Colpin 2012

Un negociado familiar con la complicidad de la cpula policial (julio 2011) EL UNIVERSO, Ecuador

4 jul. 1-A

4 jul. Pg. 4

4 jul. Pg. 4

4 jul. Pg. 5

EL CASO
Enero 2011 julio 2011

1. Existe sobreprecio en contratos de Plan de Seguridad Ciudadana administrado por una unidad especial para manejar $ 300 millones.

Hiptesis 1

Hiptesis 2
2. El segundo mayor contratista, Tecnistamp, empresa mixta de la polica, es la base de una red de negocios familiares de su socio minoritario privado y funciona de manera irregular.

CONTRATOS DEL PLAN DE SEGURIDAD

Armamos una base de datos en Excel con los 385

contratos por $ 150 millones que haba adjudicado el Plan de Seguridad, bajo rgimen de emergencia, entre el 2008 y 2010.
Escogimos los contratistas que acumulaban los mayores

montos y empezamos a investigarlos. As descubrimos a Tecnistamp.

Tecnistamp era una empresa mixta, la Polica tena el

67% y Carlos Cevallos Silva el 33%. Cevallos Silva era tambin el gerente y haba desarrollado una red de seis empresas que se beneficiaban de Tecnistamp.
Slo con el Plan de Seguridad la red acumulaba $ 8

millones.

CONTRATOS DE TECNISTAMP CON EL ESTADO COMO CLIENTE PRINCIPAL

Armamos una base de datos en Excel con los 1.734 contratos

adjudicados por Tecnistamp entre febrero del 2009 y diciembre del 2010, la mayora entregados a dedo bajo modalidad de nfima cuanta, cuando en realidad se aplicaba la subdivisin de contratos para no llegar al monto determinado en la ley, a partir del cual se tiene que realizar licitaciones.
Identificamos las empresas ms beneficiadas en ese perodo y se

encontr la red de empresas familiares de Carlos Cevallos. Tecnistamp $ 5,5 millones en solo dos aos.

Las seis empresas del grupo acumularon en contratos con Las empresas se acomodaban para satisfacer una necesidad

determinada de Tecnistamp y se ubicaban cerca para asegurar el negocio: telas, uniformes, alquiler de camiones, gasolina, material antimotn y hasta juguetes.

LA CABEZA
CARLOS CEVALLOS
Propietario del 33% de las acciones de Tecnistamp desde 1998.

Accionista de Texticom (1991) y dueo de Automart (2009 reactivado)

Su esposa Yamile y sus hijos Carlos y Diana accionistas de Imprecear (1987), Texticom (1991), Autoplaza (1997), Police Trading (2005 con sede en Miami) y Produhorizonte (2006).

CARLOS CEVALLOS Si yo (las empresas del grupo) le vendo al mismo precio a Tecnistamp, le fo, le doy la cantidad exacta, cul es el problema?

INSTITUTO DE COMPRAS PBLICAS

Los presidentes y representantes legales de las empresas pblicas y mixtas no pueden contratar con cnyuges o parientes.

1. BSQUEDA DOCUMENTAL Y WEB

DOCUMENTOS
Normas que regulan la

INTERNET
Portal de compras

contratacin pblica.

pblicas.

Decretos ejecutivos y

Bsqueda en Google de

acuerdos ministeriales sobre el Plan de Seguridad y la creacin de la Unidad Especial.

Contratos de Tecnistamp

empresas vinculadas, de Carlos Cevallos y su familia, de ministros de Gobierno y del Interior y, de comandantes de la polica.
Por las redes sociales. Bases de datos de libre

con el Plan de Seguridad Ciudadana.

acceso.

Pginas de empresas.

4.000 HOJAS

Registros de la

Superintendencia de Compaas.

2. ENTREVISTAS
Alrededor de 25 personas entrevistadas. Muy pocas fuentes oficiales, en su mayora off

the record.

Viudas del poder y ex colaboradores. Desde mayo del 2011 pedimos entrevistas con el

actual ministro del Interior y el comandante de la Polica, que tambin fue presidente de Tecnistamp, y nunca respondieron.

2. ENTREVISTAS
Carlos Cevallos accedi a la entrevista. Nos recibi

su abogado, quien quera saber las preguntas de antemano. Apenas entramos a su oficina, un empleado comenz a filmar todo con una cmara de video.
Cevallos nos amenaz con un juicio si nos metamos

con su familia, pero finalmente no pas nada.

Iniciamos la entrevista con un tema que le

interesaba: el precio de los chalecos para los motociclistas comprados por la Agencia Nacional de Trnsito. Esto nos sirvi para probar el sobreprecio de los chalecos, que era otro caso que estaba siguiendo el equipo de investigacin del Diario en Guayaquil y que termin con la renuncia del director de trnsito y con una investigacin penal.

3. PROCESO DE ARCHIVO Y CLASIFICACIN

ARCHIVOS FSICOS Y ELECTRNICOS
Por contratos y empresas (Excel y Word). Cronologas. De fotos, audios y videos. Por temas (Plan de Seguridad, Tecnistamp, familia

Cevallos Lpez y otros)

4. ELABORACIN DE INFORMES POR EMPRESAS Y CONTRATOS

5. PEDIDOS DE ACCESO A INFORMACIN PBLICA

EL UNIVERSO
Contralora General del

RESPUESTA
En forma parcial sobre

Estado

declaraciones de bienes y tres informes subidos a la web.

Nunca entreg informe sobre

Ministerio del Interior

Notarios Instituto Nacional de

proceso de compra de las acciones del socio privado.

Entregaron la informacin.

Compras Pblicas

Entreg informacin de forma

tarda.

6. PEDIDOS DE INFORMACIN A TRAVS DE TERCEROS

Registro Civil para confirmar

parentescos.

Superintendencia de Compaas para

saber accionistas. obtener balances.

Servicio de Rentas Internas para

RESULTADOS
Mayo 2011. Le consultamos al Instituto Nacional

de Compras Pblicas (Incop) sobre las irregularidades en las contrataciones y ste se tom cerca de un mes para decir que las compras de Tecnistamp estaban bajo anlisis. Y despus de varias semanas confirm que s existan irregularidades, tal como se demostr en el reportaje.
Junio 2011. El Incop envi el informe a la

Contralora para que inicie la auditora correspondiente pero sta an no concluye el examen.

RESULTADOS
A raz de la publicacin se rompi el monopolio de los

contratos que tena el grupo de empresas de la familia Cevallos con Tecnistamp.

Cada contrato est sustentado por una resolucin del

nuevo gerente de Tecnistamp (ahora llamada Fabrec). Y de un anlisis rpido que se hizo a las contrataciones, ya no se aplicaba la subdivisin de contratos y s se realizaban concursos entre los proveedores.
El Estado compr las acciones a Carlos Cevallos a un

precio inferior al que se haban valorado cuando ste era gerente de Tecnistamp. Cevallos peda $ 9,6 millones, pero el Ministerio concret la compra del 33% del paquete privado en $ 3,1 millones.

(SIN) RESULTADOS
Todos los ministros de Gobierno que estaban al frente del manejo de la seguridad del Estado desde 1998 en que Carlos Cevallos don el 63% de las acciones de Tecnistamp a la Polica dijeron desconocer el poder y el manejo irregular que realizaba Carlos Cevallos en la empresa de economa mixta. La mayora de los diez comandantes de la Polica que estuvieron en funciones durante ese periodo o no respondi a las solicitudes de la entrevista o se declararon ignorantes de las irregularidades, pese a que el presidente de Tecnistamp siempre fue un oficial de polica de alto rango. El actual comandante fue presidente de la empresa por dos aos y nunca dio explicaciones de sus funciones en ese perodo.

(SIN) RESULTADOS
Julio 2011. A partir de la publicacin, la Contralora orden una auditora a las compras y adquisiciones de la Tecnistamp en el perodo que va del 1 de enero del 2010 al 30 de junio del 2011. Aunque en promedio la emisin de informes sobre este tipo de exmenes dura un ao, hasta el momento no se ha revelado los resultados de la investigacin. El organismo slo pensaba auditar el cumplimiento de metas y objetivos de la empresa, pero por el reportaje ampli el campo de investigacin. El Ministerio del Interior, ahora dueo de la totalidad de la acciones de la empresa, ofreci realizar una investigacin sobre los movimientos financieros de Tecnistamp, pero nunca dio a conocer el informe ni sus resultados. El ministro Jos Serrano acata a pie juntillas la disposicin presidencial de no dar entrevistas a los medios mercantilistas y el Ministerio tampoco responde a los recursos de acceso a la informacin pblica que se han presentado.