Balance de la Poltica Petrolera en Mxico 2001-2011

Mario A Di Costanzo A
Octubre,2012

Introduccin
El desaprovechamiento de la riqueza petrolera del pas, es consecuencia de graves errores y omisiones en decisiones econmicas y polticas que la opinin pblica debe conocer para castigarlas y corregir el camino.
El objetivo de este informe es mostrar un balance de lo acontecido en la industria petrolera durante los ltimos 11 aos y mostrar como stas decisiones equivocadamente adoptadas han colocado a la empresa ms importante del pas en la compleja situacin en la que se encuentra, y han puesto en riesgo la viabilidad petrolera de Mxico. Los datos sealan que el proceso privatizador al que ha sido sujeto Petrleos Mexicanos, no es el camino que nos haga aprovechar mejor el tremendo potencial que significa la industria petrolera para el desarrollo de Mxico y de su gente. Contrario a lo que hasta ahora se ha hecho hasta ahora, el viraje exige ms que modificaciones Constitucionales o de leyes, un cambio de visin hacia adentro de la empresa, un cambio en las polticas de aprovechamiento encaminadas a maximizar el valor agregado del petrleo.

Los magros resultados alcanzados, confirman que los principales problemas de Pemex, son fiscales, presupuestarios, de organizacin interna (precios de transferencia) y la gran corrupcin que se ha solapado.
MADCA 2

Fuentes de la Informacin:

Los datos y cifras que se utilizan a lo largo del documento han sido tomados de los Anuarios Estadsticos de Pemex; principalmente para los aos; 2001, 2002, 2003 y 2012. y/o de las Memorias de Labores de la Empresa. Se pueden encontrar en su sitio de internet, y son de acceso pblico.

Comete traicin a la patria, quin entregue los recursos naturales de pas.

General Lzaro Crdenas

MADCA 3

Rgimen Fiscal y Presupuestario

Datos del Anuario Estadstico 2012 de PEMEX muestran que; entre 2001 y 2011, mientras que esta empresa ha registrado ventas acumuladas por 10 billones 712 mil millones de pesos, aport impuestos por 5 billones 724 mil millones de pesos, cifra que significa 53.4 % de sus ventas. A partir de 2009, cuando entr en vigor la reforma de 2008 y contrario a lo que se dice, la carga fiscal de la empresa, se ha incrementado.
PEMEX: Contribucin a la Finanzas Publicas Ventas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Promedio 445,330.0 481,437.0 625,429.0 773,587.0 928,643.0 1,062,495.0 1,136,035.0 1,328,950.0 1,089,921.0 1,282,064.0 1,558,429.0 10,712,320.0 973,847.3 Aportaciones al Gobierno Federal 168,264.0 179,099.0 288,366.0 419,629.0 560,415.0 582,855.0 677,256.0 771,702.0 546,633.0 654,141.0 876,016.0 5,724,376.0 520,397.8 (%) 37.8 37.2 46.1 54.2 60.3 54.9 59.6 58.1 50.2 51.0 56.2 53.4 53.4

MADCA

Rgimen Fiscal y Presupuestario

Sin embargo, los recursos que para el mismo periodo se han destinado a la inversin de capital en Pemex an incluyendo los llamados Pidiregas, se observa que estos ascienden aproximadamente a 1.8 billones de pesos, cifra que representa, apenas, 17 % de sus ventas totales en los ltimos 11 aos y el 31.7% de su contribucin al gobierno federal. Conviene sealar de que a pesar de que los Pdiregas fueron cancelados por onerosos en la reforma de 2008, representan las 2/3 partes de la inversin en Pemex durante los ltimos 11 aos. Es decir que Pemex carga con esa deuda.
PEMEX: Inversin de Capital Inversion de Capital: Pidiregas y No Pidiregas Ventas 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Promedio 445,330.0 481,437.0 625,429.0 773,587.0 928,643.0 1,062,495.0 1,136,035.0 1,328,950.0 1,089,921.0 1,282,064.0 1,558,429.0 10,712,320.0 973,847.3 Aportaciones al Gobierno Federal 168,264.0 179,099.0 288,366.0 419,629.0 560,415.0 582,855.0 677,256.0 771,702.0 546,633.0 654,141.0 876,016.0 5,724,376.0 MDP 62,938.0 80,759.0 113,687.0 122,863.0 126,988.0 150,397.0 170,111.0 201,740.0 251,882.0 268,514.0 267,204.0 1,817,083.0 165,189.4 (%) de Ventas 14.1 16.8 18.2 15.9 13.7 14.2 15.0 15.2 23.1 20.9 17.1 17.0 17.0 (%) de Aportacion al Gobierno 37.4 45.1 39.4 29.3 22.7 25.8 25.1 26.1 46.1 41.0 30.5 31.7 31.7

MADCA 520,397.8

Pemex tiene una elevada carga fiscal ya que:

El sistema tributario en Mxico, mantiene numerosos regmenes fiscales especiales que facilitan a las grandes empresas la elusin de impuestos o pagar cantidades mnimas. En 2011, PEMEX tuvo ventas por 1 billn 558 mil millones de pesos, y aun as tuvo prdida de 91 mil 483 millones de pesos, ya que sus aportaciones a las finanzas pblicas fueron 876 mil millones de pesos, es decir el 56% de sus ventas. Mientras que 30 empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) tuvieron ventas por 2 billones 777 mil 223 millones de pesos, pagaron impuestos por slo 123 mil 884 millones de pesos, es decir slo el 4.5% de sus ventas. Estas 30 empresas con ventas totales muy superiores a Pemex, pagaron apenas el 14% de lo que la petrolera le entreg al fisco.

MADCA

La Informacin Financiera que estos grupos envan a la Bolsa Mexicana de Valores

Los privilegios se conocen en los informes de las empresas a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV). Estos informes no incluyen la devoluciones que reciben la empresas y los grupos a los que se refieren diversos documentos oficiales.
Ventas Empresa CEMEX 1/ AMERICA MOVIL TELMEX GMEXICO KIMBERLY CLARK FEMSA BIMBO GCARSO GPOSADAS GMASECA WAL-MART GRUPO SABA AHMSA Grupo ALFA Grupo ASUR Grupo Aerop. Pacific. PEOLES AUTLAN Grupo BACHOCO Grupo MODELO GFINBURSA SORIANA Grupo Gigante Grupo HERDEZ LIVERPOOL PALACIO DE HIERRO G. TELEVISA Consorcio ARA Grupo SARE Grupo ELEKTRA */ TOTALES 2006 213,767.0 243,004.9 129,755.0 63,032.7 20,839.5 135,647.0 66,836.0 74,270.3 5,528.2 7,666.0 205,697.9 24,486.0 25,166.0 79,496.0 2,323.1 3,046.1 38,577.0 1,657.5 15,550.0 58,963.8 12,143.0 60,555.4 32,471.0 6,350.0 36,022.5 11,714.7 39,357.7 8,786.2 4,258.0 36,142.3 1,663,110.5 2011 188,937.6 665,155.9 112,066.1 130,584.6 26,732.3 203,044.1 133,732.3 73,975.7 7,202.7 15,208.9 380,906.6 48,374.1 40,839.2 182,763.0 4,573.3 4,938.7 96,864.1 3,872.1 27,738.1 91,203.1 20,538.8 98,262.6 13,167.0 9,697.0 58,648.4 17,698.3 62,581.5 6,837.5 1,580.1 49,500.0 2,777,223.7 Pago de Impuestos 2006 5,698.0 14,147.0 12,189.0 4,968.2 1,354.7 4,608.0 1,736.0 2,722.2 139.8 349.8 5,233.8 238.5 889.0 -131.0 312.3 384.1 1,783.0 165.0 -599.1 4,962.6 628.0 1,337.5 297.8 248.8 1,262.3 51.6 2,092.5 572.1 171.1 1,797.7 69,610.2 2011 3,296.8 40,439.4 7,333.2 17,975.8 1,508.8 7,686.9 3,075.8 1,871.9 -166.6 580.5 7,939.6 221.6 1,529.5 2,690.0 553.1 213.4 8,895.4 147.2 -29.1 5,530.1 2,032.0 1,392.7 247.5 479.0 2,360.9 498.6 3,409.8 321.4 -50.5 1,900.0 123,884.7 Impuestos Diferidos en el pasivo 2006 2011 30,119.0 5,427.9 16,600.3 7,714.0 1,951.6 1,659.0 1,258.0 6,875.6 1,456.4 910.4 5,929.6 747.3 4,961.0 5,157.0 937.4 712.4 1,033.2 401.9 1,520.0 8,363.9 966.0 6,506.5 933.4 176.9 3,938.0 2,218.0 1,544.7 2,001.6 433.3 2,112.8 124,567.0 15,038.1 16,751.7 15,616.3 0.0 1,551.7 13,911.0 360.1 1,905.2 1,437.0 525.0 7,866.0 0.0 7,901.0 5,559.1 2,239.5 0.0 9,588.9 666.5 2,217.3 8,770.0 2,942.5 8,276.0 1,758.7 429.4 3,621.4 1,963.0 0.0 2,063.1 20.5 18,449.7 151,428.5 Pago de Impuestos / Ventas 2006
2.67 5.82 9.39 7.88 6.50 3.40 2.60 3.67 2.53 4.56 2.54 0.97 3.53 -0.16 13.44 12.61 4.62 9.95 -3.85 8.42 5.17 2.21 0.92 3.92 3.50 0.44 5.32 6.51 4.02 4.97 4.19

2011
1.74 6.08 6.54 13.77 5.64 3.79 2.30 2.53 -2.31 3.82 2.08 0.46 3.75 1.47 12.09 4.32 9.18 3.80 -0.10 6.06 9.89 1.42 1.88 4.94 4.03 2.82 5.45 4.70 -3.20 3.84 4.46

MADCA

Diversos documentos oficiales confirman la existencia de Privilegios Fiscales de las Grandes Empresas
As lo confirma el Informe de Cuenta Publica 2005 de la Auditoria Superior de la Federacin:

Se detectaron 50 grandes contribuyentes, cuyos pagos individuales de ISR en 2005, deducidas las devoluciones, fueron menores a 74 pesos, esto debido a que las devoluciones efectuadas en el periodo 20012005, por 604 mil 300 millones de pesos, superaron en 216.0% al incremento en la inversin privada que fue de 279 mil 832 millones de pesos, lo que contradice la hiptesis de que una menor tributacin, (como en rigor implican las devoluciones), libera recursos a los particulares para incrementar la inversin en capital. Por ello se genera una situacin de privilegio para unos cuantos contribuyentes que contraviene el principio de equidad fiscal.

MADCA

Diversos documentos oficiales confirman la existencia de Privilegios Fiscales de las Grandes Empresas
La Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga, Diversas Disposiciones Fiscales para la Ley de Ingresos de 2010; que dice en su pg.. XIV

Actualmente existen 4,862 empresas que consolidan para efectos fiscales integradas en 422 grupos. Sin embargo, el pago agregado por concepto del ISR individual y consolidado y del IETU que efectuaron estas empresas y los grupos en los que consolidan, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008, represent apenas el 1.78 por ciento del total de sus ingresos declarados para el ejercicio fiscal de 2007, y el diferencial se pagar hasta que se actualicen los supuestos de Ley y, en consecuencia, dichas empresas efecten el entero del impuesto diferido. Por ello, la carga fiscal de estos contribuyentes es significativamente reducida por el diferimiento del impuesto, no obstante el tamao de las empresas que conforman los referidos grupos

MADCA

Diversos documentos oficiales confirman la existencia de Privilegios Fiscales de las Grandes Empresas
La nota entregada por el SAT el 16 de Octubre de 2009; a las Comisiones de Hacienda y de Gastos Fiscales de la Cmara de Diputados, en la que se menciona que de no existir el rgimen de Consolidacin Fiscal, los 400 grandes grupos que consolidan podran pagar hasta 850 mmp en vez de los 85 mmp que pagaron en 2008.

MADCA

10

La inversin en PEMEX con deuda de PIDIREGAS

Hasta 2008, la mayor parte de la inversin de capital en PEMEX, se realizo mediante el esquema conocido como PIDIREGAS; que en suma es un tipo de financiamiento privado muy costoso y poco transparente. Entre 2001 y 2011 la inversin a travs de este esquema represent el 47% de la inversin total en PEMEX.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total 62,938 80,759 113,687 122,863 126,988 150,397 170,111 201,740 251,882 268,514 267,204

Millones de Pesos Presupuestaria PIDIREGAS 26,993 35,945 22,943 57,816 19,013 94,674 12,243 110,620 21,436 105,552 20,130 130,267 17,573 152,538 23,773 177,967 251,882 0 268,514 0 267,204 0

MADCA

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Estructura (%) Presupuestaria 42.9 28.4 16.7 10.0 16.9 13.4 10.3 11.8 100.0 100.0 100.0

PIDIREGAS 57.1 71.6 83.3 90.0 83.1 86.6 89.7 88.2 0.0 0.0 0.0

11

Inversin de Capital en PEMEX y en sus Empresas Subsidiarias

No hay suficiente gasolina ni petroqumicos nacionales porque en los ltimos 11 aos el 87% de la inversin se ha destinado a la extraccin del petrleo crudo; slo el 9.7% se fue a refinacin, menos del 2% a gas y petroqumica bsica y el 1% a petroqumica. Ms an de los informes de PEMEX, es posible afirmar que la inversin en exploracin es apenas el 12% de la inversin total del PEP, Esto nos ha hecho cada vez ms dependientes de gasolina y petroqumicos del exterior, y la Nacin pierde la posibilidad de generar valor agregado al crudo. Cabe mencionar que a principios de los 80s, tenamos gran capacidad en la produccin de petroqumicos.
MADCA 12
PEMEX: Inversion de Capital por Subsidiaria (Millones de Pesos) Exploracion y Gas y Refinacion Petroquimica Produccion Petroquimica B. 53,446 5,501 2,567 1,058 63,000 14,077 1,796 1,454 88,380 19,878 3,253 1,627 113,332 5,092 2,498 1,598 112,863 9,001 3,206 1,530 130,071 15,229 3,322 1,426 148,761 15,979 4,004 1,139 178,104 17,379 4,203 1,614 226,802 18,526 3,941 2,053 239,409 22,551 3,887 2,462 235,929 25,135 2,997 2,425 144,554 87.51 15,304 9.26 3,243 1.96 1,671 1.01

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Promedio (%)

Total 62,938 80,759 113,678 122,863 126,988 150,397 170,110 201,739 251,882 268,515 267,203 165,188 100.00

Corporativo 366 432 540 343 388 349 227 439 560 206 717 415 0.25

Produccin de Petrleo por Regiones

Entre 2001 y 2011 las regiones Marina Noreste y Marina Suroeste y Sur aportaron en promedio el 96% de la produccin nacional, y con ello generaron la mayor parte de los ingresos petroleros.

TOTAL Marina Noreste Cantarell Ku-Maloob-Zaap Marina Suroeste Abkatun-Pol-Chuc Litoral Tabasco Region Sur Bellota-Jujo Samaria-Luna Resto Region Norte Poza Rica-Altamira Resto

2001 MBD (%) 3,127.1 100.0 1,985.8 63.5 1,731.0 55.4 254.8 8.1 554.1 17.7 496.8 15.9 57.3 1.8 508.7 16.3 197.1 6.3 226.3 7.2 85.3 2.7 78.5 2.5 77.0 2.5 1.5 0.0

2002 MBD (%) 3,177.1 100.0 2,151.6 67.7 1,902.3 59.9 249.3 7.8 452.2 14.2 406.8 12.8 45.4 1.4 498.4 15.7 201.8 6.4 212.3 6.7 84.3 2.7 74.9 2.4 73.4 2.3 1.5 0.0

PEMEX: Produccion de Petrleo Crudo por Regin y Activo Integral (Miles de Barriles Diarios -MBD-) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) 3,370.9 100.0 3,382.9 100.0 3,333.4 100.0 3,255.6 100.0 3,075.7 100.0 2,791.7 100.0 2,416.4 71.7 2,440.8 72.2 2,357.0 70.7 2,204.7 67.7 2,017.7 65.6 1,745.6 62.5 2,122.8 63.0 2,136.4 63.2 2,035.3 61.1 1,800.9 55.3 1,490.5 48.5 1,039.5 37.2 293.6 8.7 304.4 9.0 321.7 9.7 403.8 12.4 527.2 17.1 706.1 25.3 397.6 11.8 388.2 11.5 396.3 11.9 475.1 14.6 505.9 16.4 500.3 17.9 359.0 10.6 321.8 9.5 299.8 9.0 332.2 10.2 312.3 10.2 308.1 11.0 38.6 1.1 66.4 2.0 96.5 2.9 142.9 4.4 193.6 6.3 192.2 6.9 483.3 14.3 472.7 14.0 496.6 14.9 491.3 15.1 465.2 15.1 458.7 16.4 195.4 5.8 212.3 6.3 224.0 6.7 219.1 6.7 190.0 6.2 174.8 6.3 205.9 6.1 181.6 5.4 195.5 5.9 192.7 5.9 186.7 6.1 184.7 6.6 82.0 2.4 78.8 2.3 77.1 2.3 79.5 2.4 88.5 2.9 99.2 3.6 73.6 2.2 81.2 2.4 83.5 2.5 84.5 2.6 86.9 2.8 87.1 3.1 72.1 2.1 79.5 2.4 81.6 2.4 83.0 2.5 85.1 2.8 55.7 2.0 1.5 0.0 1.7 0.1 1.9 0.1 1.5 0.0 1.8 0.1 31.4 1.1

2009 MBD (%) 2,601.5 100.0 1,492.8 57.4 684.8 26.3 808.0 31.1 517.7 19.9 305.4 11.7 212.3 8.2 497.7 19.1 172.2 6.6 199.9 7.7 125.6 4.8 93.3 3.6 59.1 2.3 34.2 1.3

2010 MBD (%) 2,575.9 100.0 1,397.2 54.2 558.0 21.7 839.2 32.6 544.4 21.1 296.3 11.5 248.1 9.6 531.9 20.6 160.2 6.2 217.5 8.4 154.2 6.0 102.4 4.0 56.5 2.2 45.9 1.8

2011 MBD (%) 2,550.2 100.0 1,342.8 52.7 500.7 19.6 842.1 33.0 560.6 22.0 276.2 10.8 284.4 11.2 530.6 20.8 143.4 5.6 222.7 8.7 164.5 6.5 116.2 4.6 60.2 2.4 56.0 2.2

PROMEDIO MBD (%) 3,301.6 100.0 2,142.7 64.9 1,590.2 48.2 552.5 16.7 527.1 16.0 366.1 11.1 161.0 4.9 536.4 16.2 207.3 6.3 219.3 6.6 109.8 3.3 95.4 2.9 78.9 2.4 16.4 0.5

MADCA

13

Exploracin y Perforacin de Pozos sin lgica Econmica

Entre 2001 y 2011 se perforaron 695 pozos exploratorios y 7,939 pozos de desarrollo, sin embargo la Regin Norte que es la que tiene menos petrleo y la que menos ingresos aporta, concentr el 66% de la exploracin y el 84 % de los pozos de desarrollo perforados. Esto no corresponde ni a la rentabilidad ni al potencial de cada regin. Y explica en buena medida la cada de las reservas de crudo en el pas.
2001 Nm. (%) Pozos Exploratorios Perforados R. Marina Noreste R. Marina Suroeste Regin Sur Regin Norte 45 0 3 5 37 100.0 0.0 6.7 11.1 82.2 100.0 3.2 0.0 4.7 92.1 2002 Nm. (%) 58 0 11 7 40 389 7 0 21 361 100.0 0.0 19.0 12.1 69.0 100.0 1.8 0.0 5.4 92.8 2003 Nm. (%) 96 4 23 9 60 557 19 3 33 502 100.0 4.2 24.0 9.4 62.5 100.0 3.4 0.5 5.9 90.1 PEMEX: Pozos Exploratorios y de Desarrollo Perforados 2004 2005 2006 2007 Nm. (%) Nm. (%) Nm. (%) Nm. (%) 105 9 20 9 67 628 31 16 65 516 100.0 8.6 19.0 8.6 63.8 100.0 4.9 2.5 10.4 82.2 73 5 9 5 54 686 31 16 78 561 100.0 6.8 12.3 6.8 74.0 100.0 4.5 2.3 11.4 81.8 58 3 5 6 44 614 39 9 45 521 100.0 5.2 8.6 10.3 75.9 100.0 6.4 1.5 7.3 84.9 49 2 4 7 36 566 44 8 69 445 100.0 4.1 8.2 14.3 73.5 100.0 7.8 1.4 12.2 78.6 2008 Nm. (%) 68 4 10 11 43 754 41 20 121 572 100.0 5.9 14.7 16.2 63.2 2009 2010 Nm. (%) Nm. (%) 71 4 10 17 40 100.0 5.6 14.1 23.9 56.3 40 1 8 12 19 100.0 2.5 20.0 30.0 47.5 2011 Nm. (%) 32 0 4 7 21 968 28 11 121 808 100.0 0.0 12.5 21.9 65.6 TOTAL Nm. (%) 695 32 107 95 461 100.0 4.6 15.4 13.7 66.3 100.0 3.9 1.4 10.1 84.6

Pozos de Desarrollo Perforados 404 R. Marina Noreste 13 R. Marina Suroeste 0 Regin Sur 19 Regin Norte 372

100.0 1,419 100.0 954 100.0 5.4 26 1.8 28 2.9 2.7 14 1.0 12 1.3 16.0 116 8.2 117 12.3 75.9 1,263 89.0 797 83.5

100.0 7,939 2.9 307 1.1 109 12.5 805 83.5 6,718

Este comportamiento slo se explica, por la razn de que se ha privilegiado la explotacin del gas que se encuentra principalmente en la regin norte para dar seguridad a la inversin privada en la generacin de electricidad.

MADCA

14

Exploracin para encontrar gas y no petrleo

Mientras que entre 2001 y 2011 se perfor en la regin norte el 66% de los pozos exploratorios, en las otras tres regiones slo se perfora el 34%.
Promedio Produccin de Crudo por Regin: 2001-2011 Total de Pozos Exploratorios Perforados por Regin: 2001-2011

Esta claro que la poltica de exploracin es la causa fundamental de la cada de reservas ya que se sigue el criterio de privilegiar la bsqueda de gas mediante la contratacin de empresas extranjeras.
MADCA 15

Producimos ms gas, pero menos petrleo

A pesar de que en los ltimos 11 aos se incremento 46.2% la produccin de gas, perdimos 3 lugares en la escala mundial, al pasar del lugar 10 en 2001, al lugar 13 en 2011.
Produccion de Gas Natural: Principales Pases 2001 2011 Pas MMpcd Pas Rusia 66,823 EUA EUA 55,748 Rusia Canad 19,921 Irn Reino Unido 10,909 Canad Argelia 7,942 P. Ex Unin Sovietica Holanda 6,877 Qatar Indonesia 6,238 China Noruega 5,183 Noruega Irn 4,867 Argelia Mxico 4,511 Holanda Arabia Saudita 4,279 Arabia Saudita Malasia 3,967 Indonesia Argentina 3,558 Mxico Australia 3,149 Malasia China 2,934 Reino Unido Produccin de Petrleo Crudo: Principales Pases 2001 2011 Pas MBD Pas Arabia Saudita 7,918 Rusia Rusia 6,919 Arabia Saudita EUA 5,848 EUA Irn 3,696 China China 3,301 Irn Noruega 3,237 Canad Mxico 3,127 Mxico Venezuela 2,815 Emiratos Arabes Irak 2,355 Kuwait Reino Unido 2,331 Venezuela Emiratos Arabes 2,163 Irak Nigeria 2,083 Nigeria Canad 2,053 Brasil Kuwait 2,042 Noruega Libia 1,365 Angola

Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

MMpcd 66,222 61,781 16,548 12,017 13,233 11,329 9,938 9,796 7,479 7,479 7,452 7,422 6,594 6,027 4,604

Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

MBD 10,331 9,346 5,670 4,076 3,579 2,900 2,550 2,505 2,503 2,498 2,473 2,177 2,105 1,759 1,638

En contraste y a pesar de que la produccin de petrleo crudo se redujo 18.4% en los ltimos 11 aos, seguimos manteniendo el lugar nmero 7 en la escala mundial de pases productores.
MADCA 16

Una decisin equivocada

Est poltica forzada de favorecer la produccin y exploracin de gas y no de petrleo, no ha llevado a perder reservas de gas y de petrleo. As en los ltimos 12 aos pasamos del lugar 21 al 33 en Reservas Probadas de Gas, y del lugar 9 al 17 en Reservas Probadas de Petrleo.
Reservas Probadas de Gas Natural: Principales Pases 2001 2012 Lugar Pas BPC Pas 1 Com. Edos. Indep. 1,977 Rusia 2 Irn 812 Irn 3 Qatar 394 Qatar 4 Arabia Saudita 213 Arabia Saudita 5 Emiratos Arabes 212 EUA 6 EUA 167 Turkmenistan 7 Argelia 160 Emiratos Arabes 8 Venezuela 147 Venezuela 9 Nigeria 124 Nigeria 10 Irak 110 Argelia 11 Malasia 82 Indonesia 12 Indonesia 72 Irak 13 Holanda 63 China 14 Canad 61 Kazakhstan 15 Kuwait 52 Malasia 21 Mxico 30 33 Mxico

BPC 1,680 1,168 890 283 273 265 215 195 180 159 141 112 107 85 83 12

Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

17

Reservas Probadas de Petrleo Crudo: Principales Pases 2001 2012 Pas Mill. Barr. Pas Mill. Barr. Arabia Saudita 259,200 Arabia Saudita 264,520 Irak 112,500 Venezuela 211,170 Emiratos Arabes 97,800 Canad 173,625 Kuwait 94,000 Irn 151,170 Irn 89,700 Irak 143,100 Venezuela 76,862 Kuwait 101,500 Com. Edos. Indep. 57,000 Emiratos Arabes 97,800 Libia 29,500 Rusia 60,000 Mxico 26,941 Libia 47,100 China 24,000 Nigeria 37,200 Nigeria 22,500 Kazakhstan 30,000 EUA 21,765 Qatar 25,380 Qatar 13,157 EUA 20,682 Noruega 9,447 China 20,350 Argelia 9,200 Brasil 13,987 Mxico 10,161

Contrariamente, entre 2001 y 2012, el precio de la mezcla mexicana de crudo de exportacin paso de 18.61 dpb a 103.7 dpb; es decir un incremento de 457%, mientras que el del gas natural a permanecido casi constante.

MADCA

17

Exportamos Crudo e Importamos Petrolferos

Entre 2001 y 2011, se ha exportado en promedio el 53.68% de la produccin de crudo, lo que ha impedido la posibilidad de obtener valor agregado a los productos petrolferos y petroqumicos, adems de cancelar la posibilidad de que esta industria se convirtiera en una palanca del desarrollo econmico del pas, por su efecto multiplicador en la industria. Cabe sealar que slo el 40% en promedio de la produccin se ha destinado a la Refinacin y menos del 4% a las Petroqumicas. Llama la atencin que si existe la modalidad de maquila, no sea utilizada para maquilar petrleo y convertirlo en gasolina dado que PEMEX es dueo de una refinera en Deer Park, Texas.
PEMEX: DISTRIBUCIN DE PETRLEO CRUDO. (Miles de Barriles Diarios) 2001 Produccin Distribucin A refinerias A maquilas A Petroquimicas A exportacion 3,130 3,105 1,140 62 146 1,757 2002 3,180 3,163 1,172 130 145 1,716 2003 3,375 3,356 1,246 112 150 1,848 2004 3,385 3,363 1,258 97 134 1,874 2005 3,335 3,320 1,275 81 131 1,833 2006 3,258 3,233 1,242 80 122 1,789 126 1,701 131 1,407 97 1,232 1,358 1,343 2007 3,078 3,058 1,231 2008 2,793 2,754 1,216 2009 2,603 2,593 1,264 2010 2,578 2,549 1,191 2011 2,552 2,515 1,172 PROMEDIO MBD 3,024 3,001 1,219 51 107 1,623 (%) 100.00 99.22 40.30 1.69 3.55 53.68

Mermas

25

17

17

22

15

25

20

39

10

29

37

23

0.77

MADCA

18

Exportamos Crudo e Importamos Petrolferos

Desde hace ms de 25 aos que no se construye una refinera en Mxico, y las 6 refineras con las que contamos, ms, la poca inversin destinada para su modernizacin, ha provocado que durante los ltimos 11 aos, a pesar de la creciente demanda interna de productos petrolferos, su produccin se ha reducido 5.7%. En materia de produccin de gasolinas apenas y se ha logrado incrementar su produccin en 2.6%, a la vez que la produccin de Diesel se ha reducido 2.8%, y la de combustleo ha decrecido en poco ms de 28%. Esto no ha hecho ms dependientes de las importaciones, con el consecuente incremento de los precios para los consumidores finales.
PEMEX: Elaboracin de Productos Petrolferos (Miles de Barriles Diarios) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Variacin 2011-2001 MBD Petroliferos Gas Licuado Gasolinas Turbosina Diesel Combustleo Asfaltos Gas Seco Otros 1,261.6 27.8 390.2 56.7 281.6 430.4 28.7 39.0 7.2 1,262.4 31.3 398.2 56.7 266.9 436.1 28.8 37.4 7.0 1,327.5 33.8 445.2 59.6 307.8 381.4 25.6 51.3 22.8 1,349.6 28.0 466.7 62.1 324.7 356.5 27.2 49.9 34.5 1,325.3 30.6 455.1 63.3 318.2 337.9 29.3 51.9 39.0 1,327.8 25.4 456.2 64.8 328.1 323.3 32.3 56.7 41.0 1,312.4 26.6 456.4 66.3 334.0 301.5 31.9 55.2 40.5 1,306.9 25.9 450.7 64.0 343.5 288.7 34.3 54.9 44.9 1,342.7 27.1 471.5 57.1 337.0 316.2 31.9 54.9 47.0 1,229.1 25.5 424.2 51.9 289.5 322.3 24.9 54.2 36.6 1,190.2 21.4 400.3 56.3 273.8 307.5 26.1 62.6 42.2 -71.4 -6.4 10.1 -0.4 -7.8 -122.9 -2.6 23.6 35.0 Var. (%) -5.7 -23.0 2.6 -0.7 -2.8 -28.6 -9.1 60.5 486.1

MADCA

19

Exportamos Crudo e Importamos Gasolinas y Diesel

Durante los ltimos 11 aos la demanda de gasolinas se increment 44.9% y su produccin solo 2.6%. En el caso del Diesel el incremento de la demanda fue de 39.1% y su produccin se redujo 2.8%. As entre 2001 y 2011; el precio de la gasolina magna se increment 73.4% y el diesel 116%. Al mes de agosto de 2012, los incrementos acumulados son: 86.2 % para la gasolina magna y de 132 % para el diesel.
Produccin y Demanda de Gasolinas Produccin y Demanda de Diesel
Produccin y Demanda de Gasolinas y Diesel (Miles de Barriles Diarios) 2004 2005 2006 2007 2008

2001

2002

2003

2009

2010

2011 Variacin 2011-2001 MBD Var. (%)

Produccin Gasolinas Diesel Demanda Gasolinas Diesel

390.2 281.6

398.2 266.9

445.2 307.8

466.7 324.7

455.1 318.2

456.2 328.1

456.4 334.0

450.7 343.5

471.5 337.0

424.2 289.5

400.3 273.8

10.1 -7.8

2.6 -2.8

551.8 275.8

566.2 270.7

601.2 294.7

636.7 302.7

672.1 320.1

718.9 344.9

760.9 358.4

792.6 382.0

792.4 359.0

802.2 371.1

799.7 383.6

247.9 107.8

44.9 39.1

MADCA

20

Comercio Exterior: Resultado

Si bien es cierto que la Balanza Comercial de Hidrocarburos, ha sido favorable para nuestro pas, tambin lo es que los ingresos por exportaciones (principalmente crudo) han crecido a la mitad, de lo que lo han hecho los egresos por importacin de productos petrolferos, que durante los ltimos 11 aos registraron un incremento de 650%. Lo anterior significa, que mientras que en 2001; las importaciones de petrolferos y petroqumicos representaron el 31% de lo que se gener por exportaciones, para 2011 las importaciones representaron el 55% de los ingresos por exportacin.
Comercio Exterior de Hidrocarburos y Derivados (Miles de Millones de Dlares) 2003 2004 2005 2006 2007 18,437.8 16,676.3 1.6 1,612.3 147.6 3,993.8 1,526.2 2,423.3 44.3 14,444.0 16,676.3 -1,526.2 -811.0 103.3 23,421.6 21,257.9 17.8 1,929.2 216.7 5,565.1 1,715.1 3,791.6 58.4 17,856.5 21,257.9 -1,715.1 -1,862.4 158.3 31,702.6 28,329.4 40.4 78.9 2,951.0 302.9 9,363.4 1,397.9 7,858.7 106.8 22,339.2 28,329.4 -1,319.0 -4,907.7 196.1 38,671.8 34,706.8 23.7 71.8 3,570.8 298.7 11,291.5 1,134.5 10,028.8 128.2 42,581.6 37,937.5 350.5 4,051.5 242.1 16,938.2 995.7 15,797.5 145.0

2001 Exportaciones Petrleo Crudo Condensados Gas Natural Seco Petrolferos Petroqumicos Importaciones Gas Natural Seco Petrolferos Petroqumicos Balanza (Exp-Imp) Petrleo Crudo Gas Natural Seco Petrolferos Petroqumicos 12,944.0 11,927.0 47.8 856.3 112.9 4,108.6 423.8 3,656.2 28.6 8,835.4 11,927.0 -376.0 -2,799.9 84.3

2002 14,691.1 13,392.2 4.0 1,182.0 112.9 3,316.5 775.4 2,495.2 45.9 11,374.6 13,392.2 -771.4 -1,313.2 67.0

2008 49,543.2 43,341.5 316.3 5,536.8 348.6 23,474.1 1,423.6 21,892.8 157.7 26,069.1 43,341.5 -1,107.3 -16,356.0 190.9

2009 30,512.7 25,604.5 103.5 4,657.4 147.3 14,108.7 632.8 13,307.8 168.1 16,404.0 25,604.5 -529.3 -8,650.4 -20.8

2010 41,025.9 35,985.4 31.9 4,764.0 244.6 21,448.8 939.2 20,335.4 174.2 19,577.1 35,985.4 -907.3 -15,571.4 70.4

2011 55,796.4 49,322.3 23.9 1.6 6,188.4 260.2 30,800.5 1,272.2 29,403.6 124.7 24,995.9 49,322.3 -1,270.6 -23,215.2 135.5

27,380.3 25,643.4 34,706.8 37,937.5 -1,062.7 -645.2 -6,458.0 -11,746.0 170.5 97.1

MADCA

21

Pemex ha perdido posiciones en produccin y ventas.

Se ha reducido la produccin de petrleo y al disminuir la produccin de otros petrolferos se ha perdido posiciones a nivel internacional en cuanto a monto de las ventas. Entre 2001 y 2010, pasamos del 3 , al 4 lugar en produccin de crudo y del 6 al 11 lugar en cunto a nivel de ventas se refiere.
Produccin de Petrleo Crudo: Principales Empresas 2001 2010 Empresa Pais Prod. Empresa Pais MBD Saudi Aramco Arabia Saudita 8,301 Saudi Aramco Arabia Saudita NIOC Irn 3,773 NIOC Irn Pemex Mxico 3,560 PDVSA Venezuela PDVSA Venezuela 3,000 Pemex Mxico Exxon Mobil EUA 2,542 CNPC China INOC Irak 2,408 KPC Kuwait Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 2,220 Exxon Mobil EUA PetroChina China 2,092 INOC Irak ChevronTexaco EUA 1,959 BP Reino Unido BP Reino Unido 1,931 Rosneft Rusia Petrobras Brasil Petrobras Brasil 1,379
Principales Empresas Petroleras Por Nivel de Ventas 2001 2010 Lugar Empresa Pais Ventas Empresa Pais Mill. USD 1 Exxon Mobil EUA 191,581 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 2 BP Reino Unido 174,218 Exxon Mobil EUA 3 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 135,211 BP Reino Unido 4 ChevronTexaco EUA 99,699 Sinopec China 5 Totalfina ELF Francia 94,312 China Nat. Petrol. China 6 Pemex Mxico 51,178 ChevronTexaco EUA 7 PDVSA Venezuela 46,250 Total Francia 8 ENI Italia 44,637 Conoco Phillips EUA 9 China Nat. Petrol. China 41,499 ENI Italia 10 Sinopec China 40,388 Petrobras Brasil 11 Pemex Mxico

Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 14

Prod. MBD 10,007 4,292 2,970 2,953 2,840 2,556 2,422 2,395 2,374 2,322 2,150

Ventas Mill. USD 378,152 354,674 308,928 272,422 240,192 196,337 186,055 184,966 131,756 120,052 103,751

MADCA

22

Absurda poltica de Precios de Transferencia

A pesar de contar con varios complejos petroqumicos, que fueron ejemplo mundial de tecnologa y modernidad, con petrleo y gas natural, se desperdicia el gran negocio de la petroqumica, ya que slo se aprovecha el 65.7% de la capacidad instalada para su produccin que podra exportarse. Esto se explica por 2 factores ; el primero; el objetivo errneo de exportar mayormente crudo, y el segundo; en funcin de la manera en cmo est organizado PEMEX y sus subsidiarias, as; Pemex Exploracin y Produccin, le vende a Pemex Gas y Petroqumica, el gas y petrleo extrado a precios internacionales, an y cuando el costo de extraccin es infinitamente menor. Esto provoca que las plantas petroqumicas, de inicio queden fuera de competitividad en el mercado internacional, y muchos de estos derivados tienen que ser importados, lo que definitivamente impacta negativamente en la competitividad de la industria en el pas.
PEMEX: CAPACIDAD INSTALADA Y PRODUCCIN DE PETROQUIMICOS 2001 2006 2011 Miles de Toneladas Capac. Util. Miles de Toneladas Capac. Util. Miles de Toneladas Capac. Util. Capacidad Produccin (%) Capacidad Produccin (%) Capacidad Produccin (%) 53.6 31.0 84.3 67.8 65.6 33.2 32.0 76.9 58.1 12,573 4,975 3,280 2,263 1,021 337 333 288 76 6,572 1,319 2,698 1,553 865 38 0 99 0 52.3 26.5 82.3 68.6 84.7 11.3 0.0 34.4 0.0 12,409 4,306 3,300 2,730 1,050 337 333 287 66 8,155 2,028 3,364 1,919 685 0 0 159 0 65.7 47.1 101.9 70.3 65.2 0.0 0.0 55.4 0.0

Complejo

Total 11,189 5,993 Cosoleacaque 4,736 1,468 La Cangrejera 2,297 1,936 Morelos 2,134 1,447 Pajaritos 1,066 699 Escolin 337 112 Camargo 1/ 297 95 San Martin Texmelucan 260 200 Tula 62 36 1/ Desde 2003 Camargo se encuentra fuera de operacin

MADCA

23

Recursos Humanos: Plazas Ocupadas

Se observa que su comportamiento va en lnea con las prioridades que se le ha otorgado a la produccin de crudo, en detrimento de las actividades relacionadas que los petrolferos y petroqumica.

Entre 2001 y 2011, las plazas ocupadas en Pemex, se incrementaron en 15,709 al pasar de 134,852 en el ao de 2001 a 150,561 para 2011. Del total de plazas; la mayora corresponden a Exploracin y Produccin (34.3%) a Gas y Petroqumica Bsica (31.2%), Refinacin (8%) , Petroqumica (9%), Corporativo (9.4%) y Servicios Mdicos (8.1%) .
De las 15,709 plazas ocupadas que se han incrementado entre 2001 y 2011, casi la mitad (7,297) corresponden al Corporativo de la empresa. As resulta que existen ms plazas ocupadas en el Corporativo, que en Pemex Refinacin o Pemex Petroqumica.

PEMEX: Recursos Humanos (Plazas Ocupadas) Variacion 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Absoluta (%)

Total Exploracin y Produccin Gas y Petroquimica Bsica Refinacin Petroquimica Corporativo Servicios Mdicos

134,852 43,208 47,710 11,716 14,578 6,895 10,745

137,134 44,658 47,341 11,977 14,360 7,935 10,863

138,215 46,322 46,692 12,104 14,203 8,024 10,870

137,722 47,975 44,899 11,923 13,895 8,175 10,855

139,171 48,371 45,335 12,018 13,939 8,411 11,097

141,275 48,767 45,494 12,562 14,045 9,198 11,209

141,146 49,045 44,811 12,397 13,823 9,396 11,674

143,421 50,273 45,510 12,976 14,028 9,015 11,619

145,146 50,544 43,706 12,550 13,447 12,991 11,908

147,368 49,802 45,306 12,327 13,542 14,254 12,137

150,561 51,713 46,909 11,918 13,541 14,192 12,288

15,709 8,505 -801 202 -1,037 7,297 1,543

11.65 19.68 -1.68 1.72 -7.11 105.83 14.36

MADCA

24

La Corrupcin en la Empresa
Entre 2001 y 2011; se incrementaron de manera alarmante lo casos de corrupcin y malos manejos en la empresa. Prcticamente en todas las empresas subsidiarias de la paraestatal han existido actos de corrupcin que han implicado fuertes quebrantos a las finanzas pblicas y que en la gran mayora de las veces han quedado impunes. Durante el perodo referido se han escrito libros, se han publicado reportajes en diversos medios electrnicos y escritos y se han documentado casos tanto por la Secretara de la Funcin Pblica, como por la Auditora Superior de la Federacin , que muestran el tremendo saqueo del cual ha sido objeto sta empresa. Los casos van, desde el poderoso sindicato que existe, la adquisicin de materiales y suministros de oficina, pasando por la compra y arredamiento de buques tanque, plataformas de perforacin, reconfiguracin de refineras, entregas de contratos de servicios mltiples para la explotacin de gas, o aprovisionamiento de plataformas de perforacin, transporte de personal, preparacin de alimentos, construccin de hoteles flotantes, hasta la importacin de gasolina y el robo de la misma, mediante el ordeamiento de los ductos en los cules se transporta. Lo que es indudable, es que dicha corrupcin se ha incrementado en una relacin directa, con el incremento de la participacin de entes privados en los procesos y actividades de la empresa.
MADCA 25

La Reforma Energtica de 2008 : En que Consisti

El 8 de Abril de 2008 y bajo el argumento de que Pemex estaba perdiendo terreno frente a la competencia internacional, de que las causas no eran solamente financieras, sino fundamentalmente tecnolgicas y operativas, que se estaban perdiendo reservas probadas de petrleo y que haba que incrementar la produccin de la paraestatal, el Ejecutivo Federal present un paquete de reformas a diversos ordenamientos que fueron los siguientes:
Decreto por el que se expide la Ley de Petrleos Mexicanos; se adicionan el artculo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; el artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Decreto por el que se expide la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo
Decreto por el que se reforma y adiciona el artculo 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Comisin Reguladora de EnergaMADCA 26

La Reforma Energtica de 2008: Que propona

1. Dotar a Petrleos Mexicanos de la autonoma financiera y de gestin suficientes, a fin de que pudiera hacer frente de mejor manera a los nuevos retos, esto implic una mayor libertad en el manejo de su presupuesto y de su deuda, y le permiti reinvertir sus excedentes en el mejoramiento de la 2. Establecer una nueva estructura administrativa dotarle de mayores facultades de decisin, de administracin, de contratacin, a fin de que tuviera acceso a tecnologa de punta y multiplicara su capacidad de ejecucin de proyectos. Se estableci un rgimen especial en materia de contrataciones, adquisiciones y obras pblicas, que es distinto al del resto del Gobierno. 3. Se propuso en el paquete de modificaciones al marco jurdico que; para no tener que importar la gasolina, el diesel y otros productos del extranjero, se permitira a PEMEX contratar empresas especializadas para la construccin y operacin, por cuenta de Petrleos Mexicanos, nuevas refineras.

MADCA

27

La Reforma Energtica de 2008: Que propona

Ello a decir de la propuesta, permitira crear mucho ms empleos, detonar el desarrollo regional en los lugares donde se construyeran las nuevas refineras, producir gasolinas ms limpias y armnicas con el medio ambiente y la salud de nuestras familias y eliminar por completo la importacin, adems de fortalecer a la industria petroqumica 4. Se propuso mejorar la administracin de PEMEX para ponerla a la altura de las mejores empresas del mundo, garantizar la rendicin de cuentas y la transparencia absoluta de la empresa, y se le doto de mejores herramientas contra la corrupcin. Se creo la figura de Consejero Profesional y Comits en la Junta de Gobierno: Inversiones, Auditora, Contrataciones, etc 5, Se propuso que para consolidar a PEMEX como una empresa de todos los mexicanos se crearan los bonos ciudadanos, es decir, ttulos de crdito que estaran disponibles para todos los mexicanos. 6. Se propuso tambin fortalecer a las autoridades que regulan el sector energtico, a fin de garantizar que los beneficios de la actividad petrolera sean para todos los mexicanos, as por ejemplo se cre la Comisin Nacional de HidrocarburosMADCA 28

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob?

1. El avance del sector privado en la industria petrolera, Actualmente la ley permite que firmas privadas estn presentes a lo largo de toda la cadena de valor mediante un sistema de contratos y de permisos, con excepcin de la refinacin. Por lo que la reforma de 2008 fu privatizadora, en el sentido que fortalece y amplia la participacin del sector privado en las actividades que componen la industria petrolera. 2. La entrada del sector privado en la exploracin y la produccin de hidrocarburos. Las reformas aprobadas incluyeron todo un paquete de disposiciones relativas a contratos de exploracin y produccin con el sector privado. La apertura no se limit a personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana. 3. Se legalizaron de los Contratos de Servicios Mltiples. Se legaliza su naturaleza (el sector privado acta como inversionista y operador en exploracin y produccin y se le paga con los ingresos que genera la venta de la produccin) y sus mecanismos (bloques, catlogos de precios, frmulas, premios, incentivos) 4. Se prevn contratos confidenciales e informacin reservada. Confidencialidad y reserva sobre los contratos de exploracin y produccin sern obligatorias para la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
MADCA 29

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob ?

5. Nuevos contratos riesgo. Firmas privadas pueden explorar, desarrollar los yacimientos y producir hidrocarburos en un bloque determinado, la ley aprobada les otorga derechos exclusivos, entregando la produccin a Pemex, y cobrando por sus servicios en funcin de los resultados obtenidos en dicho bloque. Estos contratos se pueden asignar de manera directa y de duracin abierta (5,10,20,30 aos) Queda abierta la posibilidad de remuneraciones monetarias indexadas al a) b) c) d) Volumen o al valor de las reservas Valor de la produccin Capacidad de produccin Precios de los hidrocarburos (el artculo 61 lo permite explcitamente)

El pago podr establecerse con base en frmulas (pago determinable) Aunque los pagos son monetarios queda abierta la posibilidad de que el contratista tenga acceso a la renta petrolera. Algunos aseguran que se impidieron los pagos ligados al valor de la produccin. Sin embargo el texto del artculo 6 de la Ley Reglamentaria del 27 y los artculos 60 y 61 de la nueva Ley Orgnica de Pemex. Ya que si bien se prohben los pagos ligados al volumen no se impide que estn asociados al valor de la produccin.

MADCA

30

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob ?

6. La intervencin de la ASF se limita a lo que ha hecho hasta ahora En la reforma aprobada la ASF conoce los contratos una vez que fueron otorgados, nunca antes. Slo podr auditarlos en el marco de la revisin de la cuenta pblica del ao precedente, tal como se estable en el marco jurdico vigente. En dos controversias constitucionales la SCJN acot las funciones de la ASF con mucha precisin y en los dictmenes que se aprobaron no introducen nada nuevo, slo confirman las facultades actuales. 7. El Congreso ni aprueba, ni conoce los contratos antes de que se otorguen y difcilmente los conocer. En lo aprobado no se corrigi el acceso a los contratos por parte del Poder Legislativo, hasta ahora Pemex se ha negado sistemticamente a proporcionar una copia de los CSM otorgados por la administracin de Felipe Caldern. Vale recordar que durante los foros del Senado en el ao 2008, el representante de Pemex se burl de los senadores que le solicitaron copias de los contratos, al entregarles en un CD nicamente las bases de licitacin. 8. La creacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Las Reformas aprobadas dieron paso a la creacin de la CNH, una institucin de mercado para regular las actividades de exploracin y produccin de Pemex y la compaas petroleras privadas.

MADCA

31

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob ?

9. La privatizacin de las actividades de transporte, almacenamiento y distribucin de petrolferos e hidrocarburos naturales mal llamados petroqumicos bsicos. La ley esconde la privatizacin en el artculo 15 del dictamen de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo., ya que en la prctica el sector privado podr intervenir despus de las ventas de primera mano, es decir, de la salida de las refineras y plantas de tratamiento de gas natural hasta la venta al consumidor final. No se inscribe en la ley el acceso abierto a los ductos y tanques de Pemex por parte de terceros, pero seguramente se incluir en el Reglamento, as como restricciones a la integracin vertical de Pemex (para posibilitar la competencia). En la reforma a la Ley de la Comisin Reguladora de Energa aparece claramente la privatizacin de los servicios de transporte, almacenamiento y distribucin de petrolferos y petroqumicos, actividades en adelante denominadas permisionadas. 10. El contratismo En la Reforma de 2008, Pemex no tiene la obligacin de realizar de manera creciente los trabajos petroleros por administracin directa (con sus propios medios tcnicos y humanos). No se fren el contratismo, al contrario, se abren nuevas posibilidades para el sector privado a lo largo de toda la cadena petrolera con excepcin de la refinacin. 11. El otorgamiento de subsidios y privilegios al sector privado. Por un lado, para generadores privados con fuentes renovables de energa y, por el otro, para al monopolio nacional de la urea (Grupo Acerero del Norte, Ancira/Autrey)
MADCA 32

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob ?

12. Mantener el poder y la corrupcin del sindicato petrolero El STPRM mantiene 5 miembros en el Consejo de Administracin. No hay obligacin legal de transparentar la relacin empresa-sindicato 13. El tema de las filiales existe: La ley de Petrleos mexicanos en sus artculos 19 y 20 refiere la existencia de filiales, que podrn ser creadas por el consejo de administracin a propuesta de su Director General, esto combinado con la modificacin prevista a la Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP), en las disposiciones transitorias y en las cuales se establece que estas filiales no se sujetaran a lo dispuesto por la LFEP, sino que se regirn bajo sus propias reglas, deja abierta la posibilidad para cualquier decisin discresional que se asuma. 14. Los bonos ciudadanos, Se aprob la posible bursatilizacin de los activos de Pemex, ya que por lo pronto se da vida a la figura de Comisario, como alguien que velar por los intereses de los tenedores de los bonos, no obstante que la propia ley establece que dichos bonos en principio no otorgan derechos ni patrimoniales, ni corporativos sobre Pemex, sin embargo, los bonos se asemejan ms a una accin de la empresa, que a un instrumento de financiamiento. Ms an, se podra considerar que se comparte con sus tenedores una parte de la renta petrolera, ya que dichos bonos, otorgan un rendimiento del cual una parte de este, depende del comportamiento es decir del resultado de la paraestatal.
MADCA 33

La Reforma Energtica de 2008: Que se aprob ?

15. Fortalecer la planeacin energtica y la definicin de una poltica energtica de Estado. La Reforma aprobada permite que el Congreso analice y en su caso ratifique la Estrategia Nacional de Energa elaborada por la Secretara de Energa, con participacin de un Consejo Nacional de Energa y apoyo de un Foro Consultivo, que son creados ex profeso. Sin embargo, la Estrategia no se aprueba por decreto. 16. Los Pidiregas: Si bien es cierto, que la Reforma de 2008, acab con el uso de los Pidiregas, tambin lo es, que toda la legislacin sobre estos sigue vigente Los contratos plurianuales pueden armarse como Pidiergas; no son incompatibles, ni se sustituyen, lo anterior implica, que Pemex el hecho de que PEMEX disponga de ms recursos propios para invertir no significa que abandonar los Pidiregas, esta decisin le corresponde al Consejo de Administracin y a su comit de estrategia e inversiones.

MADCA

34

La Reforma Energtica de 2008: Que se Rechaz

Prcticamente se aprob la totalidad de la Reforma propuesta por Felipe Caldern, con algunos matices, sin embargo dos temas fueron rechazados por el Congreso:

1. Permitir al sector privado participar en la venta de primera mano de hidrocarburos.

Las compaas petroleras privadas tendrn que entregar a Pemex el crudo que produzcan. Pemex conserva los derechos de propiedad hasta las ventas de primera mano de hidrocarburos y refinados. Sin embargo, esas limitantes fueron propuestas por Felipe Caldern.
2.- La posibilidad de desarrollar refineras privadas. La reforma de 2008, no permite la existencia de refineras privadas; nacionales o extranjeras.

MADCA

35

Conclusiones:
a) Los resultados muestran claramente que durante el perodo 2001 2012 se desaprovecho de manera criminal el potencial que esta industria ofrece para el pas, que lejos de mejorar, se agudizo la crisis en la industria, de hecho se perdi presencia en la escala internacional. b) Que el problema fundamental de PEMEX, tiene su origen en el tratamiento fiscal y presupuestario, as como en la absurda poltica de precios de transferencia que se aplican entre sus subsidiarias y que slo beneficia a las finanzas pblicas. c) Que le decisin de exportar petrleo e importar sus derivados; ha tenido consecuencias adversas en el aprovechamiento del valor agregado que ofrece esta industria, y en la posibilidad de utilizar al petrleo como un motor del desarrollo nacional y del empleo. d) Que las Reforma Energtica aprobada en el ao 2008, no ha cumplido con prcticamente ninguno de sus objetivos, lo que muestra claramente que la participacin privada en la industria no es la solucin a la crisis por la que se atraviesa. e) Que es urgente un replanteamiento de la poltica petrolera del pas, y que este debe ser hacia la internalizacin e integracin de PEMEX como una sola empresa.

MADCA

36