LAPORAN PENDAHULUAN

Pendahuluan
1.1 Latar Belakang

Sebagai sebuah Kabupaten yang baru, Nunukan memasuki era baru pembangunan daerah. Segala aspek kehidupan masyarakat dan pemerintahan menjadi lebih terfokus untuk meningkatkan kinerja pembangunan kesejahteraan masyarakat. Hal ini di tandai dengan geliat pembangungan yang terjadi di berbagai sector selama 2 (dua) periode pemerintahan terakhir. Memasuki tahun pertama dari periode ke-3 pemerintahan Kabupaten Nunukan, gerak pembangunan menjadi semakin terarah dan mapan. Konsep dan arah pembangunan menjadi lebih jelas sehingga peningkatan kesejahteraan rakyat lebih terasa. Program-program yang tepat guna untuk membantu percepatan kemandirian rakyat di susun melalui proses yang komprehensif. Demikian dengan program percepatan pengentasan kemiskinan yang memiliki tolok ukur pada kemajuan dan pengembangan sektor ekonomi daerah secara merata di seluruh wilayah Kabupaten Nunukan. Pengembangan ekonomi daerah ini berazaskan pada Visi, Misi pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Nunukan Tahun 2012-2016; terutama pada misi ke 3 (tiga) yaitu meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya saing melalui investasi, pemanfaatan sumberdaya alam dan pengembangan ekonomi kerakyatan. Visi tersebut tertuang dalam program Gerakan Pembangunan Ekonomi Mandiri, Aman dan Sejahtera (GERBANG MAS) sebagai salah satu tujuan visi tersebut yang merupakan inisiatif Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Nunukan periode 2011-2016.

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-1

LAPORAN PENDAHULUAN GERBANG MAS sebagai sebuah kebijakan yang berpihak pada kepentingan dan kesejahteraan masyarakat, diimplementasikan melalui perencanaan strategis pelaksanaan program dilandasi oleh prinsip-prinsip pemberdayaan, partisipasi dan kesetaraan sehingga diharapkan program ini dapat menyentuh kepentingan kesejahteraan secara langsung dan optimal. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan merupakan tahap awal pelaksanaan program GERBANG MAS untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi ekonomi daerah, sehingga segala potensi sumber daya daerah dapat memberi manfaat dan kesejahteraan bagi masyarakat setempat dan memberi kontribusi dalam pertumbuhan perekonomian daerah. Dalam Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan, aspirasi dan partisipasi masyarakat lokal, sumber daya alam dan manusia setempat, dan nilai-nilai budaya menjadi pertimbangan dalam perencanaan strategi pelaksanaan program GERBANG MAS sehingga dapat lebih tepat guna.

1.2

Maksud, Tujuan, Sasaran A. Maksud: Kegiatan Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan ini dimaksud untuk memberikan arah sekaligus pedoman bagi SKPD dalam pemberdayaan masyarakat untuk memacu pembangunan ekonomi kerakyatan yang mandiri supaya masyarakat Nunukan lebih sejahtera. B. Tujuan: Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membuat dokumen tentang penyusunan perencanaan pengembangan ekonomi masyarakat di Kabupaten Nunukan, sehingga dapat digunakan sebagai referensi dan acuan bersama pemerintah, pengusaha dan masyarakat dalam mengembangkan dan meningkatkan kemandirian/perokonomian masyarakat local/setempat sesuai tujuan GERBANG EMAS antara lain :

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-2

LAPORAN PENDAHULUAN 1. 2. Mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih serta peningkatan kualitas sumberdaya manusianya; Meningkatkan pemerataan dan dan pertumbuhan ekonomi daerah yang berbasis angroindustri dan keunggulan kompetitif di masing-masing wilayah kecamatan (pro growth, pro job, pro poor, and pro green/pro environment); 3. Meningkatkan sarana dan prasarana transportasi, fasilitas umum dan fasilitas social (fasum dan fasos), air bersih dan energy serta tetap menjaga kelestarian lingkungan; 4. Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan serta 5. 6. pengembangan ekonomi kretaif dalam rangka mendukung perekonomian yang berkelanjutan; Meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar dan kualitas kebijakan penanggulangan kemiskina; Peningkatan pelayanan kesehatan, pendidikan, dan administrasi kependudukan serta peningkatan sarana dan prasarana pendukungnya; 7. Pelestarian dan pengembangan budaya local.

C. Sasaran: Kegiatan yang telah dicanangkan dalam pelaksanaan Program Gerbang Emas antara lain : 1. Menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat; 2. Pengadaan listrik di Kabupaten Nunukan berbasis energy baru (gas/batubara); 3. Gratis Akte kelahiran, KTP dan Tunjangan Kematian; 4. Mengembalikan proses TKI ke Kabupaten Nunukan; 5. Memberantas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 6. Pembangunan Infrastruktur berdasarkan kebutuhan masyarakat (hasil Musrenbang); 7. Penerimaan CPNSD yang memprioritaskan anak kelahiran Nunukan; 8. Memberikan bantuan modal kerja kepada pedagang pasar, pedagang kaki lima, petani, pekebun dan nelayan;

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-3

LAPORAN PENDAHULUAN 9. Memperbaiki mutu dan infrastruktur pendidikan yang baik di jenjang SD, SMP dan SMA serta menaikkan bantuan beasiswa pendidikan bagi mahasiswa se- Kabupaten Nunukan; 10. Menaikkan pendapatan Ketua RT, Kepala DEsa, Guru dan PNS; 11. Menyelesaikan sengketa lahan masyarakat dengan perusahaan; 12. Setiap investor yang masuk ke Nunukan mengutamakan tenaga kerja masyarakat Kabupaten Nunukan; 13. Jaminan kesehatan yang baik bagi masyarakat; 14. Memberikan bantuan rumah ibadah kepada semua pemeluk Agama; 15. Menjamin keamanan pencarian nafkah di laut, sungai maupun darat; Sasaran-sasaran tersebut untuk mempercepat strategi pelaksanaan Gerbang Emas diantaranya : Strategi pemenuhan kebutuhan dasar (Human Basic Needs Startegy); Strategi percepatan pembangunan infrastruktur dasar (Basic Infrastructur Develompment Strategy); Strategi perluasan investasi dan kemitraan usaha (Invesment and Join Venture Develompment Strategy); Strategi penciptaan kesempatan kerja (Creating Produktive Empeloyment Strategy). Adapun sasaran yang hendak dicapai dari kegiatan ini adalah : a. Mengelompokkan jenis sumber daya alam (baik itu yang terbarukan atau yang tidak terbarukan) yang telah ada berdasarkan jenisnya untuk diolah dan dikembangkan sehingga memiliki nilai ekonomi. b. Memperkenalkan dan meningkatkan daya tarik investasi sehingga mampu mendorong perekonomian daerah Kabupaten. c. Tersedianya informasi yang akurat tentang potensi sumber daya alam yang memiliki nilai ekonomi. d. Tersusunnya program dan kebijakan pengembangan ekonomi masyarakat Kabupaten Nunukan di tiap kecamatan. e. Adanya rekomendasi Action Plan (Rencana Aksi) dari masing-masing potensi ekonomi dalam rangka mendukung program pengentasan kemiskinan.
Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-4

LAPORAN PENDAHULUAN

1.3

Ruang Lingkup Pekerjaan Untuk menyelesaikan pekerjaan ini, diperlukan serangkaian kegiatan dengan lingkup sebagai berikut: a. Melakukan inventarisasi data ekonomi yang sudah ada. b. Melakukan identifikasi masalah ekonomi dan sosbud serta alternative pemecahan masalah. c. Melakukan kajian untuk mengidentifikasi karakteristik kabupaten secara fisik, sosial, budaya dan ekonomi. d. Mendefinisikan kebijakan dan strategi pengembangan perekonomian kabupaten, terutama yang menyangkut pengembangan ekonomi kerakyatan yang memiliki daya saing. e. Melakukan kajian terhadap literatur dan studi-studi tentang pengembangan ekonomi masyarakat. f. Melakukan pengumpulan data-data yang diperlukan dalam penyusunan pengembangan ekonomi masyarakat. g. Mempertajam strategi perencanaan Gerbang Emas dan membuat rekomendasi model pengembangan ekonomi yang cocok untuk kondisi di Kabupaten Nunukan sesuai dengan visi dan misi Gerbang Emas. h. Finalisasi laporan.

1.4

Ruang Lingkup Wilayah Ruang lingkup lokasi : Lokasi pekerjaan Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan berada di wilayah administrative Kabupaten Nunukan secara menyeluruh.

1.5

Sistematika Penyajian Laporan Pendahuluan Sistematika penyajian pada laporan pendahuluan ini terdiri dari 5 (lima) bab, yang dijabarkan sebagai berikut :

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-5

LAPORAN PENDAHULUAN Bab 1 Pendahuluan Bab ini memaparkan mengenai latar belakang, maksud tujuan sasaran, dasar hukum, lingkup wilayah, lingkup materi, hasil yang diharapkan, dan sistematika penyajian laporan pendahuluan. Bab 2 Gambaran Umum Wilayah Bab ini memuat gambaran umum daerah disekitar lokasi Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kabupaten Nunukan Bab 3 Metodologi Perencanaan Pada bab ini memaparkan mengenai pendekatan dan metodologi pelaksanaan pekerjaan Bab 4 Struktur Organisasi dan Program Kerja Pada bab ini memaparkan struktur organisasi kerja dan jadwal pekerjaan yang disusun oleh konsultan

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Kabupaten Nunukan Pekerjaan Perencanaan Program Gerbang Emas

1-6