UNIVERSITATEA ECOLOGIC DIN BUCURETI FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZAREA:FINANE I BNCI

Profesor coordonator: Prof.univ.dr.Dorin Jula

Student: Iordache Adina

Bucureti, 2012

MIGRAIA EXTERN CONSECINE I DIMENSIUNI

CUPRINS
CUPRINS.......................................................................................................................... 3 Capitolul I.Preambul........................................................................................................ 3 Capitolul II-Migraia aspecte generale...........................................................................4 2.1.Definirea termenului de migraie............................................................................4 2.2.Forme de migraie..........................................................6 2.3.Tipologia migraiei...............................................................................................11 2.4.Fluxuri de emigraie.............................................................................................14 2.5.Migraia extern o form de export de capital uman.........................................16 2.6.Migraia extern pentru munc............................................................................18 2.7.Cauze ale migraiei..............................................................................................19 Capitolul III- DIMENSIUNI ALE MIGRAIEI........................................................................23 3.1.Dimensiunea extern a politicii comune privind migraia.....................................23 3.2.Dimensiunea socio-cultural a fenomenului migraionist actual n Romnia.........24 3.2.1.Profilul migrantului.........................................................................................25 3.3.Platforma de cooperare n domeniul migraiei i dezvoltrii.................................26 3.4.Volumul i intensitatea migraiei externe.............................................................27 Capitolul IV-Consecine ale migraiei externe...............................................................30 4.3.Consecine la nivelul migranilor..........................................................................34 V.MIGRATIA DIN ROMANIA SI POLITICILE UE IN..............................................................37 5.3.Migraia politic la romni....................................................................................40 VI.CONCLUZII I PROPUNERI..........................................................................................44 VII.Bibliografie............................................................................................................... 45

Capitolul I.Preambul nc de la nceputul umanitii, oamenii au migrat. Exodurile i fluxurile de migrani au fost, ntotdeauna, parte component, precum i un mare factor
3

determinant, a istoriei umanitii.

Cercetrile istorice au evideniat c, nc din perioada timpurie a celor dou milenii de cretinism, au avut loc multiple deplasri ale unor populaii, chiar dac atunci erau relativ reduse din punct de vedere numeric. Marile deplasri intercontinentale au nceput abia n secolul al XVIlea, odat cu expansiunea Europei i aezarea coloniilor. ncepnd de la sfritul secolului al XIXlea, migraia a captat o nou trastur, cea a exodului forei de munc spre zone atractive din punct de vedere economic. ntre a doua jumtate a secolului al XIX-lea i primul rzboi mondial au emigrat spre America de Nord aproximativ 40 milioane de persoane, cei mai muli dintre ei venind din Marea Britanie i Germania. Criza economic din 1929 a constituit, de asemenea, o motivaie pentru deplasarea populaiei, ns micarea a ncetinit treptat, fr a nceta, pn la sfritul anilor 1930, cnd a cunoscut o direcie nou. Aceast reorientare a curentului migrator a atins, practic, toate rile tradiionale de emigraie i s-a efectuat ntr-o perioad de timp relativ scurt i perfect stabil. Mai mult, ea a nregistrat o sporire i pe ri, care pn atunci erau puin afectate de acest fenomen, ceea ce a dus la o transformare profund a naturii problemei. Astfel, migraia s-a transformat, de-a lungul timpului, dintr-un proces regional determinat de factori economici, sociali sau naturali (nivel de trai sczut, rzboaie, invazii, conflincte inter-umane, molime, fenomene naturale devastatoare) ori de factori politici (deportare, colonizare forat sau nu etc.) - ntr-un fenomen global, n prezent, fiind cuantificat la aproximativ 3% din totalul populaiei lumii (una din 35 persoane este migrant, iar fluxurile anuale totale includ 5-10 milioane persoane ,conform IOM, World Migration, 2003).

Capitolul II-Migraia aspecte generale 2.1.Definirea termenului de migraie

4

Migraia este un proces care trebuie gestionat i nu o problem care trebuie rezolvat Etimologia cuvntului de migraie nu ne este de prea mare ajutor: migraia vine din latinescul migrare care la rndul su are rdcina n sanscrit mej nsemnnd schimbare, schimbare care poate fi pozitiv sau negativ. Migraia este un termen care descrie procesul de micare al populaiei n interiorul granielor unui stat sau peste frontiere. Factorul timp este de asemenea implicat i trebuie luat n considerare atunci cnd se face referire la definirea migraiei. Cnd termenul este folosit singur se presupune c migraia este pentru timp mai ndelungat, dac nu este vorba de stabilirea permanent ntr-o alt ar sau regiune i nu presupune cltoria pentru afaceri sa vacan ori alt cltorie pe termen scurt. Migraia este un fenomen complex, ce const n deplasarea unor persoane dintro arie teritorial n alta, urmat de schimbarea domiciliului i/sau de ncadrarea ntr-o form de activitate n zona de sosire. Aceast definiie nu face referire la graniele naionale, ns tipologia migraiei distinge, n funcie de acest criteriu, ntre migraia intern i migraia extern sau internaional Dup autorul Dumitru Sandu , migraia reprezint o component esenial a proceselor de dezvoltare.Diferitele forme ale acestui fenomen sunt corelate cu schimbrile economice,de structur social i de calitate a vieii.n anumite condiii i sub anumite aspecte,migraia apare ca reacie la aceste schimbri;la rndul ei ,reacia respectiv poate avea efecte n domeniile vieii economice,al calitii vieii i structurii sociale. Pn de curnd migraia era asociat cu migraia economic sau migraia voluntar. Acum 20 de ani, spaniolul Felipe Vaquez Mateo a definit migraia ca orice deplasare contient i voluntar a persoanelor dintr-o regiune sau ar ctre alta, dictat de diferite motive i pentru motivul serviciului. Acesta a enunat un numr de definiii care n general indic urmtoarele caracteristici ale migraiei: migraia are ca scop angajarea n munc, este permanent, fr speran de ntoarcere, sau temporar; se aplic micrilor mari de populaie; este voluntar. Aceast
5

abordare restrictiv este acum abandonat i n general dac nu universal acceptat ideea c migraia este mai mult sau mai puin echivalentul micrii populaiilor care cuprinde orice fel de micare a populaiei, indiferent de durat, compoziie sau cauze. Migraia extern, ca i migraia n general, este o form a mobilitii spaiale a persoanelor i a forei de munc, un fenomen i un proces complex, multifactorial, determinat ca motivaii, multidimensional ca stoc i fluxuri, diversificat ca forme de manifestare. Acest proces nu implic ntotdeauna i schimbarea rezidenei.

2.2.Forme de migraie Migraia constituie un fenomen social complex care, prin dinamism i implicaii, devine tot mai palpabil pentru evoluia vieii internaionale de la acest sfrit de mileniu. Termenul de migraie este adesea modificat de un prefix sau adjectiv atunci cnd se refer la o form specific de migraie. Aceasta a avut ca efect multiplicarea termenului ntr-un numr mai mare de categorii: Complexitatea acestui fenomen este reflectat de bogia de sensuri i semnificaii:

n sens restrns, migraia apare ca deplasare a oamenilor dintr-o ar n

alta, deplasare care este perceput n mod diferit de oficialitile i populaia din fiecare ar implicat:
este considerat emigrare, aciunea de plecare din ara de origine iar persoanele

aflate n aceast situaie se numesc emigrani;

aciunea de intrare ntr-o alt ar (chiar dac nu este ara vizat) se numete

imigrare, iar cei n cauz sunt imigrani n acea ar.

6

n sens larg, migraia semnific, att deplasarea unor grupuri mari de

oameni dinspre rile de origine spre alte state (teritorii), ct i efectele produse n plan social, cultural, demografic i, nu n ultimul rnd, economic.

Din punct de vedere al modalitii de realizare, migraia se poate face

legal sau ilegal, ceea ce practic nsumeaz diferite metode i mijloace la care recurg migranii, att pentru a prsi ara de origine, ct i pentru a tranzita alte state sau de a ptrunde i a se stabili n rile de destinaie.

Din punct de vedere axiologic i juridic, migrarea poate fi o expresie

practic a nzuinei fireti a omului spre cunoatere i comunicare, a crei evoluie a condus n epoca modern la consacrarea dreptului legitim intitulat dreptul la liber circulaie al persoanelor. De altfel, abordarea problematicii migranilor prin prisma drepturilor omului, a condus la reconsiderarea (deocamdat n plan doctrinar) acestei categorii de persoane, ca fiind o minoritate nou i n aceast postur i se cuvine o atitudine mult mai favorabil din partea majoritii. de baz: intenia persoanelor de a pleca definitiv din statul de origine pentru a se stabili n alt stat; prsirea efectiv a teritoriului statului respectiv (de origine) i, implicit, intrarea, staionarea ori stabilirea n alt stat. Migrantul este persoana care, din alte motive dect temerea ntemeiat de a fi persecutat n propria ar, o prsete n mod voluntar, pentru a-i stabili reedina n alt parte. Simpla intenie de a pleca dintr-o ar nu nseamn neaprat emigrare (exemplu: persoana care pleac n alt stat n interes oficial ori n alt scop legal), Din punct de vedere juridic, aciunea migrrii presupune dou elemente

deoarece cel n cauz urmrete s se ntoarc n propria ar dup expirarea perioadei sau la ncetarea misiunii. Fiind o variant sensibil a libertii de circulaie, i reglementarea migraiei se afl la confluena dintre normele dreptului intern al statelor implicate n derularea fenomenului de emigrare (imigrare) i prevederile statuate n dreptul internaional n acest domeniu. Raionamentul fundamental care determin armonizarea sau conjugarea celor dou categorii de norme interne/internaionale, l constituie necesitatea protejrii permanente a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor, indiferent de locul unde se afl sau calitatea ce o dein: cetean, apatrid, refugiat. n acest context, pe cale de interpretare, putem evidenia rolul primordial ce trebuie s i se recunoasc dreptului internaional n asigurarea statutului migranilor. emigraie/imigraie

De exemplu, migraia poate fi categorisit n conformitate cu direcia n care persoana se mic, spre/dinspre o ar. Termenul folosit pentru a descrie micarea de plecare dintr-o ar cu scopul de a se stabili n alt ar este emigraie. Invers, atunci cnd micarea este fcut cu scopul de a intra ntr-o ar, este folosit termenul imigraia. Ambii termeni conin implicaii pe termen lung, respectiv micarea este fcut pentru stabilirea sau rezidena permanent n noua ar. internaional/intern

O distincie poate fi fcut i ntre migraia internaional i migraia intern. Migraia internaional se refer la micarea persoanelor care pleac din ara lor de origine sau din ara unde-i au reedina de obicei, pentru a se stabili n mod permanent sau temporar ntr-o alt ar. n acest caz e trecut frontiera. Migraia intern are loc n interiorul unui stat, cum este de exemplu migraia rural ctre mediul urban. legal/ilegal
8

Migraia internaional poate fi divizat n migraiune legal i ilegal. Migraia internaional legal dei nu este nou, este n cretere i se afl cu prioritate pe agendele naionale i internaionale. Profesorul Ghosh, a scris n cartea sa pe aceast tem: i iat c nc nu este o definiie clar sau universal acceptat a migraiei ilegale. Un motiv important pentru acest lucru este c neregularitatea/ilegalitatea micrilor migratoare poate fi vzut din diferite unghiuri. Aceasta cel puin conteaz pentru diferita terminologie folosit pentru a specifica astfel de deplasri. El explic c migraia ilegal ca fenomen n sine este vzut din perspectiva rilor de destinaie noi, adesea asociind migraia ilegal cu intrarea, ederea, munca ilegal ntr-o ar, nsemnnd c migrantul nu are autorizarea necesar sau documentele necesare n conformitate cu reglementrile privind intrarea, ederea i/sau munca n ara respectiv. Oricum, ilegalitatea n micrile migratorii poate aprea i-n ara de provenien, spre exemplu, atunci cnd o persoan traverseaz frontiera fr a avea un paaport sau document de cltorie valabil ori nu ndeplinete cerinele de a prsi ara respectiv. Ca atare este un termen larg i flexibil, adesea folosit fr precizie, ns n general neles s acopere acele deplasri care au loc n afara cadrului obinuit de norme din rile de plecare, tranzit i primire. n mod evident termenul de migraiune legal se refer la migrarea care are loc n conformitate cu legile rii n cauz. voluntar/forat

Migrarea e voluntar atunci cnd persoanele implicate se deplaseaz din proprie iniiativ. Migraia forat apare atunci cnd deplasarea persoanelor are loc ca urmare au nor evenimente exterioare, cum ar fi calamnitile naturale, rzboiul, conflictele interne, persecuia din partea reprezentanilor guvernului, etc. Migraia forat presupune intervenia unei fore externe voinei persoanelor implicate i care determin deplasarea persoanelor. individual/ de mas
9

Deplasarea persoanelor poate fi individual, atunci cnd se are n vedere deplasarea la nivel de individ. Aceasta presupune luarea deciziei de migrare de fiecare persoan n parte i totodat alegerea cilor i mijloacelor de migrare, de regul ntinzndu-se pe perioade lungi de timp. Migrarea n mas presupune micarea concertat a unui numr mare de persoane, chiar colectiviti ntregi, fiind generat de regul de calamniti naturale, rzboi, conflicte interne deosebit de violente. n timp ce migraia individual presupune deplasarea persoanelor pe distane mari, de regul prin trecerea mai multor frontiere pn la locul de destinaie, migraia n mas e concretizat prin deplasarea pn la locul cel mai apropiat, care confer protecie mpotriva cauzelor care au generat-o. permanent/temporar

n funcie de timpul ct migrantul rmne n ara de destinaie, migraia poate fi permanent sau temporar. Atunci cnd migrantul se stabilete definitiv n ara de destinaie, uneori dobndind i cetenia acestui stat, ne aflm n prezena unei migraii permanente. Cnd migraia se face n ara de destinaie pentru o perioad de timp, dup care se ntoarce n ara de origine, ne aflm n prezena unei migraii temporare. returnarea

Prin returnare, se nelege procedura de ntoarcere a migranilor n ara sau regiunea de origine. Returnarea poate fi benevol, n situaiile n care persoanele n cauz se ntorc din proprie iniiativ n regiunea de origine sau forat atunci cnd migrantul este obligat de autoritile rii de destinaie sau de tranzit s se ntoarc. Returnarea are loc, de regul, dup ncetarea cauzelor care au generat deplasarea persoanei (ncetarea rzboiului sau conflictului intern, nlocuirea urmrilor calamnitii naturale, schimbarea guvernelor care folosesc practici discriminatorii, etc.)
10

2.3.Tipologia migraiei Migraia ca eveniment sociodemografic se refer la deplasarea unei persoaneindividual sau n cadrul unui grup-n afara comunitii sale de reziden ,n decursul unei perioade de referin date ,pentru a schimba domiciliul stabil i /sau locul de munc obinuit.O mulime de evenimente de acest tip constituie un fenomen de migraie(n acelai sens n care evenimentele de deces i de natere ,spre exemplu ,prin agregare definesc fenomenele de mortalitate i respectiv de fertilitate). Aceast distincie dintre eveniment i fenomen ,clar statuat n demografie , ar mai putea fi completat prin termenul de proces de migraie ,n sensul de (a) ansamblu de schimbri pe care le suport ,n timp,o mulime dat de evenimente de migraie(care poart numele de fenomen de migraie) din punct de vedere al volumului , intensitii,sensului,cauzelor i mecanismelor de producere.Deci proces de migraie,n aceast accepie ,desemneaz schimbarea caracteristicilor fenomenului de migraie de la un interval de referin la altul.ntr-un al doilea sens, (b),proces de migraie desemneaz ,la nivel individual,succesiunea secvenelor implicate n luarea deciziei de migraie i realizarea evenimentului respectiv.Exceptnd cazurile n care o vom specifica,noiunea de proces de migraie va fi folosit n sensul(a). Schimbarea de domiciliu sau de loc de munc n afara comunitii locale de reziden poate fi analizat pentru o anume persoan ,prin noiunea de eveniment de migraie , sau pentru o mulime de persoane,n cazul noiunii de fenomen de migraie. Noiunea de migraie fr specificarea de eveniment sau de fenomen-face abstracie de natura agentului uman-individ sau mulime de indivizi care suport schimbarea.

11

Migraia este deci o form demobilitate teritorial sau geografic ale crei note specifice deriv din faptul c implic deplasri: n afara comunitii locale de reziden
Pentru

a schimba rezidena sau locul de munc obinuit sau att locul de

reziden ,ct i locul de munc. Pentru a circumscrie un eveniment de migraie n cadrul cmpului mai larg al evenimentelor de mobilitate teritorial ,ntrebrile cele mai importante la care trebuie rspuns sunt: ntre ce arii teritoriale se face deplasarea (cartiere,localiti ,zone,etc.) cu ce scop (schimbare de reziden , de loc de

munc,excursii,vizite,cumprturi,etc.)

pentru ce perioada a fost fcut schimbarea-n cazul unei analize

retrospective,sau pentru ce perioad persoana intenioneaz s adopte schimbarea-n cazul unei nregistrri a evenimentului n momentul producerii sale. Rspunznd la astfel de ntrebri n conformitate cu definiia pe care am adoptato ,nu constituie migraie: deplasrile n interiorul aceleiai comuniti locale; deplasrile n afara comunitii de reziden n alte scopuri dect acelea de schimbare a locului de munc obinuit sau a rezidenei obinuite(principale); deplasrile n afara comunitii de reziden pentru a practica pe termen scurt o ocupaie ,dar nu i pentru a schimba locul de munc obinuit; deplasrile nomazilor,n msura n acre acetia nu au o comunitate local de reziden n sensul convenional al acestui termen.
12

Criteriile cele mai importante pentru o tipologie a migraiei deriv n mare parte ,din definiia dat. a)raportul dintre tipurile de medii rezideniale de la originea i destinaia migraiei.n funcie de acest criteriu este de semnalat ,n primul rnd ,diferena dintre migraie de colonizare i celelalte forme ale migraiei.se vorbete de migraie de colonizare atunci cnd teritoriul destinaiei este lipsit nu att de populaie , ct mai ales de o structur socialp constituit care s serveasc drpet cadru social de integrare a noilor sosii .n toate celelalte cazuri , migraia are ca punct de sosire o alt comunitate local ,cu o structur social constituit istoric. n funcie de tipurile de comunitate local de origine i de destinaie se face curent distincia ntre migraiile rural-rural , rural-urban ,urban-urban,urban-rural. b)coninutul schimbrilor realizate prin migraie , din punctul de vedere al imigrantului: -migraia forei de munc (de lucru,pentru munc).Coninutul schimbrii este dat de o schimbare a locului de munc.Dac se iau n considerare ,n plus,i durata sau ritmul de deplasare a persoanelor care schimb locul de munc de la o comunitate local la lata,atunci rezult ca subtipuri:navetismul sau migraia alternanti migraia sezonier. O categorie marginal din punctul de vedere al definiiei date migraiei o constituie persoanele care se deplaseaz n afara comunitii de reziden pentru a lucra,dar care pleac la intervale i pe durate de timp variabile.n principiu aceste deplasri trebuie s fie luate n consideraie ca migraie dac durata prsirii localitii este att de mare nct s implice consecine considerabile asupra modului de funcionare al familiei sau al comuitii locale de origine. Schimbrile realizate la nivelul dimensiunilor statusului social al migrantului sunt cele mai importante din punctul su de vedere,n majoritatea cazurilor.Sub acest aspect ,coninutul schimbrii realizate prin migraie poate fi profesiunea, nivelul de
13

instrucie , statutul matrimonial,venitul,prestigiul,etc.n consecin , se pot defini,ca subtipuri ale migraiei , migraia pentru venituri,pentru cstorie,etc. Evident aceste finaliti ale migraiei nu se exclud reciproc.Mai mult,exist tipuri de migraie al cror coninut este dat de schimbarea statusului altor membri ai familiei.astfel , motivaia migraiei de la sat la ora poate fi aceea de a ajuta la ngrijirea copiilor mici ai unora din fiii cstorii la ora.Similar , prinii pot renuna la domiciliul rural pentru cel urban n sperana asigurrii unor mai bune condiii pentru educaaia copiilor lor. Tipologia migraiei n funcie de coninutul schimbrii realizate prin acest act de ctre migrant , este, n bun msur , o tipologie a motivaiei de migraie.Trebuie admis, totui,c motivaia poate fi mai mult sau mai puin diferit fa de coninutul real al schimbrii suportate de persoana care migreaz.

2.4.Fluxuri de emigraie Sursa fluxurilor de ieire, de emigrare a populaiei este mobil, fiind influenat de motivele emigrrii. Dac la nceputul perioadei de tranziiei cele mai importante contingente proveneau din judeele Transilvaniei cu pondere ridicat a etnicilor germani, n prezent zonele de plecare sunt mai numeroase dar intensitatea fluxurilor este mai slab (n medie de cca 9 ori). O ierarhie a judeelor de plecare dup numrul persoanelor emigrante n anul 2002 ne permite urmtoarele aprecieri: Bucuretiul este principala surs de alimentare a emigraiei: 17,3% din

total, cu 32.1% din evrei, 18,7% din romni i 3% din germani;

14

Braov, Timis, Cluj i Mure au alimentat fiecare cu cca. 6 procente

emigraia total, Suceava , Sibiu, Bihor cu cte 4 procente i Neam, Satu Mare i Arad cu cca 3 procente, restul judeelor avnd contribuii mai reduse; Din total emigrani, evreii au reprezentat 0,3%, germanii 0,8% iar

maghiarii aproape 6%. Zonele de plecare a etnicilor sunt: pentru evrei Bucureti, Cluj, Iai i Botoani; pentru germani Cluj, Timi, Arad, Braov i Sibiu; pentru maghiari Cluj, Mure i Harghita; Nu exist o legtur direct i intens ntre numrul emigranilor i rata omajului. De exemplu n 2003 comparativ cu anul anterior primele 5 judee cu o pondere a emigranilor de peste 5% din total au nregistrat reduceri ale ratei omajului (Bucureti, Timi, Cluj, Sibiu, Braov). Din aceste zone au plecat 41,65% din emigranii anului 2003, iar numrul omerilor nregistrai la sfritul anului reprezenta 14,65% din total. Destinaiile preferate s-au schimbat i ele. Dac n primii ani fluxurile cele mai importante erau spre Germania (n jur de jumtate), Ungaria i Austria (cca 10%), n 2002-2003 destinaiile preferate sunt SUA, Canada, Italia i Germania cu cca 15-18% fiecare (Graficul nr. 16). n perioada 2002-2003, cei mai muli ceteni romni care au emigrat n spaiul UE i-au stabilit domiciliul n Italia (4233 persoane) i Germania (3646). n Austria i Frana au emigrat mai puin de 1000 de persoane, iar n Grecia i Suedia ceva mai mult de 100 (MAI, 2004). Pe zone mari geografice se remarc o reorientare a fluxurilor dinspre Europa de Vest (spaiul UE) la nceputul anilor 90 spre America de Nord. n 1990-1995 peste 60% din emigrani alegeau ca destinaie un stat membru UE i doar 15-17% plecau spre America. Din 1996 scade treptat ponderea celor spre Europa i crete semnificativ fluxul spre America, tendina fiind de egalizare a proporiilor, cca 40% prefer nc spaiul UE i aproape 35% se ndreapt ctre Canada i SUA. Putem astfel aprecia c
15

tensiunea asupra rilor europene exercitat de emigraia din Romnia s-a redus constant pn n 2001. Uoara schimbare n 2002-2003 privind preferina celor dou destinaii nu poate fi apreciat (inc) ca o nou tendin, oscilaiile anuale n special pe destinaia America fiind nregistrate i n perioada 1991-1995.

2.5.Migraia extern o form de export de capital uman Romnia, ca ar nemembr a UE, prin migraia extern export capital uman, mai mult sau mai puin gratuit. Costul aferent este n cretere, fiind doar parial compensat de beneficiile poteniale economice i sociale:

emigraia determin o pierdere final, total, beneficiile complementare fiind

greu de estimat, se manifest cu un anumit decalaj n timp sau nu apar deloc;

migraia pentru munc poate fi considerat ca un export parial i temporar,

asociat cu beneficii poteniale relativ mai certe. Prin ctigurile individuale care se transfer n ar familiei i consumul acestora pe piaa intern de bunuri i servicii se susine cererea intern i, ntr-o anumit msur, i producia naional. Ctigurile, respectiv pierderile i afecteaz deopotriv pe toi cei implicai, ns n proporii diferite .n esen acestea constau n urmtoarele: Pentru ara de origine, de plecare, indiferent de forma de migrare extern, exportul de capital uman, de for de munc n care s-au fcut investiii importante reprezint o pierdere de valoare adugat care s-ar fi putut realiza n ar, surs pentru creterea economic durabil. Dar, dac cercetm raiunile pentru care migrarea extern pentru munc ia avnt, atunci concluzia se nuaneaz. Dac cererea pieei nu susine crearea de oportuniti/locuri de munc pentru fora de munc disponibil, atunci acesta se orienteaz ctre zonele din afara spaiului naional ceea ce alimenteaz exodul creierelor i al forei de munc.

16

Pentru ara gazd, de destinaie, efectele sunt de regul net favorabile. Ele se manifest, nainte de toate, pe piaa muncii prin:
contribuia

la reducerea deficitului de for de munc, fie n profesii de nalt

calificare, fie pentru fora de munc strict specializat, fie cu calificare redus sau necalificat n locuri de munc pentru care fora de munc autohton manifest reticene; n orice situaie costurile afrente sunt incomparabil mai reduse;
atenuarea

procesului de mbtrnire demografic i a tensiunilor create pe

pieele muncii sau la nivel bugetar (lucrtorii migrani sunt de regul tineri, 18 40 ani, cu potenial de munc ridicat); contribuii la creterea produciei, inclusiv a exportului rilor de adopie, uneori chiar n rile lor de origine. Pentru lucrtor i familia lui, de asemenea efectele sunt diverse; dar apreciem c soldul este pozitiv. Cele mai semnificative ctiguri constau n:
obinerea

unui venit care asigur reproducia forei de munc a lucrtorului i a

familiei sale, venit pe care n ar nu l-ar fi obinut, datorit nivelului comparativ mult mai redus al salariilor n Romnia pentru acelai gen de activitate;
sporete

capacitatea de economisire i investiii, fie n bunuri de folosin

ndelungat (locuin, nzestrare electronic, maini agricole etc.), fie pentru lansarea n afaceri pe cont propriu. Oricum, prin asemenea investiii contribuie la sporirea avuiei naionale i/sau la crearea unor noi locuri de munc. n ultimii ani, valoarea total a transferurilor bneti a crescut, transferurile de valut (inclusiv a celor care muncesc n strintate) au depit investiiile directe de capital strin;
ctiguri

n plan profesional i al culturii muncii de cunotine, deprinderi,

comportamente, disciplin a muncii, securitate a muncii, participare. La acesta se adaug un spor calitativ n planul relaiilor inter-umane, spirit civic, implicare n viaa comunittii, etc. Pierderile la nivel de individ sunt att de natur economic, ct mai ales social: discriminare de tratament, comparativ cu fora de munc autohton sau chiar a altor lucrtori migrani;
17

riscul de nerespectare din partea angajatorului a contractului de munc

ncheiat. Cazurile de acest gen au determinat reacii, inclusiv din partea trilor de destinaie - sindicatele italiene i cele spaniole, de exemplu, s-au angajat, pe baza unui protocol semnat cu cele din Romnia, s apere i drepturile lucrtorilor migrani provenii din Romnia;

tensiuni n relaiile cu fora de munc autohton, putnd ajunge uneori pn la

conflict;

dificulti de acomodare i ca atare eficien redus n munc, ceea ce poate

conduce la nemulumiri i de o parte i de alta;

protecie social mai redus sau necorespunztoare, concretizat n securitate i

condiii de munc nu totdeauna satisfctoare, oricum sub cele promise la interviul de selecie i angajare.

2.6.Migraia extern pentru munc Migraia extern pentru munc - spre deosebire de emigraie /imigraie are caracter temporar, durata acesteia variind n limite largi (de la cteva sptmni /luni pn la civa ani) i un presupune schimbarea definitiv a reedinei. Cei implicai n micarea migratorie legal i/sau contigentat fac parte, de regul, din trei mari categorii de for de munc: a) for de munc de nalt calificare, cu competene validate n domenii de vrf ale tiinei i tehnologiei, ca i n unele servicii, cum sunt cele de nvmnt, sntate. Aceast categorie recrutat direct, adesea chiar din ultimii ani de studii sau prin organisme specializate romneti sau strine - are i cele mai multe anse de a obine contracte pe termen lung i n final de a obine dreptul de stabilire n ara gazd. n
18

plus, se ncadreaz n categoria de vrst 25 - 40 ani, considerat cea mai creativ i productiv; b) fora de munc cu un nivel mediu de calificare, de specializare care acoper o gam larg de activiti i profesii, cum sunt: constructorii - categorie de for de munc cu tradiie de a munci n strintate, bine cotat pe pieele occidentale (Germania, Israel);

personalul para medical (asistente medicale), pentru care cererea angajatorilor din diferite ri este n cretere (Italia, SUA, Canada, Elveia);

personal hotelier i de alimentaie public, de asemenea solicitat pe anumite piee occidentale; c) for de munc necalificat sau semicalificat n activiti din

agricultur (n perioade de recoltare), n salubritate, construcii etc. (Spania, Portugalia, Grecia). Exist i o destul de puternic micare migratorie pentru munc necontrolat, nici n ara de plecare (Romnia) i nici n cea de primire. Evident, o bun parte a acestora lucreaz temporar, pe o perioad nedefinit, cel mai adesea fr forme legale, pe piaa subteran a muncii din rile de destinaie. Condiiile de munc i via oferite i acceptate nu sunt dintre cele mai bune, situndu-se mult sub standardele oferite forei de munc autohtone. Firmele agreeaz aceast form de ocupare deoarece costurile salariale sunt mai reduse, aportul muncii acestor lucrtori la sporirea competitivitii firmei respective fiind nsemnat.

2.7.Cauze ale migraiei

19

Cauzele migrarii fortei de munca sunt, aparent, simplu de identificat : prelevanta nevoilor materiale. A. Cauze i trsturi Migraiile contemporane au la baz dou mari cauze: politice i economice. Ele pierd caracterul lor spontan, voluntar, fiind din ce n ce mai mult puse sub controlul anumitor organisme care urmresc asigurarea unor scopuri politice sau economice directe, n ultimele decenii, n plan internaional au devenit caracteristice ncercrile de a controla migraia, n special migraia ilegal prin organe de stat naionale sau interstatale ori prin organizaii internaionale. Migraiile actuale se deosebesc de cele anterioare att prin caracterul, volumul, ct i prin orientarea lor geografic, desprinzndu-se urmtoarele trsturi: Creterea sezoniere; Prezena n cadrul emigrrilor a forei de munc ieftine;

migraiilor

din

interiorul

continentelor

scderea

celor

intercontinentale, evidente devenind migraiile internaionale, temporare i

Amplificarea exodului de inteligen i competen emigrarea elitei tiinifice;

Cauza migraiilor internaionale rmne, n continuare, stagnarea i regresul economic caracteristic multor ri din Europa de Est i Sud-Est, din spaiul Comunitii Statelor Independente, Asia Central i de Sud, Africa, America Central i de Sud; n funcie de aceste caracteristici generale, s-a modificat radical poziia unor ri i continente n balana micrilor migratorii n ansamblu. B. Evoluia i factorii favorizani

20

De obicei atunci cnd vorbim despre un fenomen, avem o dualitate: cauz-efect. n cazul fenomenului migraionist, putem vorbi ns de o relaie tripartit: factor-cauzefect. Cauze dintre cele mai diverse i mai complexe fac ca micrile de populaii s capete, n prezent, o deosebit amploare. Printre astfel de cauze amintim: foametea, conflictele armate, catastrofele naturale, restriciile religioase. Factorii care determin aceste cauze sunt i ei foarte diveri: demografici, economici, tehnologici, de dezvoltare, politici sau combinai. De obicei aceti factori nu acioneaz independent, nu apar izolai, ci efectul (i anume migraia) se datoreaz aciunii lor conjugate. Hotrrea de a prsi un anumit teritoriu, o anumit ar, reprezint o decizie cu consecine deosebite pentru viitorul unei persoane, iar la adoptarea ei concur nu doar unul ci o multitudine de factori, ntre care unul deine rolul primordial.

Factorii demografici, de pild, joac un rol important n micrile de

populaii. Astfel, populaiile din rile n curs de dezvoltare, cu o rat de natalitate ridicat, vor ncerca, pe ci legale sau ilegale, s se deplaseze spre rile industrializate, n care se nregistreaz o stagnare a natalitii, n perioada de boom economic, acestea resimt nevoia unei fore de munc strine.

Factorii economici provoac valuri masive de imigrare, n sensul c

populaiile din rile mai puin dezvoltate vor cuta locuri de munc mai bine pltite n rile dezvoltate din punct de vedere economic. De asemenea, dezvoltarea mijloacelor de transport i comunicaii faciliteaz deplasarea spre diferite ri. Deplasarea forei de munc calificat din rile n curs de dezvoltare spre rile industrializate, unde este mai bine pltit, a luat o amploare ngrijortoare mai ales dup deschiderea frontierelor de ctre fostele rii socialiste, constituind o frn n calea progresului economic al statelor de emigraie.
21

Factorii economici pot fi analizai din dou puncte de vedere: primul, cel al rii de origine, iar cel de-al doilea, cel al rii de destinaie. n primul caz srcia este cauza care st la baza emigraiei. Relevant este n acest sens cazul unor ri considerate srace cum sunt rile din Africa, unele ri din America de Sud sau Asia i chiar din Europa de Est. Ca ri de destinaie sunt vizate rile puternic dezvoltate: SUA, Canada, Europa de Vest capabile s salarizeze fora de munc emigrant. Statisticile arat c n zilele noastre aproape 40% din numrul de migrri au loc n Asia, 20% din numrul total al migranilor se afl n SUA iar n Europa 19%.

Factorii politici din unele state i regiuni totalitare sau intolerante, care fac ca anumite pri ale populaiei s fie ameninate n existena sau libertatea lor, determin expatrierea ctre ri care s le asigure condiiile de securitate pe care nu le au n ara de origine. Exodul crescut al populaiilor migratoare de la acest nceput de mileniu este

strns legat de perpetuarea unor conflicte de ordin etnic, religios sau politic (Afganistan, Algeria Turcia etc.) i declanarea altora noi (fostele state iugoslave, Cecenia). De asemenea, nu putem neglija nici influena favorabil pe care o reprezint pentru migraia ilegal cadrul normativ deosebit de generos n privina azilului i aprrii drepturilor omului din unele state dezvoltate, n ultimele patru decenii, fluxurile migratorii spre rile industrializate au fost influenate i de lipsa forei de munc n perioada de reconstrucie de dup rzboi, de expulzarea unor minoriti etnice originare din fostele colonii ale statelor din Europa Occidental, de revoluia nregistrat n domeniul transporturilor, care au adus peste 15 milioane de strini n aceste state. Cauzele politice din unele state i regiuni totalitare sau intolerante care fac ca anumite fraciuni de populaie s fie ameninate n existena sau libertatea lor sunt factori declanatori ai imigraiei spre ri care s le asigure garanii de securitate pe care nu le au n ara de origine.
22

Este i cazul fostelor regiuni totalitare din Europa de Est i fosta URSS; se poate remarca astfel un fenomen interesant, dac pn n 1990 se emigra din raiuni de ordin politic acum se emigreaz din motive de ordin economic. Reprezentativ este n acest sens exemplul Romniei: pn n 1989, majoritatea celor care plecau o fceau din raiuni politice, acum, o dat cu democratizarea rii au aprut noi cauze de emigrare, de data aceasta economice.

Capitolul III- DIMENSIUNI ALE MIGRAIEI 3.1.Dimensiunea extern a politicii comune privind migraia n efortul de a asigura coerena politicii UE n domeniul migraiei, Consiliul European a adoptat, n decembrie 2005, Abordarea Global a Migraiei. Acest concept integreaz migraia, relaiile externe i politica de dezvoltare, abordnd agenda migraiei de o manier cuprinztoare i echilibrat, n relaie de parteneriat a UE cu statele tere. Abordarea global a migraiei reprezint cea mai consistent i concret manifestare a relaiei strnse dintre domeniul Justiie i Afaceri Interne i domeniul relaiilor externe ale UE, definind mijloacele/instrumentele specifice adecvate prin intermediul crora Uniunea poate rspunde provocrilor actuale din mediul internaional, din perspectiv migratorie. Consiliul European din decembrie 2006 a validat propunerea de creare, ca instrumente ale Abordrii Globale a Migraiei, a unor Platforme de cooperare n domeniul migraiei i dezvoltrii, care s aduc laolalt statele tere vizate de aceast politic, statele membre i Comisia European, precum i organizaiile internaionale relevante n domeniul gestionrii migraiei. Aceste instrumente comunitare sunt
23

destinate s faciliteze schimbul de informaii la nivel local n domeniul migraiei i s coordoneze proiectele existente sau viitoare n domeniul migraiei i dezvoltrii. Romnia a elaborat i promovat la nivel comunitar conceptulunei Platforme de cooperare la Marea Neagr n domeniul migraiei i dezvoltrii, iniiativ care se adreseaz urmtoarelor state: R. Moldova, Ucraina, Federaia Rus, Armenia, Azerbaijan, Georgia, Turcia.

3.2.Dimensiunea socio-cultural a fenomenului migraionist actual n Romnia O alt dimensiune pozitiv a fenomenului migraiei este cea social-cultural. Avantajele percepute pentru munca n strintate nu sunt legate doar de mbuntirea situaiei materiale a migranilor, dar i de schimbrile n bine a mentalitii lor. Migranii nii sunt cei care apreciaz c n urma experienei de migraie devin mai dinamici i mai moderni n modul de gndire. Avnd n vedere c efectele migraiei aduc scimbri semnificative n dimensiunile culturale, incluznd atitudinile, valorile, cultura politic, reelele sociale i normele ce se circumscriu proceselor democratice, putem considra migranii ca importani promotori ai dezvoltrii locale. Condiia este ca actorii locali s fie receptivi la posibilile beneficii ale migraiei i s elaboreze politici migraionale n care s prevad gestionarea eficient att a remitenelor financiare, ct i a remitenelor sociale. nelegerea corect a dimensiunii socio-culturale i a implicaiilor acesteia asupra politicilor de gestionare a migraiei necesit raportarea la faetele multiple ale fenomenului, astfel nct s se ofere rspunsuri la o serie de ntrebri eseniale: care este profilul migrantului, cum sunt percepute fluxurile migratorii emigraia, imigraia - n Romnia i n ara de destinaie/origine, cum se realizeaz integrarea migranilor, care este atitudinea fa de migraia de reveniere, n particular n cazul unor categorii speciale etc.
24

3.2.1.Profilul migrantului Din perspectiva migraiei ca fenomen social ce afecteaz direct o parte semnificativ a populaiei i are implicaii complexe asupra ntregii societi, este important de cunoscut i evideniat profilul migrantului al emigrantului din Romnia precum i al imigrantului n ara noastr.Aceasta face posibil orientarea corect a msurilor de administrare a fenomenului migraionist, de asisten oferit migranilor. n cadrul tendinei naionale dominante migraia pentru munc, categoria cea mai reprezentativ o constituie n prezent (potrivit unui sondaj CURS din iunie 2003) brbaii tineri (18-35 ani), cu nivel mediu de pregtire, lucrtori calificai din marile orae i capitala arii, Bucureti. Nu trebuie ns neglijat nici potenialul de migraie al satelor, n legtur cu care Dumitru Sandu propune metafora reelei hidrografice (izvorul migraiei este comunitatea) i trecerea de la abordrile factoriale la cele structurale, tipologice, identificnd tipuri de sate n funcie de profilul cultural dominant i experiena de migraie circulatorie internaional. Pe baza studiilor ntreprinse se ajunge la concluzia potrivit creia comunitile cu experien maxim de migraie temporar n strintate sunt specifice satelor cu pondere mare de maghiari; comunitile cu nivel mediu de experien migratorie sunt specifice satelor de imigrare (cu populaie sosit din alte localiti ale rii); comunitile n faz incipient a procesului de migraie circulatorie extern sunt prezente n special n satele moderne, cu stoc mare de educaie; comunitile fr experien de migraie sunt specifice satelor tradiionale, cu stoc de educaie redus i cu grad mare deizolare (Sandu, 2004). Au fost formulate de asemenea o serie de ipoteze privind fluxurile selective de migraie, potrivit crora grupurile minoritare etnice sau religioase prezint un grad de mobilitate mai ridicat dect populaia majoritar romn de religie ortodox .S-a demonstrat astfel rolul reelelor etnice, religioase n primele faze ale migraiei circulatorii, oferindu-se, ca exemple relevante, modelele de migraie ctre Germania,
25

Ungaria sau suportul tradiional din partea rilor-gazd pentru anumite categorii religoase (cum ar fi populaia neoprotestant). n procesul migraiei circulatorii s-au conturat i anumite modele, cazuri specifice diferitelor ridestinaie, cum sunt cazul german, cazul francez sau cel italian (Diminescu, 2004). Ele reliefeaz situaii aparte ce trebuie luate n considerare, situaii de multe ori diferite de figurile clasice ale migranilor care circul (ntreprinztori, muncitori recrutai prin OMFM, studeni,stagiari .a.). 3.3.Platforma de cooperare n domeniul migraiei i dezvoltrii Platforma de cooperare n domeniul migraiei i dezvoltrii reprezint un instrument comunitar de lucru la nivel local, menit s faciliteze schimbul de informaii n domeniul migraiei i al problematicii conexe acesteia, de interes comun, dar i s coordoneze proiectele existente sau viitoare n domeniul migraiei i dezvoltrii, pornind de la specificul unui stat sau regiuni. Lansarea unei Platforme de cooperare pentru regiunea Mrii Negre a fost aprobat de Consiliul UE Justiie i Afaceri Interne JAI i a Consiliului Afaceri Generale i Relaii Externe din iunie 2007 i andosat de Consiliul European din 2122 iunie 2007. n urma eforturilor depuse de Romnia, susinut de o serie de state membre UE, Platforma de cooperare la Marea Neagr a primit o reconfirmare politic prin introducerea n cadrul Concluziilor Consiliului UE Justiie i Afaceri Interne i a Concluziilor Consiliului UE Afaceri Generale i Relaii Externe din iunie 2008. MAE a promovat constant necesitatea lansrii de proiecte regionale la nivel tehnic, care s furnizeze un cadru concret implementrii Platformei de cooperare la Marea Neagr. n acest sens, Romnia a depus, in luna iunie 2010, la Comisia European, un proiect privind migraia legal n regiunea Mrii Negre. Proiectul este n proces de evaluare la Comisia European.
26

3.4.Volumul i intensitatea migraiei externe Amploarea i intensitatea fluxurilor migratorii, dinamica acestora, precum i particularitile persoanelor migratoare ( vrst, sex, pregtire profesional, stare social etc.) difer n funcie de scopul migraiei (rentregirea/constituirea familiei, pentru munc, schimbare forat a domiciliului/refugiai etc.). Din Romnia au emigrat n ultimele dou decenii ale secolului XX peste 600 mii persoane, din care doar puin peste jumtate n primii 10 ani de tranziie. Raportat la totalul populaiei Romniei, rata medie a emigraiei pe ntreaga perioad a fost de circa 1,3 persoane la mia de locuitori, ratele anuale extreme situndu-se ntre o valoare maxim de 4,2%0 n 1990 i una minim de 0,6%0 n 1999. Rata medie a emigraiei n perioada 1980-1990 a fost mai ridicat (1,34 persoane la mia de locuitori), fa de intervalul 1990-1999 ( 1,27 persoane la mia de locuitori). Cauza principal a reprezentat-o subperioada 1990-1992, cnd rata emigraiei a oscilat ntre 1,5 i 4,2 la mia de locuitori. Anul de vrf al migraiei coincide cu primul an al tranziiei, cnd deschiderea granielor a permis trecerea frontierei pentru acele persoane crora li s-a refuzat migrarea de ctre vechiul regim comunist i/sau i-au amnat n mod voluntar materializarea acestei dorine. Ratele anuale ale migraiei, cu excepia celor trei ani menionai, sunt relativ reduse, respectiv mai puin de 1 la mie. Rata emigrrilor se reduce n 2000 la aproximativ jumtate din nivelul anului 1992 i la o treime comparativ cu 1991. Se remarc faptul c aceast diminuare a avut loc pe fondul reducerii continue a populaiei cu aproximativ 750.000 de persoane. Emigraia, dei n proporii relativ reduse, are un impact negativ asupra evoluiei demografice i a potenialului de dezvoltare economico-social a rii de origine. Emigraia asociat cu accentuarea mbtrnirii demografice reprezint dou fenomene cu impact tot mai nsemnat asupra pieei muncii. Deci i emigraia detensioneaz, aparent, piaa muncii prin scderea omajului, n fapt se produce o reducere a calitii profesionale i a productivitii poteniale a ofertei de for de
27

munc pe piaa muncii din Romnia. Este de semnalat, n acest sens, numrul mare de persoane super calificate sau super dotate care migreaz. Emigraia internaional creia i se subsumeaz "hemoragia" crescnd de creiere (brain drain) din rile n curs de dezvoltare n cele dezvoltate este unul dintre factorii majori care vor marca evoluia socio-economic n secolul XXI, din cel puin trei motive: emigraia determin schimbri profunde n profilurile demografice att ale rilor dezvoltate, ct i a celor n curs de dezvoltare; micarea persoanelor nalt calificate din "lumea a III - a" va afecta rile subdezvoltate, precum i rile receptoare; diaspora internaional are i va avea un potenial de afaceri impresionant, servind drept canal pentru fluxurile de informaii, de pia, capital i calificri profesionale. Cauzele migrrii factorului munc privesc mai multe aspecte, n primul rnd, este vorba despre o micare cvasinatural provocat de dezechilibrul dintre populaie i resurse. Populaia care nu-i mai gsete mijloacele de hran ncepe s se deplaseze n locurile mai bogate, att n interiorul aceluiai stat, dar mai ales n afara granielor acestuia, n al doilea rnd, avem de-a face cu deplasarea populaiei din zona rural ctre centrele, chiar societile industriale, fapt ce d natere la un adevrat transfer al acesteia ctre centrele urbane aglomerate. Un alt aspect, mult mai discret, dar care a cptat n ultimele decenii o importan major este "fuga creierelor", un fenomen comun tuturor rilor cu posibiliti economice reduse. Unul dintre factorii de influen a fluxurilor migraiei l constituie nivelul pregtirii i structura socio-profesional a persoanelor respective care pot avea o cerere difereniat pe piaa internaional a muncii. Cel mai mare numr de emigrani
28

n cele dou perioade analizate s-a nregistrat n cazul absolvenilor de nvmnt primar i gimnazial, urmai de absolvenii nvmntului liceal i postliceal. Aceasta conduce la concluzia c, n rile dezvoltate exist o cerere nsemnat pentru locuri de munc necalificate sau slab calificate, n condiii dificile i remunerate la un nivel relativ sczut. Dei salariile oferite sunt, de regul, mult inferioare nivelului mediu practicat n aceste ri, acestea sunt cu mult mai mari comparativ cu cele din Romnia. Boom-ul de emigrani a variat n funcie de diferitele niveluri de pregtire, ponderea medie (pe ansamblul categoriilor de educaie n total emigrani, n perioada 1980-1999) fiind de 16,35% n 1990 i 7,44% n 1991, dup care se instaleaz o tendin general (cu unele mici excepii) de diminuare a numrului de emigrani pentru toate categoriile. Este de remarcat c, dei mrimea ponderilor anuale pentru emigraia pe niveluri de educaie este diferit de la un an la altul, cei cu pregtire superioar, n primii ani de tranziie, au emigrat n proporii anuale mai reduse, cuprinse ntre 5 i 8%, comparativ cu celelalte categorii, respectiv cuprinse ntre 6,26% i 12,74% - studii liceale i postliceale, 6,38% i 17,82% - nvmnt profesional i coli tehnice, ntre 5,07% i 19,99% - nvmnt primar i gimnazial. Se poate trage concluzia c emigranii cu studii superioare au manifestat mai mult pruden la nceputul tranziiei n a prsi ara. Ulterior, proporia acestora s-a meninut la niveluri relativ apropiate cu ale celorlalte categorii, la care, n anul 1990, s-au nregistrat valori mai ridicate. Acest comportament dovedete practic, pe de o parte, o refulare mai mare la grupurile de emigrani cu studii mai reduse fa de restriciile de a merge n strintate, n anii comunismului, i, pe de alta, credina c se pot aranja mai bine n Occident. Presiunea omajului i ali factori de constrngere promovai de rile primitoare au spulberat mitul ntreinut de ani de zile, strintatea pierznd treptat din atractivitate, n special pentru cei slab pregtii, mai ales unui grad ridicat al concurenei i standardelor pregtirii profesionale.
29

Structura procentual a emigraiei pe niveluri de pregtire, n cadrul fiecrui an al perioadei analizate, evideniaz cteva aspecte semnificative.

Capitolul IV-Consecine ale migraiei externe 4.1.Consecine ale migraiei la nivelul comunitii Migraia este un fenomen cu implicaii la nivel comunitar i se realizeaz prin reele de familie i comunitate. Unul dintre cele mai importante efecte ale migraiei se simte la nivelul comunitii: apar schimbri la nivelul mentalitilor determinate de contactul cu strintatea, crete critica social activ i spiritul antreprenorial. Acestea sunt efecte pozitive ce trebuie incluse n politicile autoritilor locale i promovate la nivelul comunitii. Totodat, apar schimbri demografice puternice, comuniti depopulate i mbtrnite care triesc n principal din remitene. Pentru rile de destinaie, influxul de for de munc strin este benefic pentru susinerea activitilor economice pe care piaa intern a muncii nu le poate acoperi, fie din cauza lipsei de personal calificat n acele domenii, fie din lipsa interesului forei de munc autohtone pentru acele sectoare de activitate. De asemenea, oferta mult mai diversificat n ceea ce privete calificrile i aptitudinile, permite angajatorilor s gseasc cele mai potrivite persoane pentru diverse activiti economice. De multe ori, Statele Membre faciliteaz accesul pe pieele naionale ale muncii pentru persoanele nalt calificate, ceea ce are influene pozitive asupra eficienei economice, creterii veniturilor din anumite activiti economice i asupra creterii economice n general. Surplusul de for de munc nu determin doar creterea i ntinerirea ofertei pe piaa muncii, ci i creterea consumului, deci i a
30

ofertei generale, rezultnd creterea PIB i, ca o consecin, mbuntirea nivelului de trai. Temerile Statelor Membre n ceea ce privete migraia forei de munc se refer la diminuarea posibilitii propriilor ceteni de a-i gsi un loc de munc datorit competiiei sporite i, cu att mai mult, a dumping-ului social. De asemenea, integrarea lucrtorilor imigrani, precum i a membrilor lor de familie, necesit alocarea unor resurse financiare, umane i materiale suplimentare, precum i soluionarea tuturor tensiunilor i problemelor sociale care pot aprea ca urmare a diferenelor culturale. Activitatea desfurat de lucrtorii migrani are efecte pozitive, ca urmare a veniturilor i produciei realizate, nu numai pentru statul primitor, ci i pentru statul de origine. Rata omajului poate fi diminuat ca urmare a posibilitii cetenilor de a-i gsi un loc de munc pe teritoriul unui (alt) Stat Membru. Libera circulaie a persoanelor presupune dreptul de a-i alege liber reedina i ocupaia. Astfel, dac o persoan nu-i gsete un loc de munc n ara de origine, se poate deplasa i stabili acolo unde a primit o ofert convenabil. n acest mod, scade presiunea asupra bugetului de asigurri de omaj i asupra sistemului de asisten social din statul de origine. De asemenea, lucrtorul migrant care revine n ara de origine poate beneficia de experiena dobndit n strintate, sporindu-i ansele de angajare sau putnd deveni angajator pentru alte persoane, contribuind i n acest fel la reducerea omajului. n cazul rilor de destinaie fenomenul migraiei creierelor prezint o serie de avantaje, mai ales de ordin financiar. Ca urmare, specialitii din rile bogate ncep s emigreze i vor emigra din ce n ce mai mult ctre rile mai srace pentru a cuta slujbe care corespund calificrilor i aspiraiilor lor. Cu ct capitalul i investiiile directe vor merge spre rile srace, cu att aceste persoane vor emigra din rile bogate. Experiena dobndit n strintate asigur i un nivel sporit de flexibilitate al forei de munc. Aptitudinile suplimentare obinute n strintate vor facilita
31

angajarea lucrtorului migrant la ntoarcerea n ara de origine. Migraia determin apariia, mai ales n statele care constituie principale destinaii ale fluxurilor migratorii, a unor comuniti ale imigranilor. Prezena acestora este benefic din perspectiva facilitrii schimburilor economice i culturale, a susinerii intereselor naionale n cadrul comunitar i a promovrii, ntr-o anumit msur, a identitii naionale. Pentru statele de origine efectele negative ale migraiei sunt determinate de pierderea forei de munc nalt calificate, dar i de consecinele migraiei ilegale, respectiv nevoia de a-i integra n societate i pe piaa muncii pe cei repatriai. Pentru aceste state, plecarea specialitilor poate avea ca efect reducerea dezvoltrii tehnologice, a creterii economice, scderea veniturilor i a ocuprii n anumite sectoare. Exist, ns, modaliti de a evita sau combate astfel de efecte: motivarea specialitilor, schimburile temporale de specialiti, crearea de reele ntre specialitii din ar i cei stabilii n strintate, stimularea investiiilor din sumele trimise n ar de ctre specialitii migrani.

4.2.Consecine ale migraiei la nivelul familiei Familia rmne a fi instituia pus la mari ncercri de ctre fenomenul migraionist deoarece au loc schimbri n modul de constituire, mrimea i structura familiei, funciile acesteia. Dei un subiect amplu mediatizat, situaia copiilor cu prini plecai n strintate la munc a fost puin studiat. n acest moment nu se cunoate nici numrul acestora i nici consecinele negative sau pozitive generate de plecarea prinilor la munc n strintate. n ceea ce privete efectele plecrii prinilor, menionm: a) creterea nivelului de trai (familiile au o situaie financiar mai bun dect anterior);

32

b) modificarea structurii familiale (separarea determin o ruptur la nivel familial i poate conduce la divor); c) schimbarea exercitrii rolurilor (suprancrcarea i inversarea de rol; rolul poate fi preluat de fratele sau sora mai mare care va neglija activitile colare); d) schimb cultural (prinii se ntorc cu o mentalitate nou, fapt ce poate influena mediul familial); e) apariia diverselor probleme ale copiilor. Dei, pe plan material, plecarea prinilor este justificat, lipsa de afeciune i supraveghere pot determina o serie de riscuri. Principalele dificulti identificate se refer la modul de relaionare cu colegii, la ndeplinirea sarcinilor colare, la apariia unor probleme de disciplin, la scderea rezultatelor la nvtur. Toate acestea pot cauza marginalizare, schimbarea anturajului de prieteni, deseori nefast pentru copil. Migraia a creat din totdeauna probleme i pe linia sntii publice. Aceste probleme se refer n general la pericolul izbucnirii unor epidemii, care pot afecta att migranii ct i populaia rii gazd. De asemenea este de notorietate precaritatea asistenei medicale n cazul deplasrii unor grupuri mari de persoane care nu dispun, de ap curent, hran suficient, condiii minime de preparare a hranei, asisten medical sau medicamente. Pe lng aceste probleme n ultimul timp, au aprut noi provocri care se refer n special la tendina migranilor ilegali de a solicita tratamente medicale, inclusiv intervenii chirurgicale foarte scumpe de care nu pot beneficia n ara de origine sau nu le pot obine gratis. De multe ori migranii folosesc ca argument starea sntii pentru a nu fi repatriai sau pentru a obine un drept de edere. rile dezvoltate au ajuns astfel ntr-o adevrat dilem n sensul c din punct de vedere umanitar neleg nevoia de asisten medical, dar pe de alt parte sistemul propriu de asisten medical este suprancrcat i trebuie s acorde prioritate propriilor ceteni care contribuie direct sau indirect la finanarea sistemului de sntate.

33

4.3.Consecine la nivelul migranilor Pentru lucrtorii migrai, principalul avantaj l constituie posibilitatea de a-i gsi un loc de munc, n funcie de aptitudini i calificare, de cele mai multe ori obinnd un salariu mai mare dect n ara de origine. n plus, n Uniunea European, conform prevederilor Regulamentului nr. 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, avantajele sociale i fiscale acordate lucrtorilor comunitari migrani sunt similare cu cele acordate cetenilor proprii. De asemenea, de aceleai avantaje sociale beneficiaz i familia lucrtorului. Noiunea de avantaj social, n ntelesul din Regulamentul nr. 1612/68, se deosebeste de cea de prestaie social prevazut de Regulamentul nr. 1408/71 referitor la coordonarea sistemelor de securitate social. n privina avantajelor fiscale, prin Tratatul asupra Comunitii Europene se interzice Statelor Membre s prevad n legislaia lor fiscal ca impozitul pe salariu, reinut la surs, sa fie trecut n sarcina lucrtorului contribuabil, atunci cnd acesta i are reedina doar o parte a anului fiscal pe teritoriul acelui stat. O persoan care lucreaz n strintate intr n contactul cu practicile i uzantele existente n statul de destinaie referitoare la desfsurarea activitii sau cu un alt tip de cultur antreprenorial. De asemenea, lucrtorii migrani pot participa la cursuri de formare profesional, ca i cetenii statului respectiv. Experiena i cunotinele acumulate n strinatate vor putea fi valorificate ulterior, la ntoarcerea n ara de origine. Un alt avantaj pentru lucrtorul migrant l constituie contactul cu elemente de civilizaie i cultur specifice statului respectiv. n acest mod, se dobndesc noi experiene, cunostine, obiceiuri care pot avea un efect pozitiv asupra dezvoltrii individuale ulterioare. Pe de alt parte, ns, acceptarea unei oferte de angajare din strintate face incerta evoluia profesional pe termen mediu i lung. Mai mult, lucrtorii imigrani sunt de multe ori dispui la compromisuri n ceea ce privete tipul de activitate pe care urmeaz s o desfaoare n strinatate raportat la studiile,
34

calificrile i aptitudinile dobndite n statul de origine. ntreruperea activitii specializate are un impact negativ asupra continuitii profesionale, precum i asupra abilitilor necesare pentru practicarea profesiei respective la ntoarcerea n ar. Din aceast perspectiv, emigrarea personalului calificat i nalt calificat constituie o pierdere i pentru statul de origine, acesta nemaiputnd beneficia de rezultatul investiiilor n formarea resurselor umane. n cazul lucrtorilor din Europa Central i de Est, acceptarea condiiilor oferite n Statele Membre se datoreaz posibilitii obinerii unor ctiguri mai bune n sectoare prost pltite din strintate (unde exist cerere), comparativ cu sectorul n care lucrau sau n care li s-a oferit un loc de munc n ar. Acceptarea unui loc de munc cu prestigiu sczut se face cu mai mare uurin cnd este vorba de un post temporar i cnd cei din anturajul individului nu cunosc acest lucru. Pierderile pentru lucrtorii migrani, la nivel de individ, sunt att de natur economic ct i, mai ales, de natur social: a) discriminare de tratament, comparativ cu fora de munc autohton sau chiar a altor lucrtori migrani; b) riscul de nerespectare din partea angajatorului a contractului de munc ncheiat; c) tensiuni n relaiile cu fora de munc autohton, putnd ajunge uneori pn la conflict; d) dificulti de acomodare i ca atare eficien redus n munc, ceea ce poate conduce la nemulumiri i de o parte i de alta; e) protecie social mai redus sau necorespunztoare, concretizat n securitate i condiii de munc nu totdeauna satisfctoare, oricum sub cele promise la interviul de selecie i angajare.

35

Lucrtorii migrani se confrunt uneori i cu lipsa de cunotine sau informaii cu privire la drepturile lor sau diverse oportuniti de care pot beneficia n strintate. De asemenea, emigranii pot sa nu fie foarte bine informai cu privire la condiiile de via i de munc existente n statul de destinaie, uneori devenind victime ale traficului de fiine umane. Emigrarea poate avea, de asemenea, i efecte de ordin social asupra familiilor lucrtorilor migrani. Prsirea familiilor, chiar i pentru o perioad determinat de timp, n vederea desfurrii de activiti lucrative n strintate, poate avea efecte negative asupra educaiei copiilor sau asupra evoluiei viitoare a familiei. La nivelul Uniunii Europene, se dezbate i se caut soluii cu privire la problema migraiei creierelor care nsoete fenomenul migraiei n anumite ri sau n anumite perioade. Persoanele educate au o nclinaie mai mare pentru migraie atunci cnd ansele de ctig care corespund aspiraiilor lor sunt mici. n acelai timp, aceste persoane au probleme de adaptare mai mici n ara de destinaie, cunoscnd limbi strine sau avnd abiliti mai bune sau deprinderi care le permit sa nvee mai repede. Pentru rile de origine, plecarea specialitilor poate avea ca efect reducerea dezvoltrii tehnologice, a creterii economice, scderea veniturilor i a ocuprii n anumite sectoare. Exist, ns, modaliti de a evita sau combate astfel de efecte: motivarea specialitilor, schimburile temporare de specialiti, crearea de reele ntre specialitii din ar i cei stabilii n strintate, stimularea investiiilor din sumele trimise n ara de ctre specialitii migrani. Acest fenomen prezint o serie de avantaje, mai ales de ordin financiar, n special pentru rile de destinaie. Pot fi aduse, nsa, i argumente care arat unele dezavantaje ale rilor de destinaie. Pe termen lung, poate fi observat neglijarea propriilor sisteme educaionale. Dac cererea de specialiti poate fi suplinit cu uurin din strintate, structura care furnizeaz calificri autohtone devine necorespunztoare i ncepe s se nruteasc. Cheltuielile colective cu educaia
36

scad, fapt care are un impact negativ asupra procesului de inovaie i de adoptare de noi tehnologii.

V.MIGRATIA DIN ROMANIA SI POLITICILE UE IN DOMENIUL GESTIONARII FORTEI DE MUNCA IMIGRANTE Reacia statelor i a comunittii internaionale de a gestiona/reglementa migraia a fost sporadic i dominat de consideraii ad hoc. Dar problema migraiei reclam tot mai mult un management eficient, n beneficiul tuturor celor implicai. ns, spre deosebire de alte tipuri de fluxuri (de bunuri, financiare etc), migraia persoane se bazeaz pe decizii individuale care deseori nu corespund strategiilor colective i nu pot fi controlate. De aceea, n prezent statele ncearc s integreze problemele fluxurilor de persoane n construcia global a dezvoltrii economice durabile i progresului social. n plus, migraia este acum un proces multinaional care nu mai poate fi gestionat (doar) unilateral sau bilateral. ns migraia este/ramne o problem eminamente politic (World migration, 2003). Confruntate cu deficitul de calificri, declinul populaiei i mbtrnirea acesteia, rile europene i reorienteaz poziia asupra migraiei forei de munc, prin promovarea, cu precauie a unor msuri de acceptare a lucrtorilor strini ndreptate spre: simplificarea i flexibilizarea schemelor actuale de acces pe piaa muncii UE i crearea unor noi canale de migrare, ns majoritatea favorizeaz accesul forei de munc nalt calificat. Schemele de acces a lucrtorilor migrani sunt limitate la anumite categorii de lucrtori, precum cei din domeniul IT i al proteciei sntii (OCDE, 2002).

37

5.1.Orientri actuale ale statelor membre UE n domeniul imigraiei. Efecte posibile pentru Romnia Preocuprile actuale ale statelor membre UE se ndreapt cu deosebire ctre gestionarea eficient a migraiei forei de munc. Probleme suplimentare apar atunci cnd migraiei lucrtorilor i se asociaz i migraia (temporar) a familiilor acestora, fenomen ntlnit cu deosebire n cazul unor perioade mai ndelungate de munc n strintate (prin contracte iniiale pe termen lung sau prin contracte rennoite). Motivele principale ale migraiei lucrtorilor rmn cele identificate n ultimii ani : ocuparea unui loc de munc cu perspective financiare mai favorabile i mbuntirea condiiilor de via. Dac potrivit ACC-13 (Acceding and Candidate Countries) motivaia dominant pentru lucrtorii din Cehia, Slovenia, Letonia o reprezint dorina unui echilibru ntre viaa economic i social, pentru cei din Romnia (i Bulgaria) perspectivele unui ctig financiar substanial pe termen scurt sunt prevalente. Atitudinea liberal manifestat iniial de statele membre UE n privina inteniei de liberalizare complet a pieei muncii imediat dup extindere s-a transformat, n practica negocierilor cu AC 10 ntr-o poziie prudent, chiar de ngrijorare, concretizat n restricionarea accesului (cu excepia Greciei i Portugaliei care nu iau prezentat nc poziia oficial).
38

5.2.Perspective ale migraiei forei de munc din Romnia Aprecierile specialitilor privind evoluia migraiei n urmtoarele dou decenii au n vedere (IOM Bucharest, 2004): Creterea fluxurilor de fora de munc spre spaiul UE, cu reorientarea direciilor preponderente. Trile de destinaie vizate n principal sunt cele din vestul i sudul UE Spania, Portugalia, Frana, Italia i Grecia. Germania rmne, prin tradiie, o destinaie preferat de lucrtorii romni, ns fluxurile au o tendin relativ staionar. Migranii se orienteaz spre zonele n care prezena lor este acceptat mai uor pe piaa i unde experientele anterioare s-au dovedit de succes pentru ei sau cunoscui. Este preferat migraia temporar pentru munc comparativ cu cea permanent. Durata migraiei tinde s creasc, ns variaz de la cteva luni la civa ani. Sporete opiunea pentru migraia reglementat n locul celei necontrolate deoarece asigur o mai mare securitate a ctigurilor, un nivel ceva mai ridicat al acestora i (n tot mai mare msur) un anume grad de protecie social. Rentoarcerea acestora pe piaa naional a muncii are efecte benefice -contribuie la creterea performanelor economice, stimuleaz absorbia progresului tehnologic, FPC, promoveaz relaii de munc moderne, de competiie, contribuie la dezvoltarea unei culturi a muncii compatibile cu cea vest-european. Monitorizarea acestor fluxuri reprezint un proces n plin reform, ns bazat n prezent pe implicarea mai multor agenii sau instituii, ceea ce face dificil coordonarea politicilor i implementarea procedurilor celor mai adecvate, respectiv regularizarea migraiei. Ca obiective posibile i necesare ale unor politici de migraie adecvate realitilor actuale i de perspectiv amintim:
39

ncurajarea migraiei legale, prin informare i servicii de asisten

specifice pentru potenialii migrani. Protecia efectiv a lucrtorilor migrani poate fi cel mai bine realizat prin informarea i pregtirea acestora (UN, Report of the Secretary-General, 2002). Este vorba de cele trei elemente majore: informarea asupra cerinelor pieei muncii, pregtirea pentru a putea aciona pe noua piaa a muncii i n noul mediu de munc i asigurarea pachetului de securitate social (acces la servicii de sntate, asigurare de btrnee etc); stimularea migraiei circulare, n special n spaiul UE, n beneficial

ambelor state implicate, stimularea cererii de munc calificat remunerat corespunztor i eliminarea discriminrii lucrtorilor migrani; ncurajarea transferurilor bneti prin sistemul bancar i sprijin

(asisten, pregtire) pentru activitai antreprenoriale, pentru investiii productive. Politica ideal de investire a transferurilor bneti este de rentoarcere a lucrtorilor migrani i iniierea unei afaceri n care s-i folosesc plusul de experien i pregtire profesional dobndit pe perioada migraiei. O alt soluie ar fi n investiii de perspectiv (n firme care promoveaz creterea economic etc.).

5.3.Migraia politic la romni Unul dintre fenomenele caracteristice scenei politice romneti de dup 1989 este acela al migraiei politice. Dei nu este o component specific doar politicii autohtone, manifestndu-se i n ri cu vechi tradiii democratice, ba chiar i n sisteme politice cu o structur partizan dual, aceasta nregistreaz n spaiul mioritic o amploare deosebit. ntr-un sistemul politic cum este cel romnesc, n care rolul partidelor este foarte mare, ocuparea oricrei funcii publice, prin intermediul alegerilor populare democratice, devine imposibil fr sprijinul unei formaiuni politice. Astfel, propulsarea ntr-un post de senator, deputat sau consilier local (prin intermediul unui
40

sistem electoral proporional cu liste blocate) din postura de independent este o ncercare ce nu are prea muli sori de izbnd. Ca atare, nscrierea ntr-un partid politic este un prim pas care poate facilita alegerea. n acest context, migraia politic se manifest prin trecerea unor politicieni aflai n funcii publice, att la nivel central, ct i local, de la un partid politic la altul. Ea se refer n primul rnd la parlamentarii care prsesc formaiunea politic pe listele creia au candidat i au obinut mandatul, dar i la consilierii locali sau la primari. Problema nu este una legal; nici un act normativ n vigoare nu pedepsete acest comportament. Ea ridic mai degrab semne asupra moralitii actorilor implicai. Tema traseitilor politici apare n mod constant, cu aceiai ritmicitate, n dezbaterea public, fenomenul fiind vizibil mai ales n prima parte a mandatului, cnd transferul se produce aproape unilateral dinspre opoziie ctre putere. El ns capt o amploare i mai mare spre finalul acestuia, cnd, pe fondul stabilirii listelor de candidai, dorina de a fi reales i determin pe politicieni s schimbe tabra politic. Astfel, dinamica fenomenului nu mai are un singur sens, iar pentru muli nici o direcie precis; inta este acea formaiune care ofer un loc eligibil pe listele sale. Motivele care determin un astfel de comportament pot fi ns multiple: unul dintre ele este cel amintit mai sus i anume dorina de a fi reales (n condiiile n care locul unui politician pe listele partidului din care face parte nu mai este att de sigur). Aceast dorin poate avea ca generator interese de ordin personal, chiar de tip pecuniar; partidului; intervenia unor derapaje n linia politic a partidului, care scot la lumin divergene personale cu colegii (parlamentari / consilieri) sau liderii

incompatibiliti de tip axiologic. Motivele invocate de muli parlamentari traseiti a fost acela al unei fracturi de natur valoric ntre viziunea personal i cea a
41

formaiunii. Acetia nu se mai simeau reprezentai i nu mai puteau reprezenta partidul respectiv; presiunile la care sunt supui, din parte puterii, aleii locali (n special

primarii, dar i consilierii) cu o afiliere partizan diferit (chiar opus) guvernanilor. Pentru a-i respecta promisiunile electorale acetia depind n mare parte de fondurile alocate de la nivel central (naional sau judeean), nu de puine ori furnizarea acestora fiind condiionat (direct sau indirect) de schimbarea carnetului de partid.

Cauzele migraiei politice trebuie cutate att la nivel normative (legea

electoral4 i regulamentele de funcionare ale celor dou camere parlamentare), ct i n modul de funcionare i structurare a partidelor politice. Conform tipului de scrutiny practicat n Romnia proporional pe liste blocate alegtorul, chiar dac prefer doar un singur candidat din lista propus de formaiune politic, este obligat s voteze ntreaga list. Ca atare, partidele i nu candidaii dein, n realitate, locurile n parlament. De aceea, un parlamentar ce prsete formaiunea care l-a propulsat n forul legislativ ar trebui s renune i la mandat. Niciodat ns nu s-a ntmplat aa. Ba mai mult, chiar dac un partid decide s retrag sprijinul politic pentru unul dintre demnitarii si, acesta i pstreaz n continuare mandatul obinut datorit prezenei sale pe listele electorale ale respectivului partid. Aceeai situaie ambigu, de neinterzicere expres a acestui fenomen, dar nici de acceptare formal a lui, rezult i din prevederile regulamentelor de funcionare ale camerelor parlamentare. De exemplu, regulamentul Senatului (art. 16, alin. 2) prevede: Trecerea de la un grup parlamentar la altul, precum i constituirea de grupuri parlamentare ale unui partid sau unei formaiuni politice care nu a participat la alegeri sau care nu a obinut locuri n Senat n urma alegerilor este interzis. Pe de alt parte ns, acelai articol (alin. 4) stipuleaz: Senatorii alei ca independeni sau devenii independeni prin prsirea grupurilor parlamentare nu se pot asocia ntre ei pentru constituirea unui
42

grup parlamentar. Astfel, sub statutul de independent, orice senator poate trece fr nici un fel de problem de la un partid la altul. Efectele migraiei politice sunt deosebit de importante pentru sistemul

politic. n primul rnd ea poate modifica raportul de fore instituit n urma alegerilor, existnd chiar posibilitatea unei inversri (nelegitime) a relaiei putere/opoziie, prin fluctuarea ponderii parlamentare a partidelor politice reprezentate. n al doilea rnd, ea poate afecta (i chiar o face) reprezentativitatea parlamentului, deoarece permite manifestarea n forul legislativ a unor partide care fie nu existau la data alegerii, fie nu au reuit s obin un numr suficient de voturi pentru a accede n parlament.

43

VI.CONCLUZII I PROPUNERI Migraia internaional a devenit n ultimii ani o prioritate a agendelor interne i externe ale majoritii rilor lumii, dar i ale organizaiilor internaionale. Aceasta ntruct migraia constituie, n acelai timp, o surs de insecuritate i de securitate att pentru rile de origine i cetenii lor, ct i pentru rile de destinaie i locuitorii acestora. Migraia internaional afecteaz i, la rndul su, este influenat de toate dimensiunile securitii, n special de cea psihosocial. Reprezentarea pe care cetenii rii de destinaie i-o formeaz despre imigrani, azilani sau refugiai determin n mare parte msurile care se iau n sprijinul sau mpotriva acestora. De asemenea, determin atitudini ce pot crea tensiuni, crize i chiar conflicte ntre ambele pri implicate. n acest climat psihosocial, migranii constituie o surs de beneficii, dar i de problem economice, sociale, politice, militare i ecologice att pentru ara de destinaie, ct i pentru cea de origine. n cazul Europei, problema migraiei a devenit mult mai complex n special din cauza extinderii Uniunii Europene. Aderarea la UE a unor ri cu un numr mare de emigrani ce au vizat i vizeaz statele europene dezvoltate a pus sub semnul ntrebrii att statutul acestora n raport cu teritoriul vizat, ct i reglementarea fenomenului i contracararea efectelor negative ale acestuia. Astfel, chiar dac micarea migranilor se desfoar n cadrul aceleiai comuniti, cea european,
44

fenomenul nu poate fi considerat migraie intern, deoarece traversarea granielor naionale rmne o caracteristic a migraiei internaionale. De asemenea, UE trebuie s reglementeze aceast situaie innd seama att de drepturile i statutul de cetean european al imigranilor, ct i de drepturile cetenilor din rile de destinaie.

VII.Bibliografie 1.Constantinescu, Monica, Teorii ale migraiei internaionale, n Sociologie Romneasc, nr. 34, 2002, p. 93114. 2.Lzroiu, Sebastian, Migraia circulatorie a forei de munc din Romnia. Consecine asupra integrrii europene, www.osf.ro/ro/initiative/harta/08_ro.pdf, 2002. 3.Sandu,D.-Fluxurile de migraie n Romnia,Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia,Bucureti,1984; 4.Sandu,D.-Spaiul social al tranziiei ,Editura Polirom,Bucureti,1999; 5.Sandu, D. -Migraia circulatorie ca strategie de via, n Sociologie Romneasc no.2/2000; 6.Voicu Bogdan, Resurse, valori, strategii de via. Spaii sociale de alegere n tranziie, Tez de doctorat, coord. Sandu, Dumitru, 2004. 7.Anexa Strategia naional privind imigraia pentru perioada 2011-2014; 8.www.Infopolitic.ro 9.http://www.ces.ro/romana/politica_imigratiei.html 10.http://infoeuropa.ro 11.http://ro.wikipedia.org/wiki/Emigra%C8%9Bie

45

46