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Creacion de Centros Ambientales Mineros

Creacion de Centros Ambientales Mineros

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GI-969 PÁG.
 
1VERSIÓN:
 
0 FECHA 16/12/04ELABORO: REVISO:
 
APROBÓ:
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD Y CREACIÓN DECENTROS AMBIENTALES MINEROS - CAM, CADENASPRODUCTIVAS Y PLAN PADRINOSINFORME FINAL
CAPÍTULO
1.0
 
CONTENIDO
Contenido 1
 
ANTECEDENTES: UBICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO 2
 
1.1
 
Antecedentes 2
 
 
 
GI-969 PÁG.
 
2VERSIÓN:
 
0 FECHA 16/12/04ELABORO: REVISO:
 
APROBÓ:
CAPÍTULO
1.0
ANTECEDENTES: UBICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
1.1 Antecedentes
La Unidad de Planeación Minero Energética con miras a identificar las estrategias necesarias paraavanzar en la planificación del sector minero y en aras de avanzar en la agenda de concertación que losMinisterios de Minas y Energía - MME y del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT en lopertinente a los Centros Ambientales Mineros – CAM existentes, no sólo en lo relacionado con loscomponentes mineros y ambientales sino también sociales y financieros, sacó a licitación el proyectodenominado: “
Plan de Acción para la Sostenibilidad y Creación de Nuevos Centros AmbientalesMineros, Cadenas Productivas y Plan Padrinos”
cuyo objetivo es: Fundamentar la creación ysostenibilidad de nuevos Centros Ambientales Mineros - CAM y proponer acciones para el mejoramientodel esquema de funcionamiento, gestión y sostenibilidad de los existentes, así como proponer solucionesque mejoren las condiciones mineras en el mediano plazo que permita a los mineros informales pasar auna minería legalizada, técnica, social y ambientalmente sostenible mediante asociaciones comunitarias,cadenas productivas, proyectos mineros que puedan ser apoyados con el Plan Padrinos y otrasalternativas que se consideren viables a través de los CAM.Históricamente los primeros CAM, fueron creados en 1995, mediante convenios entre el Ministerio delMedio Ambiente ahora Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), lascorporaciones autónomas regionales y cooperación internacional de la GTZ, como el medio másadecuado para investigar, desarrollar y difundir técnicas y tecnologías de producción limpiaprincipalmente en la minería aurífera. Las autoridades mineras han sido muy tímidas en cuanto a lacolaboración y apoyo económico, asistencial y financiero a estos CAM en la medida en que el proceso hasido liderado por el Ministerio del Ambiente a través de las corporaciones autónomas regionales.Estos centros han jugado un papel importante en la medida en que han contribuido a la sostenibilidadambiental de la minería en sus zonas de influencia, pero desafortunadamente no han contado con unpresupuesto permanente y suficiente para realizar sus operaciones y funcionamiento adecuado, viéndoseforzados a suspender en más de una ocasión y a veces por mas de un año sus actividades. Actualmentefuncionan como entidades dependientes de las corporaciones autónomas regionales y su funcionamientose debe a la visión de los directores de las respectivas corporaciones.En consecuencia con lo anterior y dada la existencia en la actualidad de seis CAM: en Sotomayor(Nariño), Ginebra (Valle del Cauca), Fondas (Cauca); Santa Rosa del Sur y San Martín de Loba en el surde Bolívar y en Puerto Limón (Putumayo); es una prioridad para el sector minero, aprovechar estemomento para trabajar conjuntamente con las entidades mineras y ambientales por su fortalecimiento yefectividad en la gestión, de tal manera que se establezcan unos mecanismos para garantizar sufinanciación permanente y la financiación de proyectos de investigación para los centros existentes o losque se creen.Con el apoyo que prestarían estos centros, trabajando en buenas condiciones de recursos humanos,infraestructura física y financiera, se podría incrementar la producción de minerales, reducción de costos,implementación de tecnologías limpias, transferencia tecnológica, reconversión y promoción de lalegalización de la minería, factores que redundarían en un gran beneficio para la región, mediante lageneración de empleos directos e indirectos y aumento de la calidad de vida de sus habitantes.Dada la limitante técnica y tecnológica que siempre ha estado presente en la minería y particularmenteen la aurífera, el Departamento Nacional de Planeación - DNP ha identificado estos CAM, como
 
PLAN
 
DE
 
ACCIÓN
 
PARA
 
LA
 
SOSTENIBILIDAD
 
Y
 
CREACIÓN
 
DE
 
CENTROS
 
AMBIENTALES
 
MINEROS
 
-
 
CAM,
 
CADENAS
 
PRODUCTIVAS
 
Y
 
PLAN
 
PADRINOSCAPÍTULO
 
1.0GI-969 PÁG.
 
3
 
“instrumentos de investigación, capacitación, desarrollo y transferencia tecnológica”
1
que en otraspalabras significa promover el desarrollo de la minería, con una visión de producción más limpia, dedesarrollo sostenible.De acuerdo con lo planteado, vemos que estos centros se han creado alrededor de la problemática de laminería aurífera, sin embargo, como resultado del análisis de las condiciones de los existentes y de laperspectiva que para ellos se identifique como la más acertada para su sostenibilidad, se adelantará unanálisis acerca de las posibilidades de nuevos CAM.
 
Estos nuevos CAM se ubicarán donde la mineríasea la base del desarrollo de la región. Además se buscará incluir otro tipo de minerales diferente al oro.Para el análisis de las regiones y los distritos mineros existentes se contará con la distribución que hahecho la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME en ese sentido y que podemos ver en la
Figura 1
. Distritos mineros en Colombia, donde se muestran los 26 distritos en los cuales se ha divididoel país
2
.En desarrollo de ese estudio podemos contar con una selección preliminar de distritos mineros y zonasde influencia según vemos en la
Tabla 1.1
. Que reúne información por departamento, tipo de mineral,reservas, producción y registros mineros a la fecha de noviembre de 2003 que según los volúmenes deproducción para el año 2002, se pueden ordenar en tres categorías como nos muestra la
Tabla 1.2
.De la Tabla 2.2 se concluye que de 26 distritos mineros, sólo tres tienen un componente de exportación yson los distritos carboníferos de Barrancas y La Jagua de Ibirico, al igual que el distrito de Montelíbanoproductor de ferroníquel. Así mismo, se encuentran tres distritos con producción de carbón y de otrosminerales, con un componente menor de exportación: El Zulia y Zipaquirá, cuya producción satisfacetanto el mercado interno como el de exportación de carbones coquizables. A continuación figuran diezdistritos que destinan su oferta, en especial al mercado interno: entre ellos se destacan el distrito de laSabana de Bogotá con un importante volumen de materiales de construcción orientado a la demanda dela capital del país; de igual manera el distrito Luruaco, en la Costa Norte, en el que se exportan productosindustriales derivados de la caliza como el clinker y cemento. Finalmente se tienen ocho distritosproductores de metales preciosos y dos de esmeraldas, los cuales destinan la casi totalidad de suproducción a los mercados externos.Finalmente, es importante mencionar la existencia de diferentes centros o lugares donde se vienenrealizando distintos tipos de labores relacionadas con la minería o con alguno de los eslabones de lacadena y que son también espacios que agrupan a núcleos importantes de mineros y sus familias o loshijos de éstos, tales como centros de talla de carbón en Tópaga y Morcá, Centros de DesarrolloProductivo para la cadena productiva de la industria de la joyería, metales piedras preciosas y bisuteríaen Bucaramanga, así como dos Centros de Desarrollo para el carbón que se vienen construyendo enGuachetá (Cundinamarca) y Socha (Boyacá) dentro del proyecto liderado por Minercol Ltda en virtud delproyecto realizado conjuntamente con Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD sobreel tejido social en el altiplano cundiboyacense.
1 Documento DNP
. Estrategia para el mejoramiento del desempeño ambiental del sector minero.
Diciembre 2003
2
UPME.
Plan de infraestructura de Transporte y Portuaria para el Desarrollo Minero en Colombia.
2004 página 336

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