arancelarios una vez que hayamos firmado el TLC, el aumento no aplicara para los productos panameos.

 Beneficios para los consumidores panameos. Productos que se producen en climas templados como manzanas, peras, melocotones, entre varios otros y que Panam importa ahora podrn adquirirse a precios ms cmodos. En lo que respecta a las frutas, Chile nos provee el 50% y ms de lo que consumimos en nuestro pas. Insumos Industriales. Chile produce una amplia variedad de productos qumicos e industriales relacionados con minerales y fertilizantes que de ser de utilidad en los procesos productivos panameos, podran utilizarse aprovechando las mejores condiciones de comercializacin que podran generarse al negociarse el TLC. Mercado potencial. Al contar Chile con una poblacin de 16 millones de habitantes, se convierte en un gran mercado potencial para la exportacin de muchos productos producidos en Panam. Dentro de los bienes que se beneficiaran serian las exportaciones de productos no tradicionales que son aquellos bienes cuya exportacin ha comenzado en periodos recientes gracias a la aplicacin de tecnologas, informacin y capitales innovadores. Estn los melones, sandias y carnes, peces tropicales, bebidas, entre otros. Beneficio potencial para la Zona Libre de Coln y otras zonas libres o procesadoras de Panam. Al estrecharse los lazos comerciales, los empresarios chilenos estaran muy bien informados de todas las ventajas que tendra para ellos el establecerse en Panam y as poder utilizar todas las facilidades que Panam ofrece. Podran establecerse en las zonas procesadoras y terminar de elaborar sus productos aqu para luego, a travs de nuestros puertos y el Canal de Panam, remitirlos a sus clientes en cualquier parte del mundo. Por otra parte, Chile ya es uno de los principales destinos de las re-exportaciones que se originan en la Zona Libre de Coln. Esta situacin podra complementarse con el

establecimiento de nuevas empresas chilenas en la Zona Libre de Coln para comercializar sus productos. De esta forma podran aprovechar la visita de empresarios provenientes de diferentes partes del mundo para ofrecerles sus productos, oportunidad esta, que no tendran si el empresario no visita Chile. Al firmarse el TLC, Panam contara con otro mercado preferencial que puede ofrecer a los empresarios que inviertan en Panam. Este sera un factor que incrementara el atractivo de Panam para el establecimiento de nuevas inversiones. Esto, crea las condiciones adecuadas para atraer la inversin chilena en nuestro pas, y a la vez, fomenta la posibilidad de establecer inversiones panameas en Chile, cuya economa ha logrado gran relevancia en el mercado mundial durante los ltimos aos segn los indicadores previamente considerados. Nuestro pas puede cuenta con las condiciones apropiadas para convertirse en pas receptor de la inversin extranjera de Chile, por nuestra amplia trayectoria de economa basada en el comercio. De acuerdo a los datos aportados por la Cmara de Comercio de Santiago (CCS), las inversiones de empresas chilenas en el exterior cerraron el ao 2004 con 1.561 millones de dlares, la cifra ms alta desde 1998, revirtiendo la tendencia a la baja que se vena observando desde hace ocho aos. Segn esa misma fuente el sector que comprometi las mayores inversiones fue el comercio, el que registr 535 millones de dlares en el ao 2004.

IMPORTACIONES DE PANAM PROVENIENTES DE CHILE Entre las importaciones que hace Panam desde Chile tenemos las siguientes: Productos de preparaciones alimenticias. Frutas (manzana, peras y uvas). Concentrados de frutas (melocotn y peras). Chocolate y preparaciones a base de cacao. Pulpa cruda y pasta de tomate. Aceites de petrleo. Medicamentos. Tableros de fibra de madera. Salmones. Papel sellado y productos de aseo personal.

EXPORTACIONES DE PANAMA HACIA CHILE Algunos de los productos que Panam exporta hacia la Repblica de Chile tenemos los siguientes: Pastas de maderas. Papel y cartn para reciclar. Algunos plsticos y sus manufacturas. Ciertos materiales colorantes (pinturas y/o tintes). Bebidas y lquidos alcohlicos. Caf. Algunos Condimentos.

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COMERCIO ENTRE LA ZONA LIBRE DE COLN Y CHILE La Repblica de Chile es uno de los principales usuarios de la ZLC. En los ltimos 10 aos se ha consolidado dentro de los 15 mejores destinos para las reexportaciones chilenas y exportadores hacia la ZLC. Para el ao 2004 se puede reflejar que el total reexportado hacia Chile fue de US$ 126.7 millones y para el caso de las importaciones desde Chile fue de US$ 13.2 millones. Entre los principales productos que se reexportan hacia Chile a travs de la ZLC, se pueden mencionar: Aparatos y accesorios elctricos (US$ 44.1 millones). Prendas de vestir (US$ 20.1). Partes y accesorios de vehculos (US$ 8.2 millones). Maquinarias y artefactos mecnicos. Aceites esnciales, perfumes y cosmticos (US$ 6.4 millones). Aparatos de relojera (US$ 5.5 millones). Calzados (US$ 4.8 millones). Productos farmacuticos (US$ 4.5 millones). Aparatos mdico quirrgicos (US$ 2 millones). Bebidas alcohlica (US$ 1.5 millones). Plsticos y sus manufacturas (US1.1 millones). Entre los principales productos que Chile exporta a ZLC encontramos, se pueden mencionar: Bebidas y lquidos alcohlicos (US$ 3.1 millones). a su vez se ha consolidado dentro de los 8 mayores

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 Prendas y accesorios de vestir (US$ 1.5 millones). Productos farmacuticos (US$ 1.01 millones). RAZONES PARA FIRMAR UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CHILE Uno de los principales beneficios que se lograran al firmar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile es que nuestro pas se integrara comercialmente a una de las economas ms pujantes de Amrica del Sur ya que ste sera el primer TLC que se concretara con un pas suramericano. En muchas reas, Chile cuenta con procedimientos y prcticas ms

avanzadas o cuyos estndares son ms altos que los panameos. El TLC se convierte en el instrumento para potenciar la cooperacin que podra darse entre ambos pases en muchas de estas reas y as Panam elevara sus estndares y contara con prcticas novedosas y eficientes. Fomenta y consolida la relacin comercial entre ambos pases. Segn cifras de PROCHILE las importaciones chilenas de Panam muestran una tendencia al alza en los ltimos 3 aos, registrndose un aumento en la participacin de las importaciones provenientes de Panam en el total de las importaciones de Chile. Beneficios para los consumidores panameos. Productos que se producen en climas templados como manzanas, peras, melocotones, entre otros y que Panam importa ahora podrn adquirirse a precios ms cmodos. En lo que respecta a las frutas, Chile nos provee el 50% y ms de lo que consumimos en nuestro pas. Insumos Industriales. Chile produce una amplia variedad de productos

qumicos e industriales relacionados con minerales y fertilizantes que de ser de utilidad en los procesos productivos panameos, podran utilizarse

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aprovechando las mejores condiciones de comercializacin que podran generarse al negociarse el TLC. Mercado potencial. Al contar Chile con una poblacin de 16 millones de

habitantes, se convierte en un gran mercado potencial para la exportacin de muchos productos producidos en Panam. Dentro de los bienes que se beneficiaran serian las exportaciones de productos no tradicionales que son aquellos bienes cuya exportacin ha comenzado en periodos recientes gracias a la aplicacin de tecnologas, informacin y capitales innovadores. Estn los melones, sandias y carnes, peces tropicales, bebidas, entre otros. Beneficio potencial para la Zona Libre de Coln y otras zonas libres o procesadoras de Panam. Al estrecharse los lazos comerciales, los empresarios chilenos estaran muy bien informados de todas las ventajas que tendra para ellos el establecerse en Panam y as poder utilizar todas las facilidades que Panam ofrece. Podran establecerse en las zonas procesadoras y terminar de elaborar sus productos aqu para luego, a travs de nuestros puertos y el Canal de Panam, remitirlos a sus clientes en cualquier parte del mundo. Firmar un TLC con Chile creara las condiciones adecuadas para atraer la inversin chilena en nuestro pas, y a la vez, fomenta la posibilidad de establecer inversiones panameas en Chile, cuya economa ha logrado gran relevancia en el mercado mundial durante los ltimos aos segn los indicadores previamente considerados. .

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DESGRAVACIONES ARANCELARIAS DEL TLC CHILE-PANAMA En trminos generales, este es un acuerdo de cobertura amplia, en el casi todos los productos tienen un acceso a los mercados libres de aranceles dentro de un plazo mximo de 10 aos en Chile y 15 en Panam. Las nicas excepciones de Chile para el acceso libre de aranceles a productos importados desde Panam, es decir, los productos no fueron incluidos en la desgravacin arancelaria, corresponden a aquellos contenidos en las bandas de precio, neumticos recauchutados, la prendera y trapos. Como resultado de las negociaciones, Panam concedi a Chile la desgravacin del 64,5% del universo de tems arancelarios de sus productos en categora inmediata, lo que significa que estos podrn ingresar libres de aranceles desde el primer da de vigencia del acuerdo. El 9,4% del universo de tems arancelarios de los productos panameos quedaron con una desgravacin a 5 aos. En categoras mas largas como 10, 12 y 15 aos, Panam otorg a Chile el 3,9% de los tems arancelarios y en excepciones un 2.9%. Entre los productos que tenan aranceles y que a partir de la entrada en vigencia del acuerdo, tendrn desgravacin inmediata destacan los siguientes: carnes ovinas, carnes caprinas, pescados y mariscos frescos, frutas frescas (naranjas, uvas, manzanas, etc.), duraznos en conserva, harina de pescado, insecticida, guantes para ciruga y cocinas. En cuanto a la desgravacin arancelaria que Chile otorgo a Panam un 92,5% del universo de tems arancelarios de los productos tendrn acceso inmediato libre de

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aranceles desde la entrada en vigencia del acuerdo. Quedarn con desgravacin a 5aos un 5,8% en desgravacin a 10 aos el 1,3% y en excepciones un 0,37%. Las principales exportaciones panameas a Chile que sern beneficiadas con el TLC son: preparaciones para la alimentacin infantil, ron manufacturas de plsticos, productos textiles y otros artculos de plstico. Adicionalmente, en el TLC ambas Partes consolidaron aquellos aranceles que se encontraban en cero, suscribieron la posibilidad de acelerar la desgravacin completa en el futuro, recomprometieron a no imponer medidas para-arancelarias que puedan afectar el comercio entre los pases y se estableci el compromiso de eliminar los subsidios a la exportacin de productos agrcolas junto con promover su eliminacin en el mbito multilateral. A modo de resumen general, a continuacin se presenta un cuadro en el que se detalla el programa de desgravacin de algunos de los principales productos.
Lista Inmediata Pescados y mariscos Paltas Frutas frescas Lista de Panam Ctricos Vinos Cobre Refrigeradores Remolcadores Perfumes y de alta mar aguas de tocador Preparaciones Carnes para la (vacuno) alimentacin infantil Esprragos Ron Caramelos, chocolates 5 aos Tableros de madera Chocolates Artculos para la construccin Accesorios de tubera de cobre refinado 10 aos Pastas alimenticias Dentfricos Cigarrillos 12 aos 15 aos Saco o bolsas Confites, de polmeros caramelos de etileno Cacao Tejas y artculos Preparaciones similares para limpieza Excepciones Aceites de maz refinado Leche Condensada

Hortalizas Manufacturas confitadas de yeso Preparaciones Preparaciones lquidas para alimenticias Cebollas y Puertas y lavar de cereales chalotes sus marcos Tomates enteros o en trozos Manufacturas Bandas de de plsticos precio (trigo, harina de trigo Arroz y azcar) Cemento Plsticos Buses Neumticos recauchutados o usados Prendera

Lista de Chile

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Productos textiles

(ropa usada) Cascos de seguridad

LOGROS OBTENIDOS EN LA FIRMA DEL TLC CON CHILE 1. REGLAS DE ORIGEN Tomando en consideracin la realidad productiva de Panam, la negociacin de Reglas de Origen Especficas logr establecer que: Se proteja la produccin nacional frente a bienes altamente competitivos; Se aliente las exportaciones de bienes panameos al mercado de Chile y Se incentive los procesos de integracin, mediante la utilizacin de materia prima y mano de obra, de los pases partcipes del acuerdo

2. ADMINISTRACIN DE ADUANAS Se logr el reconocimiento y aceptacin del certificado de reexportacin, lo cual asegura que las mercancas procedentes de terceros pases que pasen a travs de zonas libres de impuestos panameas no pierdan el origen y mantener de este modo la preferencia acordada segn el respectivo Acuerdo o Tratado. 3. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Se logr el establecimiento de un Comit Permanente sanitarios y fitosanitarios de ambas Partes. que sirve como foro para

establecer mecanismos de comunicacin y cooperacin para resolver los temas

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Se logr excluir un artculo dentro del Captulo de MSF el cual pretenda, entre otras cosas, la no interrupcin del comercio a pesar de que se encontrasen plagas en las exportaciones. 4. COMERCIO E INVERSIN El objetivo de las disposiciones relativas al tema de inversin es asegurar transparencia y certeza jurdica para los inversionistas de ambas Partes contratantes. Mediante esta normativa se garantiza la aplicacin de principios tales como Trato Nacional, Trato de nacin Ms Favorecida y Trato Justo y Equitativo, los cuales previenen la adopcin de medidas discriminatorias en perjuicio de los inversionistas de ambas Partes contratantes. En caso de que sean vulneradas algunas de las disposiciones del Captulo, los inversionistas nacionales de cada una de las Partes contratantes puede acceder a un mecanismo de solucin de controversia Inversionista Estado en el marco de un proceso arbitral. 5. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS Se logr excluir el tema de Servicios Profesionales, esto se traduce en la consolidacin del marco legal panameo en materia de servicios profesionales. Este marco legal comparte como comn denominador, el requisito de nacionalidad para el ejercicio profesional. Cabe destacar, que estos resultados en la negociacin de los servicios profesionales garantizan a Panam una asimetra, puesto que a no ser en contados sectores, los profesionales panameos tendrn la posibilidad de acceder al mercado profesional chileno, el cual no discrimina por razones de nacionalidad.

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CONCLUSIONES Podemos concluir que con un Tratado de Libre Comercio con la Repblica de Chile es beneficioso para Panam, puesto que se lograra la introduccin al pas de diversos productos a precios mas bajos, lo cual resultara favorable para el pueblo panameo en las satisfaccin diaria de sus necesidades. Tambin podemos mencionar los siguientes beneficios: Por tener Chile una poblacin de ms de 16 millones de habitante se convierte en un mercado potencia para Panam, ya que muchos de los productos producidos en nuestro pas podran ser exportados hacia Chile. Se podan adquirir productos a precios ms cmodos. Por ejemplo las frutas. Se logro la proteccin de la produccin nacional frente a bienes altamente competitivos Se logr el reconocimiento y aceptacin del certificado de reexportacin, lo cual asegura que las mercancas procedentes de terceros pases que pasen a travs de zonas libres de impuestos panameas no pierdan el origen y mantener de este modo la preferencia acordada segn el respectivo Acuerdo o Tratado.

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BIBLIOGRAFIA

1. Internet 2007. www.mici.gob.pa 2. Internet 2007. www.google.com

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ANEXO

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE PANAM RESUMEN POR CAPTULOS El presente documento constituye un resumen de los textos del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Panam y la Repblica de Chile. El mismo no pretende remplazar el texto final del Tratado, el cual contempla los derechos y obligaciones de las Partes, sino servir de informacin al pblico general. En estos momentos los textos se encuentran pendientes de su debida revisin legal por parte de Panam y Chile. El Tratado de se conforma de quince captulos: Captulo 1: Disposiciones Iniciales Captulo 2: Definiciones Generales Captulo 3: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado Captulo 4: Reglas de Origen Captulo 5: Administracin de Aduanas Captulo 6: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Captulo 7: Obstculos tcnicos al Comercio Captulo 8: Defensa Comercial Captulo 9: Tratamiento de las Inversiones Captulo 10: Comercio Transfronterizos de Servicios Captulo 11: Transparencia Captulo 12: Administracin de Tratado Captulo 13: Solucin de Controversias Captulo 14: excepciones Captulo 15: Disposiciones Finales

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El Tratado cuenta, adems, con diversos anexos, segn se describe en este resumen y adems paralelo al Tratado existen dos acuerdos de cooperacin tambin mencionados en el resumen. La referencia a Partes en este documento son Panam y Chile. Por otro lado, las referencias a una Parte lo son a Panam o a Chile, segn el contexto. A continuacin presentamos el resumen de cada uno de los captulos antes mencionados: CAPITULO 1: DISPOSICIONES INICIALES I. OBJETIVO El tratado establece las herramientas para crear un intercambio slido de bienes, servicios e inversiones en el marco de un acuerdo balanceado que persigue estimular la expansin y la diversificacin del comercio, la eliminacin de los obstculos que lo afectan y la facilitacin del mismo. Las bases que inspiran el fortalecimiento de este compromiso son las propias disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC) y en especial las con el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y el Artculo V del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS), todo lo cual se expresa en el Captulo I del Tratado suscrito entre Panam y Chile. II. ESTRUCTURA Y COBERTURA En su estructura general el captulo cuenta con cuatro artculos relativos al establecimiento de la zona de libre comercio, los objetivos del tratado, la relacin con otros acuerdos internacionales y el alcance de las obligaciones. CAPITULO 2: DEFINICIONES GENERALES I. OBJETIVO

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El presente captulo, enmarcado en un artculo nico, tiene como objetivo fundamental definir algunos conceptos bsicos en el contexto del Acuerdo y que se repiten de manera usual en el mismo.

II. ESTRUCTURA Y COBERTURA Dentro de los conceptos incluidos contamos con las definiciones de Acuerdo ADPIC, Acuerdo MSF, Acuerdo sobre la OMC, Acuerdo sobre Salvaguardias, Acuerdo de Valoracin Aduanera, AGCS; Acuerdo de OTC; arancel aduanero; autoridad aduanera; Comisin; das; empresa; empresa del Estado; empresa de una Parte; existente; GATT 1994; Gobierno de nivel central; medida; medida; mercancas de una Parte; nacional; OMC; originario; empresa del Estado Parte; persona; persona de una Parte; Sistema Armonizado (SA); partida; subpartida; territorio; y trato arancelario preferencial. Finalmente en un anexo especfico se aclara por las partes lo que para cada una significa la definicin de territorio y de persona natural con la nacionalidad de una parte, lo que clarifica quienes se encontraran sujetos a los beneficios del Acuerdo. Es vlido destacar que este captulo goza de gran importancia pues de la aplicacin e interpretacin adecuada de sus definiciones se derivan el alcance y contenido real de las disposiciones del tratado as como el inters preciso que tienen las partes de regularse por el mismo. CAPTULO 3: TRATO NACIONAL Y ACCESO DE MERCANCAS AL MERCADO I. OBJETIVO Regular los trminos del acceso de los productos de una Parte al mercado de la otra, mediante la aplicacin de un programa de desgravacin arancelaria y la eliminacin de otras medidas no arancelarias que restringen el comercio y otorgar un tratamiento no discriminatorio a las mercancas importadas de la otra Parte en relacin con los nacionales. II. ESTRUCTURA

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Este captulo consta de diecisis artculos y dos anexos. Los mismos se relacionan con el alcance y cobertura del captulo, trato nacional, eliminacin arancelaria, exencin de aranceles aduaneros, admisin temporal de mercancas, mercancas reimportadas reparadas o alteradas, muestras comerciales y materiales de publicidad impresos, medidas no arancelarias, indicaciones geogrficas, productos distintivos, marcado de pas de origen y comit de mercancas. III. ALCANCE Y COBERTURA El mbito de aplicacin del captulo se extiende al comercio de mercancas entre Panam y Chile. Cada Parte se compromete a otorgar trato nacional a los productos originarios de la otra Parte, en los mismos trminos que estipula el Artculo III del GATT de 1994 o cualquier otro tratado posterior del que los pases formen parte. La importancia de este captulo se basa en establecer las preferencias que se le otorgan a las mercancas originarias de ambas Partes, mediante disposiciones que reglamentan el intercambio comercial a una serie de mercancas, no obstante respetando las respectivas condiciones que este Tratado dispone. Disposiciones como la eliminacin arancelaria, exencin de aranceles aduaneros, la admisin temporal de mercancas, mercancas reimportadas despus de haber sido reparadas o alteradas, importacin libre de derechos para muestras comerciales de valor insignificante y materiales de publicidad impresos, son disposiciones que tienen como objetivos facilitar el comercio en general. Tambin se contemplan artculos de restricciones a la importacin y a la exportacin, cuotas y trmites administrativos, impuestos a la exportacin, que comprometen a las partes a evitar distorsiones comerciales que encarezcan y obstaculicen el comercio. Se establecieron disposiciones sobre indicaciones geogrficas y productos distintivos el cual ambas Partes mantienen la posibilidad de reconocer sus derechos a los productos protegidos por derecho de indicaciones geogrficas o denominacin de origen. Sin

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perjuicio de los derechos que puedan mantener pases no partes. Igualmente se establece el derecho a la proteccin al conocimiento tradicional. Finalmente, se establece la posibilidad de conformar un comit de comercio y mercancas con el propsito de fomentar el comercio, supervisar la ejecucin del captulo, y considerar los obstculos al comercio de mercancas entre las Partes. El anexo a este captulo contiene el tratamiento arancelario que cada parte otorgar a la otra. En l se lista el programa de desgravacin arancelaria. Los resultados de dicho Anexo reflejan una oferta de Chile el cual permite a Panam un acceso inmediato en un 92.5% de sus lneas arancelarias; permite la apertura en 5 aos del 5.8% de las lneas arancelarias; permite la apertura en 10 aos del 1.3% de las lneas arancelarias; pero excluyen el 0.4% o 29 lneas arancelarias. En cuanto a Panam su oferta permite a Chile un acceso inmediato de 68.2% de sus lneas arancelarias; permite la apertura en 5 aos del 11.7% de sus lneas arancelarias; permite la apertura en 10 aos del 7.3% de sus lneas arancelarias; permite la apertura en 12 aos del 0.7% de sus lneas arancelarias; permite la apertura en 15 aos del 8.9% de sus lneas arancelarias; pero excluye el 8.9% o 254 lneas arancelarias. CAPTULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN I. OBJETIVO Establecer los criterios sustantivos para la determinacin de origen de las mercancas, con el fin de otorgarles el trato arancelario preferencial acordado entre las Partes. Definir los procedimientos aduaneros para la administracin y aplicacin de las disposiciones relativas al origen de las mercancas. II. ESTRUCTURA El Captulo est conformado por 21 artculos dividido en dos secciones (Reglas de Origen y Procedimientos de Origen), y cuatro anexos. El primer anexo contiene las Reglas de Origen Especficas, el segundo, referido al formato de Certificado de de

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Origen, un tercer anexo que contiene la Declaracin de Origen y el cuarto, que contiene un listado de las mercancas remanufacturadas que sern consideradas como originarias. El articulado contiene disposiciones sobre como determinar el origen de las mercancas tales como: mercancas originarias, valor de contenido regional, acumulacin, de mnimas, mercancas fungibles, materiales de empaque, exposiciones, transbordo y exposiciones en eventos feriales. En relacin a los procedimientos de origen se establecen disposiciones como: certificacin y declaracin de origen, obligaciones respecto de las importaciones y exportaciones, devolucin de derechos, verificacin de origen y reglamentaciones uniformes. III. ELEMENTOS RELEVANTES: En relacin la calificacin de origen, se utiliz el formato convencional de establecer que la misma se logra en base a los siguientes criterios: o las mercancas totalmente obtenidas o enteramente producidas en el territorio de ambas partes; o aquellas mercancas que incorporan algn material no originario y cumplen con el salto arancelario correspondiente o un Valor de Contenido Regional; y, o la mercanca es producida enteramente exclusivamente con materiales originarios. Ejemplo: Caf soluble La regla establecida para este producto segn su cdigo arancelario es la siguiente: 2101.11 2101.12 Un cambio a la partida 2101.11 a 2101.12 desde cualquier otro captulo, excepto la partida 09.01 El significado de la regla de origen anterior es que la calificacin de origen para el caf soluble en el marco del TLC ser lograda si las diferentes variedades de caf que se utilicen para producir caf soluble, son cultivadas en Panam o en Chile. Es decir, en la medida que se incorpore caf no regional durante el proceso de elaboracin, el caf soluble comerciado va tratado perder su origen y por tanto su derecho a reclamar la preferencia arancelaria correspondiente.

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Para el establecimiento de las reglas de origen especficas de utiliz principalmente el criterio de Salto arancelario. No obstante, se estableci para aproximadamente un 10% de las reglas de origen negociadas, requisitos de VCR. El nivel establecido es del 40% aplicando el mtodo de reduccin (donde al valor de las mercancas se le descuenta el valor de los materiales no originarios) y del 30% por el mtodo de aumento (que mide la proporcin que representa el valor de los materiales originarios utilizados para elaborar el producto en relacin con el valor de la mercanca). Para favorecer la calificacin de origen de las mercancas se incluyeron disposiciones como la acumulacin de materiales, la regla de mnimas, disposiciones para los materiales de empaque y embalaje, juegos de mercancas, materiales fungibles y exposiciones en ferias internacionales. En cuanto a los procedimientos aduaneros relacionados con origen se estableci un sistema de autocertificacin por parte del exportador. Se estableci adems un formato de Certificado de Origen y Declaracin de origen con vigencia de dos aos a partir de su firma por el exportador. Este certificado puede amparar una importacin de una o varias mercancas, como varias importaciones de mercancas idnticas durante su vigencia. Cuando el exportador no sea el productor de la mercanca, deber llenar el Certificado con base en la informacin que el productor le suministre en una Declaracin de Origen. Se establece un procedimiento de verificacin de origen, transparente, por intermedio de las autoridades aduaneras de ambos pases para aquellos casos en se dude del origen de las mercancas que reclaman descuentos arancelarios. Se establece el compromiso de poner en ejecucin Reglamentaciones Uniformes para facilitar la correcta interpretacin de las disposiciones del Tratado relativas a Acceso a Mercados, Reglas de Origen y Administracin aduanera. CAPTULO 5: ADMINISTRACIN DE ADUANAS

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I. OBJETIVO. Establecer obligaciones especficas en la administracin aduanera en aras de facilitar las operaciones comerciales. II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO. 1. Estructura El Captulo se divide en once (11) artculos y cuya disposiciones legales regulan los siguientes temas: publicacin, despacho de mercancas, uso de la tecnologa de la informacin, evaluacin de riesgo, cooperacin aduanera, confidencialidad, envos de entrega rpida, revisin e impugnacin, sanciones, resoluciones anticipadas y certificado para la exportacin. 2. Alcance y Cobertura Las Partes se comprometen a publicar sus leyes, reglamentaciones y procedimientos aduaneros de aplicacin general en Internet o en una red computacional de telecomunicaciones equivalente. Adicionalmente, se designarn puntos de contacto para atender consultas relacionadas con materias aduaneras. El Captulo tambin establece para las Partes disposiciones de confidencialidad. Se establece que cuando una de las Partes suministra informacin confidencial a la otra Parte, sta ltima tendr que mantenerla y guardarla bajo ese carcter y no podr divulgarla sin la autorizacin de la Parte que se la suministr y slo podr utilizar dicha informacin para los fines por el cual la solicit. Para efectos de este tratado la autoridad aduanera de Chile reconocer, entre otros, como documento habilitante el certificado para la reexportacin, emitido y suscrito por la autoridad aduanera de Panam y refrendado por la autoridad administrativa de la zona libre de impuesto. Adems, se ha sumado el reconocimiento y aceptacin de la comercializacin de las mercancas procedentes de terceros pases que pasan a travs de las zonas libres de impuestos panameas y que son objeto de comercializacin dentro de esa zona y que luego son reexportadas a Chile.

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CAPITULO 6: MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS I. OBJETIVO Mantener y fortalecer la implementacin del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF de la OMC) y la aplicabilidad de los estndares internacionales. Ampliar las oportunidades comerciales a travs de la facilitacin del comercio entre las Partes buscando resolver las materias de acceso a los mercados, protegiendo la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales en los territorios de las Partes. Establecer un mecanismo para el fortalecimiento de la transparencia y el reconocimiento de la equivalencia de medidas sanitarias y fitosanitarias y de las prcticas de regionalizacin mantenidas por las Partes consistentes con la proteccin de la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales. Proporcionar los mecanismos de comunicacin y cooperacin para resolver los temas sanitarios y fitosanitarios. II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO Incluyendo el artculo 1 que trata de los objetivos antes descritos, este captulo consta de un total de diez artculos y un anexo. Los artculos definen aspectos relacionados con los Objetivos, mbito de aplicacin, Disposiciones generales, Transparencia, Regionalizacin, Equivalencia, Procedimientos de certificacin, Cooperacin, Definiciones y el Comit sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios. Por su parte, en el Anexo se definen las instituciones que conforman el Comit Sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios por cada uno de los dos pases. III. ALCANCE Y CONTENIDO El captulo de MSF se aplicar a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida la inocuidad de alimentos, que afecten directa o indirectamente el intercambio de

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animales, productos y subproductos de origen animal, plantas y productos y subproductos de origen vegetal entre las Partes. Las Partes confirman los derechos y obligaciones existentes entre ellas de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC y se establece que una Parte podr iniciar consultas con otra Parte con el propsito de resolver asuntos sobre la aplicacin de medidas comprendidas en este Captulo o sobre la interpretacin de las disposiciones de este Captulo. Sin embargo, acuerdan tambin utilizar el Comit sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios de este Captulo para tratar temas en los cuales haya divergencias de entendimiento relacionados a la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias al igual que podrn utilizar el mecanismo de Solucin de Controversias contemplado en el Captulo de Solucin de Controversias de este Tratado. Bajo el artculo de Transparencia se establece que las Partes intercambiarn las medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la importacin de animales, productos y subproductos de origen animal, plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados. Cuando las Partes establezcan nuevas medidas, medidas de emergencia o modifiquen las medidas sanitarias y fitosanitarias establecidas, stas debern ser notificadas como lo estipula el Acuerdo MSF de la OMC y sus Decisiones Complementarias. Para la Regionalizacin se menciona que la recuperacin de estatus de libre de plaga de los vegetales y enfermedades de animales para una zona que haya perdido esta condicin y los reconocimientos de las condiciones sanitarias y fitosanitarias de un pas o parte de un pas se realizar segn lo establecido en sus normas y legislacin, las cuales estarn en conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, las decisiones complementarias que se generen y siguiendo los lineamientos de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y los Cdigos Sanitarios para Animales Terrestres y Acuticos de la OIE. La Equivalencia se aplicar para el comercio entre las Partes en animales y productos de origen animal, plantas y productos de origen vegetal o, en la medida que sea apropiado, a otras mercancas relacionadas siendo que el proceso de reconocimiento de equivalencia puede aceptarse para una medida especfica o para medidas relativas

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a un producto determinado o una categora determinada de productos, o al nivel de los sistemas, segn lo establecido en las decisiones complementarias del Acuerdo MSF de la OMC. Finalmente bajo el artculo de Cooperacin se menciona que se abordar proyectos especficos de apoyo a las medidas sanitarias y fitosanitarias, teniendo en cuenta la normativa vigente en ambas Partes, de conformidad con las normas de la OMC y de otras organizaciones internacionales competentes. CAPTULO 7: OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO I. OBJETIVO. Los objetivos de este Captulo son incrementar y facilitar el comercio mediante el mejoramiento de la implementacin del Acuerdo OTC/OMC, la eliminacin de los obstculos tcnicos innecesarios al comercio, y el aumento de la cooperacin bilateral. II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO. 1. Estructura El Captulo se divide en once (10) artculos y cuya disposiciones legales regulan los siguientes temas: mbito de aplicacin, confirmacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, normas internacionales, facilitacin de comercio, reglamentos tcnicos, evaluacin de la conformidad, transparencia, Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, Intercambio de Informacin y Definiciones. Igualmente, el Captulo cuenta con un Anexo mediante el cual se establece el Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio y que en el caso de Chile ser coordinado por el Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Economa o su sucesor y por Panam, la Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias o su sucesor. 2. Alcance y Contenido De acuerdo a este captulo, cada Parte confirma los derechos y obligaciones existentes entre ellas de conformidad con el Acuerdo OTC/OMC. Adems, las Partes intensificarn

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su trabajo conjunto en el campo de las normas, los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad con miras a facilitar el acceso a sus respectivos mercados. Las Partes establecen un Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, con el propsito de abordar, sin demora, cualquier asunto que una Parte plantee relacionado con la elaboracin, adopcin, aplicacin, o el cumplimiento de las normas, los reglamentos tcnicos, o los procedimientos de evaluacin de la conformidad, adems de facilitar e incrementar la cooperacin e intercambiar informacin, entre otros propsitos. CAPTULO 8 DEFENSA COMERCIAL I. OBJETIVO Como parte de las regulaciones que pretenden generar un impacto positivo en el clima de de intercambio de bienes que se generara con el Acuerdo las Partes incluyeron dentro del Tratado la posibilidad de que por efectos de la reduccin o eliminacin de un arancel aduanero (o la liberalizacin comercial) que generase un volumen de importaciones tales que afecte o amenace una rama de produccin nacional, se puedan introducir las llamadas salvaguardias comerciales. II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO. La accin conduce a bien o suspender la desgravacin o reduccin futura sobre el producto o mercanca o bien a restablecer la tasa arancelaria aplicada al momento de la entrada en vigor del acuerdo o bien a la tasa de nacin mas favorecida que se aplique al momento de adoptada la medida. Las medidas de salvaguardias antes descritas podrn ser aplicadas, incluyendo sus prorrogas hasta por un perodo de 3 aos, pero para efectos prcticos independientemente de su extensin deber concluir al finalizar el perodo de transicin negociado (perodo durante el cual el bien est en proceso de desgravacin) entre Panam y Chile para dicha mercanca. Para ser operativo lo antes expuesto, tambin el acuerdo regula aspectos relacionados tales como el proceso de notificacin del inters

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de la parte a aplicar la medida y la posible compensacin que se aplicara en beneficio de la parte cuyo comercio se ha visto restringido. Es importante destacar que en el contexto del acuerdo las Partes tambin conservan sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC con respecto a la aplicacin de derechos antidumping y compensatorios CAPTULO 9 COMERCIO E INVERSIONES I. OBJETIVO Asegurar transparencia y certeza jurdica para los inversionistas de ambas Partes contratantes y garantizar que en la aplicacin de cualquier tipo de medidas no habr discriminacin en perjuicio de los inversionistas ni de las inversiones de ninguna de las Partes. II. ESTRUCTURA Y COBERTURA Se incorpora por referencia el Convenio entre la Repblica de Chile y la Repblica de Panam para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, suscrito en la ciudad de Santiago de Chile el 8 de noviembre de 1996. La normativa fundamental del convenio bilateral de inversiones descrito en el prrafo anterior se detalla as: a. Definiciones de inversionista e inversin El trmino inversionista incluye a personas naturales y jurdicas de cada una de las Partes contratantes. El trmino inversin comprende, aunque no exclusivamente, lo siguiente: derechos de propiedad y dems derechos reales sobre bienes muebles e inmuebles, acciones en sociedades, derechos de crdito, derechos de propiedad intelectual, y concesiones otorgadas por la ley. b. mbito de aplicacin sobre inversiones Aplica a las inversiones realizadas por los inversionistas de una Parte contratantes en el territorio de la otra Parte contratante. c. Promocin, admisin y proteccin de las inversiones

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Cada Parte contratante incentivar en su territorio las inversiones de inversionistas de la otra Parte contratante y las admitir y proteger de conformidad con su respectiva legislacin. d. Tratamiento de las inversiones Cada Parte contratante otorgar a las inversiones de los inversionistas de la otra Parte contratante tratamiento basado en principios de no discriminacin, tales como el tratamiento justo y equitativo, trato nacional y trato de nacin ms favorecida. e. Libre transferencia de los fondos relacionados con las inversiones La garanta de la libre transferencia, que en su conjunto asegura que los inversionistas de cada Parte contratante tendrn el derecho de trasladar o repatriar sus contribuciones de capital, dividendos, ganancias, beneficios, intereses, etc. f. Expropiacin y compensacin La regulacin de la expropiacin alude a aquellas acciones o medidas estatales de impacto especfico en las que se afecta la propiedad de un bien que est en manos de un inversionista. La normativa contempla cmo deber calcularse la indemnizacin en caso de expropiacin. g. Subrogacin Se reconoce el derecho a subrogarse en virtud de contrato de seguro o alguna otra garanta financiera. h. Solucin de controversias entre una Par te contratante y un inversionista de la otra Parte contratante El procedimiento especial de solucin de controversias inversionista Estado asegura efectividad y rapidez en la solucin de un conflicto surgido con motivo de la violacin de alguna de las disposiciones sobre inversin en el marco de un procedimiento arbitral.

CAPTULO 10 COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS RESUMEN

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I. OBJETIVO: El Captulo de Comercio Transfronterizo de Servicios, establece las disciplinas que regular el comercio de servicios entre Panam y Chile, dicho comercio podr realizarse mediante tres modos de suministro: Comercio transfronterizo: del territorio de una Parte al territorio de la otra Parte, esto implica que el prestador del servicio, lo presta, sin tener que desplazarse al lugar en que se encuentra el cliente o aquella persona que va a recibir el servicio solicitado. Consumo en el extranjero: en el territorio de una Parte a un consumidor de servicios de la otra Parte. En este modo, el consumidor del servicio se ve en la necesidad de trasladarse de su pas, al pas del prestador del servicio que desea consumir. Suministro en el extranjero: por un prestador de servicios de una Parte mediante la presencia de personas fsicas en el territorio de la otra Parte. Este modo de prestacin implica, que sea el prestador del servicio el que se traslade al territorio de la persona que va a recibir el servicio. II. ESTRUCTURA: El Captulo consta de once artculos, donde se cubre la prestacin de todos los servicios a excepcin de los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales, tales como los servicios de pensiones o seguridad social, educacin pblica entre otros, los servicios areos, incluidos los servicios de transporte areo nacional e internacional, regulares y no regulares, las compras gubernamentales hechas por una Parte o empresa del Estado y los servicios financieros. Es importante destacar que el Captulo no impone a una Parte ninguna obligacin respecto a un nacional de la otra Parte que pretenda ingresar a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio, ni de conferir ningn derecho a ese nacional, respecto a dicho acceso o empleo. III. ALCANCE Y COBERTURA: El Captulo incorpora disciplinas bsicas que deben regir el comercio entre las Parte, tales como trato nacional, trato de nacin ms favorecida y presencia local. No obstante, las Partes pueden mantener ciertas reservas a estos principios, las cuales se establecen en los anexos de Medidas Disconformes que se incluyen en el Tratado.

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El Captulo negociado con Chile, incluye un artculo sobre restricciones cuantitativas no discriminatorias, donde las partes podrn listar en un anexo especfico, todas las medidas no discriminatorias que impongan limitaciones al nmero de proveedores de servicios o a las operaciones de cualquier proveedor de servicios, sea a travs de una cuota, monopolio o una prueba de necesidad econmica o por cualquier otro medio cuantitativo. Adicionalmente se incluyen disposiciones referentes a: mbito de aplicacin Medidas disconformes Transparencia Reglamentacin nacional Reconocimiento mutuo Denegacin de beneficios Definiciones CAPTULO 11 TRANSPARENCIA I. OBJETIVO: El Acuerdo de Libre Comercio Panam Chile sella positivamente los compromisos negociados en todas sus disciplinas a travs de un marco de transparencia, que asegura que cada ley, regulacin, procedimiento o resolucin administrativa de aplicacin general sea publicada o puesta en conocimiento de todos los agentes que le darn validez al tratado, sin demora permitiendo de esta manera que los interesados tengan la opcin de acceder a ellas y brindar en la medida de lo posible oportunidad razonable para comentar sobre las medidas propuestas.

II. ESTRUCTURA Y COBERTURA El captulo contiene 6 artculos en los que se reglamentan cuatro temas especficos a saber:

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a. Compromisos de publicacin de las leyes, regulaciones, procedimientos de aplicacin general. b. El principio de notificacin y prestacin de informacin sobre la aplicacin de medidas existentes y en proyectos. c. La legalidad y el debido proceso de los Procedimientos administrativos y d. El derecho de revisin e impugnacin ante tribunales, procedimientos judiciales o administrativos que garanticen la evaluacin y correccin segn sea el caso de las acciones administrativas relacionados a asuntos comprendidos dentro del acuerdo CAPITULO 12 ADMINISTRACION DEL TRATADO I. OBJETIVO: Las normas que ordenan la correcta aplicacin e interpretacin institucional del Tratado se encuentran descritas en el Captulo 12 del Tratado de Libre Comercio Panam Chile. Para viabilizar lo anterior se crea la Comisin de Libre Comercio, integrada por representantes de cada una de las Partes a nivel ministerial o por personas que stos designen. Dentro de las funciones especficas de dicha Comisin estaran la supervisin del trabajo de los Comits que se establezcan al momento de la entrada en vigencia del Tratado as como tambin velar por pronta resolucin de los conflictos, que en relacin al cumplimiento de los compromisos suscritos puedan surgir, antes de que estos se concreten en controversias en el contexto de los mecanismos institucionales que crea el tratado. Es vlido resaltar que en el seno de la Comisin se espera se generen las condiciones para la profundizacin oportuna de lo negociado en materia de acceso a mercados y de servicios, lo cual es altamente importante por las dimensiones que se esperaran se alcancen en el curso de la vigencia de este tratado.

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CAPTULO 13 SOLUCIN DE DIFERENCIAS I. OBJETIVO: El Acuerdo suscrito entre Panam Chile contempla el marco institucional en virtud del cual se ventilaran todas las diferencias resultantes de la aplicacin incompatible de medidas que afecten el funcionamiento adecuado del tratado y los compromisos adquiridos por las Partes. II. ESTRUCTURA Y COBERTURA Dentro de los lineamientos bsicos trazados se regulan de manera especial los siguientes temas: la fase de consultas, las acciones para la ejecucin de buenos oficios, conciliacin y mediacin, el establecimiento de los tribunales arbitrales la composicin de los tribunales arbtrales y sus reglas de procedimiento, las reglas para la emisin de los informes preliminares y finales, la lista de rbitros, las divergencias sobre el cumplimiento de los laudos arbitrales, la compensacin y suspensin de beneficios que se podran generar por incumplimiento y las disciplinas sobre revisin del incumplimiento de los fallos arbitrales entre otros temas. En este contexto el acuerdo contempla claramente que tipo de acciones quedaran sujetas al mbito de aplicacin del tratado aclarndose de manera especfica que las medidas vigentes que se consideren incompatibles de manera exclusiva seran de aquellas elevadas al procedimiento arbitral regulado, mientras que las medidas en proyecto nicamente son objeto de consultas, no pudiendo establecerse un grupo arbitral para revisar medidas que no han sido incorporadas al ordenamiento jurdico vigente de ninguna de las Partes. Es importante destacar que el procedimiento que el acuerdo reglamenta, establece etapas definidas y plazos, que deben cumplirse sin prorroga posible, salvo en algunos casos que por acuerdo de las partes as se permita. Tambin es vlido resaltar que el procedimiento tiende a favorecer el entendimiento entre las Partes tanto en la etapa de consultas como en la etapa de implementacin de la resolucin del grupo arbitral. A parte de lo anterior y en un afn por que prevalezcan

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mtodos alternativos de solucin de conflictos, tambin se establece la posibilidad de que cualquiera de las Partes pueda solicitar una reunin de la Comisin de Libre Comercio, una vez presentada la solicitud de consultas, lo cual es un claro ejemplo del espritu conciliador que se promueve dentro del tratado. CAPITULO 14 EXCEPCIONES I. OBJETIVO: Los tratados de libre comercio crean un compendio de derechos y obligaciones que las Partes se comprometen a cumplir en todo tiempo y bajo cualquier condicin. No obstante nada obliga a alguna de las partes a que bajo circunstancias extraordinarias en donde particularmente sea el mejor inters pblico y social, no pueda apartarse del acatamiento de sus reglas, cuando ello no implique la creacin de condiciones que limitan el comercio y que promuevan condiciones discriminatorias injustificadas o excesivas. II. ESTRUCTURA Y COBERTURA El captulo consta de seis artculos y un anexo en donde se define las autoridades encargadas de este tema por Panam y Chile . En resumen cada uno de ellos se refiere a: 1. Excepciones Generales: En el se incorporan las excepciones del Artculo XX del GATT 1994 para el caso de bienes, y las del Artculo XIV del AGCS para el caso de servicios. 2. Seguridad Esencial: Alude a que ninguna disposicin del tratado obligar a alguna de las Partes a proporcionar ni dar acceso a informacin cuya divulgacin considere contraria a sus intereses esenciales en materia de seguridad; o impedir que alguna de las Partes aplique medidas que considere necesarias para cumplir con sus obligaciones respecto al mantenimiento o la restauracin de la paz y la seguridad internacional. 3. Tributacin: En su contenido medular, establece que las disposiciones del tratado no se aplicarn a medidas tributarias y no afectarn los derechos y obligaciones que se deriven de algn convenio tributario, en donde se regulen aspectos relacionados a doble tributacin.

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De manera especfica la excepcin implica que nada de este acuerdo podr entenderse aplicado a las acciones que desde la perspectiva de polticas pblicas de administracin tributaria creen los Estados Partes, salvo en lo que se disponga especficamente dentro de las disciplinas acordadas. Esto significa que por regla general la temtica tributaria se excepta del tratado, aunque precisamente por va de excepcin se incorporan los compromisos OMC al acuerdo, como garanta mnima de accin sobre esta materia. Es decir ni Panam ni Chile podrn crear ningn trato discriminatorio en materia de bienes que afecte los compromisos adquiridos en el contexto del Artculo III del Acuerdo General de Aranceles y Comercio. Igualmente para los prestadores de servicios, las Partes debern considerar las obligaciones contenidas en el Acuerdo General de Comercio de Servicios y que de manera especfica regulan razones especiales para la generacin de un trato discriminatorio, en cuanto ello se requiera para asegurar el cobro efectivo de tributos directos o indirectos. Lo anterior implica que entre las Partes no podrn permitirse acciones discriminatorias en donde prevalezca un trato mas favorable para los nacionales y prestadores de servicios de Estados no partes (en cuanto a las medidas fiscales), salvo que en este ltimo caso la medida se refiera a acciones reconocidas en el propio acuerdo como permisibles tales como el trato preferencial que se otorga basado en la existencia de un acuerdo de doble tributacin. 4. Balanza de Pagos en el Comercio de Mercancas y de Servicios: Esto implica que una Parte podr imponer este tipo de medidas cuando experimenta graves dificultades financieras externas o la amenaza de stas, o corre el riesgo de experimentarlas, siempre y cuando lo realice de conformidad con lo dispuesto en el GATT 1994, y el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional. La excepcin obliga a las Partes a iniciar un proceso de consultas sin demora en el marco de la Comisin de Libre Comercio, lo cual llevar a hacer una evaluacin sobre la balanza de pagos de la Parte que aplica la medida y el entorno econmico que permita la aplicacin de la medida restrictiva.

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5. Divulgacin de la Informacin: La medida resalta que ninguna disposicin en el tratado se interpretar en el sentido de obligar a una Parte a proporcionar o a dar acceso a informacin cuya divulgacin pudiera impedir el cumplimiento de las leyes de la Parte o fuera contraria al inters pblico, o que pudiera perjudicar el inters comercial legtimo de empresas particulares, sean pblicas o privadas. CAPITULO 15 DISPOSICIONES FINALES I. OBJETIVO: En 6 artculos este captulo persigue establecer las disposiciones que brindan el marco final de aplicacin para el tratado. Dentro de las principales disciplinas que contiene podramos indicar lo concerniente a la validez de los anexos y notas al pie; enmiendas; modificaciones del Acuerdo sobre la OMC; entrada en vigor; adhesin; denuncia; textos autnticos; y reservas. II. ESTRUCTURA Y COBERTURA: En tal sentido es vlido destacar que 1. Los anexos, apndices y notas al pie de pgina del tratado se considerarn parte integral del mismo. 2. En caso de enmiendas a cualquier disposicin del Acuerdo sobre la OMC que las Parte hayan incorporado al tratado, las Partes se consultarn con miras a enmendar la disposicin correspondiente del tratado de conformidad con lo dispuesto en este captulo 3. En cuanto a la entrada en vigor este acuerdo se estableci que se producir una vez cada Parte haya notificado de la conclusin de sus procedimientos internos de aprobacin del acuerdo. 4. En cuanto a la denuncia del tratado se aclara que se podr poner trmino al acuerdo mediante notificacin por escrito enviada ala contra parte. Como parte de los compromisos para la entrada en vigencia del acuerdo, se acord que tanto Panam como Chile debern concluir las negociaciones de las Reglamentaciones Uniformes del acuerdo de cara a ser claramente operativos los compromisos de Acceso a Mercados, Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros negociados. ANEXO ACUERDOS DE COOPERACIN

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ACUERDO DE COOPERACIN AMBIENTAL ENTRE CHILE Y PANAM En la bsqueda del crecimiento econmico a travs de la liberalizacin del comercio, los pases deben trabajar a favor de un desarrollo sostenible. En ese sentido se debe lograr que las polticas sobre comercio internacional y las polticas ambientales se apoyen mutuamente. Chile y Panam, consientes de tal objetivo, convienen en celebrar un Acuerdo de Cooperacin Ambiental, el cual esta encaminado a promover la proteccin del medio ambiente, con la finalidad de preservar los recursos naturales, pilar y fundamento del crecimiento econmico. El Acuerdo de Cooperacin busca fortalecer las capacidades econmicas, tecnolgicas y cientficas de ambos pases en lo referente a la proteccin del medio ambiente y a la conservacin de los recursos naturales. Los objetivos primordiales de este Acuerdo estn encaminados a promover el desarrollo de polticas y prcticas ambientales y comerciales que se complementen entre s, la creacin de un foro que permita el dilogo abierto y la participacin ciudadana entre ambos pases, a fin de discutir temas de inters para ambas Partes referentes a la vinculacin entre comercio y medio ambiente y acrecentar la cooperacin entre ambos pases, en la consecucin de los objetivos compartidos, a travs del intercambio de experiencias, conocimientos y tecnologa. Bajo la premisa de respeto al principio de soberana que cada pas tiene sobre el establecimiento, administracin y fiscalizacin de sus propias leyes, regulaciones y polticas ambientales, ambos pases acuerdan cooperar mutuamente para mejorar sus niveles de proteccin y conservacin ambiental, cumplir con los compromisos internacionales plasmados en los acuerdos multilaterales ambientales y evitar la utilizacin de las medidas ambientales como un obstculo encubierto al comercio, de manera que estas no se conviertan en medidas discriminatorias. El Acuerdo de Cooperacin Ambiental se constituye como pilar fundamental para el aprovechamiento del incremento en el intercambio comercial que traer el Tratado de Libre Comercio entre ambos pases. ACUERDO DE COOPERACIN LABORAL ENTRE CHILE Y PANAM

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El propsito de un mayor comercio es elevar el nivel de vida y asegurar el pleno empleo. La liberalizacin comercial no es un objetivo que puede ser perseguido aisladamente, se persigue para promover crecimiento econmico ms rpido, lo que a su vez puede dar como resultado mejores empleos, mejores condiciones laborales y niveles de vida ms altos. Las normas laborales tambin tienen efecto sobre la competencia, por lo que las condiciones laborales injustas, particularmente en la produccin para la exportacin, crean dificultades en el comercio internacional. En ese sentido, es importante esclarecer el aspecto laboral de la liberacin comercial y evitar la introduccin de nuevas formas de proteccionismo en el sistema de comercio. La promocin de mejores normas laborales parece ser el objetivo que se persigue a nivel mundial. Por tal motivo, Panam y Chile han celebrado un Acuerdo de Cooperacin Laboral que les permitir alcanzar dicho objetivo. El Acuerdo de Cooperacin Laboral se enmarca en el respeto a la autonoma de las Partes y busca a travs de la cooperacin conjunta fortalecer las normas laborales y mejorar el cumplimiento de los compromisos internacionales. Los objetivos primordiales del Acuerdo estn dirigidos a promover el desarrollo de polticas y prcticas laborales que mejoren las condiciones de trabajo y los niveles de vida, la observancia y aplicacin efectiva de las leyes laborales, la innovacin y mejoramiento de los niveles de productividad y calidad, la transparencia en la administracin de la legislacin laboral, la participacin ciudadana, el cumplimiento de los compromisos internacionales, la proteccin de los principios laborales internacionalmente reconocidos, la cooperacin mutua, el intercambio de informacin y la creacin de un foro que permita el dilogo abierto y la participacin ciudadana entre ambos pases. Si se quiere avanzar con xito en la apertura del comercio debe darse paso a una nueva visin compartida sobre la forma de seguir adelante en materia laboral, es por ello, que mirando hacia el futuro, el presente Acuerdo de Cooperacin Laboral entre Chile y Panam contribuir al crecimiento econmico y elevacin del nivel de vida de ambos pases.

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