KEMENTERIAN NEGARA KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBIAYAAN KOPERASI, USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH DALAM RANGKA MENINGKATKAN AKSES WANITA PENGUSAHA INDONESIA TERHADAP SUMBER SUMBER PERMODALAN

Disampaikan Pada RAKERDA I DPD IWAPI PROVINSI LAMPUNG Hotel Marcopolo, Bandar Lampung, 18 Desember 2008

DEPUTI MENTERI NEGARA BIDANG PEMBIAYAAN

I. PENDAHULUAN
A. POLA PIKIR LANDASAN & TUJUAN PEMBANGUNAN EKONOMI

Diagram Pola Pikir Landasan dan Tujuan Pembangunan Ekonomi melalui Pemberdayaan UMKM-K

Keterangan : Visi Meningkatnya Kesejahteraan melalui Peningkatan Pendapatan Rakyat (Pelaku UMKM-K) Misi Peningkatan Produksi dan peningkatan Jasa UMKM-K Kebijakan dan Strategi 1. Pengembangan SDM 2. Pengembangan Kapasitas Usaha 3. Pengembangan Infrastruktur (Fisik dan Non Fisik) Konsep Dasar 1. Sistem Ekonomi Kerakyatan : Berbasis Kelompok (Contoh : Koperasi dan Kelompok Usaha Masyarakat) 2. Sistem Ekonomi Swasta : Berbasis Individu dan Modal (Contoh : PT; CV; FIRMA) 3. Sistem Ekonomi Kemitraan : Berbasis Kerjasama (Contoh : Subkontrak;Waralaba, lisensi;PKS-IntiPlasma;dll.)

B. KONDISI EKSISTING UMKM

UU NO. 20/2008 TTG UMKM
Usaha Besar : Kekayaan Bersih/th Lebih dari 10 M Hasil Penjualan Lebih dari 50 M Usaha Menengah : Kekayaan Bersih/th > Rp 500 Jt s.d 10 M Hasil Penjualan > Rp 2,5 M s.d 50 M Usaha Kecil : Kekayaan Bersih/th > Rp 50 Jt s.d 500 Jt Hasil Penjualan > Rp 300 Jt s.d 2,5 M Usaha Mikro : Kekayaan Bersih/th Maksimal Rp 50 Jt Hasil Penjualan maksimal Rp 300Jt
Kekayaan Bersih = total nilai kekayaan usaha (asset) total nilai kewajiban, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. Hasil Penjualan = hasil penjualan bersih (netto) dari barang dan jasa dlm 1 th buku

Usaha Besar/Konglomerat : Omzet/th lebih dari Rp 50 M Asset lebih dari Rp 10 M Jumlah 4,52 ribu (0,01%)

Usaha Menengah: Omzet/th dari Rp 1 M s/d Rp 50 M Asset dari Rp 200 jt s.d Rp 10 M Jumlah 120,25 ribu (0,24%) Usaha Kecil : Omzet/th dari Rp 200 jt - Rp 1 M Asset s.d Rp 200 jt Jumlah 2,02 Juta (4,05%) Usaha Mikro : Omzet/th s.d Rp 200 jt Asset s.d Rp 50 jt Jumlah 47,70 juta (95,70%)

SUMBER : DIOLAH DARI DATA UMKM TAHUN 2007, BERITA RESMI STATISTIK No. 28 BPS 2008 UU No. 9/1995 ttg Usaha Kecil PP No. 32/198 ttg Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil Inpres No. 10/1989 ttg Pemberdayaan Usaha Menengah

C. UMKM DLM BANGUNAN PEREKONOMIAN NASIONAL

USAHA MIKRO DAN KECIL ADALAH PONDASI PEREKONOMIAN NASIONAL

ATAP: USAHA BESAR 4,52 ribu (0,01%)

USAHA BESAR
U S A H A M E N E N G A H U S A H A M E N E N G A H U S A H A M E N E N G A H U S A H A M E N E N G A H

USAHA BESAR
U S A H A M E N E N G A H

U S A H A M E N E N G A H

PILAR : USAHA MENENGAH 120,25 ribu (0,24%)

USAHA MIKRO DAN KECIL

PONDASI : USAHA MIKRO DAN KECIL 49,72 juta (99,75%)

D. PERAN DAN KONTRIBUSI UMKM

1 2 3 4 5 Sebagai mayoritas jumlah pelaku usaha (49,8 juta unit usaha atau 99,99%) Penyerap tenaga kerja terbanyak (91, 8 juta pekerja atau 97,3%) Kontribusinya terhadap PDB (Rp 2.121,3 triliun atau 53,6% ) Nilai investasi yang cukup signifikan (Rp 462,01 triliun atau 46,2%) Kinerja ekspor non-migas (Rp 142,8 triliun atau 20%)

E. KONDISI KSP/USP-KOP DAN KJKS/UJKS

Jumlah KSP/USP-Koperasin dan KJKS /UJKS adalah 38.083 Koperasi yang terdiri dari 1.598 KSP/KJKS (3,46%) dan 36.485 USP-Kop./UJKS (96,54%).

KSP/USP KOP dan KJKS

Total asset Rp 8,917 triliun dengan jumlah anggota 5,47 juta.

Simpanan yang diterima 1.779 milyar, dengan volume usaha (total pinjaman yang diberikan) sebesar Rp 14.650 m.

KOPERASI : JUMLAH 141.326 UNIT ANGGOTA 27,7 JUTA DAN TOTAL SIMPANAN ANGGOTA RP 16,79 TRILIUN TOTAL ASSET RP 38 TRILIUN VOLUME USAHA RP 62,7 TRILIUN.

F. PERAN KOPERASI DALAM AKSES PASAR

U M K

F A

Simpanan KOPERASI

B C D E

Barang/ Jasa

P A S A R

Saham

G H I J

PERSEROAN TERBATAS

Barang/ Jasa

P A S A R

Anggota Koperasi

Pelayanan & SHU

SISTIM EKONOMI KERAKYATAN SISTIM EKONOMI LIBERAL

Laba

Koperasi berorientasi pada pelayanan kepada anggota untuk meningkatkan kesejahteraanya

PT berorientasi pada peningkatan laba untuk memperbesar perusahaan

II. PERMASALAHAN DAN POTENSI PENGEMBANGAN KUMKM A. PERMASALAHAN UMUM KUMKM

1. Pengelolaan usaha umumnya masih tradisional; 2. Masih rendah kualitas SDM pengelola LKM; 3. Terbatasnya kemampuan manajemen dan penggunaan teknologi informasi modern; 4. Kemampuan pemasaran yang terbatas 5. Akses informasi yang rendah 6. Legalitas formal dan perlindungan usaha yang belum memadai; 7. Terbatasnya akses kredit kepada lembaga keuangan,khususnya perbankan.

B. PERMASALAHAN PEMBIAYAAN UMKM

1. Terbatasnya fasilitasi kredit mikro bagi UMKM dari perbankan 2. Prosedur dan persyaratan kredit perbankan relatif rumit dan birokratis 3. Ketidakmampuan dalam menyediakan jaminan tambahan 4. Tingginya bunga kredit perbankan terutama untuk modal investasi 5. Terbatasnyan jangkauan pelayanan kredit perbankan di daerah

C. POTENSI PENGEMBANGAN KUMKM

1. UMKM merupakan mayoritas pelaku usaha di Indonesia; 2. Masih besarnya pasar dalam negeri bagi produk UMKM; 3. UMKM lebih banyak menggunakan bahan baku lokal dengan dukungan Sumber Kekayaan Alam Indonesia; 4. Komposisi modal sendiri lebih besar dari pada modal luar; 5. Kebutuhan pembiayaan yang tidak terlalu besar; 6. NPL Kredit Perbankan UMKM masih dibawah 5 %; 7. Lebih lentur terhadap krisis gejolak ekonomi global;

III. KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN KUKM

ALUR PIKIR PEMBANGUNAN KUKM TAHUN 2008

RPJP

RPJM

RKP
PRIORITAS PEMBANGUNAN DI BIDANG EKONOMI (Perpres No. 18/2007)
1. Agenda Pembangunan Peningkatan Investasi, Ekspor, dan 2008 Kesempatan Kerja Revitalisasi Pertanian, Perikanan, Ke-hutanan, dan Pembangunan Perdesaan Percepatan Pembangunan Infrastruktur dan Peningkatan Pengelolaan Energi Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan Peningkatan Efektivitas Penang-gulangan Kemiskinan Pemberantasan Korupsi dan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Penguatan Kemampuan Pertahanan dan Pemantapan Keamanan Dalam Negeri Penanganan Bencana, Pengurangan Resiko Bencana, dan Peningkatan Pemberantasan Penyakit Menular

PROGRAM POKOK

Agenda Pembangunan UU No.17 Tahun 2007 Nasional 2004-2009 (Perpres No.7/2005)

1. 2.

1. Menciptakan Indonesia Yang Aman dan Damai 2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokrasi 3. Meningkatka n Kesejahteraa n Rakyat Indonesia

Terdiri dari o 6 Bagian o 36 Bab Bagian IV o Bab 16 o Bab 17 o Bab 19 o Bab 20

2. 3. 4. 5. 6. 7.

3.

4.

5.

8.

Program Penciptaan Iklim Usaha Bagi UKM Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi UKM Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM Program Pemberdayaan Usaha Skala Mikro Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

KETERKAITAN PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (RKP 2008) DENGAN PROGRAM PEMBERDAYAAN KOPERASI DAN UKM
8 Prioritas RKP 2008 1. Peningkatan Investasi, Ekspor, dan Kesempatan Kerja Revitalisasi Pertanian, Perikanan, Kehutanan, dan Pembangunan Perdesaan Percepatan Pembangunan Infrastruktur dan Peningkatan Pengelolaan Energi
Keterkaita n

KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM Fokus 9 : Meningkatkan Produktivitas dan Akses UKM Kepada Sumber Daya Produktivitas 1. Pengembangan jaringan antar LKM/KSP 2. Penyelesaian peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penjaminan kredit, Koperasi, dan UMKM 3. Pengembangan Pemasaran Produk dan Jaringan Usaha KUKM 4. Fasilitasi pengembangan UKM berbasis teknologi

1.

1.

1.

Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan

Peningkatan Efektivitas Penanggulangan Kemiskinan Pemberantasan Korupsi dan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Penguatan Kemampuan Pertahanan, Pemantapan Keamanan dan Ketertiban Serta Penyelesaian Konflik

Fokus 3 : Perluasan Kesempatan Kerja dan Diversifikasi Ekonomi Perdesaan Penyediaan dana melalui koperasi untuk pengadaan sarana produksi bersama anggota

1.

1.

Fokus 2 : Mendorong Pertumbuhan Yang Pro-Rakyat Miskin 1. Penyediaan dana bergulir untuk kegiatan produktif skala usaha mikro dgn pola bagi hasil/syariah dan konvensional, termasuk perempuan pengusaha 2. Bimbingan teknis/pendampingan dan pelatihan pengelola LKM 3. Pelatihan fasilitator budaya/motivasi ush & teknis manajemen usaha mikro 4. Rintisan sentra-sentra produksi di daerah terisolir dan tertinggal/perbatasan 5. Fasilitasi pengembangan pemasaran usaha mikro melalui koperasi 6. Pendampingan Penjaminan Kredit Investasi UKM, terutama agribisnis dan industri Fokus 1b : Percepatan Pelaksanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca Gempa di DIY, Jateng, serta Pasca Bencana Alam Lainnya di Berbagai Daerah Bantuan modal pasca gempa untuk usaha mikro dan kecil melalui koperasi

1.

1.

Penanganan Bencana, Pengurangan Resiko Bencana, dan Peningkatan

V. STRATEGI PENGEMBANGAN KUMKM

A. STRATEGI UMUM

1 2

3 4
5

B. STRATEGI KHUSUS

PELIBATAN SELURUH STAKEHOLDER

PENDEKATAN PENGEMBANGAN AKSES PEMBIAYAAN KUMKM YANG TERPADU ATAU INTEGRATED DEVELOPMENT PROGRAM FOR SAVING AND LOAN COOPERATIVES (IDEP-SLC).

Cetak biru (blue print) Pengembangan Koperasi Jasa Keuangan (KJK) merupakan kebijakan dan program terpadu Pengembangan Koperasi Simpan Pinjam (KSP) dan Koperasi Jasa Keuangan Syariah (KJKS). Pada intinya berisi pokok-pokok : kebijakan, strategi, rencana, dan program pengembangan KJK yang terintegrasi.
Blue print KJK akan dijadikan pedoman atau guidance bagi instansi terkait dan para pelaku (stakeholder) Koperasi dan UMKM untuk jangka waktu lima tahun yaitu 2009- 2014.

C. OUT PUT PETA KEBUTUHAN PEMBIAYAAN

Dari IDeP-SLC dapat dibuat matrik rencana tindak jangka menengah (1 s/d 5 tahun) Rencana tindak diharapkan bisa ditungkan dalam semacam Paket Kebijakan Pengembangan KJK.
INTEGRATED DEVELOPMENT PROGRAM FOR SAVING AND LOAN COOPERATIVES (IDEPSLC).

MATRIK KEBIJAKAN (POLICY MATRIC) 1. Lembaga Pengembangan dan Pengawasan KJK 2. Audit KJK 3. Lembaga Penjamin Simpanan KJK 4. Pengembangan sistem tanggung renteng 5. Rating bagi KJK 6. Sertifikasi pengelola jasa KJK

RENCANA TINDAK JANGKA MENENGAH

IV. PROGRAM PEMBERDAYAAN KUMK

A. PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN
PEMBERDAYAAN KUKM

LINTAS PENDIDIKAN

LINTAS GANDER Laki-laki Perempuan

LINTAS WILAYAH Pedesaaan Perkotaan Perbatasan Daerah Tertinggal

LINTAS SEKTOR Pertanian/Agribisni s Perdagangan Kerajianan Industri Kecil

Dasar Menengah Atas Sarjana

KELEMBAGAAN, MANAJEMEN DAN SDM Pengembangan Koperasi Wanita

PEMBIAYAAN P3KUM PERKASSA KOSIKA MODAL VENTURA (Mulai TA 2008 semua perkuatan dalam bentuk dana bergulir dilaksanakan oleh LPDB)

PEMASARAN DAN JARINGAN USAHA PENGEMBANGAN PROMOSI: o Alat Pengembangan Promosi o Trading Board o Pameran PENGEMBANGAN PEMASARAN : o Pemberdayaan Pasar tradisional o Pengelolaan PKL (kaki 5) o Minimarket Koperasi (Semsco Mart)

- Pendidikan bagi pengurus dan menejer koperasi.

B. SEGMENTASI & PROGRAM PEMBIAYAAN KUMKM

UU NO. 20/2008 TTG UMKM
Usaha Besar : Kekayaan Bersih/th Lebih dari 10 M Hasil Penjualan Lebih dari 50 M Usaha Menengah : Kekayaan Bersih/th > Rp 500 Jt s.d 10 M Hasil Penjualan > Rp 2,5 M s.d 50 M

GO PUBLIK : Saham, Obligasi

PASAR MODAL

KREDIT KOMERSIL

BUSINESS PLAN PERBANKAN

KREDIT PROGRAM

1. 2. 3.

KUMK SUP 005 SERTIFIKASI TANAH PENJAMINAN KREDIT

Usaha Kecil : Kekayaan Bersih/th > Rp 50 Jt s.d 500 Jt Hasil Penjualan > Rp 300 Jt s.d 2,5 M
Usaha Mikro : Kekayaan Bersih/th Maksimal Rp 50 Jt Hasil Penjualan maksimal Rp 300Jt

DANA BERGULIR

LEMBAGA PENGELOLA DANA BERGULIR (LPDB) BANTUAN LANGSUNG PEMBERDAYAAN SOSIAL

Fakir Miskin
39,5 juta (2006) 37,17 juta (2007) 34,69 juta (2008)

1.KEBIJAKAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DI BIDANG PEMBIAYAAN

A. POTENSI UMKM PEREMPUAN 1. Perempuan merupakan pengelolan keuangan rumah tangga dan memberi kontribusi lebih dari 1/3 atau lebih untuk income rumah tangga, dengan melakukan berbagai kegiatan usaha produktif yang tergabung dalam kelompok-kelompok usaha dan atau koperasi. 2. Umumnya perempuan lebih amanah atau lebih bertanggungjawab dalam mengelola uang atau pinjaman (kepemilikan jiwa interpreneur :keseimbangan pendapatan-pengeluaran) 3. Teratur dalam mengangsur pinjaman dan rajin menghadiri pertemuan bimbingan dan konseling usaha (rasa sosial, toleransi, ikatan kelompok)

B. KOMPOSISI JUMLAH PENDUDUK LAKI-LAKI DAN PEREMPUAN

Dalam Ribu

Jumlah Penduduk Indonesia Tahun 2008 : 227,7 Juta, Jumlah Penduduk Perempuan 113,7 (49,93%)
Sumber : http://www.datastatistik-indonesia.com (BPS, 2008)

Keterangan Grafik
Berdasarkan grafik di atas, Jumlah Penduduk Indonesia Tahun 2008 adalah 227,7 Juta jiwa, dengan komposisi jumlah penduduk laki-laki hampir setara dengan jumlah penduduk perempuan yaitu sebesar 114 juta jiwa penduduk laki-laki berbanding 113,7 juta jiwa penduduk perempuan.

Selanjutnya berdasarkan data sakernas tahun 2007 status pekerjaan perempuan yaitu 9,1 juta bekerja disektor formal dan mayoritas sebagai buruh dan 26,3 juta bekerja disektor informal.

C. JUMLAH KOPWAN (KSP/USP DAN KJKS/UJKS)

Sumber : Deputi Kelembagaan Kementerian Negara Koperasi dan UKM Tahun 2008

D. PROGRAM PENGEMBANGAN UMK YANG RESPONSIF GENDER Kementerian Negara Koperasi dan UKM telah melaksanakan Program Rintisan Pengembangan Usaha Mikro dan Kecil yang responsif Gender, program ini merupakan kegiatan bantuan perkuatan modal usaha (modal kerja) kepada kelompok usaha mikro dan kecil diutamakan perempuan dengan penerapan pola tanggung renteng. Program ini telah dilaksanakan dari tahun 2004-2007 dengan realisasi : Tahun 2004 = 30 Koperasi (1 Kop=1Kelompok) = 30 Kelompok Tahun 2005 = 27 Koperasi (1 Kop=2Kelompok) = 54 Kelompok Tahun 2006 = 32 Koperasi (1 Kop=3Kelompok) = 96 Kelompok Tahun 2006 = 31 Koperasi (1 Kop=1Kelompok) = 31 Kelompok Sampai dengan tahun 2007 jumlah kelompok usaha perempuan yang telah memanfaatkan 211 kelompok melalui 120 unit Koperasi dengan jumlah dana Rp 1,582 Milyar, dengan alokasi masingmasing kelompok Rp. 7,5 Juta.

E. PROGRAM PEMBIAYAAN BAGI KOPERASI WANITA

1. Program Perempuan Keluarga Sehat dan Sejahtera (Program PERKASSA); 2. Program lain yang dapat di akses: Kredit Usaha Mikro Dan Kecil (KUMK) dari Dana SUP-005; Lingkage Bank Umum dengan KSP/USP-Kop dan KJKS/UJKS Program Pemberdayaan Usaha Mikro dan Kecil Melalui Kegiatan Sertipikasi Hak Atas Tanah; Kredit Usaha Rakyat (Program Penjaminan Kredit Bagi Usaha Mikro Kecil dan Koperasi)

REKAPITULASI REALISASI PROGRAM PERKASSA TAHUN 2006 s.d 2007