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Le progrès grâce aux processus

Le progrès grâce aux processus

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Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie (Rapport 2010)

La notion du développement durable qui a jailli dans la conscience collective il y a une génération a été accueillie avec beaucoup d’optimisme par les gouvernements et les peuples de par le monde. Elle était fondée sur l’idée que la protection de l’environnement et la prospérité économique pouvaient et devaient être poursuivies en parallèle afin de protéger les intérêts des générations à venir. C’était plus facile à dire qu’à faire. Existe-t-il de meilleurs moyens de gouvernance qui pourraient aider à atteindre les objectifs communs?

Nous avons conclu que les approches traditionnelles en matière de gouvernance ne suffisent plus pour atteindre les objectifs de développement durable. Nous avons offert huit éléments qui, ensemble, constituent un cadre de gouvernance collaboratif de développement durable qui réussirait.

Il y a plus de 20 ans, les Canadiens ont adopté le concept naissant du développement durable en réaction au rapport Brundtland. Répondre aux besoins des générations actuelles sans compromettre les générations à venir est au cœur de la volonté d’unir les intérêts environnementaux et économiques afin de parvenir à un véritable développement durable. Mais cela s’est avéré plus facile à dire qu’à faire. Les positions contradictoires et les intérêts sans compromis ont remplacé le dialogue et le débat visant à forger des solutions communes en reconnaissance d’un avenir commun. Les gouvernements sont souvent pris entre deux feux, obligés d’arbitrer des positions et des intérêts opposés afin de faire avancer la question tout en innovant dans la façon d’unir les gens.

Aujourd’hui, les enjeux complexes à long terme comme le changement climatique, la gestion de l’eau, l’énergie propre et d’autres enjeux exigent de nouveaux processus de mobilisation afin de réellement accomplir des progrès. C’est pourquoi deux chefs de file en matière de politiques publiques au Canada – la Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie et le Forum des politiques publiques – ont collaboré afin d’étudier la façon de raviver nos processus de gouvernance dans le but de réaliser de réels progrès en matière de développement durable.

Au fil des deux tables rondes et des entrevues personnelles avec une vingtaine d’experts et d’intervenants canadiens de premier rang, nous avons produit le présent rapport intitulé Le progrès grâce aux processus : Réaliser un développement durable ensemble. Ce rapport présente la façon dont nous avons étudié ces enjeux ainsi que le dialogue que nous avons établi. Il expose notre point de vue sur les « Éléments d’une gouvernance coopérative fructueuse pour un développement durable » afin que d’autres puissent le mettre en pratique. De plus, vous y trouverez quatre études de cas à titre d’exemples de processus de gouvernance coopérative éprouvés « sur le terrain » de même que les leçons que l’on peut en tirer.
Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie (Rapport 2010)

La notion du développement durable qui a jailli dans la conscience collective il y a une génération a été accueillie avec beaucoup d’optimisme par les gouvernements et les peuples de par le monde. Elle était fondée sur l’idée que la protection de l’environnement et la prospérité économique pouvaient et devaient être poursuivies en parallèle afin de protéger les intérêts des générations à venir. C’était plus facile à dire qu’à faire. Existe-t-il de meilleurs moyens de gouvernance qui pourraient aider à atteindre les objectifs communs?

Nous avons conclu que les approches traditionnelles en matière de gouvernance ne suffisent plus pour atteindre les objectifs de développement durable. Nous avons offert huit éléments qui, ensemble, constituent un cadre de gouvernance collaboratif de développement durable qui réussirait.

Il y a plus de 20 ans, les Canadiens ont adopté le concept naissant du développement durable en réaction au rapport Brundtland. Répondre aux besoins des générations actuelles sans compromettre les générations à venir est au cœur de la volonté d’unir les intérêts environnementaux et économiques afin de parvenir à un véritable développement durable. Mais cela s’est avéré plus facile à dire qu’à faire. Les positions contradictoires et les intérêts sans compromis ont remplacé le dialogue et le débat visant à forger des solutions communes en reconnaissance d’un avenir commun. Les gouvernements sont souvent pris entre deux feux, obligés d’arbitrer des positions et des intérêts opposés afin de faire avancer la question tout en innovant dans la façon d’unir les gens.

Aujourd’hui, les enjeux complexes à long terme comme le changement climatique, la gestion de l’eau, l’énergie propre et d’autres enjeux exigent de nouveaux processus de mobilisation afin de réellement accomplir des progrès. C’est pourquoi deux chefs de file en matière de politiques publiques au Canada – la Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie et le Forum des politiques publiques – ont collaboré afin d’étudier la façon de raviver nos processus de gouvernance dans le but de réaliser de réels progrès en matière de développement durable.

Au fil des deux tables rondes et des entrevues personnelles avec une vingtaine d’experts et d’intervenants canadiens de premier rang, nous avons produit le présent rapport intitulé Le progrès grâce aux processus : Réaliser un développement durable ensemble. Ce rapport présente la façon dont nous avons étudié ces enjeux ainsi que le dialogue que nous avons établi. Il expose notre point de vue sur les « Éléments d’une gouvernance coopérative fructueuse pour un développement durable » afin que d’autres puissent le mettre en pratique. De plus, vous y trouverez quatre études de cas à titre d’exemples de processus de gouvernance coopérative éprouvés « sur le terrain » de même que les leçons que l’on peut en tirer.

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Réaliser undéveloppementdurableensemble
LE PROGRÈS
 
GRÂCE AUX
PROCESSUS
UN EFFORT COMMUN
 
© Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie, et Forum des politiques publiques, 2010Tous droits réservés. Aucune partie de ce document couverte par les droits d’auteur ne peut être reproduite ou utili-sée sous quelque orme que ce soit : graphique, électronique, mécanique (y compris photocopie), enregistrement,collage, système d’accès électronique, sans avoir obtenu au préalable la permission écrite de l’éditeur.Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives CanadaLe progrès grâce au processus : Réaliser un développement durable ensemble.Genre de fichier inormatique : Monographie électronique en ormat PDF.Publié aussi en anglais sous le titre : Progress Through Process: Achieving Sustainable Development Together.Rapport préparé par la Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie et le Forum des politiques publiques.Conception graphique par Le Collecti.ISBN 978-1-100-93882-0No de cat. : En134-50/2010F-PDF1. Développement durable--Canada. 2. Développement durable--Politique gouvernementale--Canada. I. Table rondenationale sur l’environnement et l’économie. II. Forum des politiques publiques. III. Titre: Le progrès grâce auprocessus : réaliser un développement durable ensemble.HC120 E5 P7614 2010 338.971’07 C2010-980065-6Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie344, rue Slater, bureau 200, Ottawa (Ontario) K1R 7Y3Tél. : (613) 992-7189 Téléc. : (613) 992-7385
www. trnee-nrtee.ca
Forum des politiques publiques130, rue Albert, bureau 1405, Ottawa (Ontario) K1P 5G4Tél. : (613) 238-7160 Téléc. : (613) 238-7990
www.ppforum.ca
 Avertissement : Les opinions et les énoncés du rapport ne sont pas nécessairement celles des participants,des membres de la TRNEE et de FPP, ou celles des organismes avec lesquels ils sont associés.
 
TABLE DES MATIÈRES
04 
Réaliser un développementdurable ensemble
08 
Énoncer le défi que posela gouvernance
12 
Relever le défi
29 
Pour une collaboration réussie :les éléments de succès d’unegouvernance concertée à l’appuidu développement durable
32 
Perspectives d’avenir : mot de lafin sur la gouvernance concertée àl’appui du développement durable
35 
AnnexesLa notion du développement durable qui a jailli dans laconscience collective il y a une génération a été accueillieavec beaucoup d’optimisme par les gouvernements etles peuples de par le monde. Elle était ondée sur l’idéeque la protection de l’environnement et la prospéritééconomique pouvaient et devaient être poursuivies enparallèle afin de protéger les intérêts des générations à venir.C’était plus acile à dire qu’à aire! On a trop cherchéla solution « paraite » plutôt que la meilleure açond’y parvenir. Depuis, les opinions se sont trop souventtransormées en positions endurcies, les intérêts sontdevenus des obstacles et la rhétorique a remplacé ledialogue. Peu importe comment cela s’est produit, lesobjectis du développement durable sont devenus plusdif ciles à atteindre… pour nous tous!Nous devons retourner aux sources et reprendre ledialogue – afin de transormer le goût du dialogue et dela discussion en des processus acceptables et ef cacespour la gouvernance du développement durable.Dans l’optique de ce défi, la Table ronde nationale surl’environnement et l’économie et le Forum des politiquespubliques ont réuni 20 grands spécialistes et intervenantsdes domaines de la durabilité et des politiques publiquesà l’automne dernier pour étudier diérents moyensd’améliorer les méthodes de gouvernance du développementdurable. On a conclu que les méthodes traditionnelles degouvernance ne sont plus adéquates pour le « monde 2.0 »,et qu’en employant des méthodes de collaboration plusmodernes, nous pouvons déaire les positions enracinées quiempêchent réquemment la mise en œuvre de politiques surle développement durable. Nous croyons que les intervenants,les citoyens et les gouvernements doivent se réunir dansle cadre de modèles de collaboration novateurs, et quenous avons tous un rôle plus vaste et responsable à jouer.Maintenant plus que jamais, l’intégration du développementéconomique et de la gérance de l’environnement joue unrôle crucial dans la protection de la planète pour nos enants.Les enjeux comme le changement climatique, les stratégiesénergétiques nationales et la gestion de l’eau ont partiedes plus grands défis de notre génération. En tant queprésident de nos organisations respectives, c’est avecgrand plaisir que nous présentons le présent rapportaux Canadiens qui souhaitent aire du développementdurable plus qu’une simple expression.Nous voulons remercier tous les participants qui ont donnéde leur temps et partagé leurs idées dans le cadre de ce projet.Nous vous prions d’agréer nos sincères salutations.
David Mitchell 
Président-directeurgénéralForum despolitiques publiques
David McLaughlin
Président et premier dirigeantTable ronde nationale surl’environnement et l’économieForum des politiques publiques

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