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PASSER LACTION
DFINIR LES PRIORITS TABLIES DANS LE RAPPORT DE LA TRN CAP SUR LEAU
Le rapport que voici du Forum national sur leau de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) sert de tremplin vers un plan daction qui se rvlera prcieux pour la gestion et la gouvernance des ressources en eau du Canada. Le rapport Cap sur leau Lutilisation durable de leau par les secteurs des ressources naturelles du Canada de la TRN souligne la double importance cologique et conomique de leau, faisant valoir la ncessit damliorer la gestion et la gouvernance de leau pour assurer la sant des cosystmes aquatiques et la prosprit des secteurs des ressources naturelles. Le Forum a runi des experts des quatre coins du pays en janvier 2012 pour discuter des recommandations de Cap sur leau et conseiller la TRN sur la faon dy donner suite. Experts et participants sentendaient clairement sur la ncessit de commencer ds maintenant donner suite bon nombre des recommandations que nous avons formules dans le but damliorer la gouvernance de leau, dexplorer la possibilit de tarifer leau et dinvestir dans la capacit de prvoir lutilisation de leau et dobtenir des donnes sur celle-ci. Les participants taient ce point convaincus de limportance de ces questions quils ont aussi recommand de crer une charte affirmant la lgitimit des processus de gouvernance participative de leau.
La TRN encourage vivement les gouvernements, lindustrie et les autres suivre ces recommandations. Un certain nombre dinitiatives et dactivits dj en cours pourraient pouser certaines des recommandations prioritaires de la TRN et en faire avancer lapplication, comme le Conseil de gestion de leau du Conseil de la fdration (CDF), le Plan daction sur leau du Conseil canadien des ministres de lenvironnement (CCME), le travail de lAssociation canadienne des ressources hydriques (ACRH) sur une stratgie pancanadienne de leau et les stratgies et politiques de leau provinciales et territoriales en voie de renouvellement. Dans la situation budgtaire actuelle, ni gouvernement ni organisation ne pourra seul donner suite ces recommandations, mais grce de nouvelles collaborations et de nouveaux partenariats, nous pourrions faire de vritables progrs pour assurer la prennit de la plus prcieuse de nos ressources : leau.
REMERCIEMENTS
La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) tient exprimer sa profonde gratitude tous ceux qui ont particip au Forum national sur leau. Le prsent rapport doit sa parution leurs ides et contributions. Nous esprons y avoir fidlement consign lesprit de leurs nombreuses interventions et rflexions. Nous remercions tout particulirement les membres du comit dexperts du temps quils ont mis prparer de judicieuses et captivantes prsentations donnant rflchir : Tony Maas, Anthony Watanabe, Steven Renzetti, Kirsten Vice, David Marshall, Don Pearson, David Brooks, Jean Cinq-Mars et Cairine MacDonald. Leurs points de vue mrement rflchis sur la question ont donn lieu de nombreux dbats et discussions tout au long de la rencontre. Merci George Greene de Stratos Inc. davoir anim si savamment le Forum et, surtout, de lavoir assur dune bonne participation et dun bon droulement. Le Secrtariat de la TRN a fait un travail exemplaire afin doffrir un vnement mobilisateur. Nous tenons remercier tout particulirement lquipe des Communications des efforts quelle a dploys afin daugmenter le rayonnement de nos vnements grce notre toute premire webdiffusion. Enfin, nous saluons les membres de la TRN qui ont aussi pris le temps de participer au Forum et les en remercions : Robert Slater, Mark Parent, Christopher Hilkene, Robert Kulhawy et Dianne Cunningham.
SEc TION 1 - Le Forum national sur leau de la TRN ................................. 6 SEc TION 2 - Thmes principaux du Forum ............................................... 8 SEc TION 3 - Recommandations prioritaires et mise en branle ................. 15 SEc TION 4 - Perspectives ........................................................................ 22 SEc TION 5 - Principales recommandations ............................................. 26 ANNE xE I - Liste des recommandations de la TRN dans Cap sur leau ... 28 ANNE xE II - Liste des participants au Forum national sur leau .............. 32 ANNE xE III - Ordre du jour du Forum national sur leau ......................... 35
SECTION 1
L e F o ru m n a t i o n a L s u r L e a u d e L a t r n
En 2011, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) publiait Cap sur leau Lutilisation durable de leau par les secteurs des ressources naturelles du Canada et ses 18 recommandations pour amliorer la gestion et la gouvernance de leau . Le rapport sintresse aux prvisions touchant leau, aux donnes et linformation sur la quantit deau, aux instruments de politique dans loptique premire de la tarification de leau et la gouvernance participative de leau. On y conclut que tous les ordres de gouvernement devront, si le Canada veut prenniser son approvisionnement deau condition essentielle la prosprit des industries de ses secteurs des ressources naturelles , adhrer des modles participatifs de gouvernance, laborer, publier et mettre rgulirement jour un tat de leau de mme qutudier plus fond la possibilit de tarifier lutilisation de leau par les secteurs des ressources naturelles pour les encourager conserver la ressource.
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Au Canada, la gestion et la gouvernance de leau sont laffaire de tous les ordres de gouvernement. La gestion de leau touche au plus haut point les secteurs des ressources naturelles puisquils en sont les plus grands utilisateurs. Il se dploie beaucoup defforts diffrents endroits au pays pour amliorer les stratgies, la rglementation et les politiques entourant leau et les approches participatives. Les recommandations de Cap sur leau offrent de linformation et des conseils pour aider les provinces, les territoires et les ministres fdraux parfaire leurs approches stratgiques et raliser leurs objectifs respectifs de gestion de leau.
Les Canadiens doivent discuter de lestimation, de la prvision, de la surveillance et de la gestion de lutilisation de leau, de la demande deau et de lalimentation en eau avec en toile de fond les cosystmes et la durabilit.
En janvier 2012, la TRN a convi une runion multipartite 50 experts canadiens de leau, reprsentants de gouvernements, universitaires et reprsentants de lindustrie . Venus de partout au pays, ils y ont discut et dlibr des recommandations de Cap sur leau tout en les hirarchisant et suggr des moyens dagir pour passer laction.
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Dans le prsent rapport, la TRN rsume ces discussions en rcapitulant ce qui est apparu le plus important aux yeux des participants. Nous y disons galement comment dynamiser ces recommandations et nous y prsentons les recommandations les plus importantes de lavis de ce groupe dexperts de leau. Les participants ont galement identifi les organisations et les groupes susceptibles sinon dorchestrer la mise en uvre de ces recommandations, du moins dy contribuer. Le prsent rapport dmontre quon tient ardemment passer laction et suggre des moyens de sy mettre sans tarder.
SECTION 2
t h m e s p r i n c i pa u x d u F o r u m
La prsente section rsume les principaux thmes dont il a t question lors des sances du matin du Forum national sur leau1. Sil faudra relever de nombreux dfis pour mettre en uvre les recommandations de la TRN, il en est un qui sera particulirement difficile.
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voir lannexe III pour lordre du jour du Forum national sur leau.
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mise au point de processus et de programmes quil serait possible de mettre profit, dutiliser et dexporter ailleurs dans le monde.
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lre de la transparence, alors que les consommateurs exigent de savoir la provenance des produits, den connatre la chane de possession et quen soient divulgus tous les ingrdients, les gouvernements devraient tre les premiers dmocratiser les donnes .
dfi not
La collecte, la diffusion et linterprtation des donnes et de linformation exige un effort soutenu et rsolu. Lapplication de ces recommandations demandera des ressources humaines et financires, ce qui sera un dfi de taille compte tenu de la situation financire de nombreux gouvernements. Le leadership et la reddition de comptes sont des lments essentiels la collecte long terme de donnes et dinformation sur leau.
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tarifer leau est un outil ProMetteur de gestion de leau quil faut toutefois tudier Plus fond
Les participants appuyaient vivement la recommandation de la TRN dtudier plus fond lutilisation de scnarios de tarification de leau lchelle du bassin versant ou de lentreprise. Les conclusions sur la modlisation, vue comme une premire tentative mritoire, taient toutefois directionnelles. Pour que la tarification de leau devienne une option viable, il faudra dans un premier temps mieux dfinir lutilisation de leau, puis faire une synthse de linformation au sujet des particularits des secteurs des ressources naturelles et des utilisations uniques qui sy font de leau. Ces dfinitions et cette information pourront alors servir laborer des politiques de tarification et des politiques de conservation et de gestion de leau en y voyant plus clair.
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dfi not
Le plus grand dfi de mise en uvre des recommandations sur la tarification de leau est que nous navons tout simplement pas encore les moyens intellectuels et institutionnels dagir rapidement. Nous devons en acqurir la capacit analytique (modlisation, cadre, prvisions) et comprendre leffet que pourrait avoir la tarification sur les industries et les entreprises. Lun des moyens suggrs pour combler cette lacune serait de raliser des tudes de cas dans les bassins versants dj perturbs pour y jauger limpact ventuel des marchs ou de la tarification de leau. Dans le mme ordre dides, lampleur, le dtail et la nature des donnes disponibles lheure actuelle ne permettraient sans doute pas dlaborer dans limmdiat des politiques de tarification de leau. La qualit de la modlisation analytique se mesure celle des donnes utilises, ce quil faut amliorer pour obtenir des rsultats plus prcis et fiables.
Les discussions ont permis de valider et de renforcer les recommandations de la TRN sur la gouvernance participative de leau. Les participants estiment que les quatre recommandations sont essentielles la bonne marche de la gouvernance participative. Elles ne sont pas mutuellement exclusives, tant plutt interdpendantes et devant tre appliques paralllement. Deux grands thmes se sont dgags des discussions : la gouvernance participative de leau est un bon outil stratgique; la gouvernance est une responsabilit commune et les autres intervenants que les gouvernements devront aider mettre les recommandations en uvre.
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la gouvernanCe est une resPonsabilit CoMMune et les autres intervenants que les gouverneMents devront aider Mettre les reCoMMandations en uvre
Les participants reconnaissaient que bon nombre de gouvernements nont pas les moyens financiers de piloter les processus de gouvernance participative de leau. Dimportantes compressions dans les ministres responsables de leau seraient lourdes de consquences pour cette approche. Do lintervention dentits non gouvernementales pour ouvrir la voie. De lavis des participants, dfaut dtre la barre, les gouvernements pourraient aider en modifiant les cadres de gouvernance de leau et supprimer, pour ce faire, certains des obstacles institutionnels aux approches de gouvernance participative de leau. Pour dautres intervenants, la gouvernance et la gestion de leau seraient une responsabilit de taille, quassumerait manifestement lindustrie moyennant les bons incitatifs et conditions.
dfi not
Par dfinition, les approches de gouvernance participative de leau sont synonymes de responsabilit partage. Ce que lon craint le plus de ces processus, cest que la responsabilit partage puisse vouloir dire absence de responsabilit . On a lanc aux participants au Forum le dfi de rsoudre ce dilemme. Ceux-ci estiment quen dpit de ce dfi, confier la responsabilit de la gestion de leau des groupes multilatraux de gouvernance participative serait un bon pas dans la bonne direction.
SECTION 3
r e c o m m a n d a t i o n s p r i o r i ta i r e s e t m i s e e n B r a n L e
La prsente section fait tat des recommandations juges prioritaires en regard de chaque thme par les participants au Forum national sur leau. Les participants ont propos des changements afin de modifier et de renforcer certaines des recommandations initiales de la TRN. Deux nouvelles recommandations ont aussi t faites et inscrites au tableau des priorits. Pour rpondre aux priorits, les participants ont propos de solides mesures court et moyen terme visant donner du poids aux recommandations. Ils ont suggr le nom dorganisations ou de groupes qui pourraient prendre ou aider porter le flambeau de la mise en uvre des recommandations et des mesures dcoulant de la priorit premire de chaque catgorie.
PRIORIT NO 1
Reconnaissant quil faut, si lon veut prvoir avec prcision lutilisation de leau, amliorer notre faon dtablir et de communiquer les donnes sur la quantit deau utilise et ce quelles mesurent, les gouvernements et lindustrie devraient collaborer llaboration de critres appropris de mesure et de rapport pour chaque secteur et bassin.
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Face des questions pineuses telles que la gestion et la gouvernance de leau, nous devons mieux comprendre les liens entre lenvironnement et lconomie, bref, la synergie qui les unit.
Cairine MacDonald
Cette recommandation doit venir en premier puisquelle prpare le terrain aux deux autres recommandations prioritaires ci-dessous. Le comment et le quoi des mesures reposent sur lexactitude des prvisions. Il est suggr dappliquer les mesures court et moyen terme suivantes pour donner suite cette recommandation :
Mesure
Leaders ou participants
Dterminer les plans daction instaurer en priorit dans les rgions pour mesurer lutilisation de leau et en faire rapport Mettre sur pied un mcanisme provincial de gestion rglementaire de la collecte des donnes Cerner les questions stratgiques de fond auxquelles nous tentons de rpondre sur une base rgionale Dterminer les mcanismes appropris et les institutions comptentes pour colliger les donnes et brosser un portrait de la situation rgionale
Gouvernements et intervenants provinciaux; peut-tre le gouvernement fdral sil est question deaux limitrophes Aucun groupe na t identifi
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Ces mesures pourraient ensuite permettre de raliser dans une rgion cible une tude pilote que dirigeraient les autorits rgionales, de bassin versant ou de conservation afin dy dterminer les besoins satisfaire et les problmes rsoudre. La mise en uvre de la recommandation ci-dessus permettrait ensuite de sattaquer aux deux priorits suivantes :
PRIORIT NO 2
Les gouvernements devraient laborer de nouveaux outils prdictifs tels que les prvisions relations leau pour mieux comprendre o et quand la demande deau pourrait augmenter. Linformation issue de ces prvisions sera importante pour guider lattribution et les stratgies de gestion de leau dans lavenir.
PRIORIT NO 3
Les gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux devraient collaborer llaboration, la publication et la mise jour rgulire dune prvision nationale dutilisation de leau un tat de leau qui serait publie pour la premire fois dici deux ans. Ce projet pourrait tre dirig par une organisation nationale telle que le Conseil canadien des ministres de lenvironnement.
Lide que les gouvernements commencent collaborer llaboration de donnes sur la quantit deau est dimportance cruciale. Il ne faut pas voir la collecte de donnes et la production de savoir comme un mal ncessaire, mais plutt comme un intrant dimportance fondamentale en gestion de leau. Se posera alors la question de ce quest linformation la meilleure, la plus efficace et la plus utile recueillir.
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PRIORIT NO 1
En collaboration avec les intervenants, les gouvernements, tous ordres confondus, devraient laborer des protocoles daccs transparent aux donnes sur leau. Les provinces et les territoires devraient continuer ouvrir leurs propres portails de donnes sur leau. De concert avec les provinces et les territoires, le gouvernement fdral devrait construire un portail Web national sur leau qui donnerait galement accs aux portails provinciaux et territoriaux de leau.
Bien que les autres recommandations de la TRN au sujet des donns et de linformation touchant leau soient importantes, les participants pensent que celle-ci doit tre applique en premier pour que les autres puissent ltre. Llaboration de protocoles de collecte de donnes sur leau, la prsence de portails accessibles sur leau et la production conscutive de donnes et dinformation de meilleure qualit permettraient dobtenir des prvisions plus exactes sur leau. Il a t propos de prendre les deux mesures court terme suivantes pour donner suite cette recommandation :
Mesure
Leaders ou participants
Fixer des objectifs pancanadiens pour dfinir les besoins rels en donnes tablir un protocole et un vocabulaire communs la lumire des normes internationales
Conseil de la Fdration Conseil de gestion de leau Statistique Canada, Ressources naturelles Canada, CCME, TRN
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moyen terme, croit-on, les gouvernements devraient prparer et mettre en place un cadre rglementaire pour assurer la communication de donnes sur leau dans le respect des rgles de confidentialit. Quelques portails innovateurs consacrs la gestion des donnes sur leau et leau ont rcemment vu le jour, a-t-il t soulign. Il y aurait lieu, tout en mettant en uvre cette recommandation, dtudier ces portails pour voir sils peuvent servir de modles ailleurs au pays.
tarifiCation de leau
Les participants ont fait une nouvelle recommandation laquelle accorder la priorit dans cette catgorie :
PRIORIT NO 1
Estimer la valeur de leau.
Les participants saccordaient dire que cette nouvelle recommandation est plus complte et prcise la voie que doit suivre le Canada pour grer durablement ses ressources en eau. Pour lancer la mise en uvre de cette recommandation, deux mesures court terme doivent tre prises leur avis afin de mettre en place un cadre et une mthodologie robustes, mais grables, permettant destimer la valeur de leau.
Mesure
Leaders ou participants
Dterminer des concepts et mthodes avant-gardistes dvaluation Raliser des tudes concertes travers le pays sur la faon dvaluer leau
CCME, CDF, Conseil des acadmies canadiennes Gouvernements provinciaux, autorits de conservation et de bassin versant, ACRH
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Les participants ont suggr damalgamer deux des recommandations de la TRN sur la tarification de leau en une seule, qui est devenue la deuxime priorit :
PRIORIT NO 2
Se donner la capacit dattribuer un prix leau et den prvoir les impacts.
Trois conditions favorables importantes devront tre runies avant que les Canadiens puissent appliquer ces recommandations sur la tarification de leau : prparer une campagne de marketing social pour convaincre les Canadiens de la ncessit dvaluer leau et pour leur expliquer ce que cela veut dire; btir la capacit intellectuelle et organisationnelle ncessaire au sein des gouvernements, du milieu acadmique et des secteurs; faire davantage de modlisation de la demande deau et des impacts de la tarification, et tudier lchange de crdits de qualit de leau.
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PRIORIT NO 1
Une coalition forme du Conseil de la fdration, de la Fdration canadienne des municipalits, de lAssemble des Premires Nations et des secteurs des ressources et recevant lappui du gouvernement du Canada devrait rdiger une charte affirmant la lgitimit de la gouvernance participative de leau. Cette charte devrait noncer les principes directeurs que les membres de la coalition adopteront en crant leurs propres structures rgionales, provinciales, territoriales ou locales, y compris les rles, les responsabilits, les obligations de rendre compte et les mcanismes de participation qui sy rattachent et larrimage de ces structures dautres processus et politiques de planification.
Cette nouvelle recommandation cre en lui confrant toutefois une importance nationale, un cadre anim de principes permettant de dfinir les besoins locaux ns de problmes particuliers. De lavis des participants, lAssociation canadienne des ressources hydriques (ACRH) est bien place pour diriger cette initiative puisque celle-ci cadre bien avec la stratgie pancanadienne de leau laquelle lACRH propose de travailler. LACRH pourrait galement prparer un projet de charte dans les 12 18 mois. Bien sr, tous les ordres de gouvernement seraient tt ou tard tenus dadhrer pleinement la charte et den affirmer la lgitimit, une fois rdige.
SECTION 4
perspectives
Vers la fin du Forum national sur leau, trois distingus orateurs ont rsum ce quils pensaient du rapport et de ce qui stait dit durant la journe. La prsente section met en lumire quelquesunes de leurs rflexions en vue dy aller de nouvelles priorits ou possibilits ou dtoffer celles qui ont t proposes durant le Forum.
david b. brooks, direCteur, reCherChe sur la voie douCe Pour leau, Polis ProjeCt on eCologiCal governanCe
M. Brooks a parl de lide de renouveler le permis dacceptabilit sociale des secteurs des ressources naturelles et de celle daccrotre la contribution des secteurs au bien-tre social, soumettant trois priorits la rflexion. Il faut en tout premier lieu mesurer lutilisation deau, faute de quoi, les propositions dconomiser et de conserver leau ne relveront gure que de la conjecture. Malheureusement, sauf dans les rgions urbaines, o les secteurs des ressources sont peu prsents, le financement stable long terme pour mesurer lutilisation deau se tarit au lieu de gonfler ces dernires annes. La deuxime priorit serait de donner une valeur leau, puis de commencer percevoir des redevances volumtriques auprs des utilisateurs de la ressource, disait-il, faisant ainsi cho au feu vert sans quivoque que les manifestants avaient donn cette ide plus tt durant
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la journe. Troisimement, disait-il, bien que les recommandations du rapport de la TRN soient toutes pertinentes pour le secteur de lagriculture, elles ne sont pas toutes applicables lagriculture. M. Brooks encourageait donc la TRN faire de la recherche et formuler pour le secteur de lagriculture une srie de recommandations partir de ce qui vient dtre publi dans Cap sur leau.
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Il faut en tout premier lieu mesurer lutilisation deau, faute de quoi, les propositions dconomiser et de conserver leau ne relveront gure que de la conjecture.
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ressource. Elle a donn en exemple la drglementation de llectricit en Alberta, sattardant surtout la tarification selon la priode de consommation et la diffrenciation des types dlectricit. Il sera possible de tracer des parallles entre la drglementation de llectricit en Alberta et leau (cette dernire selon le moment de son utilisation et les diffrents usages quen font les secteurs des ressources naturelles) et de tirer dutiles leons au fur et mesure de notre cheminement. Enfin, Cairine a rappel quaucune discussion nest plus urgente aujourdhui au Canada que celle englobant lenvironnement et lconomie, insistant sur limportance du travail que fait la TRN dans le cadre de son programme sur leau. Il faudra mieux communiquer pour russir mettre en uvre bon nombre des solutions aux problmes touchant lenvironnement et lconomie. Face des questions pineuses telles que la gestion et la gouvernance de leau, les Canadiens doivent mieux comprendre les liens entre lenvironnement et lconomie, bref, la synergie qui les unit. Elle a conclu ses propos en disant : Nous, les Canadiens, sommes capables de bien faire les choses.
SECTION 5
p r i n c i pa L e s r e c o m m a n d a t i o n s
Des 18 recommandations initiales de la TRN dans Cap sur leau, les participants accordent la plus grande priorit aux sept que voici :
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tarifiCation de leau
Estimer la valeur de leau. Se donner la capacit dattribuer un prix leau et den prvoir les impacts.
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Panel i :
Prvisions relatives leau
Les gouvernements fdral, provinciaux et territoriaux devraient collaborer llaboration, la publication et la mise jour rgulire dune prvision nationale dutilisation de leau un tat de leau qui serait publie pour la premire fois dici deux ans. Ce projet pourrait tre dirig par une organisation nationale telle que le Conseil canadien des ministres de lenvironnement. Les gouvernements devraient laborer de nouveaux outils prdictifs tels que les prvisions relatives leau pour mieux comprendre o et quand la demande deau pourrait augmenter. Linformation issue des prvisions sera importante pour guider lattribution et les stratgies de gestion de leau dans lavenir. Reconnaissant quil faut, si lon veut prvoir avec prcision lutilisation de leau, amliorer notre faon dtablir et de communiquer les donnes sur la quantit deau utilise, les gouvernements et lindustrie devraient collaborer llaboration de critres appropris de mesure et de rapport pour chaque secteur.
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Les provinces et les territoires devraient, en collaboration avec les intervenants et les partenaires, laborer des techniques communes de mesure pour recueillir des donnes sur les quantits deau. Les gouvernements provinciaux et territoriaux devraient, en collaboration avec les secteurs des ressources naturelles, chercher dterminer les besoins futurs en donnes sur leau de ceux-ci sur leur territoire. Ces initiatives les aideraient concevoir des approches et des systmes de gestion des donnes quappuient les secteurs des ressources naturelles. Tous les ordres de gouvernement devraient collaborer avec les intervenants afin de produire des donnes sur les quantits deau et de les intgrer; ces donnes serviraient doutil de gestion de leau lchelle locale du bassin versant. Les provinces et les territoires devraient dabord se doter doutils de gestion intgre de leau rsolution spatiale plus fine puisquil est plus facile de dployer plus grande chelle une valuation ralise petite chelle que de morceler une valuation initiale ralise une plus grande chelle spatiale. En collaboration avec les intervenants, les gouvernements, tous ordres confondus, devraient laborer des protocoles daccs transparent aux donnes sur leau. Les provinces et les territoires devraient continuer ouvrir leurs propres portails de donnes sur leau. De concert avec les provinces et les territoires, le gouvernement fdral devrait construire un portail Web national sur leau, qui donnerait galement accs aux portails provinciaux et territoriaux de leau.
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Les secteurs des ressources naturelles devraient examiner de prs leur prlvement deau et dterminer les cots dutilisation de celle-ci. Lintgration de la notion de valeur de leau aux activits rvlerait peut-tre des moyens dconomiser grce la mise en uvre de meilleures technologies ou de pratiques de gestion exemplaires, ce qui pourrait peut- tre se traduire par une rduction globale du prlvement deau. Si lon met un prix sur lutilisation de leau par les secteurs des ressources naturelles, les revenus devraient servir soutenir les initiatives de gouvernance et de gestion lchelle des bassins versants au lieu dtre comptabiliss dans les recettes gnrales de la province ou du territoire. Reconnaissant la ncessit deffectuer dautres recherches sur lemploi dinstruments conomiques dans le contexte des bassins versants, les gouvernements comptant recourir de tels instruments devraient en valuer les consquences environnementales, conomiques et sociales afin dclairer les discussions sur les compromis faire.
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Les processus de gouvernance participative de leau devraient tre labors et mis en uvre de concert avec dautres processus de planification et politiques. La gouvernance de leau ne tourne pas quautour de leau et ne peut pas se faire en marge dautres processus de planification touchant et impliquant les secteurs des ressources naturelles, comme la planification de lutilisation des terres municipales ou les plans damnagement forestier. Comme ces processus interviennent diverses chelles et mobilisent plusieurs ordres de gouvernement, un certain nombre dorganisations gouvernementales et non gouvernementales devront coordonner leurs efforts afin darrimer leurs politiques. Les gouvernements devraient offrir des incitations la participation. La gouvernance participative efficace de leau requiert lengagement dun large ventail dintervenants, y compris les grands utilisateurs deau des secteurs des ressources naturelles. Pour que les processus de gouvernance participative de leau deviennent des proccupations oprationnelles (au lieu dactivits optionnelles) dans les secteurs des ressources naturelles, les gouvernements doivent en faire une priorit. Cela pourrait se faire en rendant la participation obligatoire par ladoption dun rglement ou en faisant de celle-ci une condition dobtention du permis dutilisation deau.
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JILL BAkER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie JEAN-FRANoIS BARSouM IBM GEMMA BoAG Agriculture et Agroalimentaire Canada RoN BoNNETT Fdration canadienne de lagriculture BILL BoRLAND AMEC Earth and Environmental DAVID B. BRookS POLIS Project on Ecological Governance JIM BRuCE Consultant BEN CHALMERS Association minire du Canada JEAN CINq-MARS Commissaire au dveloppement durable du Qubec kAREN CLARkE-WHISTLER Groupe Financier Banque TD BERNADETTE CoNANT Rseau canadien de leau (RCE)
LoIS CoRBETT Blue Economy Initiative DIANNE CuNNINGHAM Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie VICToRIA DAVID Cenovus REN DRoLET Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie DIANE DupoNT Universit Brock GEoRGE GREENE Stratos Inc. MARk HENRy Statistique Canada CHRISTopHER HILkENE Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie TED HoRBuLyk Universit de Calgary JILL JENSEN Agriculture et Agroalimentaire Canada HEATHER kLEB Association nuclaire canadienne
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LyNN kRIWokEN Ministre de lEnvironnement, Colombie-Britannique TIM kRyWuLAk Conseil des acadmies canadiennes RoBERT kuLHAWy Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie BoB LARoCquE Association des produits forestiers du Canada MARIE-CLAuDE LECLERC Regroupement des organismes de bassins versants du Qubec ToNy MAAS Fonds mondial pour la nature (Canada) CAIRINE MACDoNALD Gouvernement de la Colombie-Britannique DAVID MARSHALL Conseil du bassin du Fraser DoN McCABE Fdration de lagriculture de lOntario DAVID McLAuGHLIN Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie RICk MEyERS Association minire du Canada
FRANCIS MICHAuD Vrificateur gnral du Qubec BRENT MooRE Devon Canada Corporation SANDEEp pANDHER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie MARk pARENT Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie DoN pEARSoN Conservation Ontario RALpH pENTLAND Conseil sur les questions de leau au Canada RICHARD pHILLIpS Bow River Irrigation District ANDR pLouRDE Universit Carleton STEVEN RENzETTI Universit Brock TARA SHEA Association minire du Canada RoBERT SLATER Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie
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FRANoIS SouLARD Statistique Canada ANDR ST-HILAIRE INRS ETE MARy TRuDEAu ICF Marbek kIRSTEN VICE National Council for Air and Stream Improvement, Inc. (NCASI) BERNARD VIGNEAuLT Ressources naturelles Canada JENNIFER VINCENT Environnement Canada ANTHoNy WATANABE The Innovolve Group Inc. NADIA zENADoCCHIo Vrificateur gnral du Qubec
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8 h 00 8 h 30 8 h 30 8 h 45
Robert Slater, Vice-prsident de la TRN Jill Baker, TRN Tony Maas, Fonds mondial pour la nature (Canada) Anthony Watanabe, Innovolve Steven Renzetti, Universit Brock kirsten Vice, NCASI
8 h 45 9 h 00
Aperu des recommandations de Cap sur leau panel I : prvisions relatives leau et importance des donnes et de linformation sur leau * Toutes les prsentations des panels seront suivies dune discussion avec les participants.
9 h 00 9 h 50
9 h 50 10 h 45
10 h 45 11 h 00
11 h 00 11 h 50
11 h 50 12 h 00 12 h 00 13 h 00 13 h 00 15 h 00 15 h 00 15 h 15
Instructions pour la sance de laprs-midi Dner de rseautage Tracer les grandes lignes dun plan daction pause-sant
15 h 15 16 h 15
Cairine Macdonald, gouvernement de la C.-B. Jean Cinq-Mars, gouvernement du Qubec David B. Brooks, POLIS Robert Slater, Vice-prsident de la TRN
16 h 15 16 h 30
Mot de la fin
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Par llaboration de recherches novatrices sur les politiques et la formulation de conseils aviss, notre mission consiste aider le Canada trouver des solutions de dveloppement durable integrant les considrations environnementales et conomiques afin dassurer la prosprit et le bien-tre long terme de notre nation. Dcoulant du fameux rapport Brundtland, Notre avenir tous, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN ou Table ronde) est devenue un modle lorsquil sagit derunir des intrts varis et en concurrence les uns avec les autres pour crer des ides consensuelles et apporter des suggestions viables en matire de dveloppement durable. La TRN vise assurer la durabilit de la prosprit du Canada sans emprunter des ressources des gnrations futures ni compromettre leur capacit vivre de faon scuritaire. La TRN est dans une position particulire, savoir quelle est une agence consultative en matire de politique qui conseille le gouvernement fdral en matire de solutions de dveloppement durable. Nous sensibilisons la population et le gouvernement du Canada aux dfi s que pose le dveloppement durable. Nous sommes en faveur du changement positif. Nous cherchons faire la promotion de solutions de politiques crdibles et impartiales qui favorisent tous les Canadiens. Nous nous acquittons de cette mission en produisant des rapports approfondis et tays sur les enjeux prioritaires et en offrant des conseils aux gouvernements sur la meilleure faon de concilier et dintgrer les dfi s souvent opposs de la prosprit conomique et de la conservation de lenvironnement. La TRN regroupe des citoyens de grande rputation affi chant un leadership de premier plan en dveloppement durable qui travaillent dans les entreprises, les universits, qui sont des environnementalistes, des spcialistes de la main doeuvre, des politiques publiques et de la vie communautaire, de partout au Canada. Nos membres sont nomms par le gouvernement fdral pour un mandat de trois ans. Ils se runissent en table ronde, qui offre une tribune pour la discussion et qui encourage des changes libres dides menant un consensus. Nous consultons galement des organismes possdant de lexpertise, des industries et des individus pour nous aider raliser nos travaux au nom des Canadiens. La Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie souligne la nature indpendante de la Table ronde et de ses travaux. La TRN fait rapport, pour le moment, au gouvernement du Canada et au Parlement, par la voix du ministre de lEnvironnement. La TRN tient un secrtariat, qui commande et analyse les recherches demandes par ses membres dans le cadre de leurs travaux.