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Comisión Nacional de la Competencia - Informe de ayudas públicas IV-2012

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IV INFORME ANUAL SOBRE AYUDAS PÚBLICAS EN ESPAÑA
2012
 
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I.
 
PRESENTACIÓN
 
La concesión de ayudas públicas constituye una forma de intervención de lasAdministraciones y el sector público en la economía que, sin perjuicio de la persecuciónde ciertos objetivos de interés público, puede alterar el funcionamiento de losmercados, introduciendo distorsiones e ineficiencias y perjudicar la libre competencia.El establecimiento de mecanismos de control, seguimiento y revisión del impacto de lasayudas públicas contribuye al funcionamiento eficiente de los mercados, disminuyendoo evitando aquellas intervenciones injustificadas por parte de los poderes públicos,intervencionismo que conduce, según muestra la experiencia, a una reducción de lacompetitividad de las empresas, al debilitamiento de la economía y, en última instancia,al perjuicio sobre el bienestar económico general y del consumidor y usuario enparticular.Por estas razones, el legislador español ha considerado que resulta pertinente laimplicación de la Autoridad de Competencia española en el control y seguimiento de lasayudas públicas. Entre los instrumentos con los que se ha dotado a la misma seencuentra la obligación de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) de elaborarun informe público anual sobre las ayudas públicas concedidas en España (art. 11.2 dela Ley 15/2007 de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, en adelante LDC).El presente es el cuarto Informe de esta naturaleza desde la creación de la CNC. Sonvarios sus objetivos: en primer lugar, proporcionar una panorámica general del contextoestadístico de las ayudas públicas en España con arreglo a los últimos datosconsolidados disponibles; en segundo lugar, consignar las principales novedadesnormativas o resolutorias impulsadas por las autoridades comunitarias desde lapublicación del anterior informe; Y, finalmente, mencionar las principales accionesllevadas a cabo por la CNC en materia de ayudas públicas desde dicha publicación,identificando algunas de las principales actuaciones realizadas.En relación con el primer objetivo, en el período analizado el impacto de la crisisfinanciera, económica en la Unión Europea, y específicamente en España, ha traídoconsigo, incluso en un entorno de fuerte restricción presupuestaria, un incremento de laintensidad en el otorgamiento de ayudas que, con independencia de ciertos cambiosmetodológicos propiciados por la Comisión Europea en cuanto a la cuantificación de losfondos, ha tenido fiel reflejo en el volumen de ayuda concedido.Por otro lado, después de varios años de intensa regulación para hacer frente a lacrisis, en el periodo transcurrido en esta última anualidad se ha producido una menoractividad en cuanto a novedades normativas o resolutorias de origen comunitario.En relación con el tercero de los objetivos mencionados, en el periodo transcurridodesde el último informe anual de ayudas públicas, la CNC ha tenido oportunidad depronunciarse acerca de diferentes cuestiones en las que se dilucidaban aspectos

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