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Estatuto Participacion Texto Conciliado-1

Estatuto Participacion Texto Conciliado-1

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Published by Claudia Patricia
Texto conciliado Ley Estatutaria Participación Ciudadana
Texto conciliado Ley Estatutaria Participación Ciudadana

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06/27/2013

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INFORMEDECONCILIACIÓNALPROYECTODELEYESTATUTARIA227DE2012SENADO,134DE2011CÁMARAACUMULADOCONEL133DE2011porlacualsedictandisposicionesenmateriadepromociónyproteccióndelderechoalaparticipacióndemocrática.Bogotá,D.C.,12dejuniode2012DoctoresJUANMANUELCORZOROMÁNPresidenteSenadodelaRepúblicaSIMÓNGAVIRIAMUÑOZPresidenteCámaradeRepresentantesCongresodelaRepúblicaLaciudad.Referencia:InformedeconciliaciónalProyectodeLeyEstatutarianúmero227de2012Senado,134de2011Cámara,acumuladoProyectodeleynúmero133de2011.ApreciadosPresidentes:DeacuerdoconladesignaciónefectuadaporlaspresidenciasdelSenadoydeCámaraydeconformidadconlosartículos161delaConstituciónPolíticay186delaLey5ªde1992,lossuscritosSenadoresyRepresentantesintegrantesdelaComisiónAccidentaldeConciliación,nospermitimossometer,porsuconducto,aconsideracióndelSenadoydelaCámaradeRepresentantesparacontinuarsutrámitecorrespondiente,eltextoconciliadodelproyectodeleydelareferencia,dirimiendodeestamaneralasdiscrepanciasexistentesentrelostextosaprobadosporlasrespectivassesionesplenariasdelosdías30demayoy6dejuniode2012enSenado,ydeldía27demarzode2012enCámara.Luegodeunanálisisdetalladodelostextos,cuyaaprobaciónporlasrespectivasplenariaspresentadiferencias,hemosacordadoacogerlamayoríadeltextoaprobadoporlaplenariadelSenado,porlassiguientesrazones:1.EltextoaprobadoporelSenadoincorporamodificacionesalosartículossobreelgastopúblico,oqueimplicanesfuerzospresupuestalesenmateriadeparticipación,loscualesfueronconcertadosconelMinisteriodeHacienda.Loanterior,teniendoencuentaquedichoMinisterioconsideróquelacreacióndeunarchivodigitaldelasveeduríasciudadanasgenerabaunaltoimpactofiscalparalanación.SibienelMinisteriodeHaciendaseñalóqueeldesarrollodemecanismosdeparticipacióngenerabacargasadicionalesalpresupuesto,selesprecisóquelarealizacióndeestetipodemanifestacionesciudadanasyaexisteenlaleyysonnecesariasparalademocracia,independientementedesucosto.Asímismo,losconciliadoresconsideramosqueelartículonuevoaprobadoenlaPlenariadeSenado,sobrelacreacióndenuevosmunicipios,nofuesuficientementediscutidoenlascámaras,razónporlacualdecomúnacuerdoconlacarteradeHacienda,seráeliminadodeltextoyserápuestoadiscusiónenelproyectodeleydeRégimenDepartamental.Igualmente,esimportantemencionarqueconestoscambioselMinisteriodeHaciendamanifestósuaprobaciónaesteproyectodeley.2.FrentealTítulodeAlianzasparalaProsperidad,seacogieronloscontenidosproductodeladiscusiónenelSenadodelaRepública,enlamedidaenqueprecisanelalcancedeestapolíticaalplanoexclusivamentesocial,sininfluirennormasyaexistentescomolaLey99de1993.Noobstante,esimportantemencionarquelaAsociaciónColombianadePetróleomanifestósupreocupaciónfrentealcontenidodelcapítulodeAlianzasparalaProsperidad.
 
3.LosartículosrelativosalosmecanismosdeparticipaciónciudadanaaprobadosporelSenado,contienennosolamentelaspropuestasprovenientesdelaCámaradeRepresentantes,sinoqueavanzanenlaredaccióndeloscontenidos.Noobstante,enrelaciónconlacertificacióndelnúmerototalderespaldosconsignadosyelcumplimientodelosrequisitosconstitucionalesylegalesexigidosparaelapoyodelapropuestademecanismosdeparticipación,seacogiólapropuestaaprobadaporlaCámaradeRepresentantesporquesuestructuraesmásprecisaymenosreiterativacomoocurrióenelSenado.4.FrentealartículosobrelacantidaddeapoyosarecolectarparaquelosmecanismosdeparticipaciónciudadanasuperenestaetapaypuedanserpresentadosantelacorrespondienteRegistraduría,seencontródivergenciaúnicamenteenlarevocatoriadelmandato.AllíseincorporóelartículoaprobadoporelSenadodondeseexigequeparapresentarunarevocatoriaserequieredelapoyodeunnúmerodeciudadanosquehaganpartedelcensoelectoraldepartamental,municipalodistritaldenomenosdeltreintaporciento(30%)delosvotosobtenidosporelelegido.Loanterior,porqueelcontenidodelaCámaraplanteabaporcentajesdiferencialesdeacuerdoalacategoríadelmunicipio,cuandoloquemotivólamedidafuelaflexibilizacióndelmecanismofrentealnúmerodefirmasarecolectar.Porsuparte,setuvoencuentalavoluntaddelosRepresentantesfrentealcarácterdeladecisiónyrequisitosunavezsehayarealizadoelmecanismodeparticipación.Deestamanera,enlaRevocatoriadelMandatoelpronunciamientopopulardeberáserporlamitadmásunodelosvotosciudadanosqueparticipenenlaconvocatoria,siemprequeelnúmerodesufragiosnoseainferioralcuarenta(40%)delavotacióntotalválidaregistradaeldíaenqueseeligióalrespectivomandatario.Enestesentido,adicionalmentelaComisiónaccidentaldeConciliacióndecidiópormayoríalaeliminacióndelparágrafodelavigenciarelacionadaconlaRevocatoriadelMandatoaprobadoenelSenado.Asímismo,seestablecióqueenelliteralsobrelasconsultaspopularesdeorigenciudadanoenlasentidadesterritoriales,serequieradelapoyodeunnúmeronomenordeldiezporciento(10%)deciudadanosquehaganpartedelrespectivocensoelectoral,deconformidadconelartículo106delaConstituciónPolítica,comofueaprobadoenlaCámaradeRepresentantes.Conbaseenloanterior,searmonizóesteporcentajeenelartículo31sobrerequisitosespecialespreviosaltrámite.5.Enrelaciónconlosmecanismosdeparticipaciónciudadanaenlascorporacionespúblicas,seacogióeltextoaprobadoporlaCámarafrentealcabildoabiertoporqueobligaalalcaldeoalgobernadoraasistiralcabildoabierto,ynosolamentesisupresenciahasidosolicitadaporlosciudadanos,puestoqueelobjetivodeestemecanismoesacercaralaciudadaníaalasautoridades.6.SeacogieronlasmodificacionesaltítuloderendicióndecuentaspropuestasporelSenadodelaRepública,dondenoobstante,sereiteralanecesidaddeestaprácticaparalosConcejos,AsambleasyJuntasAdministradorasLocales.Deigualmodo,elSenadorJohnSudarskydejósuconstanciadedesacuerdoconestaeliminación.7.Frentealtítulodecoordinaciónypromocióndelaparticipaciónciudadana,setomaeltextoaprobadoporelSenadodadoqueademásdetenerencuentaloaceptadoporlaCámara,incluyecambiosquefavorecennosolamentelaredaccióndealgunosartículossinolainclusióndemásciudadanoscomoeselcasodelosmiembrosdelConsejodeParticipaciónCiudadana.8.SeaceptanlosartículosnuevosaprobadosporlaPlenariadeSenadorelativosalainclusióndeuncapítulosobreAcuerdosParticipativosysobreelDiálogoSocial,asícomolaconformacióndeunacomisiónquecompilelasnormassobreelderechoalaparticipaciónciudadana.9.DeconformidadconeltextoaprobadoenlaPlenariadeSenadodondeseaclaraquelaspolíticaspúblicasenmateriadeparticipaciónseráncoordinadasenelnivelterritorialporlas
 
secretaríasquesedesignenparaelcaso,considerandoquenotodoslosmunicipiosodepartamentostienenSecretaríasdeGobierno,searmonizaelnombreconbaseeneltextodeSenado.10.EnelartículorelacionadoconlaobligatoriedaddelarespuestaenelCabildoAbierto,seadoptóeltextoaprobadoporlaCámaradeRepresentantesincluyendoenlaredacciónelúltimoincisodeltextoaprobadoenSenado.Envirtuddeloanterioryparalosefectospertinentes,elcitadotextoconciliado,debidamentenumerado,eselsiguiente:

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