Relevancia y rentabilidad de una evaluacin de proyectos sociales

Es imposible postular la relevancia de la evaluacin de proyectos sin definir conceptualmente cada uno de sus trminos. En ese sentido conviene comenzar por el trmino evaluacin. Entendemos por evaluacin el proceso segn el cual, partiendo de una idea acerca de la asignacin de recursos de la sociedad, y siguiendo una metodologa de identificacin, medicin y valoracin de beneficios y costos, se concluye en la conveniencia o no de la realizacin de un proyecto.

Se entiende por proyecto un conjunto de informacin sobre beneficios y costos, entre otras, donde es posible identificar un componente (la inversin) que constituye un costo presente que genera un flujo de beneficios netos a futuro, y que, segn el grado de avance en que se encuentre el estudio, puede dar indicadores positivos, y continuar el proceso, o negativos, razn por la cual deber reformularse o descartarse. Asimismo, entendemos por social un concepto que abarca la eficiencia en la produccin de bienes y servicios y la equidad distributiva entre los miembros de la sociedad.

EVALUACIN SOCIAL A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluacin social interesa calcular la rentabilidad de un proyecto para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.

La rentabilidad social nace dentro de los discursos polticos en Amrica latina ante la inminente problemtica social que atravesamos. Muchos de los problemas sociales son detectados por la comunidad mucho antes que por las instituciones, por esto la discursiva poltica nos enriquece da a da, como un indicador de lo que la sociedad necesita. El problema de los discursos de plaza radica en la separacin que tiene con la academia, por esto es necesario buscar y encontrar solucin a la falta de sustento terico, estadstico y prctico de este nueva necesidad social.

CONCEPTO DE RENTABILIDAD SOCIAL El problema central de la rentabilidad social esta expresado en su mismo nombre, la falta de definicin de un concepto de esta magnitud obedece a la falta de conociendo sobre el mismo tema. Los proyectos de inversin social estn sujetos a una gran diversidad de preguntas: Quin paga estos proyectos? De quin es la responsabilidad de estos? Por qu es necesario realizarlos? Quin los audita? Y otras muchas preguntas que no son de fcil respuesta.

La rentabilidad social presenta grandes problemas desde el comienzo: el significado etimolgico de la palabra "rentabilidad" no es claro, pero bien podra definirse como "el manejo de calidad de una renta" o "la cantidad de la renta". Las races latinas y griegas no permiten encontrar un significado real a la palabra, ya que la misma palabra "renta" es por dems confusa. Si definimos rentabilidad como la calidad, o mejor, la habilidad en el manejo de una renta, estaramos bastante cercanos al concepto de "la renta de la aptitud", pero con diferente sentido. La claridad de esta hiptesis es la siguiente: Si la rentabilidad es la habilidad en el manejo de una renta, esta renta puede no ser manejada por su propietario, por lo tanto el indicador de rentabilidad que el capitalista est recibiendo bien puede no ser el real.

Si no es sencillo definir rentabilidad, menos an definirla como "rentabilidad social", ya que esto representara la evaluacin de los siguientes factores: - El capital inicial, ya sea monetario o humano. - El manejo de los recursos. - El beneficio generado. - Los generadores de beneficio. - Los receptores de beneficio. - Su impacto social. - Su impacto ambiental.

En un anlisis de rentabilidad social de la evaluacin, habr que considerar: Flujo de beneficios sociales generados por el proyecto Aplicar Metodologas de evaluacin: Costo Beneficio Costo Efectividad o Costo - eficacia

FLUJOS DE BENEFICIOS SOCIALES

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Identificar todos los beneficios que el proyecto ha generado durante su ejecucin. Los objetivos del proyecto permiten identificar los beneficios

Cuantificar todos los beneficios que sea posible.

Valorizar todos los beneficios que sea posible. Utilizar precios sociales.

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BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

Tengamos presente:

En tanto los recursos son pocos limitados, que pueden provenir del gobierno o donantes privados, as mismo se interacta con los usuarios del proyecto o poblacin meta, son quienes se constituyen en los accionistas del proyecto-, la rentabilidad social del mismo debe medirse en trminos de los beneficios que se generan para ellos/as, los ciudadanos y las ciudadanas. Pero si solo dependen de donantes privados, entonces, son estos los principales accionistas y por ende necesitan conocer que beneficios ha aportado tambin el proyecto para ellos.

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BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

Tengamos presente:
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el proyecto incrementar su nivel de bienestar, como consecuencia del consumo del bien o servicio que produce el proyecto.

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METODOLOGAS DE EVALUACIN SOCIAL

Calcular los beneficios monetarios que obtendremos acerca de los beneficios ambientales y sociales, es complejo. Por ello, es necesario utilizar un mtodo de evaluacin social distinto al mtodo costo beneficio.

Cuando no es posible expresar los beneficios sociales del proyecto en trminos monetarios, es posible usar la

metodologa costo-efectividad o costo eficacia

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METODOLOGAS DE EVALUACIN SOCIAL

Para utilizar esta metodologa, necesitamos definir un indicador: 1. indicador de efectividad: expresa los impactos del proyecto. 2. indicador de eficacia: basada en resultados inmediatos del proyecto.

La importancia de los indicadores en una evaluacin

La evaluacin utiliza la informacin obtenida y producida a partir del monitoreo en funcin de los siguientes propsitos: Comparar lo realizado, respecto a lo programado. Consiste en determinar las diferencias y analizar sus causas. Las desviaciones pueden deberse a problemas en la formulacin del proyecto, fallas en la ejecucin y/o cambios en el contexto. Destacar lo til, eficiente y aceptable en el desarrollo del proyecto, para extractar procesos y actividades exitosas, replicables en otros proyectos y programas.

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La importancia de los indicadores en una evaluacin Los indicadores El anlisis de los hechos observados en la evaluacin, tambin puede expresarse en trminos cuantitativos a travs de los indicadores. Estos sirven para proporcionar una evidencia verificable acerca de la consecucin de un proyecto o programa. Para cada proyecto, se define un sistema de indicadores verificables, confiables y fciles de medir, que posibiliten de manera oportuna la informacin requerida para la evaluacin. Los indicadores se dividen en indicadores de logro e indicadores de gestin.

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La importancia de los indicadores en una evaluacin

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1. Indicadores de logro Son hechos concretos, verificables, medibles, evaluables, que se establecen a partir de cada objetivo. Revelan la medida en que los destinatarios del proyecto, se encuentran en una situacin mejor como resultado de la intervencin.
Ejemplo: Cobertura: Proporcin de la poblacin objetivo que es atendida por el proyecto.

Los valores menores a 100, indican dficit de cobertura. (Se atiende a una poblacin menor a la objetivo) Valor igual a 100, indica que la cobertura es igual al tamao de la poblacin objetivo. Valores superiores a 100, indican sobrecobertura (se atiende a una poblacin mayor a la poblacin objetivo)

La importancia de los indicadores en una evaluacin

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b) Indicadores de gestin del proyecto: Tienen como misin valorar la eficiencia de insumos, recursos y esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos tiempos y costos registrados y analizados. 1. Grado de cumplimiento (eficacia): mide el grado de logro de los resultados del proyecto, independiente de los costos. Es decir, relaciona las actividades cumplidas y el tiempo estimado en la programacin.

La importancia de los indicadores en una evaluacin

b) Indicadores de gestin del proyecto:

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Entonces: Grado de cumplimiento cumplimiento programacin X ndice de cumplimiento de actividades Cuando: a. Grado de cumplimiento -1, las actividades programadas son iguales a las cumplidas (cumplimiento eficaz)
b. Grado de cumplimiento > 1. El proyecto es ms eficaz de lo programado. c. Grado de cumplimiento < 1. El proyecto es menos eficaz de lo programado.

La importancia de los indicadores en una evaluacin

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2. Eficiencia: mide la relacin entre las actividades desarrolladas y los recursos utilizados en su ejecucin:

Cuando: a.- Eficiencia 1. El proyecto es eficiente (los costos reales por actividad son iguales a los costos programados) b.- Eficiencia > 1. El proyecto es ms eficiente de lo programado. c.Eficiencia < 1. El proyecto es menos eficiente de lo programado.