TEJERO CASTILLEJOS CHRISTIAN H IP 501 Reforma energtica Ley de Pemex y Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.

Se establecen atribuciones al Consejo de Administracin de PEMEX, en materia de deuda, presupuesto y adquisiciones, arrendamientos y servicios y genera responsabilidades especficas. Crea diversos comits de toma de decisiones de la operacin de PEMEX en los cuales, los consejeros tienen parte activa. Asimismo, crea la figura de Comisario y prev funciones de vigilancia y fiscalizacin. En materia de deuda, le da ms autonoma a PEMEX, pudiendo emitir bonos ciudadanos que estipulan un rendimiento asociado al comportamiento econmico y eficacia de la entidad. Los aspectos relevantes de esta ley se presentan a continuacin:

Respecto a la Organizacin y Funcionamiento, se otorga al Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos la facultad de proponer al Ejecutivo Federal, segn considere, la creacin de organismos subsidiarios. Se agrega al Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos cuatro consejeros profesionales cuyo periodo ser de seis aos, que sern designados por el Ejecutivo Federal con la ratificacin del Senado de la Repblica. La nueva Ley de Petrleos Mexicanos prev la creacin de los comits de Remuneraciones; Auditoria y Evaluacin de Desempeo; Estrategia e Inversiones; Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios; Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable; Transparencia y Rendicin de Cuentas, y Desarrollo e Innovacin Tecnolgica, lo que significa una innovacin en la paraestatal y tiene como propsito la adecuada instrumentacin del gobierno corporativo. Dota a la paraestatal de mayores facilidades administrativas y de gestin para que Petrleos Mexicanos puede manejar su deuda, y no se sustraiga de los techos de endeudamiento o bases que aprueba el Congreso de la Unin en la Ley de Ingresos de la Federacin de cada ao. PEMEX podr contratar los financiamientos que requiera sin la autorizacin de SHCP, la cual nicamente aprobar los lineamientos especficos respecto a las caractersticas del endeudamiento de la paraestatal. PEMEX tendr la obligacin de registrar tales operaciones. PEMEX podr emitir bonos ciudadanos, que podrn ser adquiridos por personas fsicas e intermediarios financieros mexicanos, estos ltimos como formadores de mercado que ponen en contacto a los oferentes y demandantes de los ttulos.

PEMEX y sus organismos subsidiarios gozarn de un rgimen particular en materia presupuestaria, mediante del cual gozarn de flexibilidades que ninguna entidad paraestatal cuenta; de tal forma que podr disponer de los excedentes de ingresos propios que genere, as como aprobar adecuaciones a su presupuesto sin autorizacin de la SHCP, siempre que cumpla con su meta de balance financiero. En relacin a los contratos, la nueva ley contempla que bajo ninguna forma, en la celebracin de contratos se podr pactar un porcentaje de los productos, de las ventas o de las utilidades de Petrleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios. En este marco la remuneracin debe estar en funcin del valor que el contratista le aada a los proyectos petroleros, sujeto a las restricciones constitucionales de que no se compartan los hidrocarburos ni se pierda control ni la exclusividad de los mismos.

La ley tambin establece la obligacin de PEMEX, de instrumentar un esquema para ofrecer a la industria nacional de fertilizantes y a los distribuidores de amoniaco de aplicacin directa como insumo en la produccin agropecuaria, un suministro estable y contratos a largo plazo, que contemplen precios fijos para los insumos de esta industria, cuyo objetivo ltimo es beneficiar a los productores del campo mexicano. En materia de transparencia, la nueva ley tambin obliga a PEMEX a rendir informes al Congresos de la Unin tales como: el informe anual que se rendir en marzo de cada ao y los informes trimestrales que coincidirn con el calendario, respecto de la operacin y gestin de PEMEX. Adems, deber enviar un informe a la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico sobre el endeudamiento y un informe anual sobre la situacin operativa, programtica y financiera de PEMEX. Se propone la creacin de un rgano regulador en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos, como rgano desconcentrado de la Secretara de Energa, con el fin de aportar elementos tcnicos para el diseo y definicin de la poltica de hidrocarburos, establecer disposiciones tcnicas aplicables a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, autorizar proyectos en la materia y establecer un Registro Petrolero relacionado con disposiciones jurdicas en la materia. Los aspectos ms relevantes de esta ley se presentan a continuacin: Se crea la Comisin Nacional de Hidrocarburos cuyo objeto fundamental es regular y supervisar la exploracin y extraccin de hidrocarburos, como un rgano desconcentrado de la Secretara de Energa.

Conclusin La reforma energtica presentada por el Presidente de La Repblica, Felipe Caldern Hinojosa, tuvo modificaciones principalmente donde se vean vulnerables la intermediacin privada en asuntos que competen a la paraestatal. Entre las modificaciones realizadas a esta Ley, se encuentran las siguientes: Se otorgar exclusivamente a Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios las asignaciones de reas para exploracin y explotacin petrolera. Petrleos Mexicanos incorporar en la Estrategia Nacional de Energa la orientacin de su participacin en el mercado mundial, de acuerdo con los intereses nacionales (seguridad energtica, sustentabilidad de la plataforma anual de extraccin, diversificacin de mercados, incorporacin del mayor valor agregado a sus productos, desarrollo de la planta productiva nacional y proteccin del medio ambiente) No podr cederse la propiedad sobre los hidrocarburos, ni suscribir contratos de produccin compartida u otro que comprometa porcentajes de la produccin o del valor de las ventas de los hidrocarburos o sus derivados, ni de las utilidades de la entidad contratante. Elimina la posibilidad de someterse a jurisdicciones extranjeras tratndose de controversias por contratos de obra y prestacin de servicios en territorio nacional ni en zonas donde la Nacin ejerce soberana, jurisdiccin o competencia. Seala que las personas que realicen alguna de las actividades contempladas en esta Ley, debern cumplir con las disposiciones administrativas y normas de carcter general que expidan la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa, y entregar la informacin que les sean requerida. Seala las obligaciones para Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tratndose de actividades que constituyen la industria petrolera y de ventas de primera mano,

Todo esto con la buena intencin de no dejar oportunidad a inversin extranjera ocupar espacios o tomar decisiones que le competen a PEMEX. Bibliografa: Puntos Relevantes de la Reforma Energtica PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LZARO, OCTUBRE DE 2008 Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas CEFP/073/2008 www.cefp.gob.mx