Fuentes del periodismo internacional: Misiones diplomticas

Qu es diplomacia?

El manejo profesional de las relaciones entre soberanos.

Sentido comn y comprensin aplicados a las relaciones internacionales. La aplicacin de la inteligencia y el tacto a la direccin de las relaciones oficiales entre Gobiernos de Estados independientes.

La conduccin de las relaciones internacionales por negociacin, ms que por la fuerza, la propaganda, o el recurso del derecho, y por otros medios pacficos como recabar informacin o generar buena voluntad- que estn directa o indirectamente diseados para promover la negociacin. Una actividad esencialmente poltica y una institucin del sistema internacional.

El conjunto de reglas y mtodos que permiten a un Estado instrumentar sus relaciones con otros sujetos del derecho internacional, con el doble objeto de promover la paz y cultivar una mentalidad universal fomentando la cooperacin con dichos sujetos.

Tipos de diplomacia

Diplomacia bilateral

Ante estados Las misiones diplomticas permanentes son el conjunto de la representacin del Estado acreditante en el Estado receptor. La misin permanente es un rgano en el cual se deposita potencialmente toda la representacin del Estado acreditante, comprendiendo todas las funciones, actividades y poderes, por tiempo ilimitado. Ese "conjunto de representacin" se integra con elementos materiales (locales, archivos, documentos, vehculos, diversos bienes) y con un grupo de personas (los miembros de la misin). Las funciones de las misiones diplomticas permanentes ante los Estados se enuncian en el artculo 3 de la Convencin de Viena de 1961 y son: la representacin del Estado acreditante, la proteccin de los intereses de Estado acreditante y de sus nacionales, la negociacin, la observacin por todos los medios lcitos de las condiciones y acontecimientos del Estado receptor para luego informar de ella a su Estado.

Tipos de diplomacia

Ante organizaciones internacionales Las misiones permanentes ante las organizaciones internacionales son el rgano encargado de la representacin y de la conduccin de la actividad diplomtica entre un Estado miembro de la organizacin, ante ella y en relacin con los dems Estados miembros. La misin permanente de observacin puede definirse de igual forma, aunque sus cometidos son ms limitados. Diplomacia ad hoc El conjunto no es la totalidad y de ah que puedan coexistir con ellas otras misiones como las especiales cuya representatividad es otorgada por un tiempo y para un cometido determinados, los que podrn ser ms o menos amplios, limitacin que se pactar en el acuerdo en que se dispone su envo y recepcin. Las funciones de las misiones diplomticas especiales acreditadas ante Estados, sern determinadas por el consentimiento mutuo del Estado que enva y del Estado receptor. Las actividades de las misiones especiales se clasifican en: funciones protocolares (rendir homenajes, participar en un cambio de gobierno), funciones tcnicas, entre otras.

Tipos de diplomacia

Diplomacia directa o de cumbre En serie: aquella a la cual pertenecen las llamadas oficinas temporales o permanentes que los Estados crean para fines especficos, el envo de funcionarios tcnicos para la discusin de asuntos concretos y las llamadas misiones especiales. Diplomacia multilateral La diplomacia multilateral es como una tela de araa, con un pas jalando en una direccin y otros ms en una direccin opuesta. Cuando se trata de construir un consenso en un ambiente multilateral, los diplomticos constantemente tienen que ajustar el proceso de negociaciones mientras este est en marcha. El proceso demanda, tanto a los gobiernos como a las Naciones Unidas, a encontrar un punto comn entre intereses nacionales que compiten y se contraponen. A travs de la discusin, la negociacin y el compromiso, el consenso internacional emerge. Mientras el consenso es el objetivo fundamental de las Naciones Unidas, la complejidad de los intereses y los puntos de vista hace que sea extremadamente difcil lograrlo en muchas reas.

Qu es una misin diplomtica?

Est conformada por un grupo de personas de un estado presente en otro estado, representando al pas acreditante en el pas anfitrin.

En la prctica, el trmino se utiliza generalmente para denominar la misin permanente, es decir, la oficina de los representantes diplomticos de un pas en la ciudad capital de otro. Con resguardo en el Derecho Internacional, las misiones diplomticas gozan de estatus extraterritorial, por ende, aunque pertenecen al territorio de la nacin anfitriona, estn desligadas de las leyes locales y, en casi todas las situaciones, son tratadas como parte del territorio del pas al que pertenecen.

Convencin de Viena

La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas es un tratado internacional que regula las relaciones diplomticas entre los pases y la inmunidad del personal diplomtico.
Fue adoptada el 18 de abril de 1961 en Viena (Austria) y comenz en vigor el 24 de abril de 1964. Fue complementada en 1963 por la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares.

Las embajadas

A una misin diplomtica permanente se le llama, usualmente, embajada y a quien encabeza la misin se le conoce como embajador.
Las misiones en las Naciones Unidas son conocidas sencillamente como misiones permanentes y el director de stas es tanto representante permanente como embajador. Algunos pases dan nombres ms distintivos a sus misiones y al personal de stas: una misin de la Santa Sede es encabezada por el nuncio apostlico (o nuncio papal) y se le llama, consecuentemente, nunciatura apostlica; mientras tanto, las misiones libias son llamadas agencias populares y los jefes de misin, secretarios.

Las embajadas

En el pasado, una misin diplomtica encabezada por un oficial de rango secundario era conocida como legacin. Hasta principios del siglo XX, lo usual era que los pases considerados como potencias fueran los nicos que se enviaran entre s embajadores, mientras que a los dems pases enviaban tres tipos de jefes de misin: a) Enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, b) Ministros residentes y c) Encargados de negocios con cartas de gabinete.

Los pases que no eran considerados como potencias tampoco nombraban un embajador, sino que entre s o en una potencia, los jefes de misin que acreditaban tenan tambin el rango de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, de ministro residente o deencargado de negocios.

Las embajadas

La Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas suscrita en 1961, establece en su artculo 14:

"1. Los jefes de misin se dividen en tres clases: a. Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. Enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado; c. Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
Como las categoras de ministros plenipotenciarios y ministros residentes ya no se usan, tambin el nombre de legacin es obsoleto y ya no se usa para referirse a las actuales representaciones diplomticas ms que de modo figurado. La figura de los encargados de negocios con cartas de gabinete como jefes de misin s sobrevive, pero su oficina recibe el nombre habitual de embajada y no de legacin.

El consulado

El consulado es tambin una oficina diplomtica, pero su mbito de accin es diferente pues se ocupa de proteger a los nacionales de su pas, hacer poderes, documentacin al da y otros asuntos de inters de los nacionales de su pas como lo define la Convencin de Viena sobre las relaciones consulares de 1963.
Tcnicamente, el trmino "embajada" se refiere al personal que trabaja en la misin, mientras que la oficina se conoce como "cancillera", aunque tal distincin rara vez se usa pblicamente para evitar confusiones.

El cnsul

Cnsul es un cargo que recibe un funcionario por parte del estado para ejercer una funcin consular en el extranjero. Es un funcionario del servicio exterior de un pas, de carcter poltico, de informacin y propaganda administrada, aduanas, notarial y registro poltico. Es el Ministerio de Exteriores, de Relaciones Exteriores, o de Asuntos Exteriores quien le encarga al cnsul la tarea de asistir a los ciudadanos del pas de origen en ciertas tareas como la tramitacin de los documentos que necesite para diversos fines, orientarlo para su defensa, en caso de necesitarlo, legalizacin de documentos oficiales (cuando existe esa posibilidad), poderes, fes de vida,certificados acreditativos de nacionalidad, otorgamiento y renovacin de pasaportes, tramitacin de documentos de identidad nacionales de su pas, promocin econmica, cultural y turstica, etc.

Tipos de cnsul

El cnsul puede tener cualquiera de las categoras que correspondan al funcionario diplomtico. Generalmente, los cargos que se ostentan son: Cnsul General Cnsul General Adjunto Cnsul Cnsul Adjunto Cnsul Honorario Vicecnsul

Convencin de Viena

La Convencin de Viena Relaciones Consulares es un tratado internacional abierto a la firma en Viena el 24 de abril de 1963, al trmino de la correspondiente Conferencia codificadora convocada por las Naciones Unidas. En ella se dio trmino a las labores al respecto de las Naciones Unidas, dentro de sus tareas de codificacin del Derecho internacional, realizadas por la Comisin de Derecho internacional y posteriormente por la propia Conferencia. Consta de setenta y nueve artculos. En ellos se regulan las relaciones consulares, tanto respecto a las funciones consulares como tales, como en lo que se refiere al estatuto de las oficinas y los funcionarios consulares; abarca tanto a los funcionarios de carrera como a los honorarios. Tradicionalmente las relaciones consulares se desarrollaban a travs de Tratados consulares bilaterales y de las respectivas legislaciones internas, as como de las correspondientes costumbres internacionales.

Labor de las misiones diplomticas

El papel de una misin diplomtica es el de proteger los intereses del estado acreditante en el pas receptor dentro de los lmites establecidos por el derecho internacional;
negociar con el gobierno del estado anfitrin lo que el emisor demanda o espera; enterarse, por va legal, de las condiciones y desarrollos del estado receptor y reportarlos al gobierno del estado acreditante; promover las relaciones amistosas entre ambos estados y fomentar su crecimiento econmico, cultural y cientfico.

Los derechos y exenciones (tal como la inmunidad diplomtica) de estas misiones estn asentados en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas

Ministerio de Relaciones exteriores

El ministro de Relaciones Exteriores, llamado tambin Canciller, es el encargado de atender todo lo que concierne a su pas sobre negocios o relaciones con otros pases.

Ministerio de Relaciones exteriores

Misin del Ministerio de Colombia Promover los intereses nacionales mediante el fortalecimiento y diversificacin geogrfica y temtica de la poltica exterior, as como promover los vnculos con los colombianos en el exterior.

Visin del Ministerio de Colombia En el 2014, Colombia habr fortalecido su liderazgo poltico y de cooperacin en la regin, transformado la agenda con los socios tradicionales, ampliado las relaciones bilaterales hacia regiones como Asia y Pacfico y un servicio al ciudadano eficiente y efectivo.

Diplomacia y Santa Sede

Ciudad del Vaticano

El Vaticano, oficialmente Estado de la Ciudad del Vaticano, es una ciudad-estado que tiene su territorio dentro de la ciudad de Roma. Es uno de los seis microestados europeos y una poblacin de aproximadamente 900 habitantes, Con una superficie de apenas 44 hectreas, la Ciudad del Vaticano es el estado independiente ms pequeo del mundo, ya sea por el nmero de habitantes que por su territorio. Su frontera est delimitada por las murallas y, en la Plaza San Pedro, por la franja de travertino que une las dos alas de la columnata. La Ciudad del Vaticano alberga la Santa Sede, mxima institucin de la Iglesia catlica. Aunque los dos nombres, Ciudad del Vaticano y Santa Sede se utilizan a menudo como si fueran equivalentes, el primero se refiere a la Ciudad y a su territorio, mientras que el segundo se refiere a la institucin que dirige la Iglesia y que tiene personalidad jurdica propia como sujeto de Derecho internacional. Es la Santa Sede, y no el Estado del Vaticano, la que mantiene relaciones diplomticas con los dems pases del mundo.

Gobierno y poltica

El Papa es a la vez Cabeza Suprema de la organizacin catlica romana y Jefe de Estado del Estado de la Ciudad del Vaticano. En consonancia con esta doctrina, el Vaticano es el nico territorio europeo que explcitamente defiende su carcter de teocracia. La Ley Fundamental de la Ciudad del Vaticano constituye la norma constitucional ms importante. Segn sta, el Papa "tiene la plenitud de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial". El idioma oficial es el latn, aunque el idioma ms hablado es el italiano. La moneda, segn un acuerdo suscrito con la Unin Europea es el euro. Con el establecimiento de relaciones diplomticas con la Repblica de Botsuana, son ya 177 estados de todo el mundo los que mantienen reconocimiento bilateral con la Santa Sede, reconociendo la existencia del microestado. Entre los pases que no tienen relaciones diplomticas con la Santa Sede se encuentran China, Corea del Norte, Vietnamy Arabia Saudita.

La Guardia Suiza

Es el cuerpo militar encargado de la seguridad de la Ciudad del Vaticano. Est compuesta por unos 100 soldados (todos varones): cuatro oficiales, 23 mandos intermedios, 70 alabarderos, 2 tamborileros y un capelln. Se les entrena en procedimientos y manejo de armas modernas (como el fusil suizo Sig 550), aunque tambin se ensea a manejar la espada y la alabarda. La defensa de la Ciudad del Vaticano es proporcionada por Italia.

Nacionalidad

La nacionalidad vaticana, no se obtiene por nacimiento, sino por concesin. Son ciudadanos de nacionalidad vaticana todos los diplomticos empleados en las nunciaturas (embajadas vaticanas) de todo el mundo y aquellas personas que ejercen funciones para el Estado de la Ciudad. La nacionalidad vaticana se aade a la nacionalidad de origen y se pierde cuando las personas dejan de ejercer estas funciones. Son unas 300 personas aproximadamente.

La Santa Sede

Tambin llamada Sede Apostlica es la jurisdiccin episcopal del obispo de Roma, conocido como el Papa, y es la sede episcopal preeminente de la Iglesia catlica, constituyendo su gobierno central. La Santa Sede no equivale a la Ciudad del Vaticano, que entr en funcionamiento en 1929, mientras que la existencia de la Santa Sede se remonta a los primeros tiempos cristianos.
Los embajadores son acreditados oficialmente, no por la Ciudad del Vaticano, sino por la Santa Sede, y los representantes del Papa ante los Estados y las organizaciones internacionales son reconocidos como representantes de la Santa Sede y no de la Ciudad del Vaticano.

La Santa Sede

La Santa Sede ha sido reconocida, tanto en la prctica estatal (relaciones internacionales) y la doctrina jurdica moderna como un sujeto de Derecho internacional, con derechos y obligaciones anlogos a los de los Estados. La Santa Sede, a diferencia de la Ciudad del Vaticano, no cumple con todos los criterios establecidos en el Derecho internacional para obtener la condicin de Estado (una poblacin permanente, un territorio definido, un gobierno estable y la capacidad de entrar en relaciones con otros Estados), la plena posesin de personalidad jurdica en el Derecho internacional se demuestra en el hecho de que mantiene relaciones diplomticas con 178 estados y en que es miembro de varias organizaciones internacionales.

Servicios informativos

La seccin de Servicios informativos ofrece:

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Relaciones diplomticas de la Santa Sede

Diplomacia

La Santa Sede mantiene 180 misiones diplomticas permanentes en el extranjero, de las cuales 74 no son residentes, por lo que varias de sus 106 misiones estn acreditados en dos o ms pases u organizaciones internacionales. La Santa Sede es miembro de varias organizaciones internacionales y otros grupos, tales como el Organismo Internacional de Energa Atmica (Oiea), la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (Osce) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur). La Santa Sede es tambin miembro observador permanente en varias organizaciones internacionales, incluyendo las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Unesco, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), y la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Los representantes diplomticos de la Santa Sede, con rango de embajador, se denominan nuncios (nuncio apostlico o nuncio papal).

El nuncio apostlico

Un nuncio apostlico o nuncio papal es un representante diplomtico de la Santa Sede no del Estado de la Ciudad del Vaticano con rango de embajador.

Representa a la Santa Sede ante los Estados (y ante algunas organizaciones internacionales ) y ante la Iglesia local.
Suele tener el rango eclesistico de arzobispo. Normalmente reside en la nunciatura apostlica, que goza de los mismos privilegios e inmunidades que una embajada. En los casos en que no existan relaciones diplomticas con las autoridades de un Estado, el representante de la Santa Sede ante la Iglesia local recibe el nombre de delegado apostlico. En muchos pases el nuncio papal tiene precedencia protocolaria sobre el resto de los embajadores: es el decano del cuerpo diplomtico.

Delegado apostlico

Los delegados apostlicos no ejercen funciones diplomticas oficiales. Esto significa que no representan oficialmente al Sumo Pontfice ante los Estados en los cuales ejercen sus funciones y, por lo tanto, no pertenecen al cuerpo diplomtico.
Generalmente se enva un delegado apostlico a aquellas naciones con las que la Santa Sede no tiene establecidas relaciones diplomticas.

La sede de la delegacin apostlica no goza de inmunidad diplomtica ni ninguna de las dems prerrogativas que posee la diplomacia internacional. Sin embargo, para que el Santo Padre enve un delegado apostlico, el pas destinatario debe poder garantizar condiciones mnimas de libertad religiosa y seguridad personal.
En la prctica, los delegados apostlicos tienen el carcter de representantes oficiosos del Vaticano ante los distintos Estados a los que fueron destinados.