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u n p a s e n co n s tru cci n y c a m b io
| octubre 2012 | ao 2 | nmero 12 |
ISSN: 1688-8715
La trazabilidad de la carne
agrointeligente
22| El Uruguay
38| Un seguro
42| El paradigma
Seguridad pblica y regulacin de la marihuana
alternativo
Jos Mujica, Ana Frega, Daniel Vidart y Toms de Mattos en rueda de bar sobre el artiguismo
50| Oportunidad
El tercer Artigas
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La rebelda
Mientras se desarrollaba la interpelacin sobre el asunto PLUNA (una nueva instancia de ejercicio parlamentario pensado electoralmente, con amnesia de las responsabilidades acumuladas durante dcadas y realizada en medio de un proceso abierto con honestidad), el Consejo de Ministros resolva convocarse a una sesin especial para analizar ampliamente la dimensin cultural del desarrollo. O, dicho de otro modo, para discutir de qu forma el gobierno no discurre inercialmente entre las buenas cifras de su economa, o no se deslumbra con los buenos indicadores de desarrollo humano que se le reconocen internacionalmente, ante la realidad de miles de uruguayos que viven una marginalidad cultural que sigue costando revertir. A pocas cuadras del Palacio Legislativo, el gobierno se interpelaba a s mismo sobre cuestiones de fondo: tericas, ideolgicas y polticas. Pero polticas que no miran el almanaque de su eventual reproduccin, sino que sienten las heridas todava sin cicatrizar de una sociedad fragmentada. Una sociedad que se embarc en un modo de desarrollo basado en la explotacin de un sector por otro, en el derroche de los recursos naturales sin importar la desigualdad de su distribucin y el futuro de la humanidad. Una sociedad fragmentada que a un lado y el otro ve la misma vidriera y la misma tv que ilusionan con un mundo que confunde la cantidad de objetos de moda que se tengan con el ndice de riqueza de las personas. No es la primera vez, ni ser la ltima, que el equipo de gobierno, no obstante los avances del pas, se siente comprometido frente a una realidad que no logra transformar plenamente. En este caso la chispa que encendi la ronda de reflexiones fue directa: los programas de atencin e inclusin social en educacin tienen nmeros tcnicamente contundentes, se est alcanzando prcticamente a todo el universo considerado vulnerable, pero Pero, pese al esfuerzo, no se logra una reinsercin fluida en el sistema formal de educacin. Parece que las personas se consideran excluidas de por vida, que slo el plan contingente les resulta su hbitat propio. En ese marco se leyeron los testimonios de un grupo de vecinos sobre la violencia armada de su barrio y el negocio que gira en torno a su estmulo. Otra vez, en la mesa de ministros corri la conviccin de que no alcanza con que haya ms trabajo ni se verifique cierto crecimiento econmico.. No es que no alcanza, es que, como ha dicho el presidente, se confunde crecimiento econmico con desarrollo, o desarrollo con tener ms bienes de consumo. Muchos proyectos de buenas intenciones, pero basados en esa lgica, se comen la importancia del factor humano, la compleja trama de relaciones y creencias, valores y motivaciones que es el corazn de una cultura. En 1997 Enrique Iglesias, entonces presidente del BID, lo deca de otro modo: Hay mltiples aspectos en la cultura de cada pueblo que pueden favorecer a su desarrollo econmico y social; es preciso descubrirlos, potenciarlos, y apoyarse en ellos, y hacer esto con seriedad significa replantear la agenda del desarrollo de una manera que a la postre resultar ms eficaz, porque tomar en cuenta potencialidades de la realidad que son de su esencia y, que hasta ahora, han sido generalmente ignoradas. Muchas veces la prolijidad de las estadsticas o de los estudios comparativos no deja ver la complejidad de la vida misma. A menudo el carcter disciplinar de los anlisis sociolgicos o econmicos, incluso de los planes de asistencia e inclusin social, obligan a compartimentar la realidad, a entrecortarla. Por eso los modelos tericos no ajustan, y los resultados que parecen exitosos siguen sin resolver los problemas. No es posible considerar los problemas del sistema educativo en determinados barrios sin considerar que all rigen valores que no son los construidos desde la perspectiva central de un proyecto de escala nacional, con una uniformidad que desatiende lo particular. Hay lugares en nuestras calles donde la movilidad social (apenas vista como la posibilidad de comprar
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aquellos championes, de conquistar la vida linda que se ve en la tele) slo se vislumbra en la lgica del delito o de la violencia. La educacin, comportarse correctamente, la cultura del trabajo e incluso la solidaridad no son valores que ofrezcan ventajas comparativas en tiempo y forma. Es un problema cultural, no econmico. Estn rotos los cdigos de comunicacin, los vectores culturales, entre la sociedad representada en sus instituciones (incluyendo a los partidos polticos) y muchos de los ciudadanos (jvenes, nios, viejos excluidos). Mujica se ha ocupado muchas veces de plantear estos problemas, pero no siempre es comprendido o correspondido por el sistema poltico. Ha advertido sobre el peligro de soportar el sedante de una coyuntura relativamente benigna y compensatoria del intercambio internacional que ha trado un cierto margen de estabilidad y bonanza. Un pas no se debe comparar con otro, dijo, sino consigo mismo y su historia, porque la pobreza y la riqueza son conceptos histricos y sociales. Parte de su proyeccin internacional, esa que llama tanto la atencin, se explica por la autenticidad de un planteo que no esconde estas insuficiencias debajo de la alfombra roja del discurso oficial. En esta misma revista hay varios planteos que cuestionan a dnde se va con las polticas del gobierno, se analiza crticamente el rumbo general del pas, de la regin y el mundo. Puede leerse, por ejemplo, en la relectura del pensamiento artiguista. A dnde vamos? De qu integracin hablamos? Qu es soberana de los pueblos hoy? Se ha vuelto lugar comn entre periodistas, politlogos y comentaristas en general una interrogante propia de estos tiempos, donde lo espectacular se busca con desesperacin y los acontecimientos estelares tienden a fagocitar los procesos. Es una pregunta pertinente en tiempos de perseguir el desenlace fantstico, pero con pocas ganas de detenerse en la trama, como canta Drexler. Esa ansiedad interroga desde ya: cmo recordar la historia al gobierno de Mujica? Cul ser su estela recordatoria? Se podra contestar con lo que seguramente no dejar en el recuerdo la presidencia de Mujica. No habr una torre que lo memore ni una frase suya que diga que nunca perdi una batalla. No se lo recordar porque haya dejado una declaracin patrimonial donde surja la evidencia de cuantiosos ingresos personales durante el ejercicio de la presidencia. Acaso se lo recuerde como deca una nota de tapa del ltimo domingo de octubre en El Pas (de Madrid, obvio): Hasta los ms crticos reconocen que Mujica es congruente con su discurso. De los 12.500 dlares mensuales que percibe se queda con 1.250 y el resto los cede a fundaciones sociales, se desplaza en su viejo Volkswagen celeste y es plenamente feliz plantando acelgas. No hay ninguna contradiccin entre lo que hace y lo que pregona. Sin embargo, la pregunta vuelve a cada rato porque, dicen, eso ya se sabe. Y es verdad que, adems de esa esclavitud con lo espectacular para nutrir titulares, slo titulares, algunos buscan lo que suelen llamarse las grandes obras, las grandes polticas. All habra mucho para decir y desde estas pginas, sin ir ms lejos, se han enumerado varias iniciativas que sern bisagras histricas (como el puerto de aguas profundas, la relacin con los intendentes, la integracin ampliada del Mercosur, la construccin de una planta regasificadora, etctera). Pero, a propsito del relato que se haca sobre la autointerpelacin de fondo en el Consejo de Ministros, la respuesta ms definitiva, sustancial, que podr caracterizar este perodo de gobierno de Mujica est en una condicin genuinamente de izquierda, un activo indispensable de su proyecto: la rebelda. La Direccin | Secretara de Comunicacin. (www.presidencia.gub.uy)
Este nmero de polticas est dedicado a la memoria de uno de sus ms entusiastas impulsores, Nstor Neco Delgado.
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es una publicacin mensual de la Secretara de Comunicacin de la Presidencia de la Repblica. Torre Ejecutiva, Plaza Independencia 710, Montevideo, Uruguay | Telfono: (598 2) 150 3925 revistapoliticas@presidencia.gub.uy Si desea recibir Polticas en su domicilio y de forma gratuita, puede suscribirse a travs de: revistapoliticas@presidencia.gub.uy Si la recibe y desea que no se le enve ms, comunquelo de igual forma. Fotografas: Pg.1,6,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,29,32,33,34, 36,38,39,41,43,45,46,47,48,50,51,52,53, Secretara de Comunicacin de Presidencia | Pg. 2,4,5,7,9,11,13,28,30,31,35,55, Juan ngel Urruzola | La Secretara de Comunicacin de Presidencia de la Repblica es tambin responsable del portal de Presidencia de la Repblica, de las conferencias de prensa y eventos de comunicacin del Poder Ejecutivo, de la realizacin del programa Polticas que se emite los das jueves a las 20,30 en Televisin Nacional entre otras realizaciones audiovisuales, y del ciclo Uruguay Dialoga | www.presidencia.gub.uy Equipo de Secretara de Comunicacin www.presidencia.gub.uy | comunicacin.
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Jos Mujica, Ana Frega, Daniel Vidart y Toms de Mattos en rueda de bar sobre el artiguismo
En cualquier otro pas la escena representara una extravagante rareza: un presidente (Jos Mujica) discutiendo animadamente sobre el prcer nacional (Jos Artigas) con tres calificados contertulios (la historiadora y docente Ana Frega, el antroplogo Daniel Vidart y el escritor Toms de Mattos) en las mesas del fondo de un boliche (el Bar de Vida) ubicado en el vientre de unos de los puntos emblemticos de Montevideo (el Viaducto). En el Uruguay actual, sin embargo, ese tipo de rarezas devienen en simplicidad despojada, cotidiana, que por ejemplo permite armar una calificada rueda de bar para alentar una mirada polifnica sobre el ideario artiguista y su vigencia, en la semana en que se conmemoraba el xodo del Pueblo Oriental y los restos de Artigas eran trasladados desde el Palacio Legislativo hacia el remodelado Mausoleo de la plaza Independencia. La charla se dispar en varios sentidos: desde aquel concepto de soberana y sus aplicaciones actuales, hasta la reclamada proyeccin contempornea de la idea de confederacin con base en las identidades locales, sin excluir las lecturas sobre la composicin social del artiguismo y sus soldados annimos, su papel en la revolucin de mayo, la lucha de intereses en que se enmarc y las valoraciones sobre su derrota. Lo que sigue es una sntesis de este dilogo a cuatro voces.
Jos Mujica El problema central de cmo nosotros vemos este asunto hoy, que lo manifestamos en La Plata, es que estamos pugnando en un proceso de integracin, que se dar o no se dar, pero que objetivamente parece ser una necesidad histrica de nuestra Amrica del Sur. Por qu?, porque el mundo se est aglutinando en gigantescas unidades, porque ha habido cambios fenomenales en la forma de producir, porque estn asomando en el horizonte gigantescos estados multinacionales. India es un Estado multinacional, China es un viejsimo Estado multinacional, la construccin de Europa Daniel Vidart Hay 56 nacionalidades en China. Mujica Claro. Entonces, en el contexto de ese mundo, la pregunta que nos tenemos que hacer la gente de Amrica del Sur es si ayudamos a que nos aglutinemos de alguna forma o no. Condiciones existen, pero polticamente estamos todava muy lejos. Y estamos muy lejos porque cada Estado nacional est preocupado en la suya y en sus problemas, y se posponen decisiones que habra que estar estudiando, as que no quiero caer en el triunfalismo de creer que estamos en un proceso inequvoco de integracin. Creo que sera una necesidad poltica de futuro. Por eso me resulta Artigas el ms moderno y el ms actual de los libertadores de Amrica, porque es el que hace un planteo de confederacin, y cualquier forma de unidad poltica obviamente tendr que contar con una idea de confederacin, porque de otra manera no veo cmo se puede articular en un futuro alguna unidad poltica de nuestra Amrica. Por eso me parece que Artigas est muy latente, pero lo digo en afn de que se entre a polemizar tambin. Ana Frega Es que la visin de Artigas respecto de la soberana era justamente ponerla a ras del suelo. Porque, qu era decir la soberana del pueblo. Cuando los espaoles se levantaron, bueno, la soberana del pueblo era cada pueblo frente a los dems. En el virreinato poda hablarse de los pueblos americanos frente a Espaa, pero despus se planteaba que la capital no cambiara. En Artigas, en cambio, el concepto de soberana de los pueblos refiere a la soberana de cada uno de los colectivos. Sean pueblos de indios o de castellanos, cada uno de los colectivos tiene derecho a reasumir una porcin de soberana y a discutir cmo va a conformar una unidad, o sea, libertad para decidir y unin con los dems. Esto no lo plante solamente Artigas, pero lo que Artigas tuvo fue una fuerza militar que lo respaldara para lograr nuclear otros pue-
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Frega Las conmemoraciones nos permiten justamente releer la historia, y si algo ha cambiado en estos tiempos es que estamos avanzando hacia las historias regionales, sin descuidar las historias nacionales. Entonces las ideas de las Instrucciones independencia, repblica, soberana de los pueblos no van a significar para nosotros lo mismo que significaban doscientos aos atrs, pero s son banderas a las cuales nutrimos con otro sentido y con otro contenido. Entonces me parece que por all es por donde pueden juntarse el conocimiento histrico y el avance en las investigaciones con la memoria histrica, la conciencia histrica que los pueblos tienen de esos procesos.
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Vidart Pero lo fundamental para m es reparar en aquellos mozos alucinados de las ruedas en las cuales Artigas hablaba, con el don que los hombres de la campaa tienen, que es un don de fogn, el de hablar, el de dejar correr la palabra, el de manejar el silencio, el de mirar a los ojos Siempre me dicen a partir de Latorre comienzan a fabricar la nacin. No, la nacin nace con los bravos orientales, el sentido de nacin de nosotros est con Artigas, empieza en ese instante.
El Mausoleo, ahora restaurado, incorpor las frases de Artigas que la dictadura cvico militar haba rechazado.
Toms de Mattos Exactamente. Pero lo que me gusta de Artigas es que siempre vio el proceso desde la campaa, fue un montevideano que se hizo paisano. Y eso es notable cuando discute con los porteos, cuando se convierte en el protector de los pueblos libres, en el protector de los pueblos locales. Su modelo me parece fascinante, en cuanto reivindica lo sper local, lo nacional, pero al mismo tiempo en una forma equilibrada de confederacin.
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blos del antiguo virreinato que tambin tenan esas ideas. Colocar a ras del suelo la idea de la soberana significa que efectivamente fueran todos los pueblos, no importaba si eran capitales o no, los que pasaban a ser soberanos y alcanzaban derechos que no se les deberan quitar. Toms de Mattos Estoy totalmente de acuerdo con ese tema de que Artigas es fascinante como integrador. Pero tal vez porque soy del Interior, a m tambin me gusta la reivindicacin de las soberanas locales. No es slo la soberana nacional, no es slo la soberana uruguaya o argentina en el virreinato, sino que es la soberana de cada pueblo, que est tan claro en abril de 1813. Vidart Las provincias y la idea de confederacin que dijo el presidente, que es muy distinta a la de federacin. La confederacin son estados libres. Toms de Mattos Exactamente. Pero lo que me gusta de Artigas es que siempre vio el proceso desde la campaa, fue un montevideano que se hizo paisano. Y eso es notable cuando discute con los porteos, cuando se convierte en el protector de los pueblos libres, en el protector de los pueblos locales. Su modelo me parece fascinante, en cuanto reivindica lo sper local, lo nacional, pero al mismo tiempo en una forma equilibrada de confederacin. Vidart Habla de la libertad de Sudamrica, no solamente las Provincias Unidas del Ro de la Plata. l vio como un todo. Y hay que partir de la base de los bravos orientales, aquella pgina de Artigas donde dice cmo es posible que esta gente apenas cubierta por ponchos cribados, hambrienta, con fro, me pueda seguir? Por qu la ternura que me mueve a esto no les impide seguirme?. Son los bravos orientales, hay que partir de ah, hay que partir del trasfondo del pueblo artiguista, de ese Artigas que a los 14 aos se va a la campaa. Tenemos que hablar mucho de Artigas en la campaa. Cuando muere, el obituario que aparece en un diario paraguayo tiene una frase que no la olvidar nunca: El general Artigas no amaba a las ciudades. Muy importante. l era un hombre del pueblo que estaba con indios y con negros. Y si recordamos su niez, los mejores amigos eran tres negritos, entre los cuales el ms grande, el ms amigo, era Joaqun. Pero creo que es fundamental que destaquemos, frente a la idea de confederacin y a la de los bravos orientales, el sentido que tena el sacrificio, la sangre, el sudor y las lgrimas de aquel pueblo que segua a Artigas. Un movimiento de pueblos, que
sube por ascensin capilar, que no est impuesto desde arriba, y ese es el gran fenmeno artiguista, cmo supo de alguna manera interpretar lo que los indios necesitaban. Ah tenemos las Instrucciones del ao 13, que estamos ya a la puerta de sus doscientos aos, el documento ms importante que se escribi en Amrica del Sur; y tenemos el 1815, cuando habla de repartir tierra entre los indios. No era para los charras, a quienes respeto mucho, era para los guaranes, para Andresito, a quien envi la Constitucin de Estados Unidos dicindole estdiela mhijo, porque aqu hay ideas muy importantes que usted tiene que poner en marcha, es decir la confederacin. Toms de Mattos Las cartas a Andresito son memorables. Mujica Lo ms memorable es elegir para jefe de una provincia a un indio, que prcticamente no tiene antecedentes en la historia. Frega S, ms bien lograr que esa provincia pudiera ser como tal, o sea, concederle derechos que tal vez en 1813 no estaban tan claros y en 1815 se van a hacer ms claros todava. Me parece importante rescatar lo que nos enseaba [Jos Pedro] Barrn, en el sentido de que Artigas no era solamente un conductor; o sea, no tena solamente gente que lo segua sino gente que lo empujaba y a veces incluso lo quera llevar ms all de lo que podra haber querido. El tema de los indios no est del todo claro: en 1813 se est planteando que los territorios de las misiones sean de la Provincia Oriental, y en 1815 el proyecto con Andresito era que los territorios de las misiones se unificaran y tuvieran derecho a su propia soberana, unidos a los dems. Vidart Al hablar de las misiones dice nuestros hermanos los indios de las misiones. Frega S, y deberamos recordar a otras personas que la historia no ha rescatado, lugartenientes como por ejemplo Gorgoo Aguiar. Conocemos mucho a Juan Antonio Lavalleja, a Fructuoso Rivera, pero no conocemos a este personaje que es uno de los que est con Artigas en todos los momentos. El nombre de Fray Acevedo, que es otra de esas figuras. Toms de Mattos Y algunos que se murieron, como Blas Basualdo. Frega Que se muere en 1815. Es decir, traer esos nombres que la historia despus no record porque salieron de esce-
na, pero que en definitiva hacan que este movimiento tuviera una fortaleza que le permiti resistir tres aos y medio una invasin de ejrcitos profesionales, como fue la invasin de Portugal. Vidart Pero lo fundamental para m es reparar en aquellos mozos alucinados de las ruedas en las cuales Artigas hablaba, con el don que los hombres de la campaa tienen, que es un don de fogn, el de hablar, el de dejar correr la palabra, el de manejar el silencio, el de mirar a los ojos Siempre me dicen a partir de Latorre comienzan a fabricar la nacin. No, la nacin nace con los bravos orientales, el sentido de nacin de nosotros est con Artigas, empieza en ese instante. Hay cuatro palabras que se deberan escribir: el pueblo por un lado, el pas por otro, la nacin y el Estado. El pas es la geografa. El pueblo, quienes lo integran pero con derechos; es decir, el pueblo no es multitud, el pueblo tiene derechos humanos, que los interpret Artigas perfectamente bien. Luego viene la nacin, que es intangible, es un sentimiento, es decir, nosotros. Una nacin es la suma y la superacin del sufrimiento. Para que haya nacin se tiene que haber sufrido. Y luego est el Estado, que es algo distinto, y el gobierno tambin. Hubo un sentido claro de nacin en la Provincia Oriental, y Artigas es jefe de los orientales pero protector de los pueblos libres. Y es ese ttulo el que tenemos que revalidar ahora cuando celebremos los doscientos aos de las Instrucciones. Frega Ahora, no todos los orientales participaban del ideario artiguista. Vidart No, traidores siempre los tuvo. Frega Por eso orientales es ms un sentido poltico, no? Mujica Lo que pasa es que el puerto estaba ubicado frente a otra realidad, es la puerta abierta al mundo, tiene otra historia, vive del alto comercio, viene a tener otras relaciones, y va a construir tambin un sistema de ideas que va a estar presente. Lo propio que Buenos Aires. Y van a estar las clases sociales ligadas a esos intereses. Y va a estar la contradiccin. Ahora tambin hay un fenmeno que se da en este momento en el Ro de la Plata. Las viejas Provincias Unidas, desde las bases o desde el medio, tienden a reivindicar un Artigas comn, que tambin les sirve porque es otra vez la lucha por la autonoma frente a Buenos Aires, al Estado centralista, determinante. Esa contradiccin es permanente en nuestra realidad.
Vidart S, pero el centralismo aquel no es este centralismo. Porque aquel era de pelucones y este otro centralismo tiene una cara popular, es distinto.
Frega Qu interesante es rescatar los testimonios de las mujeres esclavas que se presentan y dicen: Bueno, pero el bando lo que sealaba era que todos los que abandonaran la ciudad de Montevideo, donde estaban los espaoles, eran libres; y nosotras tambin abandonamos, y obtienen la libertad. Pero a partir de qu? A partir de una resistencia y de una lucha que me parece importante que tambin reivindiquemos, para no quedarnos solamente con la figura de una persona y comprender hasta dnde lleg profundamente este movimiento, que tambin gener oposiciones, porque haba quienes pensaban que se precisaba una fuerza que pusiera orden frente a la subversin que se haba dado.
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Vidart S seor, exactamente. Toms de Mattos Y los negros que venan con l. Vidart Y los negros se van con l, rodendolo. Tengo una pequea historia personal que me gustara contarla. Nadie sabe si fue Carreras u OHiggins quien le obsequia un poncho a Artigas. Ese poncho, una vez muerto, pasa a la comunidad negra que lo rodeaba. Y un coleccionista italiano le compra a un seor Monge el poncho que decan que era de Artigas, que le haban cosido, para convertirlo en una especie de abriguito para el invierno paraguayo. Ese poncho me lo traen a m, me lo manda el coleccionista italiano porque mereca tenerlo un descendiente, yo soy un lejano descendiente de Artigas, soy Mujica Qu cantidad de amores tuvo ese viejo por todos lados [risas]. Vidart S, s, tuvo muchos hijos. Pero escuchame: el poncho fue al Museo Nacional. Es decir que de alguna manera, y hablando de patrimonio justamente, el rico patrimonio de los orientales Mujica Lo que pasa es que tiene muchos propietarios el patrimonio. Pero no te preocupes, nadie se lo lleva en el cajn.
De fracasos o derrotas
Toms de Mattos Yo veo dos o tres notas comunes en las grandes figuras que admiro como Artigas. Una, la idea de que terminen derrotados, pero sin embargo triunfan. Es decir, como que estn fuera del tiempo, como que en definitiva el tiempo no los puede comprender. Mujica Lo que pasa es que la vida es una asociacin de derrotas. Vidart Pero evidentemente Artigas fue un general de derrotas y un hroe civil. Mujica Es una derrota y un volver a empezar. Frega No s si es una derrota y un volver a empezar, porque el artiguista es un proceso que va marcando avances, y aun en una derrota Mujica Y hay avance porque se vuelve a empezar. Si no se volviera a empezar es la muerte. La historia contina porque hay gente que vuelve a empezar y arranca. Frega Pero no arranca de la nada. Mujica Ah no, nunca se arranca del mismo lugar. Vidart Voy a meter un incesto, Pepe: somos hijos y padres de la historia a la vez. La parimos y la sufrimos. Morimos en ella y los que vienen la estn haciendo de nuevo. Toms de Mattos Por eso es bueno mirar esas grandes figuras Frega Mirar con quines estuvieron. Mujica S, s, claro que s. Hay montaas de soldados annimos. Algunos se salvaron, nos lleg el nombre. Frega Y hay otras historias que no fueron de soldados; de repente alguien dio una carreta sin la cual no se hubieran podido transportar el can y las municiones. Y otro alberg o simplemente se call, no dijo nada. Las figuras que marcaron un rumbo no estaban solas, tenan un movimiento detrs. Mujica Hay tiempos en que la cueca est en el aire. Hay momentos en la historia de las sociedades en que hay algo, y aparecen cantores, gente que escribe, de todo.
Este retrato se identifica como el nico tomado del natural a Jos Artigas, realizado por el mdico Alfred Demersay en el Paraguay en 1847. Este retrato fu conocido en el Uruguay en 1862, tras la difusin de la obra de Demersay titulada Historia fsica, economica y poltica del Paraguay y de los establecimientos jesuitas, publicada en Paris entre 1860 y 1864. La lmina forma parte del lbum de ilsutraciones que acompaa a los dos tomos En el texto, Demersay calific a Artigas como un jefe de bandidos de la especie ms temible, puesto que usaban la poltica como ms cara y pretexto
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Parece que creen que se lo pueden llevar, pero en realidad no se lo llevan. Toms de Mattos Para m Artigas es uno de los ms grandes hombres; Pepe deca de los ms modernos de los prceres americanos. Para m es un Mahatma Gandhi, es un hombre de una sabidura enorme, con un gusto por la vida que tambin le admiro. Todos esos aos en Paraguay l los pas sufriendo pero los pas bien, porque estaba feliz siendo en su pobreza y arraigado a Paraguay, no? Vidart Ah hay mucha leyenda, tampoco fue tan pobre, lo ayudaron, lo acompaaron. Mujica No, ah hay bruta leyenda. Eso de que lo tuvieron recluido, todas esas cosas, un hombre de a caballo en aquella inmensidad, por favor! Se qued porque quiso. Toms de Mattos Porque quiso y porque consideraba que esta no era patria para l. Frega Porque en realidad no era por lo que l haba peleado. Toms de Mattos Porque las Provincias Unidas sin Uruguay y sin la Banda Oriental no eran las Provincias Unidas. Y Uruguay sin la Banda Oriental, sin las Provincias Unidas, despus de las Provincias Unidas, no era tampoco. Mujica Es muy simblica la eleccin de a dnde va y todo lo dems. Y es tambin una decisin, porque le ofrecieron otras, como se estilaba en la poca. Artigas no puede dejar de ser un hombre de su tiempo, y como tal es tambin receptor de algunas ideas que andaban circulando. Ya en el mundo haba explotado la revolucin estadounidense, con todo lo que signific. Porque el problema es que nuestro antimperialismo moderno y contemporneo no debe olvidarse de la gnesis histrica, de que all se dio un fenmeno que va a tener una repercusin brutal, y que va a sacudir el mundo en el contexto de esa poca. Vidart Una cosa muy interesante y antinmica. En este momento en la Unin Europea, Crcega, Catalua, el Pas Vasco, Italia del norte, se quieren separar, y el movimiento que existe en Amrica del Sur es el contrario, es el de buscar la vieja unidad a travs de un abecedario difcil, porque es difcil la conversacin. Yo estuve doce aos entre indios en la cordillera. El indgena est mirando hacia el pasado, hacia la Pachamama, no mira hacia el porvenir. El gran error del Che fue creer que el socialismo poda ser aprehendido por el indgena que quiere la retranca del pasado y no el paso hacia adelante del futuro. Pero de todas maneras estamos elaborando, con errores pero con propsitos de ser, un gran grupo, el sueo de Artigas: Sudamrica, la libertad de Sudamrica. Mujica T sabes que en toda nuestra imaginera hacia adelante siempre hay sueos entreverados, deseos, voluntades, racionalidad, pero lo cierto es que hay algunas constantes en la humanidad contempornea. El hombre se va acercando al agua, cada vez se vive ms cerca de los mares y cada vez se tiende a vivir ms en megalpolis y se despueblan los campos, salvo los muy ricos que disparan otra vez salen del loquero. Vidart La megalpolis: ciudad madre quiere decir en griego.
Mujica Como el hombre no es infinito, ni tampoco abstracto, la megaconstruccin de un gran espacio supone la existencia bien definida y una sumatoria de pequeos espacios que tienen su identidad propia. Eso hay que respetarlo y eso es la idea de confederacin. Por eso es una idea moderna. Entonces aparece, en mi visin, un tercer Artigas, es decir, el tercer servicio. La idea de confederacin necesita discutirse, meterse, pero hay que simbolizarla. Y voy a agarrar a Bolvar para simbolizarla? No puedo, tengo que agarrar algo de la historia real. Y aqu viene la vigencia de la discusin de las Instrucciones del ao 13, que para m estn como iluminando algo hacia adelante. Ojo, porque se habla muchsimo de integracin, pero quin habla?, una plyade de gente que lee tres diarios por da. Las masas ni se lo plantean. Eso es una brutal falla de comunicacin y de formacin poltica para con la gente.
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Mujica S, es horrible. Es una ciudad que esclaviza, pero Vidart No, me corrijo, metrpolis es la ciudad madre, megalpolis es la gran ciudad, tenas razn. Mujica Pienso que nuestros deseos se dan en el marco de esa poca, y entonces cuando uno llega a Lima queda impactado con cmo se arm esa olla humana, no?, o San Pablo, o Buenos Aires noms, o nosotros, un pas que est vaco y sin embargo tenemos a todos amontonados ac. Y a la par del efecto globalizador est el valor que tienen los municipios. Ojo, la cuestin municipal en el mundo contemporneo tiende a ser cada vez ms una brutal expresin poltica. Vidart Acordate lo que era el municipio entre los vascos, debajo de los rboles se reuna el pueblo y decida el pueblo. Mujica S. Es decir, lo grande tambin impone, no s si por las medidas del hombre o qu, la parte chica. Y nosotros en el Ro de la Plata a este Artigas lo tenemos que ubicar en el contexto de todo eso. Pero creo que histricamente lo fue de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Despus, por necesidad histrica de construccin de nuestro pas, pas a ser uruguayo. Lo hicieron uruguayo de apuro. Antes era oriental. Toms de Mattos Argentino oriental.
Frega Las conmemoraciones nos permiten justamente releer la historia, y si algo ha cambiado en estos tiempos La pata popular de la revolucin de mayo es que estamos Mujica Para m Artigas es la pata popular de la revoavanzando hacia las lucin de mayo, porque toca problemas sociales y va a tener un historias regionales, mensaje de cuestiones sociales que al resto de la revolucin de sin descuidar las mayo le pasa por arriba. Hizo una diferencia abismal. Creo que historias nacionales. hay que ir a Mxico, a Hidalgo, a Morelos, para encontrar algo Entonces las ideas de parecido. Porque, esquematizando, da la impresin de que en las Instrucciones parte la gesta de los libertadores es una elite criolla patricia que lucha por sacarse el yugo espaol. independencia, Vidart Y sustituirlo. repblica, soberana Mujica Y sustituirlo como una nueva clase social de los pueblos no emergente que est harta de que la estn dominando. Ahora, van a significar para el artiguismo tiene una parte que qued latente en muchas nosotros lo mismo provincias argentinas, no en el patriciado de Buenos Aires, que que significaban tambin es otro patriciado, es el que domina el puerto y el que tiene impuestos y pone ejrcitos pesados, porque el cobrar imdoscientos aos puestos era importante para tener ejrcito y por lo tanto tener atrs, pero s son peso poltico. Pero a veces estas cosas no se ven. banderas a las cuales Frega Pero Artigas haba dicho que el pueblo de nutrimos con otro Buenos Aires es y ser siempre nuestro amigo, no su gobierno sentido y con otro actual, o sea, distingua muy bien lo que poda ser un proyecto contenido. Entonces poltico unitario, centralista, de lo que poda ser el reconocimiento al gobierno de Buenos Aires. Es que la revolucin en me parece que por realidad fue un nuevo escenario para problemas sociales que ya all es por donde haba, y a los cuales se sum esta posibilidad de asumir derepueden juntarse el chos polticos que antes se haban negado. Entonces ah, en ese conocimiento histrico choque, es donde efectivamente se fueron marcando opiniones y el avance en las y el artiguismo fue logrando espacios que al principio le servan investigaciones con la al patriciado. Porque si nosotros miramos lo que era el territorio controlado por Montevideo antes de la revolucin, llegaba hasta memoria histrica, la Colonia y hasta Pan de Azcar, pero el resto lo controlaba Bueconciencia histrica nos Aires, o haba otras zonas que dependan de las misiones, y que los pueblos tienen la lucha de Artigas logra por lo menos arrancar a la ciudad de de esos procesos. Buenos Aires, al gobierno de Buenos Aires, el territorio. Eso el
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patriciado lo aplaudi. Pero cuando se pretenda avanzar fue cuando empiezan a retirar el apoyo, y en 1815 se ve con claridad esa fractura. Ante el gesto de renuncia de Artigas si no se cumplen sus rdenes, la delegacin enviada por el Cabildo de Montevideo le dice: no, ac estamos en la rigurosa alternativa de seguir con usted o tener otra fuerza que pueda mantener el orden. Y qu es lo que van a hacer? Van a buscar otra fuerza. Al Directorio de Buenos Aires en el 16 y despus al reino de Portugal. Mujica Y reciben a Lecor, los admirables patricios reciben a Lecor, no? Algn clebre autor de una letra que se canta mucho por ah. Frega S, eso es as. Pero, claro, Artigas era un puente. Vidart No est mal la eleccin de la cancin A don Jos, eh. Mujica No, no, es deliberado. Justamente, porque hay una mistificacin muy severa. Es una etapa donde se levanta la bandera nacional y se niega el artiguismo total. Que va a ir cediendo con el tiempo, cuando empiezan a pasar las dcadas y el Uruguay atomizado necesita algn punto de referencia comn. Y nos vuelve a servir Artigas. Ah nos sirve como mito, nos sirve como bastin de la construccin nacional. Nos hizo dos favores, uno al principio, el real, y despus nos hizo otro como mito. Nos sirvi para nuclearnos.
Fogones de ilustracin
Toms de Mattos Una de las cosas que me faltan de Artigas es leer un libro que est en la biblioteca del Palacio Legislativo, Conversaciones consigo mismo. Frega De Caracciolo. Toms de Mattos Del marqus de Caracciolo. Porque es el libro que le regala al hijo de Yegros, y se lo regala como quien le regala la Biblia o el Libro Rojo de Mao, es decir, el libro fundamental de su vida. Vidart Otra cosa, Toms. La estaba pensando ahora, eh. Es linda la conversacin, saltan chispas, no? De alguna manera Azara en Batov es un maestro, hace de aquel paisano un hombre de la Ilustracin. Mujica Sin duda. Yo me lo imagino de noche, en los fogones, larga marcha, y el intercambio. Porque evidentemente debi de haber sido Azara un portador, un vehculo de cosas de la poca que circulaban. Frega S, ah tambin circulaban las ideas, y en los campamentos, por ejemplo en Purificacin, el fraile Monterroso haca lo que llamaban patriadas. Se sentaba y les hablaba a los indios. Y les hablaba de qu? De que tenan el principal derecho Vidart El padre Rosso le decan. Frega El padre Rosso, s. Es que era la manera de difundir ideas para quienes no saban leer ni escribir, o para quienes no estaban tan prximos a un libro, como los que estaban en el campamento marchando. Mujica Seguramente que en esa poca era trasmisin oral, porque al fin y al cabo el grueso de mi gente no sabe leer, como le gustaba decir a ese prcer paisano.
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Uruguay y los pases de la regin experimentaron en la dcada del 90 un severo proceso de desindustrializacin. Recomponer el deteriorado tejido industrial fue el objetivo al que apuntaron los gobiernos progresistas de la regin en los ltimos aos. En Uruguay, la industria manufacturera, que en 1988 empleaba a 171 mil trabajadores y cay diez aos despus a 102 mil, neoliberalismo mediante, hoy da empleo a 220 mil personas. Si bien resultados como ese son alentadores, la matriz productiva nacional enfrenta mltiples desafos. Uno de los mayores es el de su diversificacin, otro el salto tecnolgico que debe operar, y un tercero su integracin a cadenas de valor regionales. Sebastin Torres, director Nacional de Industrias del MIEM y acadmico especializado en temas de desarrollo econmico, se refiri a esos temas en la siguiente entrevista con Polticas.
Las dificultades econmico financieras que padecen Europa y Estados Unidos amenazan la continuidad del crecimiento econmico de la regin. Los pases ms afectados por la crisis, explica el director de Industrias del gobierno uruguayo, son aquellos que presentan una estructura productiva poco diversificada, basada en productos agrcolas, turismo y servicios financieros. Los pases que se desarrollaron primero transitaron por un proceso de diversificacin de su matriz productiva, y luego de lograr una amplia cantidad de productos definieron sus fortalezas. Ello sucedi en Finlandia, Noruega y Suecia. Y agrega: Uruguay tiene el deber de abrir la cancha y ver a dnde apunta, definir qu sectores tiene que desarrollar.
La diversificacin impulsada desde el Gabinete Productivo supone que el pas contine produciendo bienes agroindustriales (soja, celulosa, carne, lcteos, arroz, trigo y cebada) y servicios (financieros, logsticos, de transporte y turismo). No obstante, segn Torres, es necesario desarrollar nuevas cadenas de valor en sectores de mayor componente tecnolgico, como el de la electrnica, el metalmecnico, el naval, el automotor o el de las energas limpias, en especial la elica.
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decidido impulsar a la industria automotriz, Uruguay debe negociar qu parte de esa cadena de valor puede producir localmente. La crisis aparece en ese contexto como una oportunidad para diversificar la produccin, mejorar la distribucin del ingreso y evitar impactos sociales negativos originados en la situacin mundial. Pero el director de Industrias destaca otra dimensin de la construccin de una poltica industrial: el papel que en ella tiene que jugar el Estado. El Estado, los poderes pblicos, siguen siendo relevantes desde el punto de vista de las polticas industriales. Nosotros apostamos a polticas sectoriales, y eso el mercado no lo da. Eso tiene que ser un planeamiento estratgico que realice el Estado. El Estado no tiene que hacer todo, pero tiene que hacer mucha cosa, y desarrollar capacidades para liderar un proceso de transformacin productiva con justicia social. Necesariamente un modelo de izquierda tiene que asentarse en lineamientos como ese. En los aos ochenta y noventa, el cimiento intelectual en Amrica Latina era la liberalizacin, pero la crisis mostr que los pases exitosos fueron los que hicieron lo contrario, y los pases ms castigados los que siguieron a rajatabla ese paradigma intelectual.
Financiamiento industrial
En 2011 comenzaron a funcionar seis fondos de financiamiento: el de Desarrollo (Fondes), dotado de 100 millones de dlares; el Industrial, con 1,5 millones; y otros cuatro alimentados con medio milln de dlares cada uno: el de Calidad, el de Diversificacin de Mercados, el de Patentamiento y el de Adquisicin Tecnolgica. Las herramientas son evaluadas por el Gabinete Productivo como exitosas, y en 2012 estos fondos incrementarn su presupuesto, salvo el Fondes, que se nutre del 30% de las utilidades del Banco Repblica.
El Estado, los poderes pblicos, siguen siendo relevantes desde el punto de vista de las polticas industriales. Nosotros apostamos a polticas sectoriales, y eso el mercado no lo da. Eso tiene que ser un planeamiento estratgico que realice el Estado. El Estado no tiene que hacer todo, pero tiene que hacer mucha cosa, y desarrollar capacidades para liderar un proceso de transformacin productiva con justicia social.
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En una primera modalidad las empresas tienen que integrar a su lnea de produccin un 30% de contenido regional y elevar este porcentaje al 50% en cinco aos. Las que suscriban este acuerdo tienen un mximo de exportacin de 20 mil unidades anuales. El segundo plan no fija cupos y obliga a las empresas uruguayas a que en un perodo de tres aos incrementen los componentes regionales del 40 al 60%. El contenido regional proviene muchas veces de autopartistas brasileas o argentinas, dado que la industria local no cuenta con las capacidades suficientes para abastecer al total de las ensambladores. Asimismo, las importaciones que Uruguay realiza desde Brasil con arancel cero dependen de la cantidad de vehculos exportados por nuestro pas. A mayor cantidad de vehculos exportados por Uruguay, mayor ser el cupo que ingresar desde Brasil con arancel cero.
Las medidas adoptadas por el gobierno brasileo para enfrentar la crisis global tambin involucran al sector automotor. Brasil defini una nueva poltica para el rea que entrar en vigencia en 2013, y procura que su industria nacional incremente la participacin en los procesos de produccin. Las plantas que se instalen en Brasil y quieran acceder a beneficios tributarios debern cumplir con una integracin del 70% a nivel regional y con siete (de un total de 11) procesos productivos locales.
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Made in Uruguay
La industria automotriz comprende la fabricacin de vehculos y sus partes. Son considerados vehculos los automviles, mnibus, camiones, tractores para semirremolques, chasis con motor, remolques y semirremolques, carroceras y cabinas, tractores agrcolas, cosechadoras, maquinaria vial y agrcola autopropulsada. El eslabn terminal del sector nacional est integrado por cuatro empresas e incluye el ensamblado del vehculo (soldadura, pintura, montaje final y testeo). En el eslabn anterior de la cadena se encuentran las empresas sistemistas, que tienen como actividad principal unir piezas o partes que cumplen una funcin especfica en el vehculo. En Uruguay hay cinco sistemistas, cuatro de capitales extranjeros (Estados Unidos, Inglaterra y Japn) y una de capitales nacionales. Finalmente existen en el pas aproximadamente treinta empresas que se dedican a la elaboracin de piezas o partes. Algunas de ellas son filiales locales de trasnacionales que realizan tapizados en cuero o productos de metal para mercados globales y regionales. Asimismo, hay inversiones extranjeras recientes en tapizados para asientos y air-bags que siguen la misma lgica anterior. Un tercer grupo, de pequeas y medianas empresas, vende su produccin en el mercado de reposicin nacional y regional.
Las cifras son elocuentes: la industria de autopartes exportaba en 1990 por 17 millones de dlares; en 2004 salt a 65 millones y el ao pasado a 413 millones.
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El Uruguay agrointeligente
La integracin de los sistemas de trazabilidad de ganado y carne posiciona a Uruguay como el pas con el dispositivo de informacin electrnica ms completo y actualizado de Amrica Latina, y uno de los ms avanzados del mundo. Polticas consult a jerarcas del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca y del Instituto Nacional de Carnes para conocer ms de cerca el funcionamiento y las perspectivas de un sistema que ha revolucionado una de las principales industrias del pas.
El sistema de trazabilidad detalla fecha y lugar de nacimiento de los animales, propietario, sexo y raza, cambios de propiedad y lugar de faena. El seguimiento se extiende al proceso industrial de la carne: faena, cuarteo, desosado y despacho de los cortes. Cada animal cuenta con dos dispositivos independientes y complementarios: una caravana visual, que se ubica en la oreja izquierda y permite la identificacin a simple vista, y otra electrnica, que se coloca en la oreja derecha y almacena en un chip el mismo nmero inscripto en la caravana visual. Esta ltima comprende la denominacin UY y un nmero de nueve dgitos que identifican a cada animal. Ese nmero es a su vez el nico dato almacenado en el dispositivo electrnico. El resto de los datos vinculados al animal y a sus movimientos forman parte de la base que elabora el Sistema Nacional de Informacin Ganadera de Uruguay (SNIG), unidad dependiente del Ministerio de Ganadera Agricultura y Pesca (MGAP). La integracin en un sistema nico de los datos de existencias (provenientes de la Declaracin Jurada Anual) y cambios de propiedad (provenientes de la Gua de Propiedad y Trnsito) permite la actualizacin permanente de la base y el mantenimiento de una cuenta corriente actualizada por productor. En el caso de la industria crnica, la trazabilidad est a cargo del Sistema Electrnico de Informacin de la Industria Crnica-Cajas Negras (SEIIC), que tiene como cometido principal reunir los datos sobre la faena y desosado de bovinos, de forma de brindar transparencia e igualdad de condiciones operativas a los distintos actores del sistema crnico.
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De la naturaleza a su mesa
El Instituto Nacional de Carnes basa su estrategia de marketing en vender carne como sinnimo de confianza. El logo Pastos-cdigo de barras. De la naturaleza a su mesa, que identifica a las carnes naturales uruguayas, simboliza el compromiso del pas en brindar las mayores garantas al consumidor, dice Abraham. El INAC abri restaurantes en el exterior, promovi intercambios con chefs y acciones con minoristas. Durante las degustaciones, cada plato es acompaado por una etiqueta con cdigo de barras, que al ser leda presenta informacin sobre el campo de procedencia del corte de carne y la foto del productor responsable.
El salto fundamental que laud todas esas discusiones fue que el gobierno tom la decisin de que el sistema fuera una poltica pblica. Por lo tanto participan en igual medida los pequeos, los medianos y los grandes productores, independientemente de la cantidad de animales que tengan y la superficie de tierra que exploten.
De esta manera, la trazabilidad en la industria empareja hacia arriba el nivel tecnolgico de gestin de informacin de todos los establecimientos de faena, ya que involucra desde un matadero pequeo, con menos de 15 empleados, hasta los establecimientos industriales con ms de mil trabajadores.
Sanidad animal
Las exigencias de los consumidores sobre el origen y la sanidad de los alimentos fueron el aliciente fundamental para que irrumpiera la trazabilidad en la industria mundial de la carne. El tema adquiri gran relevancia a partir de 1986, con la aparicin en Inglaterra de la enfermedad de la vaca loca. En Uruguay, el ltimo brote de fiebre aftosa implic que se establecieran controles ms estrictos y que se impulsara la individualizacin obligatoria de los animales con destino a faena. Estamos en una regin que presenta vulnerabilidades, porque la aftosa es una enfermedad regional. Por lo tanto, siempre estamos en estado de alerta y mantenemos
el sistema de vacunacin regular, as como el control epidemiolgico, explica a Polticas la directora del Sistema Nacional de Informacin Ganadera, Marianela Gonzlez. El Sistema de Informacin de Sanidad Animal del MGAP recibe en tiempo real los reportes de los veterinarios, lo cual implica que la informacin ingrese de forma simultnea al SNIG. En caso de detectarse alguna enfermedad se le impide al productor involucrado la venta de su ganado, hasta no haber regularizado la situacin sanitaria. La distribucin en el territorio de la poblacin animal y el detalle de sus movimientos (como el cambio de establecimiento) son factores relevantes desde el punto de vista sanitario. A partir de la informacin recabada en las declaraciones juradas anuales y las guas de propiedad y trnsito el SNIG ubica en el mapa a cada uno de los establecimientos y visualiza el origen y destino de cada movimiento segn fecha, especie y categora. Para poder operar con eficiencia, el SNIG trabaja con una herramienta Genexus, que dispone de 28 servidores. El sistema no para nunca y recibe los reportes de movimientos que hacen los operadores, apunta Gonzlez. Y agrega: La solicitud de movimientos de un animal se realiza mediante
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Mesa de ayuda
Instrumentada por el Sistema Nacional de Informacin Ganadera de Uruguay (SNIG), y ubicada en el edificio sede del MGAP, la mesa de ayuda es un punto neurlgico del proyecto de trazabilidad porque recibe todas las demandas de los usuarios internos (MGAP, OPP y MI) y externos (productores, operadores de movimientos). En la mesa de ayuda trabajan 18 personas. El servicio funciona de lunes a sbado de 6 a 24 horas.
Informacin a productores
Los productores reciben una contrasea que les permite acceder a travs de una pgina web a los datos de pesadas de sus tropas de ganado remitidas a frigorficos, para conocer los rendimientos de sus animales a lo largo del proceso. A esos datos puede acceder tambin va telfono mvil o por el servicio gratuito 0800 4622. En la actualidad unos 3.500 productores reciben informacin semanalmente a travs de la web, y otros mil va celular.
un nmero de telfono que cuenta con un sistema de voz interactiva; el sistema dice si ese Dicose [nmero asignado al oferente] est en condiciones de vender o no. Cuando el ganado presenta restricciones sanitarias no es posible efectivizar la transaccin, dado que no se emite el nmero de autorizacin requerido. Si entramos al sistema sabremos todos los movimientos que se realizarn por ejemplo en el prximo da en el Frigorfico San Jacinto. Tenemos referenciados todos los locales de feria y todos los frigorficos. Adems de trabajar con Internet, el sistema dispone de informacin geogrfica apoyada sobre la cartografa nacional, detalla Gonzlez.
Cuando sucede algn incidente de este tipo y un animal pierde una caravana, es necesario asignarle otra, con un nuevo nmero. Gonzlez seala que a partir del 1 de octubre la reidentificacin que actualiza la base de datos de los animales se realiza en formato electrnico. La operacin implica que todo el historial que tena asociado el viejo chip se transfiera automticamente al nuevo. En tiempo real el productor tiene su cuenta corriente al da, explica. La directora del Sistema Nacional de Informacin Ganadera cuenta que el principal escollo que enfrent Uruguay para lograr la trazabilidad de la carne residi en la falta de acuerdo entre productores, industria y gobierno. El salto fundamental que laud todas esas discusiones fue que el gobierno tom la decisin de que el sistema fuera una poltica pblica. Por lo tanto participan en igual medida los pequeos, los medianos y los grandes productores, independientemente de la cantidad de animales que tengan y la superficie de tierra que exploten.
Daniel Abraham, miembro del Comit Gerencial.del Sistema Electrnico de Informacin de la Industria Crnica
Cifras
El estoc de ganado bovino en Uruguay ronda los 11,2 millones de cabezas, todas ellas identificadas. Un 74% del ganado tiene un estatus de trazabilidad; el 26% restante que an no lo tiene se explica fundamentalmente porque se trata de animales adultos nacidos antes de que se implementara el sistema. La plataforma informtica que utiliza el Sistema Nacional de Informacin Ganadera tiene un costo anual de 2 millones de dlares. La trazabilidad industrial se financia con el cobro de un dlar por cada animal faenado. El costo de mantenimiento de los equipos que el INAC coloca en la industria es de un milln de dlares anuales.
un lector para playa de faena que resistiera un ambiente industrial, relata a Polticas Daniel Abraham, miembro del Comit Gerencial del Sistema Electrnico de Informacin de la Industria Crnica, perteneciente al Instituto. El aparato tiene que resistir condiciones bastante agresivas (agua caliente, detergente, cloro, golpes), ya que se encuentra ubicado en una zona donde normalmente estn los materiales ms agresivos de la playa de faena. El objetivo del INAC es instalar a fin de ao el dispositivo en 20 plantas, incorporando de esta manera a las empresas con mayor volumen exportador, particularmente todas las habilitadas para la Unin Europea. Individualizar el animal en la playa de faena permite reconocer hasta las vsceras de cada uno, de forma de detectar individualmente los casos positivos de enfermedades (como la brucelosis, por ejemplo). Adems del lector, hubo que desarrollar un software para emitir etiquetas con el nmero de las caravanas, y el nmero correlativo acompaa a las vsceras del animal. El INAC tambin viene innovando en la identificacin de caravanas en la fase industrial. Cuando la caravana electrnica no se puede leer porque se perdi, se utiliza una cmara que arrimndola a la caravana visual capta el nmero y lo transforma en dgitos que se registran en la base de datos, acota Abraham. La informacin de las caravanas viaja electrnicamente al SNIG, el que responde con otra informacin sobre esa caravana. Nosotros pasamos la edad de faena del animal de acuerdo a la cronometra dentaria, la tipificacin, el precio de la media res, el rendimiento; ellos nos devuelven el ltimo campo donde estuvo el animal, cundo fue registrado ese animal para tener la edad en meses y el nombre del productor, apunta el jerarca del INAC.
Cada animal cuenta con dos dispositivos independientes y complementarios: una caravana visual, que se ubica en la oreja izquierda y permite la identificacin a simple vista, y otra electrnica, que se coloca en la oreja derecha y almacena en un chip el mismo nmero inscripto en la caravana visual. Esta ltima comprende la denominacin UY y un nmero de nueve dgitos que identifican a cada animal.
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El beneficio econmico
La beca Eduardo Vctor Haedo, destinada a solventar proyectos de formacin, es de un ao de extensin, durante el cual los beneficiados reciben 10 mil pesos mensuales para cumplir con cada uno de esos proyectos presentados. La Justino Zavala Muniz tiene una duracin de dos aos y consta de tres niveles. Quienes accedieron al nivel 1 reciben 12 mil pesos por mes, los del nivel 2 reciben 14 mil y 20 mil pesos los del nivel 3, sin necesidad de contraprestacin alguna.
Hugo Achugar, director de Cultura, junto al titular del MEC Ricardo Ehrlich.
Unos 20 millones de pesos en dos aos asign el gobierno para financiar el Fondo de Estmulo a la Formacin y Creacin Artstica (FEFCA), creado a fines de 2010 bajo la gida de la Direccin Nacional de Cultura del MEC con el fin de estimular la formacin y la creacin artsticas a travs de dos tipos de becas. Se trata de una iniciativa implementada por primera vez en el pas, y que llena un vaco histrico. Polticas consult al respecto al director nacional de Cultura, Hugo Achugar, y a cuatro de los 66 artistas recompensados.
Nunca haba habido algo as en la historia uruguaya. En la poca de Jos Batlle y Ordez existan algunas becas para msicos y pintores, pero no siempre se hacan por llamado, no incluan a todos, eran muy puntuales y no era una prctica sistemtica ni persistente. Con estas becas estamos reconociendo a aquellos artistas a los que vale la pena apoyar. As se refiriere al FEFCA el director nacional de Cultura, Hugo Achugar. FEFCA es en realidad el nombre, la sigla que resume la designacin legal, de lo que originalmente fue pensado como Sistema Nacional de Artistas, inspirado en el exitoso Sistema Nacional de Investigadores. La intencin de sus promotores fue apoyar la formacin y la innovacin y premiar la excelencia. Y ello a travs de dos tipos de becas: unas, englobadas bajo el nombre de Eduardo Vctor Haedo, destinadas a artistas menores de 35 aos de seis disciplinas; y otras, las Justino Zavala Muniz, apuntando a los de mayor trayectoria, repartidos en tres niveles. En total se otorgaron 66 premiaciones, un nmero proporcionalmente similar al que concede Mxico con los mismos objetivos a 900 de sus artistas, teniendo en cuenta los 3,4 millones de habitantes de Uruguay y los 100 millones de Mxico, comenta Achugar. Los artistas reconocidos en el nivel 3 de la Zavala Muniz, elegidos por jurados extranjeros, fueron a su vez los encargados de sugerir al jurado local los posibles ganadores de las becas restantes. Ese jurado fue designado desde la Direccin Nacional de Cultura en coordinacin con los integrantes del jurado nacional, compuesto por Toms Lowy, Gonzalo Carmbula y Achugar. Ticio Escobar, ex ministro de Cultura de Paraguay y uno de los referentes de las artes plsticas a nivel latinoamericano; Ana Mara Ochoa, catedrtica colombiana de la Columbia University; Orlando Senna, cono del cine brasileo; Sal Sosnowski, crtico literario argentino especializado en literatura latinoamericana y radicado en Estados Unidos desde hace ms de cuarenta aos; Miguel ngel Pazos, representante colombiano en los fondos para las artes escnicas Iberescena; y Ral Candal, ex primer bailarn del teatro Coln de Buenos Aires y actual jurado en los concursos y audiciones del American Ballet de Nueva York, fueron a su vez los integrantes del jurado extranjero. Ellos slo revisaron el nivel 3 de la beca Zavala Muniz, y luego los seleccionados de ese nivel 3 revisaron los niveles 1 y 2 de la misma beca y la totalidad de los postulantes a la Eduardo Vctor Haedo, por lo que nosotros nos basamos en esas sugerencias para otorgar las correspondientes nominaciones, aade el director de Cultura. Como aspirantes a ambos tipos de becas se presentaron 783 candidatos. Lo importante es que esto contine y se refuerce, subraya Achugar.
Nunca haba habido algo as en la historia uruguaya. En la poca de Jos Batlle y Ordez existan algunas becas para msicos y pintores, pero no siempre se hacan por llamado, no incluan a todos, eran muy puntuales y no era una prctica sistemtica ni persistente. Con estas becas estamos reconociendo a aquellos artistas a los que vale la pena apoyar.
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Los ganadores
Becas de formacin Eduardo Vctor Haedo Letras: Marcelo Silveira, Eva Taberne y Victoria Vera. Artes escnicas: Bruno Contenti, Luis Mussetti y Pablo Rueda. Artes visuales: Pablo Gustavo Bentez, Elian Stolarski y Ana Bidart. Audiovisual: Patricia Moreno, Stephanie Tabrez y Denisse Torena. Danza: Luca Bidegain, Sofa Lans y Mariana Torres. Msica: Luca Leite, Rodrigo Riera y Patricia Mendoza. Becas de creacin Justino Zavala Muniz Nivel 1 Letras: Pedro Pea, Santiago Sanguinetti y Fabin Severo. Artes escnicas: Angie Oa, Florencia Lindner y Mara Jimena Fajardo. Artes visuales: Martn Pelenour, Eric Schou y Yudi Yodoyoko. Audiovisual: Federico Beltramelli, Mara Ins Bortagaray y Maximiliano Contenti. Danza: Vera Garat, Santiago Turenne y Luca Valeta. Msica: Diego Azar, Alejandra Barbot y Martn Pugn. Nivel 2 Letras: Gabriel Peveroni, Melisa Machado y Rodolfo Santullo. Artes escnicas: Gabriel Caldern, Marianella Morena y Gustavo Saffores. Artes visuales: Javier Bassi, Rita Fischer y Gerardo Goldwasser. Audiovisual: Aldo Garay, Laura Santullo y Federico Veiroj. Danza: Tamara Cubas, Martn Inthamoussu y Florencia Martinelli. Msica: Samantha Navarro, Juan Prada y Carlos Quintana. Nivel 3 Letras: Rafael Courtoisie y Roberto Echavarren. Artes escnicas: Roberto Surez y Hctor Vidal. Artes visuales: Hugo Ales y Carlos Alberto Musso. Audiovisual: Mario Handler y Walter Tournier. Danza: Carolina Besuievsky y Florencia Varela. Msica: Eduardo Gilardoni y Leo Maslah.
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tunidades que tiene a su disposicin, y podr identificar cules son los riesgos asociados a los distintos instrumentos que le ofrece el sistema. En este sentido, cuenta con una mayor capacidad de discernimiento respecto de las acciones que puede tomar y sus posibles consecuencias, y tambin puede comparar las distintas ofertas de los competidores del sistema, estimulando una mejora sistmica global entre la oferta y la demanda de servicios financieros. Un buen ejemplo de ello es el Portal de Atencin al Usuario del Sistema Financiero. Institucionalmente, en materia de transparencia, ciudadanos ms informados respecto al rol y los cometidos del Banco Central permiten un flujo de informacin de mejor calidad y ms especfica respecto al desempeo de la institucin. De esta forma se profundizan los espacios de rendicin de cuentas y se hace un mejor uso de la informacin que ya brinda la autoridad monetaria. Una ciudadana ms activa se encuentra en mejores condiciones de exigirle al Banco Central informacin ms comprensible y accesible. Al igual que los pases, las familias tambin deben tomar decisiones con respecto al manejo de su presupuesto, tienen una restriccin en el gasto y en el ingreso y seguramente cada uno trata, a su manera, de mitigar las vulnerabilidades que pueda generar su ubicacin en el mercado. Conceptos que parecen tan tcnicos como gestin de deuda, inflacin o dficit en realidad estn vinculados directamente a la vida cotidiana de las personas. En este sentido, el hecho de que los ciudadanos estn mejor informados respecto a temticas econmicas y financieras genera externalidades positivas en mltiples sentidos. Por ello nuestro programa BCU Educa ha avanzado en torno a tres ejes: qu hace el BCU en materia econmica, la administracin del dinero y la planificacin de decisiones econmicas, y los usuarios del sistema financiero. Un uso responsable y adecuado por parte de la ciudadana de los instrumentos que actualmente ofrece el sistema financiero es deseable, pero siempre y cuando cuente con las capacidades especficas para operar en l. Si la generacin de instrumentos no se acompaa de esfuerzos en materia de educacin econmica y financiera, no se logra el objetivo de una inclusin financiera sustentable en el tiempo, basada en valores y necesidades que acompasen el consumo responsable (y no el consumismo) con las disponibilidades de recursos a lo largo del tiempo. Una dinmica que los economistas llamamos sustentable. Por otra parte, una ciudadana mejor informada tiene una mayor comprensin de la orientacin de la poltica econmica y esto permite que ms actores puedan tomar decisiones desde una opinin ms calificada. Fortalecer la educacin econmica y financiera es una oportunidad para generar estmulos de mejora de la eficiencia y eficacia de la poltica econmica, pues habr una mayor cantidad de agentes demandando informacin de calidad y comprendiendo el rumbo de las decisiones en la materia, actuando en consecuencia. Los esfuerzos invertidos en materia de educacin tienen un efecto multiplicador respecto al buen cumplimiento de los cometidos tradicionales del Banco Central. Esto refuerza, asimismo, la transparencia de las polticas.
Cumplir con el Programa de Educacin Econmica y Financiera es hoy un compromiso para el Banco Central que alcanza a todos sus miembros y que nos permite desarrollar de mejor manera la responsabilidad que todos los funcionarios hemos adquirido con la ciudadana. Una ciudadana ms informada y activa en temticas asociadas a cada una de las polticas pblicas mejora el impacto de stas, permite una mayor apropiacin de las oportunidades derivadas de la intervencin del sector pblico y hace posible, sobre todo, un uso ms integral de los derechos.
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Una ciudadana mejor informada tiene una mayor comprensin de la orientacin de la poltica econmica y esto permite que ms actores puedan tomar decisiones desde una opinin ms calificada. Fortalecer la educacin econmica y financiera es una oportunidad para generar estmulos de mejora de la eficiencia y eficacia de la poltica econmica, pues habr una mayor cantidad de agentes demandando informacin de calidad y comprendiendo el rumbo de las decisiones en la materia, actuando en consecuencia. Los esfuerzos invertidos en materia de educacin tienen un efecto multiplicador respecto al buen cumplimiento de los cometidos tradicionales del Banco Central. Esto refuerza, asimismo, la transparencia de las polticas.
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En ese sentido, la interconexin es una fructfera oportunidad de intercambio, porque ambos pases se ven beneficiados. Pero adems, destaca el presidente de UTE, robustece el sistema elctrico porque siempre puede haber una contingencia, y estar conectados nos da una alternativa ms; y tambin nos optimiza econmicamente el sistema porque en muchos momentos va a ser conveniente exportar excedentes hacia Brasil o Argentina. Por tanto, la interconexin juega un papel desde varios puntos de vista: garantiza el abastecimiento, aumenta la sinergia y genera oportunidades de negocios.
Integracin energtica
En el marco de una ya ptima relacin personal e institucional, la reunin que el pasado 21 de junio mantuvieron en Brasilia los presidentes Jos Mujica y Dilma Rousseff devino en un nuevo paradigma en materia de integracin. All, en efecto, se cre el Grupo de Alto Nivel con representantes de ambos pases para definir un plan de accin en temas de integracin productiva, ciencia y tecnologa, comunicacin, infraestructura, y libre circulacin de bienes, servicios y personas. El plazo para evaluar avances concretos en cada una de las reas es diciembre de 2012. El dilogo, adems, proseguir para establecer un tratado bilateral sobre integracin energtica, que incluira la comercializacin, regulacin y planeamiento de la expansin del sistema elctrico. En palabras de Casaravilla, esta integracin est pensada ms all de las conveniencias de corto plazo, vinculadas al valor de la generacin de energa en los dos pases. Para nosotros es importante la interconexin con el sistema brasileo,
El intendente de Cerro Largo, Sergio Botana, el presidente de la repblica Jos Mujica y el presidente de UTE Gonzalo Casaravilla.
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Desde el punto de vista de la inversin estatal, una somera referencia al ltimo decenio puede resultar ilustrativa. Entre 2000 y 2004 el Estado uruguayo invirti 289 millones de dlares en el sistema elctrico. Entre 2005 y 2009 el monto de inversin trep a 728 millones de dlares. Cuando se inici el actual perodo de gobierno se proyect una inversin de 2010 a 2014 de 1.648 millones, pero hoy se puede estimar que entre 2012 y 2016 ese monto ascender a 2.142 millones de dlares.
y para eso el primer paso es conectarnos con el subsistema de Ro Grande del Sur, lo que requiere algunas obras importantes del lado brasileo, para lo cual ya existe un compromiso de parte de su gobierno. Eso implica obras de infraestructura para unir la zona sur con la zona sur-este, as como robustecer el sistema sur entre Candiota y Porto Alegre. Este proceso tambin incluye proyectos que tienen que ver con la generacin de energa a partir de parques elicos en territorio uruguayo. Gracias a esta cooperacin binacional se prev la instalacin de dos parques de hasta 80 megavatios cada uno, que se sumarn a un gran proyecto cuyo objetivo es alcanzar una capacidad de generacin total de 1.200 megavatios de energa renovable, con la participacin de capitales privados. Merced a este acuerdo, Casaravilla considera que la interconexin llega en un momento importante porque los dos pases alcanzaron una madurez en sus sistemas de abastecimiento elctrico, especialmente luego de que Uruguay equilibre el suyo, lo que ocurrir a partir de 2014-2015, en funcin de las inversiones que se estn haciendo. Esta no es la primera interconexin elctrica con Brasil, ya que hoy funciona una planta convertidora con capacidad de 70 megavatios instalada en el departamento de Rivera. Ha demostrado ser muy buena desde el punto de vista de las oportunidades de negocios. Fue construida en el ao 2000 y estuvo varios aos sin operar, pero bast que enviara energa a Brasil durante un ao para que se haya pagado la inversin, destac el jerarca. El actual proyecto para la interconexin que consolidaron Mujica y Rousseff surgi en 2007, luego de un acuerdo bilateral firmado por los presidentes Tabar Vzquez y Lula da Silva, y consta de varios componentes. Uno es la convertidora, pero tambin hay dos lneas elctricas, una de cada lado de la frontera. Una va de San Carlos a Melo y hay otra que va de Melo a Candiota, en el sur de Brasil. Esta ltima en realidad comprende dos lneas: una de ellas se extiende en un tramo de 65 quilmetros hasta la frontera y se est construyendo con una inversin de UTE; la otra es un tramo de 63 quilmetros en territorio brasileo, cuya construccin est a cargo de la empresa Eletrosul (una subsidiaria de la estatal brasilea Eletrobras), a la que UTE le pagar un canon durante 15 aos por la inversin y durante los 30 aos siguientes estar vigente un acuerdo de operacin y mantenimiento de esa lnea.
Se espera que esta lnea elctrica est operativa a fines de 2013, a fin de que puedan comenzar los ensayos de la convertidora para que la capacidad de intercambio de energa est en funcionamiento pleno a partir de 2014. En ese momento, adems, se concretar el incremento de la disponibilidad de energas renovables y estarn utilizables las turbinas de gas de la central de ciclo combinado. En 2015 tambin estar disponible el gas natural, gracias a las obras de instalacin de la planta regasificadora en Puntas de Sayago, por lo que para ese entonces ya estar en funcionamiento la nueva matriz energtica que le permitir a Uruguay una nueva capacidad de desarrollo. Esa combinacin de factores har que el sistema sea menos vulnerable y al mismo tiempo tenga un menor costo econmico, subraya Casaravilla. Con este panorama, el presidente de UTE estima que en los prximos aos Uruguay se encontrar en medio de un hub energtico que tendr una capacidad de intercambio con Argentina de 2 mil megavatios y con Brasil de 500, aunque podr duplicarse si es necesario.
Ahorro y seguridad
La integracin de los sistemas elctricos tendr dos importantes beneficios para el pas: el ahorro de dinero y la reduccin de la vulnerabilidad. Desde el punto de vista del costo de abastecer la demanda energtica, debido a la compra de combustible en la regin hubo una variacin muy grande en los ltimos aos, siempre asociada al volumen de lluvias. Esa vulnerabilidad hizo que en 2012 fuera necesario invertir 1.200 millones de dlares ms IVA en la compra de combustible para satisfacer la demanda de electricidad, y los nmeros pudieron ser peores. En 2015, si bien se proyecta un aumento de la demanda de energa del orden del 30 por ciento (pasar de los 10 mil a los 13 mil gigavatios por hora), se espera que el costo para abastecerla se ubique en los 600 millones de dlares, gracias a las millonarias inversiones realizadas en los ltimos aos. Esto significa que vamos a bajar en 200 millones de dlares en valor esperado, y vamos a bajar la vulnerabilidad en 1.000 millones ms. Bajamos costos en un 15 o 20%, y eso se trasladar a los precios de venta de esa energa. Todo eso es fruto de la nueva matriz, sintetiza Casaravilla.
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El paradigma alternativo
El proyecto de ley que el Ejecutivo envi al Parlamento el 8 de agosto propone que el Estado asuma el control y la regulacin de las actividades de importacin, produccin, adquisicin a cualquier ttulo, almacenamiento, comercializacin y distribucin de la marihuana o sus derivados. Con independencia del tratamiento parlamentario que reciba, la sola propuesta ha tenido la peculiaridad de instalar por primera vez el debate sobre la relacin entre drogas y seguridad pblica. A continuacin, y en atencin a ese debate expresamente impulsado por A pesar de los el gobierno, se precisa qu busca y qu no la propuesesfuerzos emprendidos ta de regular el comercio de la marihuana, y se difunden por la comunidad informes y experiencias comparadas que ayudan a comprender el por qu de la iniciativa.
Kofi Annan (ex secretario general de la ONU), Javier Solana (ex encargado de Relaciones Exteriores de la Unin Europea), intelectuales Carlos Fuentes (Mxico), Vargas Llosa (Per), y un largo y prestigioso etctera. Ms all de las intenciones de algunos pases centrales que en los aos cincuenta pretendieron erradicar el problema a partir de un paradigma duramente prohibicionista, el informe seala que en la prctica la escala global de los mercados de drogas ilegales ha crecido de modo espectacular. Estimaciones de las Naciones Unidas indican que entre 1998 y 2008 el consumo anual de opiceos aument 34,5% (de 12,9 a 17,35 millones de consumidores), un 27% el de cocana (de 13,4 a 17 millones) y el 8,5 el de cannabis (de 147 a 160 millones). Ms ac en el tiempo, a comienzos de octubre de 2012, los presidentes de Mxico, Colombia y Guatemala tres pases que conocen bien el problema del consumo, el narcotrfico y la violencia derivada de ellos presentaron ante las Naciones Unidas un alegato contundente: A pesar de los esfuerzos emprendidos por la comunidad internacional a lo largo de dcadas, el consumo de esas sustancias sigue incrementndose a nivel global, lo que genera cuantiosos ingresos para las organizaciones criminales en todo el mundo. Al contar con recursos financieros de enorme magnitud, las organizaciones de la delincuencia organizada trasnacional son capaces de penetrar y corromper las instituciones de los estados. El informe de los tres mandatarios agrega que resulta esencial aplicar medidas ms eficaces para evitar los flujos ilegales de armas hacia las organizaciones de delincuentes. [] En consecuencia, resulta inaplazable revisar el enfoque mantenido hasta ahora por la comunidad internacional en materia de drogas, con el fin de detener los flujos de dinero proveniente del mercado ilcito de drogas. La Organizacin de las Naciones Unidas debe ejercer el liderazgo que le corresponde en este esfuerzo y conducir una profunda reflexin que analice todas las opciones disponibles, incluyendo medidas regulatorias o de mercado, a fin de establecer un nuevo paradigma que impida el flujo de recursos hacia las organizaciones del crimen organizado. Uruguay, a su escala, no parece ajeno al fenmeno que describe este informe. En efecto, las autoridades nacionales han estimado que el narcotrfico mueve un negocio que factura entre 30 y 40 millones de dlares anuales, lo que tiene su correlato en la poblacin carcelaria, donde uno de cada tres reclusos est procesado por actividades relalizacin, el gobierno uruguayo ha propuesto una frmula que podra actuar como modelo para la elaboracin de un paradigma alternativo ante el problema del narcotrfico, segn algunos especialistas. La estrategia consiste en encontrar el punto medio ptimo entre un extremo prohibicionista que fracas por ineficaz y el opuesto de la extrema liberalizacin que se descarta por el dao que provocara a nivel de la salud pblica. Ni la prohibicin inconducente ni la liberalizacin irresponsable: se trata de una regulacin estatal inteligente. Segn expertos mundiales* convocados por la Junta Nacional de Drogas, la regulacin podr aplicarse a la produccin (sobre todo para asegurar volmenes y prevenir fugas de produccin hacia mercados que an mantienen su ilegalidad), el producto (para regular su calidad, potencia, precio, variedad, etctera), los vendedores (a efectos de capacitarlos en materia de salud fsica y mental), los puntos de ventas (su ubicacin, apariencia, cantidad por zonas o poblacin, horario de atencin), mercadotecnia (para evitar el efecto de marcas y la publicidad) y el acceso (con controles de edad, listado de residentes, etctera). En la actualidad el consumidor de marihuana tiene escaso o nulo control sobre la calidad de la droga que compra en las sombras. Segn los cientficos,** la dinmica de ilegalidad tiende a empujar al mercado hacia la produccin de variedades ms potentes que son ms rentables (algo as como el paso de cervezas y vinos hacia destilados bajo la prohibicin del alcohol). La regulacin del Estado implicar un estricto control de las variedades producidas y, por ende, de las dosis de los componentes psicotrpicos que se estarn consumiendo, con lo cual se reducen los riesgos para la salud. Pero la regulacin estatal, adems, ser decisiva para controlar los precios, e implicar que los consumidores tengan a la vista los detalles de la droga que compren, como la cantidad, su potencia, sus principales riesgos y dnde encontrar ayuda, entre otras informaciones. Esto es precisamente uno de los aspectos ms positivos de lo que ocurre en aquellos estados de Estados Unidos (17 en total) donde la produccin, venta y consumo de marihuana se ha legalizado con fines teraputicos. Precisamente en esos estados, donde viven alrededor de 90 millones de personas, no resultan extraas las imgenes de plantos controlados por inspectores de sanidad pblica, en un esquema similar al planteado en su momento por las autoridades uruguayas (aunque haya sido ridiculizado por algunos sectores de la oposicin).
Jvenes adictos tratados en el Portal Amarillo.
1) Salvo en los casos de prescripcin mdica, todas las drogas, sean legales o ilegales, se consideren blandas o duras, son nocivas. Ninguna de las propuestas relacionadas con la marihuana supone desconocer los daos que provoca, y menos aun alentar su consumo. 2) El gobierno, en lnea con lo impulsado en el perodo anterior, sostiene una poltica de disuasin respecto al consumo de todas las drogas, sean legales o ilegales. Es por esa razn que, como nunca antes, se ha incautado tanta cantidad de drogas ilegales, desarticulado tantas bocas de venta, apresado a tantos narcotraficantes y mantenido una decidida batalla legal y poltica con corporaciones multinacionales de drogas legales (como el tabaco). 3) Informes cientficos indican que hay 175 mil uruguayos la mayora adolescentes y jvenes que consumen marihuana de forma habitual, y que 18.500 de ellos lo hacen todos los das. Para conseguir dicha sustancia estn obligados a tomar contacto con personas familiarizadas con mbitos delictivos y violentos. En esos mbitos suelen recibir propuestas de pasarse a drogas ms fuertes. Nuestro sistema legal les permite consumir, pero no los protege de esos mbitos. 4) A efectos de evitar que esos 175 mil consumidores habituales de marihuana tomen contacto con ese mundo, el gobierno ha propuesto otorgar a esa sustancia un estatuto de droga legal. Contrariamente a algunas interpretaciones que sostienen que es una medida de liberalizacin, de laissez faire, la propuesta del gobierno es de neto cuo intervencionista: busca cortar los miles de vasos comunicantes que el mundo del narcotrfico tiene con el resto de la sociedad y de esa forma reducir su crculo de accin. A esta medida se le ha denominado separar los mercados. 5) Fue con ese propsito que el Ejecutivo envi al Parlamento un proyecto de ley que en sus aspectos principales propone la regulacin estatal de la produccin, distribucin y venta de marihuana, tal como ha sucedido otrora en Uruguay con otras drogas (como el alcohol) y como sucede actualmente en otros pases.
internacional a lo largo de dcadas, El primer aspecto que debe remarcarse es que el proyecto es una el consumo de esas de las 15 medidas incluidas en la estrategia por la vida y la convivencia sustancias sigue que el Ejecutivo present en junio. En otras palabras, la propuesta ingresa incrementndose a al debate por la puerta de la seguridad pblica, es decir, no implica un cambio, ni en el concepto ni en la prctica, sobre la posicin del gobierno nivel global, lo que respecto a la nocividad de las drogas en la salud individual o pblica. El segundo aspecto a sealar est relacionado con la memoria. genera cuantiosos El problema del trfico y consumo de drogas con perjuicios tanto en ingresos para las materia de salud como de seguridad pblica no suele aparecer de un organizaciones da para el otro, sino que ms bien existe por dos principales razones. La criminales en primera, porque alguien, en algn momento, no pudo evitar que el protodo el mundo. Al blema echara races y creciera. La segunda, porque las polticas implementadas no han podido revertir el consumo ni eliminar el narcotrfico. contar con recursos Un tercer aspecto a considerar es que la propuesta de regularizar el comercio de marihuana alcanza su mxima eficacia a partir de una financieros de enorme magnitud, estrategia integral de inclusin. Los expertos consultados han sealado que este proyecto, aun cuando mejora lo existente, sera un limitado las organizaciones dispositivo de ingeniera social si no respondiera a una estrategia ms de la delincuencia abarcadora cuyo principal objetivo ha sido la reduccin de la pobreza y organizada el fortalecimiento de la integracin social. cionadas con el trfico ilcito de drogas. trasnacional son El fracaso del modelo tradicional capaces de penetrar La regulacin estatal inteligente como respuesta La guerra mundial contra las drogas ha fracasado. As comieny corromper las za un informe de la Comisin Global de polticas de drogas, elaborado en En funcin de la realidad reseada que asume el fracaso de instituciones de los 2011 y firmado por ex presidentes Fernando Henrique Cardoso (Brasil), las respuestas tradicionales, pero a partir de un cuidadoso anlisis de estados. Csar Gaviria (Colombia), Ernesto Zedillo (Mxico), lderes mundiales experiencias internacionales que han avanzado en algn tipo de lega-
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mediante el trfico de dinero y el lavado de dinero. Nos referimos a una buena parte del sistema financiero que mediante rapias, robos y estafas, ha hecho estragos hasta en los pases ms ricos del mundo, y especialmente en sus poblaciones. Estn increblemente libres. Deambulan sueltos. Y no son hemisfricos, son esfricos, ruedan. No podemos omitir a esta banda trasnacional altsimamente peligrosa de nuestra lista de amenazas y de riesgos primordiales. Para ella, para la frmula del inters compuesto, y por ellos, por los bancos, hemos creado la civilizacin del consumismo, el despilfarro y las enormes montaas de basura invasora que le son concomitantes. Hay islas de basura flotando en el Pacfico, visibles desde el espacio. Qu psima idea se harn de nosotros los extraterrestres. Ni siquiera creo que nos vayan a invadir. Para qu? Hemos construido un diablico crculo perverso. Gandhi dijo: vive de manera simple para que los dems simplemente puedan vivir. Los desastres naturales que nos ocupan en esta conferencia tienen poco de naturales y mucho de irresponsabilidad y criminalidad humana, especialmente bancaria, de malos bancos o, como se dice ahora, de bancos malos. En consecuencia, galopan sobre nuestra realidad, como escapados del Apocalipsis, cuatro terribles jinetes: la crisis poblacional, la crisis del agua potable de buena calidad, la de la energa y tambin la de los alimentos. Como teln de fondo, y por si fuera poco, la crisis ambiental y su abigarrado cortejo de brujitas y demonios. Ya no hay, como categoras eficientes para el anlisis social ni poltico, ya no hay ni primero, ni segundo, ni tercer mundo. Tampoco hay Sur versus Norte, porque ahora hay tambin nortes en el Sur y sures en el Norte. Ahora estamos, por ejemplo, ac, en
En consecuencia, galopan sobre nuestra realidad, como escapados del Apocalipsis, cuatro terribles jinetes: la crisis poblacional, la crisis del agua potable de buena calidad, la de la energa y tambin la de los alimentos. Como teln de fondo, y por si fuera poco, la crisis ambiental y su abigarrado cortejo de brujitas y demonios.
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esta ciudad lujosa del sur de Francia. Pero a pocos metros de ac y, ni que hablar, a pocos kilmetros, siempre dentro de Uruguay, podemos ir pasando por entre poblaciones subsaharianas, entrar al Congo y hasta podemos llegar a Uruguay, sin salir de Uruguay. El mismo breve viaje lo pueden hacer todos ustedes por cada uno de sus pases y cada una de sus ciudades. Es por eso que alguien, refirindose a una de las ltimas guerras y esto va dicho con todo respeto, dijo que sin embargo Estados Unidos no haba podido todava entrar al Bronx. Y podemos tambin, en pocas cuadras de distancia, ac en mi pas, viajar por el tiempo y retroceder hasta el Neoltico. Podemos ver gente puliendo piedras, ver tolderas indgenas y observar tambin los comportamientos de la tribu y los comportamientos de la horda como forma de organizacin humana nada desconocidas, por cierto, porque a esta altura nada o muy poco hay para inventar en esta materia. Hemos construido dos mundos. El mundo A y el mundo B. Y en el mundo B, una subhumanidad que incluso tiene, a consecuencia de la desnutricin, problemas graves de aprendizaje. Quiera Dios, queridos ministros de Defensa, que no se vuelva jams a plantear la discusin acerca de si ellas y ellos tienen alma o no la tienen. Si son gente o no lo son. Para esa poblacin hoy es mucho ms importante saber el precio de la basura que tener nocin acerca del precio de las acciones burstiles, o tener nocin del precio de los commodities. Hay dos culturas que se estn desarrollando y que se van transformando en dos civilizaciones: la del mundo A y la del mundo B. Con dialectos, msicas, bailes, costumbres, cdigos y leyes totalmente distintos. Y es lgico, y es visible. Esas poblaciones del mundo B tratan de entrar al mundo A que vive encarcelado tras sus rejas, sus policas privadas, sus alarmas electrnicas y sus perros amaestrados. Migran hacia las mesas donde hay residuos de comida, tratan a veces, desesperadamente, de subirse al barco o aunque ms no sea a la balsa. O pugnan porque no los bajen. Hay miles de seres humanos que, desalojados hasta de las ltimas balsas, flotan adheridos a los restos de este naufragio, y pases enteros y regiones enteras dan una lucha sin tregua entre la vida y la muerte. Tengo para m que este es el gran problema que subyace o que sobrevuela a todos los dems problemas. Y que no van a alcanzar
todos los militares del mundo para resolverlo, porque la solucin de estos problemas no es militar o no puede ser nunca militar. Y es el gran dilema. La gran contradiccin que empapa nuestras aflicciones, la que debe causar nuestros desvelos. Nosotros somos un pas con mucha participacin porcentual en misiones de paz. Una enorme proporcin de nuestros efectivos militares de todo nivel ha participado de ellas, integrando fuerzas orgnicas o como observadores, a veces aislados en todos los confines del planeta. He tenido el honor, como senador de la Repblica y ahora como ministro, de hablar con ciudadanos que han estado en Ruanda antes, durante y despus del genocidio. O en el Congo durante sus ms graves crisis: la guerra ms sangrienta de la humanidad, desde la Segunda Guerra Mundial, con mayores bajas, incluso que la de Corea o que la de Vietnam. La mayora de esas bajas son civiles, como sucede en casi todas las guerras. Tenemos testigos de las mayores calamidades en todos los confines. Sus ojos guardan imgenes de las que ms conviene no hablar por respeto y por espanto. Y saben muy bien, lo aprendieron del peor modo, que la causa de todo ha sido el egosmo, la rapia y una inconmensurable estupidez. Traemos, por lo tanto, con el mismo orgullo que tienen ustedes de poner sobre el tapete una apuesta rabiosa e incondicional por la vida, esta ofrenda de muertos, mutilados y heridos que nuestras Fuerzas Armadas han ido dejando en otras tierras en pos de la paz. Porque si hay misiones de paz es porque hubo y hay guerras. Guerras de todo tipo e inmensos gastos militares. Saber que con una pequea parte de los colosales gastos militares que dilapida la humanidad podran resolverse los ms graves problemas que hoy nos afligen y enfrentan es constatar la hondura de la estupidez que nos afecta. Ahora, hoy, ac, para este puado de seres humanos reunidos en Punta del Este no puede haber un producto mejor, ni mayor, deseable de nuestro trabajo, que la paz. No puede ser otro que la paz. Ineludiblemente debe ser la paz. La paz nacional, regional, hemisfrica y mundial es el rescate y es el salvamento de la vida, de la vida toda. Yo nunca hubiera credo hace 60 aos que ante los avances imponentes de la muerte, avance tan paradjico ante las posibilidades ciertas, tangibles, probadas, posibles como nunca de bienestar y de vida para todos, tuviera que hacer alguna vez en mi vida un discurso como ste.
Encima, y por si fuera poco, tenemos dos problemas, o por lo menos yo los tengo, con las matemticas. Uno lo tengo con el crecimiento exponencial. Ya lo han dicho varios economistas: crecer exponencialmente en un mundo finito o en un sistema cerrado, en trminos de la dinmica, es algo que slo puede proponer un loco o un economista. Y como todos los pases queremos crecer al mayor ritmo posible, sospecho que vamos a hacer un descalabro si efectivamente lo logramos. Porque si Uruguay crece al 5% sobre un crecimiento del 5%, y as sucesivamente, tal vez no moleste mucho. Pero si lo hacen Brasil, Estados Unidos, China, India, Europa, Rusia, por citar slo seis casos, la calculadora se rompe y el planeta tambin.
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y no constituye una slida base para un desarrollo sostenido, ambientalmente sustentable y con justicia social: el crecimiento nicamente basado en recursos naturales, inversin extranjera o ventajas geogrficas tarde o temprano se detiene. Es preciso, entonces, perseverar y profundizar en una poltica industrial que desarrolle capacidades productivas y tecnolgicas propias de mayor nivel en los sectores tradicionales y en otros nuevos. Las lecciones de la historia del capitalismo revelan que la transformacin productiva en una economa ms diversificada en bienes y servicios, con mayor industrializacin, no slo disminuye la vulnerabilidad frente a los cambios del sistema econmico global, tambin es fuente de crecimiento sostenible, de mayor desarrollo y justicia social. El desarrollo productivo del pas se constituye en un elemento esencial, aunque no excluyente, en la bsqueda de una sociedad mejor y en un momento de cambio de la estructura econmica mundial. Pero esas lecciones tambin indican que la transformacin no es slo econmica: requiere la interaccin profunda entre la economa y la poltica, y requiere una presencia poderosa del Estado y de la sociedad para que sea de signo progresista, dados los poderosos intereses que aparecen para bloquear o desviar esa voluntad transformadora en su provecho. III. Las polticas instrumentadas en los ltimos aos, y los resultados logrados, son la base para profundizar nuestro proyecto de pas en una etapa ms elevada de su desarrollo productivo y social. Cules son las condiciones necesarias para lograr un desarrollo productivo nacional, sostenible y transformador, desde el punto de vista econmico y social? Luego de la crisis de 2002, Uruguay ha desarrollado un fuerte control de las actividades financieras con resultados satisfactorios hasta el momento. La actuacin de la banca ha sido creciente, en especial la del Banco de la Repblica, pero an insuficiente para el desarrollo productivo del pas, especialmente en lo relativo a las pequeas y medianas empresas y a la promocin de nuevos emprendimientos y nuevos sectores. La creacin del Fondes a partir de las utilidades del BROU es un paso positivo inicial que debe ser profundizado con la apuesta hacia una banca de desarrollo, y con nuevos planes de financiamiento dirigidos a la pequea y mediana empresa y la intensificacin tecnolgica de la produccin nacional. La necesidad de contar con un banco estatal de desarrollo surge no slo de esta experiencia, sino de la prctica internacional de los pases que han mejorado su insercin en la divisin internacional del trabajo. El papel del capital humano y social es un factor estratgico no solamente en temas de crecimiento, sino tambin en materia de desigualdad en la distribucin de la renta. Una poltica adecuada de distribucin de la renta no es slo un tema de equidad, es tambin un asunto de eficiencia econmica. La provisin adecuada del capital humano con calificaciones tcnicas y la adecuada estructura mental para adaptarse a cambios, para estimular la creatividad, la innovacin, la asuncin de riesgos, etctera, resulta absolutamente fundamental. Se necesita una elevada educacin de los trabajadores para que un pas encuentre un sitio razonable en la divisin internacional del trabajo. Y se necesita una educacin inclusiva que integre a todos en una sociedad mejor. El pas est avanzando en la construccin de capacidades nacionales, a travs del fortalecimiento de la educacin tcnica en todo el pas dirigida a formar tcnicos verstiles con conocimientos tecnolgicos amplios, adaptables a las cambiantes necesidades productivas. Pero ese avance debe ser reforzado con mayores recursos y mejor eficiencia en su utilizacin, con un incrementado prestigio de la actividad educativa y un aumento de la coordinacin entre los distintos organismos educativos. Las polticas productivas son necesarias para dar estabilidad y competitividad al sistema productivo, que a la vez se diversifica y se reestructura con el desarrollo de nuevas actividades de mayor dinamismo tecnolgico. El mercado por s solo tiende al statu quo, a reproducir la estructura econmica. El proceso de transformacin productiva no es espontneo: es necesario invertir en la mejora y sustentabilidad de las cadenas productivas (con mayores eslabones tecnolgicos y de valor agregado), en la creacin de capacidades para aprovechar las oportunidades tecnolgicas en los sectores tradicionales y en los nuevos que el pas debe continuar captando, en la integracin regional y en especial con Brasil mejorando economas de escala y de alcance, en una nueva matriz energtica diversificada y sustentable, en el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, as como en el apoyo a los emprendimientos productivos sociales, cooperativos y de desarrollo local. Es imprescindible continuar dotando de capacidad y autoridad a los ministerios y agencias relacionados con el sector productivo. En ese sentido, en el actual perodo se contina y profundiza el trabajo del Gabinete Productivo en los Consejos Sectoriales, con polticas de promocin, informacin y coordinacin para maximizar su potencial de contribucin al crecimiento econmico, y con la participacin activa de trabajadores y empresarios. Por otra parte, pero estrechamente asociado a lo anterior, las empresas pblicas continan fortaleciendo su rol estratgico en el desarrollo productivo y social, sobre todo en reas clave como la energa, agua y telecomunicaciones, en un perodo donde han sido dotadas del mayor presupuesto de inversiones desde que se tiene registro histrico. Uruguay tiene una ventana de oportunidad en este perodo para continuar avanzando y transformar su matriz productiva, en su proyecto para una sociedad mejor. Los requisitos para que esta apuesta sea exitosa tienen una dimensin poltica y social bsica. Y para implementarlos no basta la imprescindible competencia tcnica: es necesario tambin liderazgo, dilogo entre los principales actores de la produccin, acuerdos polticos y el imprescindible aporte y movilizacin de la sociedad organizada.
Sin embargo, caracterizada por 200 aos de especializacin en pocos rubros y bajo valor agregado, la estructura econmica uruguaya est sumamente expuesta a las alteraciones de los mercados mundiales y no constituye una slida base para un desarrollo sostenido, ambientalmente sustentable y con justicia social: el crecimiento nicamente basado en recursos naturales, inversin extranjera o ventajas geogrficas tarde o temprano se detiene. Es preciso, entonces, perseverar y profundizar en una poltica industrial que desarrolle capacidades productivas y tecnolgicas propias de mayor nivel en los sectores tradicionales y en otros nuevos.
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La actuacin de la banca ha sido creciente, en especial la del Banco de la Repblica, pero an insuficiente para el desarrollo productivo del pas, especialmente en lo relativo a las pequeas y medianas empresas y a la promocin de nuevos emprendimientos y nuevos sectores. La creacin del Fondes a partir de las utilidades del BROU es un paso positivo inicial que debe ser profundizado con la apuesta hacia una banca de desarrollo, y con nuevos planes de financiamiento dirigidos a la pequea y mediana empresa y la intensificacin tecnolgica de la produccin nacional. La necesidad de contar con un banco estatal de desarrollo surge no slo de esta experiencia, sino de la prctica internacional de los pases que han mejorado su insercin en la divisin internacional del trabajo.
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Durante ms de un ao, tcnicos especialmente contratados por el Ministerio de Turismo y Deporte, a travs de la Direccin Nacional de Deportes (Dinade), trabajaron intensamente para elaborar el llamado Plan Nacional Integrado de Deporte (PNID), un dispositivo que apunta, a mediano plazo, a transformar la relacin de los uruguayos con la actividad fsica y a mejorar los niveles de competencia. En su primera etapa, que se extendera durante seis aos, el plan pretende sentar las bases de una nueva institucionalidad en la que estn comprendidas instituciones pblicas y privadas, desde la enseanza hasta las federaciones de las diferentes disciplinas. Jerarcas de la Dinade El PNID es explicaron cmo pretenden lograr que todos los componentes del sistema deportivo nacional unifiquen criterios, producto de ms de un ao de trabajo polticas, recursos e inversiones.
En dilogo con Polticas, el director nacional de Deportes, Ernesto Irurueta, explica que el Plan Nacional Integrado de Deporte apunta a constituirse en una gua de trabajo. El objetivo es mejorar el desarrollo de la actividad fsica, el deporte comunitario y la competencia de alto rendimiento en Uruguay de ahora a 2018, como primer horizonte. Cinco lneas de accin fueron fijadas: incrementar la oferta deportiva en cantidad y calidad, con especial nfasis en la participacin de nios, adolescentes y jvenes de forma articulada con los actores del sistema deportivo (educativo, federado y comunitario); fortalecer las estructuras de gobierno y gestin del deporte federado y crear mecanismos de apoyo y promocin del deporte de alto rendimiento orientado al logro de resultados; disponer de recursos humanos para dar respuesta a la demanda del sistema deportivo; mejorar la infraestructura deportiva del pas instalaciones y espacios naturales y urbanos; y reorganizar las competencias institucionales del sistema deportivo descentralizando y regionalizando estructuras, recursos y fortaleciendo el papel de la Dinade. El plan est incorporado a un proyecto ms amplio denominado Desarrollo de modelo de gestin comunitaria de espacios deportivos, que cuenta con una financiacin del Banco Interamericano de Desarrollo por 700 mil dlares y aportes de la Dinade por otros 450 mil para brindar horas docentes y contribuir al mejoramiento o creacin de instalaciones. Los otros componentes del proyecto son el desarrollo de una experiencia piloto de gestin comunitaria de espacios deportivos en la ciudad de La Paz (Canelones) y el fortalecimiento institucional de organismos que actan en el mbito deportivo (secretaras de Deporte de las intendencias, federaciones deportivas y la propia Dinade). En otra lgica complementaria, el proyecto de gestin comunitaria de espacios deportivos tambin incorpora las llamadas Plazas de Deportes Siglo XXI, a las que Irurueta ve como un factor de construccin de una mejor convivencia ciudadana. Las experiencias en Cerro y Paso Molino donde ya hay plazas de ese tipo en funcionamiento son demostraciones cabales de que el objetivo se puede lograr, dice. El PNID es producto de ms de un ao de trabajo del equipo consultor contratado, y fue elaborado a partir de 250 consultas a actores relevantes del sistema deportivo nacional describe Irurueta. Se trat de abarcar un espectro suficientemente amplio de actores como para formular un diagnstico y a partir de all elaborar los lineamientos estratgicos. Fruto de ese trabajo fueron los 23 programas y las 93 medidas concretas que se delinearon, que representan el compromiso que se tiene que asumir en los distintos mbitos deportivos hasta 2018.
del equipo consultor contratado, y fue elaborado a partir de 250 consultas a actores relevantes del sistema deportivo nacional describe Irurueta. Se trat de abarcar un espectro suficientemente amplio de actores como para formular un diagnstico y a partir de Jugar en equipo all elaborar los lineamientos Para que los esfuerzos que se realicen no sean en vano y sumen, es indispensable que todos los actores pblicos y estratgicos.
privados del deporte orienten su inversin, programas y acciones en funcin de este plan, ya que de lo contrario nos haramos trampa al solitario y estaramos en una especie de esquizofrenia que el pas ya ha vivido anteriormente, sostiene el director. Es una condicin para que esto sea viable y funcione. Si no alineamos
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Plan Nacional Integrado de Deporte En pos del objetivo de extender la prctica del deporte entre los jvenes, entre 2012 y 2018 se crearn mil escuelas de iniciacin deportiva en todo el territorio nacional.
los recursos, la inteligencia, la experiencia y la inversin en la misma direccin difcilmente podamos cambiar la realidad, que es nuestro objetivo. Por eso tenemos que articular, coordinar y orientar mejor los recursos de que Uruguay dispone en forma conjunta. Esta falta de articulacin es la principal carencia que existe en el pas. El Plan considera al deporte de alto rendimiento, a la educacin fsica en el sistema educativo y al deporte comunitario como partes de un todo integrado. No quiere decir que uno est sujeto al otro, pero para obtener mejores resultados mayor cantidad de ciudadanos practicando deportes, educacin fsica en las escuelas o logros en alta competencia se debe emprender acciones en conjunto, remarc el director de la Dinade. Para Alberto Espasandn, integrante del equipo redactor del Plan en materia de deporte federado, es muy importante trabajar en la formacin de los responsables para preservar al deporte de la contaminacin que sufre del poder econmico. Cuando hablo de responsables me refiero a docentes, entrenadores, dirigentes, periodistas, a todos. Espasandn piensa que el PNID puede aportar muchsimo al mejoramiento de las coordinaciones entre los distintos sistemas y subsistemas y entre pblicos y privados, adems de mejorar la organizacin y gestin de las federaciones deportivas. Si se cumple con los lineamientos estratgicos que determina el Plan, solamente con una mejor gestin de los recursos disponibles y una mayor coordinacin se mejorarn sensiblemente la captacin y seleccin de talentos y la organizacin de las competencias internas, que son en gran parte determinantes de los resultados internacionales de nuestras selecciones nacionales. La construccin de un Centro de Alto Rendimiento que ofrezca a los deportistas las mejores condiciones, sin necesidad de becarlos en Europa o Estados Unidos, es una de las inversiones que Espasandn ve como ms necesarias. Insumir mucho dinero, pero se lo puede hacer por etapas. Adems, un centro de ese tipo puede conjuntar los esfuerzos de los mejores especialistas de diferentes disciplinas (fisilogos, psiclogos, metodlogos, entrenadores, preparadores fsicos, biomecnicos, investigadores), en vez de dispersarlos, y a largo plazo no slo se obtendrn seguramente mejores resultados sino que se producir un ahorro. Una inversin, ms que un gasto, dice.
Deporte en la escuela.
Deporte en el liceo.
En pos del objetivo de extender la prctica del deporte entre los jvenes, entre 2012 y 2018 se crearn mil escuelas de iniciacin deportiva en todo el territorio nacional. La iniciativa se enmarca tambin en los lineamientos descentralizadores del gobierno, y supone la participacin activa y coordinada de la Dinade, las secretaras de Deporte de las intendencias y las federaciones de las distintas disciplinas. Todos debemos tener claro que el PNID no es slo un plan pblico, que a l tambin tiene que estar integrado el sector privado, apunta Irurueta. En otro plano, Manzini destaca la importancia de que el sistema educativo armonice sus propuestas en sus distintos niveles en acuerdo con las federaciones deportivas, de manera de potenciar las escuelas de iniciacin deportiva. Los programas de Primaria, Secundaria y UTU no tienen una coherencia entre s, dice el especialista. Primaria tuvo un fuerte avance en este plano con la universalizacin de la educacin fsica en 2008, pero la prctica deportiva no es el eje de esos programas, sino la iniciacin y la recreacin. Esto debera estar articulado con el deporte que se practica a nivel de las federaciones, por eso pretendemos que representantes de stas ingresen a las escuelas y se implemente la formacin de profesores de educacin fsica en la enseanza de los fundamentos de algunas disciplinas. Las escuelas deportivas deberan encajar como el instrumento que vehiculiza la idea de ir por ms, y de promover la prctica de las distintas disciplinas entre nios, adolescentes y jvenes. Lo que la Dinade se propone hacer en lo inmediato, dice Irurueta redondeando la entrevista con Polticas, es concentrarse en algunos puntos. Dedicamos mucho tiempo a elaborar el plan, a definir sus lneas estratgicas, pero ahora debemos saber dar pasos concretos para mostrar que es posible tener un plan nacional, y respetar y crear la cultura del trabajo conjunto. Por otro lado, la idea no es considerar el plan como un libro cerrado. Es un documento abierto, flexible, pasible de ser evaluado con el fin de mejorarlo. Aspiramos a que en el prximo perodo de gobierno ya se haya podido sentar una base tras dos aos de puesta en prctica intensa, y que ese trabajo sea respetado. El futuro deportivo del pas depende de que podamos edificar en este terreno una poltica de Estado.
Pablo Manzini, que en el Plan fue el encargado de infancia, adolescencia y juventud, sostiene que en esas franjas el pas no est bien. Una reciente encuesta de hbitos deportivos determin que el 60% de la poblacin no hace deportes, y esos niveles disminuyen cuanto ms joven se es.
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Marco y Norma
Una seleccin de proyectos, leyes y decretos
Marco y Norma
abuso de alcohol y estupefacientes y juegos de azar. Tambin se crean las faltas por vandalismo y arrojar basuras o desperdicios en zonas no autorizadas, participacin en picadas, conduccin de vehculos motorizados sin la licencia correspondiente, y conduccin de vehculos motorizados en grave estado de embriaguez. La ocupacin indebida de espacios pblicos prev el traslado del implicado a las dependencias del Ministerio de Desarrollo Social antes de aplicarle la falta. Adems, el proyecto tipifica como falta el vandalismo y realizar las necesidades en los espacios pblicos. Sistema Nacional Integrado de Salud deber asesorar y acompaar a la mujer en la interrupcin de su embarazo, que queda despenalizado en las primeras 12 semanas posteriores a la gestacin si la mujer que decida hacerlo se entrevista con un equipo interdisciplinario que le informar sobre los riesgos, las alternativas, y los programas de apoyo a la maternidad y los de adopcin. Luego, la mujer tendr cinco das de reflexin para ratificar o rectificar su decisin. Como excepcin, la ley autorizara el aborto cuando el embarazo implique un grave riesgo para la salud de la mujer, cuando haya malformaciones incompatibles con la vida extrauterina o cuando el embarazo sea producto de una violacin, en ese caso dentro de las 14 semanas de gestacin. Tambin especifica que es obligacin del gobierno garantizar el cumplimiento de los derechos tanto de la mujer que decide abortar como de la que desea tener a su hijo. La ley deber ahora reglamentarse.
El Poder Ejecutivo remiti al Parlamento el proyecto de ley que regula el estatuto y la nueva carrera del funcionario de la administracin central. Entre otras cosas, fija horarios, descansos, la carrera administrativa y las remuneraciones. Los nuevos funcionarios ingresarn y ascendern slo por concurso y trabajarn ocho horas diarias y 40 semanales; los actuales mantendrn su horario, que no deber ser menor de seis horas diarias y 30 semanales. Para el ingreso al Estado se propone un nico sistema, a travs de la Oficina Nacional de Servicio Civil Uruguay Concursa, con mecanismos de seleccin pblicos y abiertos. Superada la seleccin, se adjudicar un contrato de 18 meses al trabajador, lapso durante el cual ser evaluado. A su vez se agruparn los cargos en tres escalafones y seis subescalafones: Servicios auxiliares y Oficios (incluye servicios auxiliares y calificados en oficio); Administrativo y Tcnico y Profesional (calificado en tcnicas terciarias, tcnico universitario y profesional universitario). El acceso a cada nivel deber hacerse por concurso, sin tomarse en cuenta la antigedad del funcionario. El estatuto efectiviza el precepto de a igual tarea igual remuneracin, que se basar en dos conceptos: uno vinculado a la tarea que se desarrolla y otro a cmo se desarrolla. El primer grupo abarca una remuneracin vinculada al cargo que se desempea. Los complementos salariales sern percibidos slo en casos excepcionales. Esta composicin salarial tendr carcter uniforme para toda la administracin central. El segundo concepto incorpora la posibilidad del pago de incentivos o complementos transitorios como premio al desempeo. Estarn asociados al rendimiento y fijados por perodos no superiores a un ao, sujetos a ratificacin.
Caractersticas y tributacin
El Poder Ejecutivo envi al Parlamento el proyecto de ley denominado Faltas y cuidado, conservacin y preservacin de los espacios pblicos. El texto consta de 22 artculos que suprimen faltas y crean nuevas, con la novedad de que el principal castigo es el trabajo comunitario, porque implica un involucramiento especial del imputado con respecto a la falta cometida. Entre las faltas contra el orden pblico se mantienen las de provocacin o participacin en desrdenes en espectculos pblicos, falta de respeto a la autoridad, desobediencia pasiva y omisin de asistencia a la autoridad, adems de la reformulacin de la falta por venta o comercializacin no autorizada de entradas para espectculos pblicos. Esta ltima tiene como pena accesoria el trabajo comunitario y la prohibicin de concurrir a eventos deportivos por un plazo mximo de 12 meses. En el proyecto se declara de inters general la preservacin de los espacios pblicos. La mendicidad abusiva se reformula y se crea la mendicidad con acoso y coaccin; se mantienen las faltas por
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MS INFORMACIN, MS LIBERTAD
Enterate de lo que hace el gobierno a travs de: www.presidencia.gub.uy/ youtube.com/Presidenciatv twitter.com/SCpresidenciauy
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