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ELABORAO DE INDICADORES SOCIAIS

Ernesto Friedrich de Lima Amaral

14 de abril de 2009
Universidade Federal de Minas Gerais Faculdade de Cincias Humanas e Filosofia Departamento de Sociologia e Antropologia Ps-Graduao Elaborao, Gesto e Avaliao de Projetos Sociais em reas Urbanas

ESTRUTURA DO CURSO 1. Conceitos bsicos relacionados a indicadores sociais 2. Fontes de dados para construo de indicadores sociais 3. Construo de indicadores demogrficos e de sade 4. Construo de indicadores de segurana pblica, criminalidade e justia 5. Construo de indicadores educacionais 6. Construo de indicadores de mercado de trabalho, renda e pobreza 7. Construo de indicadores habitacionais, de infra-estrutura urbana, de qualidade de vida, ambientais e de opinio pblica 8. Construo de ndices de desigualdade e desenvolvimento humanos

AULA 6 1. Indicadores de mercado de trabalho 2. Indicadores de renda 3. ndices de desigualdade de distribuio de renda 3.1. ndice de Gini 3.2. ndice de TheilL 4. Indicadores de pobreza

1. INDICADORES DE MERCADO DE TRABALHO

PIA PEA Populao em idade ativa (PIA) o contingente da populao que est potencialmente apta para o exerccio da atividade econmica produtiva: * Indivduos com mais de 10 ou 15 anos at os 65 ou 70 anos de idade. * Estudos brasileiros tomam PIA como conjunto de todas pessoas com 10 anos ou mais. Populao em idade economicamente ativa (PEA) o contingente da PIA que est efetivamente disponvel para o exerccio de atividade econmica (trabalhando ou procurando emprego). * Donas de casa, estudantes, aposentados e invlidos no fazem parte da PEA (so considerados inativos).

TAXA DE PARTICIPAO Taxa de participao a proporo de indivduos ocupados ou que buscam trabalho (PEA) dentre a mo-de-obra potencialmente disponvel para a atividade econmica (PIA):

PEA ocupados + procurando _ trabalho = *100 PIA total _ de _ pessoas _ com _ 10 _ anos _ ou _ mais

AVALIAO DA TAXA DE PARTICIPAO Aponta grau de envolvimento dos indivduos para gerao de renda. Aponta grau de disseminao de valores modernos com relao ao papel da mulher na sociedade: * Em sociedades menos desenvolvidas, a taxa de participao masculina elevada, e a taxa de participao das mulheres artificialmente baixa (donas de casa). * Em sociedades desenvolvidas, as taxas masculinas tendem a ser mais baixas, e as femininas, mais elevadas. Depende da dinmica de processos socioculturais e socio-econmicos (estrutura), mas pode ser afetada por oscilaes do mercado de trabalho (conjuntura).

TAXA DE DESEMPREGO A taxa de desemprego a proporo do contigente de desempregados pelo total da PEA:

Desempregados procurando _ trabalho = *100 PEA ocupados + procurando _ trabalho

Taxa de desemprego utilizada para monitoramento da conjuntura macroeconmica.

A validade desse indicador para medir a conjuntura macroeconmica tem diminudo, porque crescimento da produo econmica no causa necessariamente oferta de postos de trabalho.

CLASSIFICAO DA SITUAO DE DESEMPREGO Desemprego aberto rene aqueles que no exerceram ou no precisaram exercer qualquer atividade econmica durante a procura por emprego (sentido clssico, encontrado nas economias mais desenvolvidas). Desemprego oculto pelo trabalho precrio abrange aqueles que precisaram financiar sua procura por trabalho atravs do exerccio de alguma atividade remunerada de forma precria, episdica e descontnua. Desemprego oculto pelo desalento rene a parcela de indivduos que deixou de procurar por trabalho momentaneamente, pelo desestmulo ou dificuldade em encontrar vagas disponveis.

INDICADORES DE ESTRUTURAO DO MERCADO DE TRABALHO

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Taxa de assalariamento a proporo de assalariados dentre os ocupados:

assalariados *100 total _ de _ ocupados

Proporo de empregados com carteira assinada dentre os empregados: empregados _ com _ carteira _ de _ trabalho _ as sin ada *100 total _ de _ empregados Proporo de contribuintes para previdncia social em relao populao ocupada ou PEA. Setor informal parcela de trabalhadores autnomos (exceto profissionais liberais), pequenos proprietrios de negcios e empregados sem carteira, sobre total de ocupados.

RENDIMENTO MDIO DO TRABALHO Assalariados = Salrios + Abonos + Gratificaes Trabalhadores autnomos e empregadores = Retiradas ou ganhos lquidos O rendimento mdio do trabalho um indicador sensvel s variaes conjunturais da economia, da produo industrial e nvel da inflao observada. Benefcios adicionais, em espcie ou dinheiro, como cesta de alimentos, vale-transporte, vale-refeio, plano de sade no so contabilizados como rendimento do trabalho. O censo demogrfico disponibiliza informaes detalhadas das fontes de rendimentos dos indivduos.

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2. INDICADORES DE RENDA

PECULIARIDADES DE INDICADORES DE RENDA Os indicadores de renda das pesquisas domiciliares diferenciam-se entre sim em trs aspectos: * Abrangncia do conceito de renda: renda bruta, renda lquida aps descontos, renda do trabalho... * Populao em referncia: indivduos, indivduos ocupados, famlias, domiclios... * Unidade de estudo: renda individual, renda familiar total, renda familiar per capita, renda familiar por adultoequivalente...

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RENDA FAMILIAR TOTAL Renda familiar total a soma dos: * Rendimentos individuais dos membros da famlia (rendas do trabalho, aposentadorias, penses, trabalho ocasional, seguro-desemprego, transferncias governamentais ou de terceiros, bolsas de estudo). * Rendimentos patrimoniais da famlia (aluguis, rendimentos financeiros, retiradas da caderneta de poupana).

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RENDA PER CAPITA Renda familiar per capita a diviso entre a renda familiar total e o nmero de membros na famlia. a parcela individual de renda familiar alocada para consumo de cada membro da mesma. No tem atualmente a mesma validade de medida-sntese do bem-estar nos diversos pases do mundo. No entanto, renda per capita muito reportada nos relatrios sociais, sendo um dos componentes do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Para comparaes internacionais so feitos ajustes para refletir diferenas de poder de compra de bens e servios em cada pas e eliminar efeitos de variaes cambiais.

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PROBLEMAS DE INFORMAO DE RENDA Subestimao da renda declarada entre as famlias mais pobres (recebimentos em espcie ou doaes) e entre famlias mais ricas (sonegao voluntria ou no de rendas de propriedade, salrios indiretos...). Problemas nas pesquisas amostrais: * Resistncia na declarao. * Problemas de esquecimento. * Dificuldade de encontrar o chefe ou pessoa responsvel. * Nveis elevados de inflao. Nvel mdio da renda familiar sensvel a mudanas conjunturais do mercado de trabalho (salrio mnimo). necessrio utilizar deflatores para corrigir variaes no custo de vida no decorrer do tempo.

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3. NDICES DE DESIGUALDADE DE DISTRIBUIO DE RENDA

REQUISITOS DE BOM NDICE DE DESIGUALDADE Ser insensvel a mudanas de escala proporcionais: o indicador no deve se alterar se todas as rendas forem duplicadas (deve ser independente em relao mdia). Ser insensvel a mudanas no tamanho da populao: permanecer inalterado se o nmero de pessoas em cada nvel de renda se alterar pela mesma proporo. Satisfazer a condio de Dalton-Pigou: indicador dever acusar queda na desigualdade se houver transferncia de renda de um rico para um pobre, e vice-versa.

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REQUISITOS DE BOM NDICE DE DESIGUALDADE (continuao)

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Satisfazer propriedade de Sensibilidade de Transferncia de Shorrocks-Foster: apresentar maior sensibilidade a transferncias na parte inferior da distribuio. Ser passvel de decomposio: o indicador deve poder ser expresso como a soma de dois ou mais termos (desigualdade entre grupos e dentro de grupos).

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3.1. NDICE DE GINI

NDICE DE GINI PARA DISTRIBUIO DE RENDA O ndice de Gini uma medida para avaliao do grau de desigualdade na distribuio dos rendimentos: * Tem valor mnimo de 0 (zero) na situao de igualdade perfeita da distribuio de rendimentos. * Valor igual a 1 (um) indica extrema desigualdade, em que apenas um indivduo ou grupo se apropria de toda a renda. ndice de Gini menos sensvel desigualdade associada riqueza ou pobreza extremas (no tem sensibilidade de transferncia), refletindo mais precisamente distribuio nos segmentos de renda mdia.

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Permite avaliar efeitos da conjuntura e de medidas de poltica econmica sobre distribuio da riqueza.

EXEMPLO DE DADOS PARA CLCULO DO NDICE DE GINI

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Distribuio da populao masculina e mdia de renda na ocupao principal, por grupos de idade e escolaridade, Brasil, 2000

TABELA PARA CLCULO DO NDICE DE GINI

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ndice de 0,5 (como no Brasil) tido como grau de extrema desigualdade

Fonte: Amaral 2007, p.148.

FIGURA CEDIDA POR RICARDO PAES DE BARROS

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil: Coeficiente de Gini (1977-2007)
0.640

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0.634
0.630 0.620

0.623 0.615 0.612 0.602 0.594 0.596 0.599 0.600 0.600 0.599 0.598 0.592 0.587 0.580 0.593 0.587 0.581 0.569
Valor mnimo do coeficiente de Gini

Coeficiente de Gini

0.610

Valor mdio do coeficiente de Gini

0.604
0.600 0.590 0.580 0.570 0.560 0.550 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991

0.593 0.589

0.588 0.582

0.566 0.559 0.552

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1977 a 2007.

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3.2. NDICE DE THEILL

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NDICE DE THEILL PARA DISTRIBUIO DE RENDA O ndice L de Theil outro indicador sinttico que mede a desigualdade de distribuio de renda. Esse ndice satisfaz todos os requisitos de um bom indicador de desigualdade. o logaritmo da razo entre a mdia aritmtica e a mdia geomtrica da distribuio de renda:
~ 1 1 n L = ln Yi ln Yi L = ln ln n i =1 i =1 n
~ L = ln

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EXEMPLOS DE CLCULO DO NDICE DE THEIL-L

Distr. 1 2 3 4 5 6 7 Renda do primeiro indivduo 0 0.00001 0.1 1 2 4 5 Renda do segundo indivduo 10 9.99999 9.9 9 8 6 5 Mdia aritmtica (1) 5 5 5 5 5 5 5 Mdia geomtrica (2) --0.01 0.99 3.00 4.00 4.90 5.00 (1) / (2) --500.00 5.03 1.67 1.25 1.02 1.00 Theil-L= ln((1)/(2)) --6.2146 1.6145 0.5108 0.2231 0.0204 0.0000 Theil-L padronizado= 1-exp(-L) --0.9980 0.8010 0.4000 0.2000 0.0202 0.0000

EXEMPLO PRTICO DO NDICE DE THEIL-L Mdia de renda dos homens no trabalho principal, Brasil, Censo 2000.
Grupo de idade 1524 anos Grupo de escolaridade 04 anos de escolaridade 58 anos de escolaridade 9+ anos de escolaridade 2534 anos 04 anos de escolaridade 58 anos de escolaridade 9+ anos de escolaridade 3549 anos 04 anos de escolaridade 58 anos de escolaridade 9+ anos de escolaridade 5064 anos 04 anos de escolaridade 58 anos de escolaridade 9+ anos de escolaridade Mdia aritmtica (1) Mdia geomtrica (2) (1) / (2) Theil-L=ln((1)/(2)) Theil-L padronizado=1-exp(-L) Renda mensal 202.03 243.73 329.49 300.46 435.64 796.27 400.16 610.31 1,375.81 394.42 811.51 1,891.74 649.30 514.50 1.26 0.23 0.21

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4. INDICADORES DE POBREZA

PARCELA DA MASSA APROPRIADA PELAS FAMLIAS a proporo do montante de renda disponvel para o conjunto das famlias mais pobres (ou mais ricas) em relao ao montante total de renda disponvel:

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mon tan te _ de _ renda _ das _ x% _ mais _ pobres *100 mon tan te _ total _ de _ renda
A parcela de massa apropriada no uma medida sinttica global do perfil distributivo como os ndices de Gini e TheilL. um indicador mais especfico e sensvel a mudanas no perfil distributivo entre os mais pobres e os mais ricos. Mais adequada para avaliao de polticas sociais mais focalizadas (transferncias de renda) ou polticas econmicas redistributivas (variao real do salrio mnimo).

POSSE DE BENS DURVEIS E CLASSE SOCIOECONMICA ndices sintticos podem ser calculados com sistemas de pontuao para posse e quantidade de bens durveis, servios domsticos e escolaridade do chefe de domiclio. Alguns ndices de Classificao Socioeconmica so os da ABIPEME (Associao Brasileira dos Institutos de Pesquisa de Mercado) e o da ANEP (Associao Nacional das Empresas de Pesquisa) ver Jannuzzi 2001, p.100. A massificao do consumo e posse de bens durveis prejudica a utilizao desses ndices a longo prazo. Em pases desenvolvidos, os critrios de segmentao socioeconmica no utilizam esses ndices, mas sim o status social das ocupaes exercidas.

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DIFERENTES ESTIMAES DE LINHA DE POBREZA (Rocha 2000 - voltando primeira aula) DADOS DE RENDA (Censos Demogrficos, PNAD): * Indivduos esto abaixo da linha de pobreza se renda per capita for inferior a meio salrio mnimo. * Abaixo da linha de indigncia se renda per capita for inferior a um quarto do salrio mnimo.

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* Caracteriza pobres/indigentes em relao a outros aspectos da qualidade de vida (acesso a servios pblicos bsicos). DADOS DE CONSUMO (POF, PAD-MG, Banco Mundial): * Seria a fonte mais adequada para o estabelecimento de linhas de pobreza. * calculada a cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades individuais estimadas (linha de indigncia).

DADOS DE RENDA Proporo de indigentes ou pobres =

Total _ de _ famlias _ com _ renda _ inf erior _ _ linha _ indigncia / pobreza *100 total _ de _ famlias _ na _ regio _ em _ estudo

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DADOS DE CONSUMO Linha de indigncia = custo de uma cesta de alimentos que perfaz os requerimentos de consumo individual ao longo de um ms Linha de pobreza = custo da cesta de alimentos da linha de indigncia + custos de transporte coletivo, remdios, material escolar, aluguel...

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HIATO DE POBREZA O hiato de pobreza (Gp) definido como a soma das diferenas entre a linha de pobreza (zp) e a renda dos indivduos pobres (yj):

G p = (z p y j )

Indica o grau de severidade da pobreza. Informa quo pobres so os pobres e qual a distncia da renda dos mesmos em relao linha de pobreza.

ALGUMAS FONTES DE DADOS Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA): http://www.ipeadata.gov.br Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE): http://www.ibge.gov.br Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD): http://www.pnud.org.br/atlas Consrcio de Informaes Sociais (CIS) da USP e ANPOCS: http://www.nadd.prp.usp.br/cis/index.aspx

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