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CARTA-AGENDA MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOS EN LACIUDADDOCUMENTO DE SÍNTESIS

Conclusiones del grupo de expertosOctubre 2008

Introducción

En tanto que organizaciones políticas y humanas, los gobiernos locales(municipios, regiones, provincias, etc.) son los protagonistas -de pleno derecho-de la garantía, implementación y promoción de los derechos humanos. Encuanto a sus competencias, a ellos les incumben determinadasresponsabilidades para la implementación concreta de los derechos de todoslos seres humanos presentes en sus territorios, independientemente de sunacionalidad.En este sentido, alcaldes y responsables políticos locales reunidos en el senode la federación mundial CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos) y del FAL(Foro de las Autoridades Locales), decidieron elaborar un texto de referenciapara la implementación de los derechos humanos por parte de los gobiernoslocales: ése es el sentido de la elaboración en el seno de la Comisión InclusiónSocial y Democracia Participativa-CISDP de CGLU, de la

Carta-agendamundial por los derechos humanos en la Ciudad.

Esta Carta, de dimensión internacional, está llamada a convertirse en uninstrumento de implementación de políticas públicas inclusivas. Su objetivo esfacilitar el cumplimiento, en el ámbito del mayor número posible decolectividades locales en todo el mundo, de determinados derechos contenidosen la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en los acuerdosinternacionales que de ella emanan. Por ello propone:

Los gobiernos locales se comprometen, ...a reconocer, proteger y hacer efectivos los derechos siguientes: derecho a la ciudad, derecho a lademocracia participativa, derecho a la paz y la seguridad en la Ciudad,derechos de los niños, derecho a los servicios públicos esenciales, derecho a laeducación, a la cultura y a la diversidad, el derecho al domicilio y a la vivienda,derecho al agua, a la energía y a la alimentación, el derecho al medioambiente, a los transportes públicos y al desarrollo urbano sostenible.

A cada derecho corresponde una "agenda"

(programa de acción local),que defina los compromisos de la ciudad en vistas a la implementación de esederecho. Esta agenda, así como la totalidad del proyecto de la Carta, se

inscribe dentro de un proceso participativo y de evaluación continua. Con esepropósito, se elaborará, de común acuerdo con los actores de la Ciudad(ciudadanos, movimientos sociales, sociedad civil, agentes de lascolectividades, representantes electos…), un calendario de vencimientos deobjetivos a corto o medio plazo, así como los criterios de evaluación deimplementación de cada derecho.El texto siguiente fue elaborado por expertos representativos de los cincoscontinentes. Desde una perspectiva de participación, se abre -desde el fin dediciembre 2008 a septiembre 2009- en el sitio webwww.spidh.orgde la

Secretaría internacional permanente derechos humanos y gobiernoslocales

(quién lleva el proyecto dentro de la CISDP), un proceso virtual através del cual se buscan los comentarios del más diverso y mayor número depersonas sobre el texto y el proceso. Los comentarios serán despuéssintetizados y podrían estar incorporados al texto final –bajo la validación deexpertos.Este proyecto se pone a consideración de los gobiernos, organizaciones,ciudadanos y ciudadanas para que sea aprobada la “Carta-agenda” por partede la Asamblea General de CGLU en el próximo Congreso mundial de laorganización en 2010, que se realizará en la Ciudad de México.

Preámbulo

Considerando que todos los seres humanos gozan de los derechos y libertadesreconocidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y en losinstrumentos internacionales que la desarrollan, en particular los Pactosinternacionales de derechos económicos, sociales y culturales, y de derechosciviles y políticos (1966) y demás tratados fundamentales de derechoshumanos.Considerando que todos los derechos humanos son indivisibles,interdependientes yuniversales, tal como ha señalado la Declaración de Viena (1993) y hanreiterado laDeclaración del Milenio (2000) y la Declaración del 60 aniversario de lasNaciones Unidas(2005); y que, por consiguiente, no sólo la satisfacción de los derechoseconómicos ysociales es precondición para el ejercicio de los derechos políticos, sino que, ala vez, sólo el ejercicio de los derechos políticos permite participar en losmecanismos de decisión en el ámbito de la redistribución de la riqueza quepuede conducir a la realización de los derechos económicos y sociales.Considerando que la ciudad es una comunidad política de base en la que todossus

habitantes son solidarios de un proyecto de búsqueda de la libertad, laigualdad en ladiversidad, y el desarrollo en común,Convencidos de la necesidad de favorecer en nuestras ciudades y territorios undesarrollo sostenible, equitativo, inclusivo y respetuoso con los derechoshumanos sin discriminación; y de la necesidad de actuar para profundizar lademocracia y la autonomía local a fin de contribuir a construir un mundo enpaz y solidaridad.Considerando que las autoridades locales, a través de sus acciones yautoridad, tienen por misión aplicar este proyecto y que deben jugar un papelfundamental en la garantía del ejercicio efectivo de los derechos humanos detodos sus habitantes.Considerando que la ciudadanía, los derechos y las responsabilidades, seexpresan enprimer y principal lugar en el plano municipal

DISPOSICIONES GENERALESA.- Objetivo

Carta-Agenda Mundial de Derechos Humanos en la Ciudad

tiene porobjetivo lapromoción y consolidación de los derechos humanos de todos los habitantes detodas las ciudades.

B.- Ámbito de aplicación

Todas las disposiciones de la Carta-Agenda se aplican a todos los habitantesde laciudad sin discriminación. A efectos de esta Carta-Agenda, todos los habitantesson ciudadanos y ciudadanas, sin distinción por razón de género, orientaciónsexual, origen étnico o nacional, condición social, opinión política o filosófica,edad o religión.

Es habitante de la ciudad toda persona que vive en su territorio con aspiracióndepermanencia, aún cuando carezca de domicilio fijo.

Por “ciudad” se entiende los municipios de todos los tamaños, así comoaglomeraciones urbanas, colectividades locales y metrópolis dotadas de ungobierno.