Blog do Professor Darlan

RESUMO DE DIREITO PREVIDENCIRIO PARA CONCURSOS

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Este resumo de Direito Previdencirio as matrias mais abordadas no concurso INSS.

Darlan Silva Ferreira

DARLAN SILVA FERREIRA

Edio 2011 Atualizada de acordo com as Lei N 12.470 de 31 de AGOSTO de 2011. .

DARLAN SILVA FERREIRA

Coordenador do Programa de Educao Previdenciria, Supervisor de Benefcios e Professor de Direito Administrativo, Constitucional e Previdencirio no Promove Concursos e Circuito Pr-Vestibular e Concursos

RESUMO DE DIREITO PREVIDENCIRIO PARA CONCURSOS

Edio 2011

ndice
ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL SEGURIDADE SOCIAL PRINCPIOS ORGANIZAO REGIMES DE PREVIDNCIA NO BRASIL LEGISLAO PREVIDENCIRIA AUTONOMIA, VIGNCIA, HIERARQUIA, INTERPRETAO, INTEGRAO CONTEDO E FONTES. AUTONOMIA VIGNCIA E HIERARQUIA INTERPRETAO INTEGRAO EFICCIA ORIENTAO DOS TRIBUNAIS SUPERIORES REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL SEGURADOS OBRIGATRIOS FILIAO E INSCRIO SEGURADO EMPREGADO TRABALHADORES AVULSOS EMPREGADOS DOMSTICOS CONTRIBUINTES INDIVIDUAIS SEGURADOS ESPECIAIS SEGURADOS FACULTATIVOS TRABALHADORES EXCLUDOS DO REGIME GERAL 8 11 11 12 12 14 14 15 16 16 17 17 18 18 18 19 19 23 25 25 29 35 37

EMPRESA E EMPREGADOR DOMSTICO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL RECEITAS DA UNIO RECEITA DAS CONTRIBUIES SOCIAIS RECEITA DAS CONTRIBUIES DOS SEGURADOS DEFINIO DE SALRIO DE CONTRIBUIO RECEITA DAS CONTRIBUIES DAS EMPRESAS RECEITA DAS CONTRIBUIES DO EMPREGADOR DOMSTICO RECEITA DAS CONTRIBUIES DO PRODUTOR RURAL RECEITA DAS CONTRIBUIES DO CLUBE DE FUTEBOL PROFISSIONAL RECEITAS DE OUTRAS FONTES SALRIO DE CONTRIBUIO CONCEITO PARCELAS INTEGRANTES E NO INTEGRANTES SEGURADOS EMPREGADOS, INCLUSIVE DOMSTICOS E TRABALHADORES AVULSOS. LIMITES MINIMO E MXIMO PROPORCIONALIDADE REAJUSTAMENTO SEGURADOS CONTRIBUINTE INDIVIDUAL E FACULTATIVO A ARRECADAO E O RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES Prazo de Recolhimento RECOLHIMENTO FORA DO PRAZO CONTRIBUIES URBANAS COMPETNCIA DO INSS E RFB (RECEITA FEDERAL DO BRASIL) COMPETNCIAS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL EM MATRIA PREVIDENCIRIA DECADNCIA E PRESCRIO

38 38 39 40 42 42 44 46 47 48 48 49 49 49 50 56 57 57 58 59 59 60 61 63 63 64

DECADNCIA E PRESCRIO EM RELAO AO CRDITO TRIBUTRIO DECADNCIA PRESCRIO DECADNCIA E PRESCRIO EM RELAO AOS BENEFCIOS DECADNCIA PRESCRIO RECURSO DAS DECISES ADMINISTRATIVAS JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL BENEFICIRIOS SEGURADOS (ART. 11 DA LEI 8213/91), DEPENDENTES ESPCIES DE PRESTAES PERODO DE CARNCIA BENEFCIOS APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42 A 47 DA LEI N 8.213 / 91) APOSENTADORIA POR IDADE (ART. 48 A 51 DA LEI N 8.213 / 91) APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO (ART. 52 A 56 DA LEI N 8.213 / 91) APOSENTADORIA ESPECIAL (ART. 57 A 58 DA LEI N 8.213 / 91) AUXLIO - DOENA (ART. 59 A 64 DA LEI N 8.213 / 91) AUXLIO - ACIDENTE (ART. 86 DA LEI N 8.213 / 91) SALRIO MATERNIDADE (ART. 71 A 73 DA LEI N 8.213 / 91) SALRIO FAMLIA (ART. 65 A 70 DA LEI N 8.213 / 91) PENSO POR MORTE (ART. 74 A 79 DA LEI N 8.213 / 91) AUXLIO RECLUSO (ART. 80 DA LEI N 8.213 / 91) ABONO ANUAL - 13 SALRIO (ART. 40 DA LEI N 8.213 / 91)

65 65 66 67 67 68 68 69 69 69 70 70 72 73 75 75 75 76 76 77 78 78 79 80 80 81

MANUTENO, PERDA E RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO CRIMES CONTRA A SEGURIDADE SOCIAL APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA SONEGAO FISCAL DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA FALSIDADE DOCUMENTAL PREVIDENCIRIA ESTELIONATO PREVIDENCIRIO INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAO MODIFICAO NO AUTORIZADA DE SISTEMA DE INFORMAO DIVULGAO DE INFORMAES SIGILOSAS OU RESERVADAS BENEFCIOS ASSISTNCIAIS BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA EXERCCIOS

81 81 82 82 83 83 86 89 91 92 93 93 94 95 95

ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL

Apesar de alguns doutrinadores afirmarem que a previdncia social comeou no Brasil com os Montepios e caixas de socorro em favor dos funcionrios pblicos e seus dependentes especificamente em 1 de outubro de 1821, antes, portanto, da Independncia. Dom Pedro I, ento Prncipe Regente, assinou a Carta de Lei concedendo aposentadoria aos professores rgios que completavam 30 anos de servio, fossem homens ou mulheres. Esta aposentadoria na poca recebia o nome de Jubilao e teria um abono de 25% para quem permanecesse trabalhando. Ainda no sculo XIX, foram criados benefcios de aposentadoria e penso para diversas categorias de funcionrios pblicos. Porm ainda no contemplavam os trabalhadores da iniciativa privada que somente, aps muitas reivindicaes, greves. Estes comearam a ver institudas caixas de aposentadoria e penses. Muitos, inclusive o prprio Ministrio da Previdncia consideram que o Brasil deu seus primeiros passos com a Lei Eli Chaves, de 24 de janeiro de 1923, criou uma caixa de aposentadoria e penso em cada uma das empresas ferrovirias. Que pode ser considerado como marco inicial da Previdncia no Brasil. A partir da outras empresas foi autorizadas a constituir fundos de amparo para seus trabalhadores. Posteriormente substitudas nos anos 30 pelos antigos Institutos de Aposentadorias e Penses, voltados para categorias profissionais. O primeiro instituto a ser criado foi o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), atravs do Decreto n 22.872 em 29.06.1933, logo em seguida surgiram vrios outros, como por exemplo: Instituto de Aposentadorias e Penses dos Comercirios (IAPC), atravs do Decreto n 24.273, de 22.05.1934; Instituto de Aposentadorias e Penses dos Bancrios (IAPB), atravs do

Decreto n 24.615, de 09.07.1934;

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Seguridade Social

Previdncia Social

Assistncia Social

Sade

Contributiva

No contributiva

No contributiva

ORGANIZAO

Quanto forma de organizao o Brasil adota o sistema de repartio simples onde os contribuintes ativos financiam os inativos numa espcie de pacto social. Portanto trata-se de um pacto social entre geraes, onde ativos financiam inativos. Na repartio simples, a contribuio dos cidados ativos retorna para a sociedade na forma de benefcios previdencirios para os cidados inativos, como aposentadorias e penses. E quais as outras formas de organizao da Seguridade Social? - Sistema de Capitalizao - Sistema Misto - Capitalizao Escritural

REGIMES DE PREVIDNCIA NO BRASIL

So trs os regimes de Previdncia Adotados no Brasil: Regime Geral de Previdncia Social RGPS, os Regimes Prprios de Previdncia Social RPPS e o Regime dos Militares Federais. Alm deles existe a Previdncia
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So duas as teorias que discutem a autonomia da Legislao Previdenciria: Monista e a Dualista. Onde considera se o Direito Previdencirio como ramo do Direito do Trabalho e como vertente independente respectivamente.

VIGNCIA E HIERARQUIA

A hierarquia entre as normas somente vai ocorrer quando a validade de determinada norma depender de outra, na qual esta vai regular inteiramente a forma de criao da primeira norma. certo que a Constituio hierarquicamente superior s demais normas, pois o processo de validade destas regulado pela primeira. Abaixo da Constituio encontram-se os demais preceitos legais, cada qual com campos diversos: leis complementares, leis ordinrias, decretos-leis (nos perodos em que existiram), medidas provisrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues. No h dvida que os decretos so hierarquicamente inferiores s primeiras normas, at porque no so emitidos pelo Poder Legislativo, mas pelo Poder Executivo. Aps os decretos encontramos normas internas da Administrao, como portarias, circulares, ordens de servio etc., que so hierarquicamente inferiores aos decretos.

INTERPRETAO

A interpretao decorre da anlise da norma jurdica que vai ser aplicada aos casos concretos. Vrias so as normas de interpretao da norma jurdica: a) gramatical ou literal (verba legis): consiste em verificar qual o sentido do texto gramatical da norma jurdica. Vai se analisar o alcance das palavras encerradas no texto da lei; b) lgica (mens legis): em que se estabelece uma conexo entre os vrios textos legais a serem interpretados; c) teleolgica ou finalstica: a interpretao ser dada ao dispositivo legal de acordo com o fim colimado pelo legislador; d) sistemtica: a interpretao ser dada ao dispositivo legal de acordo com a anlise dos sistemas, no qual est inserido, sem se ater a interpretao isolada de um dispositivo, mas, sim, ao conjunto;
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jurdica instrui-lo com prova de depsito, em favor do INSS, de valor correspondente a 30 % da exigncia fiscal definida na deciso.

Compete aos Juzes Federais nos Estados processar e julgar as causas pertinentes Previdncia Social, exceto as de acidente de trabalho, cabendo recurso de sua deciso ao prprio Tribunal que integram.

JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA
um recurso utilizado para suprir a falta ou insuficincia de documento ou produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos beneficirios, perante a Previdncia Social.

No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o qual a lei prescreva forma especial.

A homologao da justificao judicial processada com base em prova exclusivamente testemunhal DISPENSA A JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA, se complementada com incio razovel de prova material. Para o processamento de justificao administrativa, o interessado dever apresentar requerimento expondo, clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indicando testemunhas idneas, em nmero no inferior a trs nem superior a seis, cujos depoimentos possam levar convico da veracidade do que se pretende comprovar.

PLANO DE BENEFCIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

BENEFICIRIOS

Nos termos dos art. 10 da Lei 8213/91 so beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social as pessoas fsicas classificadas como SEGURADOS e DEPENDENTES.

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SEGURADOS (ART. 11 DA LEI 8213/91),

J tratamos deste tema no captulo SEGURADOS OBRIGATRIOS do Regime Geral de Previdncia Social, portanto vamos repetir novamente apenas para fixar:

SO SEGURADOS obrigatrios da Previdncia Social:

III -

EMPREGADO: EMPREGADO DOMSTICO

Ill - EMPRESRIO: IV - TRABALHADOR AUTNOMO: VI - TRABALHADOR AVULSO VII - SEGURADO ESPECIAL

H tambm mais uma categoria de SEGURADOS NO OBRIGATRIOS:

VIII - FACULTATIVOS

DEPENDENTES

Segundo o art. 16 da Lei 8213/91 so beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de DEPENDENTES do segurado:

I-

o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido, neste inciso tivemos uma alterao promovida pela Lei 12470/11, na qual foi includo o filho que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente. Tal situao traz uma presuno absoluta de incapacidade no sendo necessria a aferio da incapacidade pela percia do INSS como ocorre com o invlido. 70

Jurisprudncia STF:

Penso por Morte e Rateio entre Esposa e Concubina

A Turma, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio no qual esposa questionava deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais de Vitria-ES, que determinara o rateio, com concubina, da penso por morte do cnjuge, tendo em conta a estabilidade, publicidade e continuidade da unio entre a recorrida e o falecido. Reiterou-se o entendimento firmado no RE 397762/BA (DJE de 12.9.2008) no sentido da impossibilidade de configurao de unio estvel quando um dos seus componentes casado e vive matrimonialmente com o cnjuge, como na espcie. Ressaltou-se que, apesar de o Cdigo Civil versar a unio estvel como ncleo familiar, excepciona a proteo do Estado quando existente impedimento para o casamento relativamente aos integrantes da unio, sendo que, se um deles casado, esse estado civil apenas deixa de ser bice quando verificada a separao de fato. Concluiu-se, dessa forma, estar-se diante de concubinato (CC, art. 1.727) e no de unio estvel. Vencido o Min. Carlos Britto que, conferindo trato conceitual mais dilatado para a figura jurdica da famlia, desprovia o recurso ao fundamento de que, para a Constituio, no existe concubinato, mas companheirismo. RE 590779/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 10.2.2009. (RE-590779)

II -

os pais; ou

III o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido a Lei 12470/11 tambm promoveu neste inciso tivemos uma alterao, na qual foi includo, o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente. Tal situao traz uma presuno absoluta de incapacidade no sendo necessria a aferio da incapacidade pela percia do INSS como ocorre com o invlido

Os dependentes de uma mesma classe CONCORREM em igualdade de condies. Os dependentes da classe anterior excluem os da classe posterior. 71

O menor sobe tutela somente poder ser equiparado aos filhos do segurado mediante apresentao de termo de tutela. Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que mantenha unio estvel com o segurado ou segurada, inclusive unio homo afetiva

Jurisprudncia do STJ Informativo n 0421

Segundo a o STJ (Informativo n 0421) comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano de previdncia privada do qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos da unio estvel. Desse modo, se, por fora do art. 16 da Lei n. 8.213/1991, a necessria dependncia econmica para a concesso da penso por morte entre companheiros de unio estvel presumida, tambm o no caso de companheiros do mesmo sexo, diante do emprego da analogia que se estabeleceu entre essas duas entidades familiares. Ateno, apesar do julgado no se relacionar com benefcios do RGPS, reflete bem a linha do judicirio em relao ao reconhecimento da unio homoafetiva.

A dependncia econmica das pessoas de que trata o inciso I, PRESUMIDA e a das demais deve ser comprovada.

ESPCIES DE PRESTAES

O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes PRESTAES, expressas em benefcios e servios:

Em relao ao SEGURADO: a) b) aposentadoria por invalidez; aposentadoria por idade; 72

do benefcio, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses correspondente carncia do benefcio requerido; e Vreabilitao profissional.

BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (ART. 42 A 47 DA LEI N 8.213 / 91)

Trata-se de benefcio de trato continuado, devido, mensal e sucessivamente, em face da INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA do segurado.

Renda Mensal do Benefcio 100% do salrio de benefcio; No pode ser inferior ao salrio mnimo; Poder haver auxlio de outra pessoa, o salrio ser acrescido de 25 %.

Quadro resumo DURAO

Perodo de Carncia

Enquanto permanecer a incapacidade para o exerccio da 12 contribuies mensais, atividade que lhe garanta a com ressalvas. subsistncia.

APOSENTADORIA POR IDADE (ART. 48 A 51 DA LEI N 8.213 / 91)

Benefcio de trato continuado, devido, mensal e sucessivamente, para o segurado que completar 65 ANOS e para a segurada que completar 60 ANOS de idade. Esses limites so reduzidos em 5 anos no caso dos trabalhadores rurais.

Renda Mensal do Benefcio 70 % do salrio de benefcio + 1 % deste, por grupo de 12 contribuies, no podendo ultrapassar 100 % do salrio benefcio

Quadro resumo INCIO DO BENEFCIO Perodo de Carncia O benefcio ser devido: I ao segurado Empregado: a) a partir da data do desligamento do 180 contribuies emprego, quando requerida at esta mensais data; b) da data do requerimento, quando no houver desligamento do 75