Working Paper

17 de octubre de 2012

Desarrollo Económico Regional

INTERRELACION ENTRE GOBIERNO Y
CENTROS TECNOLÓGICOS
Regional Economic Development Eskualdeko Ekonomi Garapena
INTERCONNECTION BETWEEN GOVERNMENT GOBERNU ETA IKERGUNEEN ARTEKO
AND TECHNOLOGY CENTERS HARREMANAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Desarrollo Económico
Regional
INTERRELACIÓN ENTRE
GOBIERNO Y CENTROS
TECNOLÓGICOS

1. Si la cooperación y comunicación del tejido coordinación / comunicación con la autoridad

empresarial con el resto de agentes del sistema
económico es la base de los procesos de
comunicación, ello no significa –en absoluto- que
sea el único ámbito de interés.
2. La comunicación entre el poder público líder
del proceso estratégico y otros agentes distintos
del tejido empresarial tiene una particular
trascendencia y ofrece amplias posibilidades de
gestión política.
3. Esto es particularmente claro en la comunicación
con los centros tecnológicos. Casi todos estos
centros dependen en lo sustancial de la financiación
pública y ello ofrece enormes posibilidades de
actuación estratégica que, por supuesto, es
necesario gestionar con prudencia.
4. Incluso las unidades de I+D internas o los centros
tecnológicos “de empresa”, claramente
dependientes organizativamente de una empresa o
grupo de empresas, tienen con frecuencia un apoyo
financiero sustancial de los entes públicos, ya sea a
través de medidas fiscales de apoyo o de
subvenciones a equipos o proyectos de
investigación.
pública regional puede generar dificultades
estructurales de importancia. Estas dificultades
tienden a ser mayores en estos centros públicos
que en los centros tecnológicos privados de la
región, como consecuencia de la menor
autonomía financiera de estos últimos.
7. Es frecuente que el gobierno regional participe
directamente en el gobierno corporativo de los
centros tecnológicos regionales. Esta participación
es, sin duda, un elemento esencial en la
coordinación/comunicación entre ambos agentes.
El análisis de cuáles son estos vínculos
institucionales y cuáles deben ser en el futuro es un
aspecto esencial de la estrategia de desarrollo
regional.
8. Por supuesto, el segundo elemento esencial en
las políticas de coordinación entre estos agentes es,
sin duda, el financiero. Los instrumentos de
financiación estructural de los centros tecnológicos
y la regulación de la financiación de proyectos de
investigación son elementos clave de la
coordinación-comunicación y, lógicamente,
también de las estrategias de investigación e
innovación.

5. En principio, las líneas de comunicación entre
el gobierno regional líder del proceso y los
centros tecnológicos son “estructuralmente”
directas en el caso de los centros tecnológicos de
carácter público adscritos a la administración
regional.
6. No obstante, con frecuencia, los centros
tecnológicos públicos dependen de otras
administraciones o de centros universitarios de
titularidad pública. Estos centros suelen tener
una gran autonomía estratégica y su
9. A efectos del proceso estratégico regional,
junto a los vínculos institucionales de carácter
estructural entre gobierno y centros
tecnológicos, tiene también un papel esencial el
análisis de las estrategias en vigor. Tanto el
análisis de los objetivos establecidos en las
estrategias regionales en relación con la
coordinación-comunicación entre gobierno y
centros tecnológicos como el nivel de
cumplimiento de dichos objetivos. Y, por
supuesto, el análisis de las estrategias de los
centros de investigación, si están o no

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Regional
INTERRELACIÓN ENTRE
GOBIERNO Y CENTROS
TECNOLÓGICOS

actualizadas y en qué medida se han cumplido o

no los objetivos que pudieran haberse
establecido en las mismas en relación con la
coordinación con el gobierno regional.
10. Lógicamente, la complejidad de la relación/
comunicación entre gobierno regional y centros
tecnológicos depende muy directamente de la
propia complejidad de la red de centros
tecnológicos regionales. Con frecuencia, estos
centros se agrupan o coordinan a través de redes
regionales, o “corporaciones tecnológicas” entre
cuyas finalidades destaca, precisamente, facilitar
la coordinación entre los centros tecnológicos y
la administración pública. En ocasiones, los
poderes públicos asumen responsabilidades muy
directas en estas redes o corporaciones,
precisamente con el objetivo de implicarse
directamente en la coordinación entre los
centros tecnológicos de la red y, por otro lado,
asegurar la cooperación y comunicación de los
mismos con el gobierno regional y la coherencia
de las líneas estratégicas de los centros
tecnológicos con los intereses generales de la
región.
11. Evidentemente, la coordinación-comunicación
entre los centros tecnológicos y el gobierno
regional tiene distintos niveles de importancia
según la situación estratégica de cada región. El
impulso público es esencial para la puesta en
marcha de nuevos centros tecnológicos o para su
reestructuración organizativa. Pero también es con
frecuencia necesario el impulso público para
gestionar una reorientación estratégica de los
centros tecnológicos, un mayor acercamiento de los
mismos al tejido empresarial, una nueva
orientación sectorial o un incremento de la
importancia de la investigación básica o básica
orientada.
12. En ausencia de otros mecanismos más
directos, la actuación pública puede ser un
instrumento esencial para transmitir eficazmente
a los objetivos de los centros las necesidades del
tejido empresarial.
13. Por último, el papel del gobierno regional
puede ser fundamental a efectos de articular de
una u otra forma la relación entre los centros
tecnológicos y las universidades.
14. Cara al proceso estratégico, los gobiernos
regionales deben asegurar, por un lado, la
adecuada comunicación entre los centros
sectoriales y los clusters del sector respectivo y, por
otro lado, la comunicación de la representación
conjunta de los centros tecnológicos, a través de su
respectiva red, con el gobierno regional.
15. En conjunto, el gobierno regional debe
impulsar en los centros tecnológicos actitudes
abiertas de colaboración con el conjunto del
tejido empresarial, con la universidad y, cuando
ello sea necesario, con los objetivos estratégicos
regionales.
16. Los centros tecnológicos deben estar
correctamente gestionados desde un punto de
vista técnico y económico. Pero su dinámica de
gestión interna puede facilitar dejar fuera de los
mismos a una parte sustancial del tejido
empresarial, privada de opciones de elevación
sistemática de su equipamiento tecnológico. La
presencia pública debe impulsar la extensión de
la actuación de los centros tecnológicos –dentro
de un contexto razonable, por supuesto-, más
allá de los objetivos directamente derivados de
su cuenta de resultados interna.

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