Sejarah Reforma Agraria Dunia Dan Pengaruhnya Terhadap Reforma Agraria Di Indonesia

{\rtf \ansi\ansicpg1252\deff0\viewkind1\margt750\margb620
{\fonttbl{\f11\fswiss\fcharset0 Arial Narrow;}{\f10\fswiss\fcharset0 Arial;}{\f1

2\fswiss\fcharset0 Franklin Gothic;}{\f12\fswiss\fcharset0 Verdana;}{\f20\froman
\fcharset0 Times New Roman;}{\f21\froman\fcharset0 Garamond;}{\f22\froman\fchars
et0 Palatino Linotype;}{\f30\fmodern\fcharset0 Courier New;}{\f31\fmodern\fchars
et0 Lucida Console;}{\f40\ftech\fcharset2 Symbol;}{\f50\fscript\fcharset0 Minion
;}{\f60 Haettenschweiler;}}
\pgwsxn11900\pghsxn16840
{\colortbl;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue64;\red0\green0\blue128;\red0\gre
en0\blue192;\red0\green0\blue255;\red0\green64\blue0;\red0\green64\blue64;\red0\
green64\blue128;\red0\green64\blue192;\red0\green64\blue255;\red0\green128\blue0
;\red0\green128\blue64;\red0\green128\blue128;\red0\green128\blue192;\red0\green
128\blue255;\red0\green192\blue0;\red0\green192\blue64;\red0\green192\blue128;\r
ed0\green192\blue192;\red0\green192\blue255;\red0\green255\blue0;\red0\green255\
blue64;\red0\green255\blue128;\red0\green255\blue192;\red0\green255\blue255;\red
64\green0\blue0;\red64\green0\blue64;\red64\green0\blue128;\red64\green0\blue192
;\red64\green0\blue255;\red64\green64\blue0;\red64\green64\blue64;\red64\green64
\blue128;\red64\green64\blue192;\red64\green64\blue255;\red64\green128\blue0;\re
d64\green128\blue64;\red64\green128\blue128;\red64\green128\blue192;\red64\green
128\blue255;\red64\green192\blue0;\red64\green192\blue64;\red64\green192\blue128
;\red64\green192\blue192;\red64\green192\blue255;\red64\green255\blue0;\red64\gr
een255\blue64;\red64\green255\blue128;\red64\green255\blue192;\red64\green255\bl
ue255;\red128\green0\blue0;\red128\green0\blue64;\red128\green0\blue128;\red128\
green0\blue192;\red128\green0\blue255;\red128\green64\blue0;\red128\green64\blue
64;\red128\green64\blue128;\red128\green64\blue192;\red128\green64\blue255;\red1
28\green128\blue0;\red128\green128\blue64;\red128\green128\blue128;\red128\green
128\blue192;\red128\green128\blue255;\red128\green192\blue0;\red128\green192\blu
e64;\red128\green192\blue128;\red128\green192\blue192;\red128\green192\blue255;\
red128\green255\blue0;\red128\green255\blue64;\red128\green255\blue128;\red128\g
reen255\blue192;\red128\green255\blue255;\red192\green0\blue0;\red192\green0\blu
e64;\red192\green0\blue128;\red192\green0\blue192;\red192\green0\blue255;\red192
\green64\blue0;\red192\green64\blue64;\red192\green64\blue128;\red192\green64\bl
ue192;\red192\green64\blue255;\red192\green128\blue0;\red192\green128\blue64;\re
d192\green128\blue128;\red192\green128\blue192;\red192\green128\blue255;\red192\
green192\blue0;\red192\green192\blue64;\red192\green192\blue128;\red192\green192
\blue192;\red192\green192\blue255;\red192\green255\blue0;\red192\green255\blue64
;\red192\green255\blue128;\red192\green255\blue192;\red192\green255\blue255;\red
255\green0\blue0;\red255\green0\blue64;\red255\green0\blue128;\red255\green0\blu
e192;\red255\green0\blue255;\red255\green64\blue0;\red255\green64\blue64;\red255
\green64\blue128;\red255\green64\blue192;\red255\green64\blue255;\red255\green12
8\blue0;\red255\green128\blue64;\red255\green128\blue128;\red255\green128\blue19
2;\red255\green128\blue255;\red255\green192\blue0;\red255\green192\blue64;\red25
5\green192\blue128;\red255\green192\blue192;\red255\green192\blue255;\red255\gre
en255\blue0;\red255\green255\blue64;\red255\green255\blue128;\red255\green255\bl
ue192;\red255\green255\blue255;}
{\phpg\posx1800\pvpg\posy1500\absw8605\absh3168 \b \f20 \fs21 \cf0 \fi650 \b \f2
0 \fs21 \cf0 SEJARAH REFORMA AGRARIA DUNIA DAN PENGARUHNYA
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1500\absw8605\absh3168 \sl-275 \b \f20 \fs21 \cf0
\fi1353 TERHADAP REFORMA AGRARIA DI INDONESIA
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1500\absw8605\absh3168 \sl-275 \par\b \f20 \fs21 \
cf0 \fi3693 Heryanti
cf0 Abstraksi :
{\b0 Hambatan}{\b0
utama}{\b0
pelaksanaan}{\b0
landreform}{\b0
a
dalah}{\b0
lemahnya}{\b0
kemauan}{\b0
politik }
{\b0 pemerintah}{\b0 pada}{\b0 masa}{\b0 orde}{\b0 baru}{\b0 yang}{\b0
lebih}{\b0 mengejar}{\b0 pertumbuhan}{\b0 ekonomi}{\b0 yang }
{\b0 tinggi.}{\b0 Oleh}{\b0 karena}{\b0 itu}{\b0 untuk}{\b0 terwujudny

a}{\b0 masyarakat}{\b0 yang}{\b0 adil}{\b0 dan}{\b0 sejahtera}{\b0
di }
{\b0 suatu}{\b0 negara}{\b0 harus}{\b0 memperhatikan}{\b0 beberapa}{\b0
hal}{\b0 pokok}{\b0 yaitu}{\b0 sumber}{\b0 daya}{\b0 manusia }
{\b0 sebagai}{\b0 anggota}{\b0 masyarakat}{\b0 yang}{\b0 akan}{\b0 mengelol
a}{\b0 sumberdaya}{\b0 alam}{\b0 (bumi,}{\b0 air,}{\b0 ruang }
{\b0 angkasa}{\b0 dan}{\b0 kekayaan}{\b0 alam}{\b0 yang}{\b0 terkandung}{\b
0 didalamnya)}{\b0 yang}{\b0 disebut}{\b0 agraria}{\b0 dalam }
{\b0 arti}{\b0
luas}{\b0
serta}{\b0
hubungan}{\b0
manusia}{\b0
de
ngan}{\b0
sumber-sumber}{\b0
daya}{\b0
alam}{\b0
termasuk }\par
}
{\phpg\posx1800\pvpg\posy5080\absw1290\absh442 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 d
idalamnya
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5080\absw1290\absh442 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 memp
eroleh \par
}
{\phpg\posx3182\pvpg\posy5080\absw1526\absh442 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 m
ewujudkan
\par}{\phpg\posx3182\pvpg\posy5080\absw1526\absh442 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 \fi7
6 manfaat
dari \par
}
{\phpg\posx4687\pvpg\posy5080\absw989\absh442 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 ke
adilan
2 agraria \par
}
{\phpg\posx5764\pvpg\posy5080\absw663\absh194 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 da
lam \par
}
{\phpg\posx6616\pvpg\posy5080\absw1305\absh194 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 m
endapatkan \par
}
{\phpg\posx5858\pvpg\posy5356\absw943\absh194 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 te
rsebut, \par
}
{\phpg\posx6943\pvpg\posy5356\absw998\absh194 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 bu
kannya \par
}
{\phpg\posx8136\pvpg\posy5080\absw1350\absh442 \f20 \fs21 \cf0 \fi21 \f20 \fs21
\cf0 kesempatan
\par}{\phpg\posx8136\pvpg\posy5080\absw1350\absh442 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 bero
riebntasi \par
}
{\phpg\posx9556\pvpg\posy5080\absw613\absh442 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0 un
tuk
pada \par
}
{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \f20 \fs21 \cf0 \f20 \fs21 \cf0
pertunmbuhan ekonomi semata. Sumber daya manusia disuatu negara umumnya
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 seb
anding dengan kemajuan negara tersebut,apa lagi bila ditunjang oleh sum
ber\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 sum
ber daya alam yang dimiliki oleh negara itu yang didistribusikan secara adil da
n
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 mer
ata.
Sebaliknya ketiga faktor tersebut justru akan menimbulkan masaala
h bila
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 pem
erataan pemilikan dan penguasaannya tidak diperhatikan dan tidak ditujuk
an
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 unt
uk kesejahteraan rakyat.
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-278 \par\f20 \fs21 \cf0
{\b Pendahuluan }
\fi720 Kegiatan pembangunan cesara ideal dilaksanakan guna mencapai
suatu
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 mas
yarakat adil, makmur, dan merata. Bagi sebagian rakyat buakan soal sia
pa yang
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ber
kuasa siapa yang memerintah dan siapa yang diperintah, tetapi yang penting adala
h
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 bag
aimana proses atau usaha untuk mencapai kemakmuran dijalankan sesuai ci
ota
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ras
a keadilan rakyat dan jelmaan dari cita-cita dan tujuan nasional.
\fi720 Untuk terwujudnya masyarakat yang adil dan sejahtera di
suatu Negara
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 har
uslah memperhatikan beberapa hal pokok yaitu sumber daya manusiasebaga
i
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ang
gota masyarakat yang akan mengelola sumber daya alam (bumi, ai
r, ruang
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ang
kasa dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya) yang disebut agraria dalam
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 art
i luas serta hubungan manusia dengan sumber-sumber daya alam t
ermasuk
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 did
alamnya mewujudkan keadilan dalam mendapatklan kesempatan memperoleh
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 man
faat dari agraria tersebut.
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 \fi
720 Sumber daya manusia disuatu negara umumnya sebanding dengan kemajuan
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 neg
ara tersebut, apalagi bila ditunjang oleh sumber-sumber daya alam yang d
imiliki
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ole
h negara itu yang didistribusikan secara adil dan merata. Sebaliknya ketiga fakt
or
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ter
sebut
justru
akan
menimbulkan
masaalah
bila
pemerataan
pemi
likan
dan
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 pen
guasaannya tidak diperhatikan dan ditrujukan untuk kesejahteraan rakyat.
720 Dari
berbagai
zaman
dan
pengalaman
sejarah
dun
ia,
ternyata
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ket
idakseimbangan pemilikan tanah (Agraria) yang paling banyak menimb
ulkan
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 mas
aalah dan penyengsaraan rakyat. Sebaliknya indikasi sejahterah tidaknya rakyat d
i
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 sua
tu negara ditentukan oleh adanya pemerataan pemilikan dan penguasaan ag
raria
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 neg
ara tersebut.
720 Istilah pembaruan agraria merupakan terjemahan dari{\i
agraria}
{\i
reporm }
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy5632\absw8731\absh8391 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 (re
forma agraria), yang dalam pengertian terbatas dikenal sebagai{\i landreform},
dimana \par
}
\sect\sectd\pard\plain
salah satu programnya yang banyak dikenal adalah dalam hal redistribisi (pembag
ian)
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ta
nah (Bonnie Setiawan, 1997 :3).
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 \f
i719 Tanah memiliki hubungan yang abadi dengan manusia. Pengaturan tenta
ng
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 pe
nguasaan pemilikan tanah telah disadari dan sejak berabat-abat l
amanya oleh
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ne
gara-negara didunia. Perombakan dan pembaharuan struktur keagrarian terut
ama
nah dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat terutama rakyat ta
ni yang
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 se
mula
tidak
memiliki
lahan
olahan/garapan
untuk
memiliki
tan
ah.
Oleh
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 {\
i Parlindungan} (1980:27) dikatakan bahwa negara yang ingin maju harus mengadaka
n
i land}{\i reform}.
i720 Hampir semua negara di dunia pernah melakukan reforma agraria. Ton
ggak
rtama reform agraria dimulai dari Yunani Kuno, Romawi Kuno, Inggris, Preancis,
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 hi
ngga Rusia. Pada masa itu kaum bangsawan dengan fasilitas yang dimilikinya pada
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 um
umnya
menguasai
lahan-lahan
pertanian
yang
luas.
Untuk
mencegah
mberontakan rakyat terutama petani-petani yang tidak mempunyai lah
an atau
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 me
mpunyai lahan tetapi sempit maka kaisar mengeluarkan titah tentang pemb
agian
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ke
mbali lahan-lahan pertanian kepada petani.
i720 Dalam perkembangannya reforma agraria mengalami perkembangan da
n
rubahan dimana ada negara yang berhasil dan membawa perubahan
dalam
rkembangan pembangunan dalam negaranya namun ada pula yang gagal. Oleh
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Wa
linsky dikatakan reforma agraria sebagai masalah yang belum selesai{\i
(Gunawan }
i Wiradi,2000:36)}. Terhadap pendistribusian tanah atau program landreform
dalam
jarahnya pertama kali dipopulerkan oleh Amerika Serikat di Jepang, Korea Selatan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 da
n Taiwan. Ini kemudian berkembang ke negara lain di Asia, Amerika Latin maupun
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Af
rika terutama dalam dekade 1950-an dan 1960-an.
i720 Dilaksanakannya
konferensi
Dunia
mengenal
Reformasi
Agraria
dan
mbangunan
pedesaan
({\i World}{\i
conference}{\i
on}{\i
Agrari
an}{\i
Reform}{\i
and}{\i
Rural }
i developent}) yang diselenggarakan oleh FAO ({\i Food}{\i and}{\i Agri
culture}{\i Organisation})
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 PB
B di Roma pada bulan Juli 1979 merupakan tonggak yang penting dalam sejara
h
rjuangan yang panjang untuk melawan kemiskinan dan kelaparan. Konferensi
ini
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 be
rhasil merumuskan deklarasi prinsip-prinsip dan program kegiatan ({\i dec
leration}{\i of }
i principles}{\i
and}{\i
Programme}{\i
of}{\i
Action}) yang dike
nal dengan piagam petani{\i
(the }
i Peasants'}{\i charter}). Secara umum deklarasi ini mengakui bahwa masalah kem
iskinan
n kelaparan merupakan masalah dunia dan karenanya ditekankan bahwa prog
ram
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 re
forma agraria dan pembangunan pedesaan haruslah dilaksanakan secara sere
ntak
liputi tiga bidang di tiga tingkat yang saling berkaitan yaitu
ditingkat desa,
ngikutsertakan lembaga pedesaan, ditingkat nasional, mendorong terlaksanan
ya
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 pr
insip-prinsip tata ekonomi Internasional baru.
i720 Indonesia merupakan salah satu peserta dari konfrensi dunia itu me
lakukan
mbaruan dibidang keagrariaan pada periode 1960-an sebagai perwujudan dari Pasal
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 33
ayat (3) UUD 1945, dengan keluarnya Undang-Undang No. 5 tahun 1960 tentang
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Pe
raturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (disingkat UUPA) pada tanggal 24 September
60,
yang
selanjutnya
diikuti
dengan
dikeluarkannya
Peraturan
Pemerintah
ngganti Undang - undang (perpu) No. 1 tahun 1960 tentang Luas batas Maksimum
n Minimum Pemilikan Tanah, pada tanggal 24 Desember 1960. Perpu ini kemudian
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 di
sahkan menjadi Undang-Undang Nomor. 1 tahun 1961 tentang Penetapan Luas
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Ta
nah
Pertanian.
Undang-undang
ini
lebih
dikenal
dengan
Undan
g-Undang
i Landreform}. Untuk aturan pelaksanaannya dikeluarkan Peraturan Pemerinta
h (PP)
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 No
. 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan Pembagian Tanah dan Pemberian Gan
ti
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8919\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Ke
rugian. \par
}
{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \f20 \fs22 \cf0 \fi720 \f20 \fs
22 \cf0 Bila di Jepang, Taiwan dan Korea Selatan bila dikatak berhasil dalam pro
gram
mbaruan agraria yang dilaksanakan terutama{\i landreform} dan menjadi co
ntoh bagi
gara-negara lain terutama di Asia, maka Indonesia setelah 32 tahun ber
lakunya
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 UU
PA, program{\i landreform} yang dilaksanakan belum menampakkan hasil ba
hkan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 pa
da pergantian pemerintahan dari Soekarno (masa Orde Baru) program{\i l
andreform }
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 in
i terpinggirkan posisinya dalam kebijakan pembangunan nasional. Pergantia
n dari
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 Or
de Baru ke reformasi ternyata tidak mengubah wajah dari pelaksanaan pr
ogram
i landreform} walaupun pemerintah baru reformasi mulai berupaya me
nggiatkan

mbali program{\i landreform} ini seperti dengan dikeluarkannya Keputusan
Presiden
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 (K
eppres) No. 48 Tahun 1999 tentang Tim Pengkajian Kebijaksanaan dan Peraturan
rundang-undangan
Dalam
Rangka
pelaksanaan{\i
landreform}.
Namun
sampai
karang belum nampak hasil dari tim yang dibentuk tersebut.
i720 Hal ini menunjukkan kekurang seriusan pemerintah untuk melaks
anakan
ogram{\i landreform}, padahal program{\i landreform} berhasil tidaknya
dilaksanakan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 sa
ngat tergantung pada kemauan politik pemerintah. Kebijakan pembangunan
yang
riorientasi memacu pertumbuhan ekonomi dalam negeri dengan mengund
ang
vestor (dalam negeri maupun asing) untuk menanamkan modalnya merupakan salah
tu penyebab terhambatnya program{\i landreform} sebab telah menempatkan
tanah
bagai asset yang bernilai ekonomi sangat tinggi, akibat yang dapat d
ilihat di
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 ma
syarakat tani tak bertanah semakin termarginalkan, jumlah tani penggarap semakin
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 ba
nyak, bahkan pemgambilalihan tanah rakyat dengan alasan untuk pembanguna
n
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 ti
dak disertai dangtan pembagian ganti kerugian yang layak. Terlalu banya
k kasus
rtanahan yang muncul, yang untuk dapat disebutkan satu persatu. Sudah
terlalu
nyak rakyat yang kehilangan tanah untuk pembangunan negeri ini, namun mereka
dak dapat ikut menikmati hasil dari pembangunan ini.
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \par\f20 \fs22 \cf
0 {\b Sejarah}{\b Perkembangan}{\b Reformasi}{\b Agraria}.
0 Tonggak sejarah reforma agraria dunia dimulai dari :
i360 1. Yunani Kuno
i720 Pada masa pemerintahan Solon (sekitar tahun 549 SM) berusaha dilak
ukan
i720 reforma agraria dengan dikeluarkannya undang-undang agraria ({\i Seisachthe
ia}).
i720 UU
ini
dikeluarkan
karena
menghadapi
kemungkinan
te
rjadinya
i720 pemberontakan{\i hektemor} dimana tujuan UU ini adalah membebaskan
para
i720 "{\i hektemor}" dari hutang, dan sekaligus membebaskannya dari statu
s mereka
i720 sebagai budak dibidang pertanian. Hektemor yaitu petani miskin yang menjadi
i720 penyakap atau penggarap pada tanah gadaian atau bekas tanahnya sendiri yang
i720 telah digadaikan pada orang kaya. Namun ternyata pendapatan para hektemor
i720 ini
tidak
mampu
menebus
kembali
tanahnya
ataupun
menge
mbalikan
i720 hutangnya sehingga hektemor ini menjadi semacam "budak" bagi sipemegang
i720 gadai (petani kaya, pemilik uang). Usaha{\i Solon} kemudian dilanj
utkan oleh
i720 Pisistratus yang melakukan reforma agrarian melalui program redistribusi{\i
land }
i720 {\i to}{\i
the}{\i
tiller}{\i
dan}{\i
land}{\i
to}{\i
the
}{\i
landless}. Petani kecilpun diberi fasilitas
i720 perkreditan.
i360 2. Romawi Kuno
i720 {\fs20 Reforma}{\fs20
agrarian}{\fs20
yang}{\fs20
dilakukan}{\fs20
di}{\fs20
Roma}{\fs20
juga}{\fs20
untuk}{\fs20
mencegah}{\fs20
terjadinya }
i720 {\fs20 pemberontakan}{\fs20 namun}{\fs20 tujuannya}{\fs20 adalah}{\fs
20 mengangkat}{\fs20 rakyat}{\fs20 kecil,}{\fs20 dengan}{\fs20 cara }
i720 {\fs20 melakukan}{\fs20 redistribusi}{\fs20 tanah-tanah}{\fs20 milik}
{\fs20 umum.}{\i \fs20 Tiberius}{\i \fs20 Gracchus}{\fs20 (anggota}{\fs2
0 DPR }
i719 {\fs20 tahun}{\fs20 134}{\fs20 SM)}{\fs20 berhasil}{\fs20 menggolkan}{\
fs20 UU}{\fs20 Agraria}{\fs20 (}{\i \fs20 Iex}{\i \fs20 agrarian}{\fs20 )}{\
fs20 yang}{\fs20 intinya}{\fs20 berupa }\par
}
19 \cf0 penetapan batas maksimum penguasaan tanah. Tanah kelebihan (yaitu kelebi
han dari
i360 batas maksimum) harus diserahkan kepada negara (dengan ganti rugi) dan kemu
dian
i360 dibagikan kembali kepada petani kecil ataupun tunakisma.
fs21 3.}{\i \fs21

"Enclosure}{\i \fs21 Movement"}{\fs21 di}{\fs21 Inggris
}
i360 {\fs21 Enclosure}{\fs21 movement}{\fs21 adalah}{\fs21 suatu}{\fs21 pros
es}{\fs21 pengkaplingan}{\fs21 tanah-tanah}{\fs21 pertanian }
i360 {\fs21 dan}{\fs21
padang}{\fs21
pengembalaan}{\fs21
yang}{\fs21
semula}{\fs21
merupakan}{\fs21
tanah}{\fs21
yang}{\fs21
dapat }
i360 {\fs21 disewakan}{\fs21
oleh}{\fs21
umum,}{\fs21
menjadi}{\fs21
tanah-tanah}{\fs21
individu.}{\fs21
Hal}{\fs21
ini}{\fs21
dilakukan
}
i360 {\fs21 terutama}{\fs21
oleh}{\fs21
para}{\fs21
tuan}{\fs21
tana
h}{\fs21
yang}{\fs21
karena}{\fs21
tekanan}{\fs21
pasar}{\fs21
me
ngalihkan }
i360 {\fs21 usahanya}{\fs21
dari}{\fs21
pertanian}{\fs21
kepeternakan}{
\fs21
sehingga}{\fs21
memerlukan}{\fs21
tanah-tanah }
i360 {\fs21 peternakan}{\fs21 sendiri-sendiri. }
fs21 4.}{\fs21
Revolusi}{\fs21 Perancis }
i360 {\fs21 Ini}{\fs21 merupakan}{\fs21 gerakan}{\fs21 reforma}{\fs21 ag
raria}{\fs21 besar-besaran}{\fs21 yang}{\fs21 terjadi}{\fs21 pertama }
i360 {\fs21 kali}{\fs21 pada}{\fs21 jaman}{\fs21 modern}{\fs21 yang}{\fs21
bersamaan}{\fs21 dengan}{\fs21 terjadinya}{\fs21 Revolusi}{\fs21 Perancis }
i360 {\fs21 (1789).}{\fs21 Sistem}{\fs21 penguasaan}{\fs21 tanah}{\fs21
feodal}{\fs21 dihancurkan.}{\fs21 Tanahnya}{\fs21 dibagikan }
i360 {\fs21 kepada}{\fs21 petani}{\fs21 dan}{\fs21 petani}{\fs21 budak}{
\fs21 dibebaskan.}{\fs21 Kesan}{\fs21 abadi}{\fs21 yang}{\fs21 ditingg
alkan }
i360 {\fs21 oleh}{\fs21 Revolusi}{\fs21 Perancis}{\fs21 dalam}{\fs21 hal}{\f
s21 reforma}{\fs21 agraria}{\fs21 adalah}{\fs21 dua}{\fs21 hal}{\fs21 yang
}{\fs21 menjadi }
i360 {\fs21 tujuan}{\fs21 pembaharuan,}{\fs21 yaitu}{\fs21 : }
i720 {\fs21 a.}{\fs21
membebaskan}{\fs21 petani}{\fs21 dari}{\fs21 ika
tan}{\fs21 "tuan-budak"}{\fs21 (}{\i \fs21 serfdom}{\fs21 )}{\fs21 dari}{\
fs21 sistem }
i1080 {\fs21 feodal, }
i720 {\fs21 b.}{\fs21
melembagakan}{\fs21 usaha}{\fs21 tani}{\fs21 kelu
arga}{\fs21 yang}{\fs21 kecil-kecil}{\fs21 sebagai}{\fs21 satuan }
i1080 {\fs21 pertanian}{\fs21 yang}{\fs21 dianggap}{\fs21 ideal. }
i360 {\fs21 Gagasan}{\fs21
ideal}{\fs21
reforma}{\fs21
agraria}{\fs21
di}{\fs21
Perancis}{\fs21
ini}{\fs21
membawa}{\fs21
pengaruh}{\fs2
1
luas }
i360 {\fs21 keseluruhan}{\fs21 Eropa}{\fs21 terutama}{\fs21 Eropa}{\fs21
Barat}{\fs21 dan}{\fs21 Utara.}{\fs21 Tahun}{\fs21 1870}{\i \fs21 Jho
n}{\i \fs21 Stuart }

i360 {\i \fs21 Mill}{\fs21 membentuk}{\i \fs21 Land}{\i \fs21 Terune}{\i \
fs21 Reform}{\i \fs21 Association}{\fs21 yang}{\fs21 banyak}{\fs21 men
dorong }
i359 {\fs21 dilakukannya}{\fs21 pembaharuan}{\fs21 di}{\fs21 Inggris}{\fs2
1 dimana}{\fs21 feodalisme}{\fs21 digantikan}{\fs21 dengan }
i359 {\fs21 sistem}{\fs21 penyakapan}{\fs21 (}{\i \fs21 tenancy}{\fs21 ).}{\
fs21 Bulgaria}{\fs21 merupakan}{\fs21 contoh}{\fs21 negara}{\fs21 yang
}{\fs21 telah }
i359 {\fs21 lebih}{\fs21 dahulu}{\fs21 melakukan}{\fs21 pembaharuan}{\fs21
agraria}{\fs21 sekitar}{\fs21 seratus}{\fs21 tahun}{\fs21 yang}{\fs21
lalu }
i359 {\fs21 (1880-an)}{\fs21
yaitu}{\fs21
pembaruan}{\fs21
yang}{\fs21
komprehensif,}{\fs21
bukan}{\fs21
saja}{\i \fs21
redistribitive }
i360 {\i \fs21 landreform}{\fs21 ,}{\fs21
tetapi}{\fs21
mencakup}{\fs2
1
pula}{\fs21
secara}{\fs21
terpadu}{\fs21
program-program }
i360 {\fs21 penunjangnya}{\fs21 seperti}{\fs21 koperasi}{\fs21 kredit,}{\f
s21 tabungan}{\fs21 terpusat}{\fs21 untuk}{\fs21 kepentingan }
i360 {\fs21 pengolahan,}{\fs21 pabrik}{\fs21 kalengan}{\fs21 dan}{\fs21 juga
}{\fs21 pembinaan}{\fs21 usaha}{\fs21 tani}{\fs21 intensif. }
fs21 5.}{\fs21
Rusia }
i359 {\fs21 Sekitar}{\fs21 tahun}{\fs21 1906-}{\fs21 1911}{\fs21 lahir}{
\fs21 pembaharuan}{\fs21 yang}{\fs21 dikenal}{\fs21 dengan}{\i \fs21 S
tollpin }
i359 {\i \fs21 Reforms}{\fs21 ,}{\fs21 intinya}{\fs21 petani}{\fs21 dibebaska
n}{\fs21 dari}{\fs21 komune-komune}{\fs21 dan}{\fs21 menjadi}{\fs21 pemilik
}
i360 {\fs21 tanah}{\fs21 secara}{\fs21 bebas,}{\fs21 sehingga}{\fs21 ter
jadi}{\fs21 kesenjangan}{\fs21 yang}{\fs21 tajam}{\fs21 antara}{\fs21
petani }
i360 {\fs21 kaya}{\fs21
(kulak)}{\fs21
dan}{\fs21
para}{\fs21
tunaki
sma.}{\fs21
Berhasilnya}{\fs21
kaum}{\fs21
komunis}{\fs21
merebut }
i360 {\fs21 kekuasaan}{\fs21 di}{\fs21 Rusia}{\fs21 melalui}{\fs21 Revolusi}
{\fs21 tahun}{\fs21 1917}{\fs21 telah}{\fs21 memberikan}{\fs21 ciri}{\fs21
radikal }
i360 {\fs21 pada}{\fs21 reforma}{\fs21 agraria}{\fs21 Uni}{\fs21 Soviet,}{\f
s21 yaitu}{\fs21 : }
i720 {\fs21 a.}{\fs21
hak}{\fs21 pemilikan}{\fs21 tanah}{\fs21 pribadi}{\
fs21 dihapuskan; }
i720 {\fs21 b.}{\fs21
penyakapan}{\fs21 atau}{\fs21 "}{\i \fs21 tenacy}{\
fs21 "}{\fs21 (sewa,}{\fs21 bagi}{\fs21 hasil,}{\fs21 gadai}{\fs21 dan
}{\fs21 sebagainya) }
i1080 {\fs21 dilarang; }

i720 {\fs21 c.}{\fs21
penguasaan}{\fs21 tanah}{\i \fs21 absentee}{\fs21 d
ilarang; }
i720 {\fs21 d.}{\fs21
hak}{\fs21 garap}{\fs21 dan}{\fs21 luas}{\fs21 hak}
{\fs21 garapan}{\fs21 ditentukan}{\fs21 atas}{\fs21 dasar}{\fs21 kriterium}
{\fs21 seluas }
i1080 {\fs21 pap}{\fs21 seorang}{\fs21 petani}{\fs21 telah}{\fs21 benar-bena
r}{\fs21 menggarap}{\fs21 tanah}{\fs21 itu; }
i720 {\fs21 e.}{\fs21
menggunakan}{\fs21 buruh}{\fs21 upahan}{\fs21 dilar
ang. }
fs21 6.}{\i \fs21
The}{\i \fs21 Peasants'}{\i \fs21 Charter}{\fs21 (Piagam
}{\fs21 Petani) }
i360 {\fs21 Pasca}{\fs21 Perang}{\fs21 Dunia}{\fs21 II}{\fs21 dibawah}{\
fs21 pengawasan}{\fs21 tentara}{\fs21 sekutu}{\fs21 reforma}{\fs21 agr
aria }
i360 {\fs21 dilancarkan}{\fs21 di}{\fs21 Jepang,}{\fs21 Korea}{\fs21 Sel
atan}{\fs21 dan}{\fs21 Taiwan.}{\fs21 Kemudian}{\fs21 berkembang }
i360 {\fs21 keberbagai}{\fs21 negara}{\fs21 baik}{\fs21 di}{\fs21 Asia,}{\fs
21 Afrika,}{\fs21 Amerika}{\fs21 Latin}{\fs21 terutama}{\fs21 dalam}{\fs21
dekade }
i360 {\fs21 1950-an}{\fs21
dan}{\fs21
1960-an.}{\fs21
Setiap}{\fs21
negara}{\fs21
memiliki}{\fs21
ciri}{\fs21
khas}{\fs21
sendiri}{\fs21
dalam }\par
}
21 \cf0 melakukan reforma agraria. Pada bulan juli di Roma oleh
FAO PBB
i719 diselenggarakan
konverensi
sedunia
mengenai
reforma
agr
aria
dan
i719 pembangunan pedesaan ({\i World}{\i Conference}{\i on}{\i Agrarian}
{\i Reform}{\i and}{\i Rural }
i719 {\i Development}). Konverensi ini berhasil merumuskan Deklarasi prinsip
-prinsip
i719 dan program kegiatan ({\i declaration}{\i of}{\i principles}{\i an
d}{\i programe}{\i of}{\i action}).
i719 Yang disebut piagam petani ({\i the}{\i
peasents'}{\i
charter
}). Dalam piagam itu
i719 dinyatakan bahwa tujuan reforma agraria dan pembangunan pedesaan ad
alah
i719 transformasi kehidupan dan kegiatan pedesaan dalam semua aspeknya y
aitu
i719 aspek
ekonomi,
aspek
sosial
budaya,
kelembagaan,
lingkung
an
dan
i719 kemanusiaan. Sasaran dan strategi untuk mencapai itu haruslah dipus
atkan
i719 pada penghapusan kemiskinan dan haruslah dikendalikan oleh kebijaksa
naan
i719 yang berusaha mencapai pertumbuhan dan pemerataan, redistribusi kuas
a\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 \f
i719 kuasa ekonomi daqn politik,
serta partisipasi rakyat. Inti dari
piagam itu
i719 bahwa
program
reforma
agraria
dan
pembangunan
pedesaan
haruslah
i719 dilaksanakan secara serentak meliputi tiga bidang dan tiga tingkat yang sal
ing
i719 berkaitan yaitu :
i1079 a.
di tingkat desa, mengikutsertakan lembaga pedesaan ;
i1079 b. di tingkat nasional, rieoriantasi kebijakan pembangunan ;
i1080 c.
di tingkat internasional, mendorong terlaksananya prinsip-prins
ip tata
i1440 ekonomi internasional baru;
i720 Isi piagam ini nampaknya berorientasi kepada lapisan masyarakat ped
esaan.
i720 Dengan piagam petani maka telah ada pengangkutan dunia mengenai perlunya
i720 program reforma agraria sebagai dasar pembangunan.
0 {\b Reforma}{\b Agraria}{\b Indonesia}.
i720 Dari berbagai zaman dan pengalaman sejarah dunia ternyata k
etidak
imbangan pemilikan tanah (agraria) yang paling banyak menimbulkan masaal
ah
n penyengsaraan rakyat. Sebaliknya indikasi sejahtera tidaknya rakyat di
suatu
gara sangat ditentukan oleh adanya pemerataan pemilikan dan penguasaan
agraria
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 te
rsebut.
i720 Secara
spesifik
lagi
Iman
Soetijkno
(kompas
cyber,
13
Mei
2002)
ngungkapkan bahwa majunya suatu negara selalu (umumnya) didahului
atau

sertai dengan perombakan struktur agrarianya yang berat sebelah , dalam
arti
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ad
anya segologolongan manusia menguasai/memiliki tanah disatu pihak, dan adanya
golongan besar manusia yang hidup dari bercocok tanam, tetapi tidak mem
punyai
nah atau hanya mempunyai tanah sempit. Sebagai contoh :
i360 1. domexico pada tahun 1859 oleh juarez, semua tanah gereja disi
ta kemudian
i720 dibagi-bagi pada petani. Tapi baru berhasil pada tahun 1910 yaitu
adanya
i720 "Agraria Revolution ", yang berakibat adanya perubahan besarbesaran
i720 mengenai struktur agraria.
i360 2. Sebelas negara dieropa, 60 juta are tanah yaitu 11% dari luas seluruh
wilayah
i720 negara-negara itu disita atau dibeli oleh pemerintah masing-m
asing dari
i720 tangan tuan-tuan tanah, bangsawan, raja maupun gereja dan kemudian dibagi\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 \f
i720 bagikan kepada petani yang tidak mempunyai tanah.
i360 3. Di Chekoslovakia, 10 juta area tanah disita, seperdua dibagi-bagikan k
embali
i720 kepada petani kecil atau petani yang tidak mempunyai tanah selebihnya teta
p
i720 dikuasai negara untuk kepentingan umum.
i720 Melihat program pembaruan agraria yang dilakukan oleh berbagai nega
ra
dunia tersebut, Indonesia nampaknya kurang belajar dari sejarah agraria
tersebut.
\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Ba
nyak dokumen baik sebelum maupun semasa penjajahan menunjukan ba
hwa \par
}
ternyata penumpukan pemilikan dan penguasaan tanah pada segolongan keci
l selalu
rulang dan baru disadari setelah terjadi tuntutan-tuntutan, bahkan pembo
rontakan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ra
kyat.
i719 Pada saat Indonesia masih terdiri dari kerajaan kecil maupun besar, umumnya
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ya
ng paling banyak menikmati hasil agraria adalah raja, keluarga raja da
n kroni\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 kr
oninya. Kepentingan rakyat nampak disepelekan dan kepentingan rajalah ya
ng
utamakan. Yang terjadi kemudian kerajaan muda disusupi dan diadu
domba
hingga terjadi perang antar kerajaan (perang saudara). Salah sat
u penyebab
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ut
amanya dapat dikatakan karena kerajaan tidak berakar oada kepentingan rakyat.
i719 Pada masa penjajahan, yang paling banyak menikmati hasil agraria p
astilah
njajah dan orang-orang yang dekat dengan pemerintahan penjajah sebab po
litik
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ag
raria yang ditetapkan memang politik yang tidak berpihak pada kesejahte
raan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ra
kyat jajahan.
i719 Pada saat merdekapun ternyata tidak serta merta politik agraria na
sional,
merlukan belasan tahun untuk mewujudkan suatu UU sebagai jelmaan politi
k
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ag
raria nasional yaitu tanggal 24 September 1960 yang dikenal dengan UU
No.5
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Ta
hun 1960 tentang peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Disingkat UUPA) ,
hkan lebih awal dari dilaksanakannya konfrensi Dunia di Roma tahun 197
9 yang
nghasilkan piagam petani dimana Indonesia merupakan salah satu negara y
ang
ngirimkan delegasi besar ke konfrensi tersebut.
i719 Diundangkannya UUPA merupakan tonggak penting dalam hukum Nasional
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 In
donesia terutama dalam pembaruan agraria yaitu ketentuan-ketentuan Landre
form
perti ketentuan-ketentuan mengenai luas maksimun-minimum hak milik atas tanah
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 (p
asal 7 dan 17ayat (1) UUPA) dan pembagian tanah kepada petani tak be
rtanah
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 (P
asal 17 ayat (3) UUPA). Pengaturannya terdapat dalam UU No.56 Prp 1960 tentang
netapan Luar Tanah Pertanian (lebih dikenal dengan UU landreform) dan

PP
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 no
.224 tahun 1961 Tentang Pelaksanaan Pembagian Tanah dan Pemberioan Gant
i
rugian.
i719 Tujuan dari dilaksanakannya landreform oleh Boedi Harsono dikatakan adalah
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 un
tukmempertinggi penghasilan dan taraf hidup para penggarap petani,
sebagai
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 la
ndasan atau prasyarat untuk menyelenggarakan pembangunan ekonomi menuju
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ma
syarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila (Sudargo Gautama, 1990:23).
i719 Ketika UUPA tercipta ternyata dalam pelaksanaanya banyak juga hamba
tan
ng menghadangtermasuk pro-kontra substansialnya dan kecurigaan terha
dap
nyusupan paham komunis di dalamnya, akibat kendala-kendala
itu,
maka
ndreform yang begitu krusial sempat tidak berjalan begitu lama. Padahal
dalam
jarahnya landreform justru pertama kali dipopulerkan oleh Amerika Serika
t di
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Je
pang, Taiwan dan Korea Selatan. Ahli Tanah dari New York, Wlf Ladeije
nsy,
kontrak untuk melancarkan kebijakan pembagian tanah guna menangkal penga
ruh
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ko
munisme. Namun saat diundang oleh Presiden soekarno untuk memban
tu
lakukan
program
serupa
di
Indonesia,
Ladeijensky
berpendapat
program
ndreform ini akan gagal di Indonesia, karena minimnya pemerintah yang
dapat
gunakan membeli tanah-tanah luas yang akan dibagikan. Juga setelah kunjungannya
ng pertama (1961) beliau mengatakan bahwa keadaan tanah dijawa yang la
ngkah
n penduduk yang banyak maka ketentuan luas maksimun tidak memungkinkan
rsedianya tanah yang cukup untuk dibagikan (erman Rajagukguk, 1985;323).
Jikia
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ko
nsistensi pemantau batas pemilikan tanah terus dijaga baik batas maksimal maupun
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8726\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 mi
nimal tentu persoalan keadilan dibidang pertanahan tidak akan merebak.

i719 Sejak awal pelaksanaan landreform sekitar tahun 1961 sampai dengan
tahun
02 setidak-tidaknya sebanyak 840.227 hak tanah obyek landreform
sudah \par
}
didistribusikan kepada 1,328 juta lebih keluarga petani yang te
rsebar diseluruh
donesia antara lain adanya administrasi pertanahan yang tidak sempurna.
Hal ini
ngakibatkan luas tanah obyek landreform yang akan dibagikan menjadi tidak tepat
lemahan ini sangat rawan dan membuka peluang bagi penyimpangan
dan
nyelewengan (kompas cyber,13 Mei 2002).
i719 Hambatan utama pelaksanaan landreform adalah lemahnya kemauan politi
k
merintah seperti pada masa Orde Baru yang lebih mengejar pertumbuhan ekonomi
ng tinggi. Kebijakan ini kurang memberikan keberpihakkan pada ma
syarakat
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 go
longan ekonomi lemah termasuk petani yang memang membutuhkan tanahy. Meski
nah memang langkah karena tidak bisa diperbaharui
(unrenewable resourc
es ),
ling sengketa antara rakyat dengan pemodal diuntungkan denghan k
ebijakan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ek
onomi yang lebih disebabkan oleh ekspansi modal secara besar-besaran. Dalam hal,
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275
i para pemodaldiuntungkan para kebijakan ekonomi yang
da
rtumbuhan ketimbang pemerataan ekonomi. Data sensus pertanian
93 misalnya menyebutkan ternyata hampir 2 (dua) juta petani
\f20 \fs21 \cf0 in

lebih condong pa
\f20 \fs21 \cf0 pe
tahun 1983 dan
\f20 \fs21 \cf0 19
dijawa digusur dan

lorot statusnya menjadi buruh tani karena lahan mereka digunakan pemban
gunan
asarana ekonomi, kawasan industri dan perumahan tanpa konpensasi yang a
mat
madai.
i719 Oleh Maria W. Soemarjono dikatakan tanah tidak pernah dijadikan st
rategis
mbangunan sehingga pelaksanaan
UUPA sering terhambat secara pol
itis \par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ps
ikologis (Media Transparansi Indonesia Cyber, 2001).
i719 Pergantian rezim pemerintahan tidak membawa banyak perubahan
pada
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 wi
layah pelaksanaan landreform Indonesia. Walaupun Pemerintah dimasa reform
asi
i
berupaya
untuk
menggiatkan
kembali
landreform
dengan
meng
eluarkan
presNo.48 tahun 1999 tentang tim Pengkajian Kebijaksanaan dan Peraturan
Per
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Un
dang-Undangan Dalam Rangka Pelaksanaan landreform. Tim Landreform
ini
mpunyai tugas (pasal 3) yaitu :a) melakukan pengkajian terhadap
peraturan
rundang-undangan dibidang pertanahan ; b) melakukan pengkajian dan penel
ahan
rhadap pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang berkai
tan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 de
ngan landreform; c) menyusun dan merumuskan kebijaksanaan dan rancangan
raturan perundang-undangan yang diperlukan untuk terlaksananya landr
eform.
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 Na
mun belum kita lihatadanya hasil dari pembentukan tim tersebut.
i719 Semakin menumpuknya masaalah pertanahan tidak bisa dilepas dari macetnya
laksanaan
landreform
di
Indonesia.
Mencermati
perkembangan
mas
yarakat
karang dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang begitu tinggi maka
kiranya
bijakan pertanahan dalam rangka landreform perlu ditinjau ulang. Kebijak
an ini
rlu untuk disesuaikan dengan konsep pembaharuan agraria dan paeadigma b
aru
ng mendukung ekonomi kerakyatan, demokratis dan partisipatif, namun hal
ini
dak bisa dilepaskan dari keseriusan pemerintah. Sebab berhasil tidaknya
suatu
ogram tergantung dari kemauan politik pemerintah berkuasa.
0 {\b Kesimpulan }
0 \fi719 Melihat perkembangan program landreform di Indonesia yang ternyat
a dapat
katakan sama sekali macet dalam pelaksanaannya, Indonesia nampaknya kura
ng
pat belajar dari sejarah pembaharuan agraria, terutama landreform yang dilak
ukan
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 ol
eh negara-negara lain didunia guna mendukung pelaksanaan landrefor
m di
donesia, hal ini terutama disebabkan oleh kurangnya kemauan politik pem
erintah
rta
kebijakan
pembangunan
yang
lebih
mengarah
pada
upaya
mengejar \par
}
{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8604\absh442 \f20 \fs23 \cf0 \f20 \fs23 \cf0 p
ertumbuhan tanpa memperhatikan pemerataan ekonomi, akibatnya dirasakan ol
eh
\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8604\absh442 \sl-275 \f20 \fs23 \cf0 raky
at terutama yang tidak memiliki tanah yang semakin terpuruk pada kemiskinan. \pa
r
}
{\phpg\posx1799\pvpg\posy1500\absw8638\absh3913 \b \f20 \fs22 \cf0 \fi3048 \b \f
20 \fs22 \cf0 DAFTAR PUSTAKA
cf0 {\b0 Anonim,}{\b0 13}{\b0 Mei}{\b0 2002,}{\b0 Pengalaman}{\b0 dan}{\b0
Hikmah}{\b0 Sejarah}{\b0 UUPA,}{\b0 kompas}{\b0 Cyber. }
{\b0 A.P.Perlindungan,}{\b0 1980,}{\b0 Komentar}{\b0 Atas}{\b0 Undang-Un
dang}{\b0 Pokok}{\b0 Agraria,}{\b0 alumni }
\fi720 {\b0 Bandung. }
{\b0 Bonnei}{\b0
Setiawan,}{\b0
1997,}{\b0
Reformasi}{\b0
Agrari
a,}{\b0
Perubahan}{\b0
Politik,}{\b0
dan}{\b0
Agenda }
\fi719 {\b0 Pembaharuan}{\b0
Agraria}{\b0
di}{\b0
Indonesia,}{\b0
Ko
nsorsium}{\b0
Pembaruan}{\b0
Agraria}{\b0
dan }
\fi719 {\b0 lembaga}{\b0 Penerbit}{\b0 FEUI,}{\b0 Jakarta. }
{\b0 Erma}{\b0 Rejagukguk,}{\b0 1985,}{\b0 landreform}{\b0 :}{\b0 Suat
u}{\b0 Tinjauan}{\b0 kebelakang}{\b0 dari}{\b0 pandangan }
\fi720 {\b0 kedepan,}{\b0 Majalah}{\b0 Hukum}{\b0 dan}{\b0 Pembangunan}{\b0
No.4}{\b0 Tahun}{\b0 XV,}{\b0 FHUI,}{\b0 Jakarta. }
{\b0 Gunawan}{\b0 Wiradi,}{\b0 2000,}{\b0 Reforma}{\b0 Agraria}{\b0 Pe
rjalanan}{\b0 Yang}{\b0 Belum}{\b0 Berakhir,}{\b0 Lapera }
\fi720 {\b0 Pustaka}{\b0 Utama,}{\b0 Yogyakarta. }

{\b0 Maria}{\b0 W.}{\b0 Soemarjono,}{\b0 2001,}{\b0 tanah}{\b0 dari}{\b0 r
akyat,}{\b0 Oleh}{\b0 Rakyat}{\b0 dan}{\b0 Untuk}{\b0 rakyat,}{\b0 Media }
\fi720 {\b0 Transparansi}{\b0 Indonesia}{\b0 Cyber. }
{\b0 Sudarga}{\b0 Gautam,}{\b0 1990,}{\b0 Tafsiran}{\b0 Undang-Undang}{\
b0 Pokok}{\b0 Agraria,}{\b0 PT.Citra}{\b0 Adiotya }
\fi720 {\b0 Bakti,}{\b0 bandung. }\par
}
}

Sejarah Reforma Agraria Dunia Dan Pengaruhnya Terhadap Reforma Agraria Di Indonesia

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sejarah Reforma Agraria Dunia Dan Pengaruhnya Terhadap Reforma Agraria Di Indonesia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

{\rtf \ansi\ansicpg1252\deff0\viewkind1\margt750\margb620

{\fonttbl{\f11\fswiss\fcharset0 Arial Narrow;}{\f10\fswiss\fcharset0 Arial;}{\f1

{\b0 tinggi.}{\b0 Oleh}{\b0 karena}{\b0 itu}{\b0 untuk}{\b0 terwujudny

\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1768\absw8873\absh12035 \sl-275 \f20 \fs22 \cf0 ke

fs21 3.}{\i \fs21

n}{\i \fs21 Stuart }

i1080 {\fs21 dilarang; }

\par}{\phpg\posx1800\pvpg\posy1492\absw8874\absh12365 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 di

netapan Luar Tanah Pertanian (lebih dikenal dengan UU landreform) dan

nimal tentu persoalan keadilan dibidang pertanahan tidak akan merebak.

\f20 \fs21 \cf0 in

\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1492\absw8712\absh12117 \sl-275 \f20 \fs21 \cf0 me

\par}{\phpg\posx1799\pvpg\posy1500\absw8638\absh3913 \sl-275 \b \f20 \fs22 \cf0

You might also like