Resumo do livro Acesso Justia

CAPPELETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia. trad. e rev. Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1988. O acesso Justia, embora sempre presente na sociedade tem muito que evoluir para conquistar a efetividade como se pretende desde os sculos XVIII e XIX com as reformas no acesso Justia. Cappelletti e Garth entendem que o referido acesso Justia, no passa de algo aparente de maneira tal, que os autores chamam de utpica a ideia de paridade de armas entre as partes. Embora a justia apresente meios para tal - o que estaria caracterizado na figura do frum, como meio de acesso - h inmeros impedimentos que devem ser transpostos para que, de fato, a sociedade, em todas as suas camadas, possa utilizar os meios judiciais disponveis de forma que, todos, tenham iguais condies de ver atendidas suas reivindicaes (direitos garantidos). Para a correta anlise da problemtica do acesso Justia necessrio que se faa uma avaliao dos principais entraves enfrentados por todos que buscam o judicirio, bem como das principais reformas e tentativas de aproxim-lo da sociedade. Primeiramente encontramos a barreira financeira, caracterizando uma grande dificuldade s classes mdia e baixa. As custas Judiciais, em geral, so grandemente dispendiosas, assim tambm o so os honorrios advocatcios. Alguns pases, inclusive, obrigam que o litigante perdedor arque com todas as custas processuais, as quais, em geral, no se pode prever (princpio da sucumbncia). Este risco, muitas vezes, afasta a busca pela soluo judicial. No entanto, a maior dificuldade consiste mesmo no pagamento dos honorrios advocatcios. Ainda na questo financeira nota-se um paradoxo. Quando se trata de pequenas causas, a busca pelo judicirio pode resultar em gastos que se equiparam, ou pior, ultrapassam o valor da causa a que se busca. Assim, evidente que, h uma barreira desestimulando os litigantes a buscarem a Justia. Igualmente h a demora que as partes encontram em ver solucionados seus litgios. Esta falta de previso temporal pode acarretar no aumento dos gastos, devido delonga do processo, inflaes, entre outros, obrigando os menos favorecidos a abandonarem a causa. Quando se analisa o acesso Justia encontram-se tambm disparidades provindas das prprias partes que contribuem para o abismo existente entre a Justia e a populao. As diferenas socioeconmicas so de suma importncia para a questo da garantia do acesso. Pessoas, ou organizaes, detentoras de poder econmico considervel podem custear a ao, mesmo durante um longo perodo de tempo alm de poderem arcar com os gastos relativos a advogados, ou ainda, a timos advogados. Esta vantagem , sem dvida, crucial para um resultado satisfatrio, principalmente quando em mos de apenas uma das partes. A falta de informao vem para acentuar ainda mais a problemtica. Uma pessoa que desconhece seus direitos no poder buscar apoio Judicial, por no saber que teve um direito desrespeitado. Tambm, em muitos casos, no se tem conhecimento de onde buscar o aconselhamento jurdico necessrio. No obstante,

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vlido ainda considerar que, aquelas pessoas que em geral buscam pelo apoio Judicirio desenvolvem uma capacidade maior, conhecimento e experincia, de lidar com seus processos. Por fim, h o agravante quando se trata da defesa de interesses difusos. No se pode confiar na mquina governamental para a sua defesa, uma vez que esta deixa a desejar. No vivel, muitas vezes para as partes, entrar com um processo nico e, por tratar de problema que atinge um grupo de pessoas o ideal seria que um grupo se unisse para tal. No entanto, os autores concluem que ainda h muito que desenvolver especificamente na rea para que efetivemos nossos direitos quando se tratar de direitos difusos. Em concluso do tpico, possvel observar que muitos desses problemas se inter-relacionam, de forma que mudanas tendentes a diminuir o efeito de umas destas barreiras podem culminar com o agravamento de outra j existente. Ento se chegou a trs solues, trs ondas do acesso Justia: a primeira foi a assistncia Judiciria para os pobres; a segunda foi representao dos interesses difusos; e a terceira foi um novo enfoque de acesso Justia. A assistncia Judiciria para os pobres aconteceu nos pases do Ocidente e teve incio por volta de 1965. Este sistema era baseado, principalmente, nos advogados particulares que dispunham seu tempo a atividade sem remunerao (mnus honorificum), no entanto, logo comearam a surgir dificuldades. Mas os resultados desta assistncia eram insuficientes e, frente nova conscincia de acesso Justia o Estado passou, ento, a prover o pagamento dos honorrios. Atravs desta primeira onda (assistncia judiciria para os pobres) observou-se a necessidade de uma reforma no sistema, o que culminou em vrios, e quase satisfatrio, sistemas, como o Judicare na ustria, Inglaterra, Holanda, Frana e Alemanha Ocidental, onde o Estado dispunha de certa quantia com o fim de remunerar os advogados particulares para que as pessoas buscassem dentro do quadro um causdico que pudesse atender suas necessidades. O sistema pretendia o estabelecimento da assistncia judiciria como um direito para todas as pessoas que se enquadrassem nos termos da lei. A finalidade do Judicare era proporcionar aos pobres a mesma representao daqueles que pagam os servios de um advogado. Nada obstante, esse sistema no acabou com as barreiras sociais e no encorajava a busca pelo judicirio. Um segundo modelo de assistncia foram os escritrios de vizinhana. O Estado implantou escritrios advocatcios, remunerados pelo governo, nos bairros, incentivando, com isso, a busca pelo judicirio. Inclusive tais advogados acabavam se especializando, devido experincia nos problemas das classes baixas. Porm, tal sistema contribuiu para o preconceito social e descrena, pelas demais classes, nos advogados dos pobres, alm do que, o apoio governamental total, o que pode limitar a atuao dos escritrios. Observa-se que no se encontrou uma alternativa satisfatria, sendo na Sucia o modelo mais bem sucedido por existir seguros que cobrem a maior parte do nus pela derrota numa ao. Conclui-se que, para a validade da assistncia judiciria gratuita, preciso um grande nmero de profissionais e, para que os mesmo atuem satisfatoriamente, o Estado deve dispor de grandes somas de dinheiro. A pobreza no pagamento de honorrios empobrece o servio jurdico. 2 de 4

Essa primeira onda (assistncia judiciria para os pobres) trouxe avanos considerveis na garantia de defesa judiciria igualitria aos cidados, mas estava limitada a tal, ignorando os interesses difusos, de forma que surgiu, ento, a segunda onda (representao dos interesses difusos). Os interesses difusos consistem na tutela dos interesses supraindividuais, interesses coletivos, como o dos consumidores e questes ambientais. O Cdigo de Processo Civil, por sua vez, no previa a garantia de tais direitos ao estabelecer o processo como assunto entre as partes e suas questes individuais. O que necessitou na disponibilizao de meios para a proteo deles. A ao governamental era, portanto, de suma importncia, considerando a dificuldade de representao de grupos. No entanto, o governo no se saiu bem, demonstrando sua incapacidade em proteger os interesses coletivos. Com essa falta de um grupo capacitado para a defesa dos interesses difusos surgiram, nos EUA, as sociedades de advogados do interesse pblico, que: [...] acreditam que os pobres no so os nicos excludos [...]. Todas as pessoas que se preocupam com a degradao ambiental, com a qualidade dos produtos, com a proteo do consumidor, qualquer que seja sua classe socioeconmica, esto efetivamente excludas das decises-chave que afetam seus interesses. Foi ento que se chegou concluso de que os interesses difusos exigem uma eficiente ao de grupos particulares. preciso uma combinao entre aes coletivas, as sociedades de advogados dos interesses pblicos, a assessoria pblica e o advogado pblico, para a conduo reivindicao eficiente de tais interesses. A terceira onda (novo enfoque de acesso Justia) vem ento, com o intuito de efetivar os novos direitos. Visa adequar e melhorar as reformas decorrentes das duas primeiras ondas, no sentido de manter o equilbrio, a igualdade de poder e de condies entre os indivduos e organizaes, como empresas ou, o prprio governo. preciso ir alm da representao, com o auxlio, inclusive, de mecanismos extrajudiciais, para ativar direitos latentes e enfrent-los. Dentre estes mecanismos alternativos ressurgem ento - uma vez que j existiam, mas nem sempre eram, ou pouco eram, utilizados - o Juzo arbitral, a conciliao e os incentivos econmicos para a soluo dos litgios fora dos tribunais. Todo este esforo em criar tribunais e procedimentos especializados a certas causas sociais so necessrios para acompanhar a evoluo das leis e da prpria sociedade. As mudanas ocorrem de forma acelerada e preciso uma constante inovao e um novo enfoque do processo civil para facilitar a satisfatria abrangncia e efetividade da legislao.

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Esta inovao deve comear na mudana dos meios de solucionar determinadas causas como as pequenas causas. preciso uma modificao para que o direito das pessoas passe do estado simblico para o real. Esta reforma vai desde o custo at uma mudana nas cortes julgadoras. til se faz, tambm, um aprimoramento da acessibilidade, para que todos, sem distino, tenham conhecimento e possibilidade de usufruir e lutar por seus direitos e que possam faz-lo de forma igual, equilibrada. A corte no deve apenas estar na comunidade, mas precisa ser percebida por seus membros como uma opo sria quando eles considerem os meios de encaminhar uma queixa. A implementao da conciliao como audincia primria tambm vem a ser uma opo para o melhoramento da Justia. Muitos casos podem ser resolvidos com a mesma, no entanto necessrio que se separe, como ocorre no Canad, a figura do conciliador da do juiz para que no hajam intimidaes e influncias. Ainda para a deciso das pequenas causas seria de grande valia uma simplificao, de forma que o juiz se adequasse mais as necessidades sociais que na Lei. Para determinadas reas, como os direitos do consumidor, rgos especializados poderiam contribuir imensamente para o maior acesso dos cidados. Estes proveriam ento no s o aconselhamento jurdico necessrio, mas tambm contribuiriam para diminuir as vantagens das grandes empresas sobre os consumidores. Outras modificaes podem contribuir muito para efetivar o acesso. A simplificao do Direito, das suas Leis e das decises judiciais, de maneira que fique mais compreensvel facilitando o acesso Justia. Temos, tambm, por exemplo, experincias ocorridas na Alemanha e nos Estados Unidos, com os parajurdicos. Estes profissionais possuem diversos graus de treinamento no necessariamente em Direito, podendo assim aconselhar e, algumas vezes, representar o interesse do sujeito. Tambm h a possibilidade dos Planos de assistncia Jurdica mediante convnio ou grupo. Embora estes ainda estejam em fase de observao quanto as suas reais vantagens, configuram importante ideia a ser desenvolvida. O enfoque do acesso Justia geral. Na atualidade cada vez mais essa questo vem levantando polmicas, reformas e, principalmente, ideias. Embora nem sempre as tentativas de solucionar este problema sejam viveis, de suma importncia que se busquem maneiras de acabar, ou diminuir, as barreiras do acesso. Uma vez comprovado o diagnstico da necessidade de reformas jurdicas, devemos monitor-las cuidadosamente. Novas e ousadas reformas so importantes, mas no se pode ignorar seus riscos, limitaes e utilidade prtica. Alm disso, salutar que se perceba que estas reformas processuais no so substitutos suficientes para as reformas polticas e sociais. E tambm que no basta simplesmente transplantar reformas, uma vez que em sociedades diferentes os efeitos podem, tambm, ser diferentes. Uma vez atentos aos perigos, s limitaes e potencialidades das reformas que adviro, se conseguirmos o objetivo de expandir o enfoque do acesso Justia, produziremos, ento, um produto jurdico de maior beleza, ou melhor, qualidade do que o atual, ou seja a inteno no a transformao em uma Justia mais pobre, mas que ela torne-se mais acessvel a todos, inclusive aos mais pobres.

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