Modulo No. 5 Su y Transito 2013

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL
A DISTANCIA
CBOS. A CBOP.
PROCEDIMIENTOS POLICIALES I S.U.R. Y TRNSITO Y TRFICO ILCITO DE BIENES PATRIMONIALES
ENERO ABRIL 2013 COMPUTACIN BSICA A DISTANCIA
Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 1
DATOS INFORMATIVOS
ELABORACIN DE CONTENIDOS: Clases y Policas, facilitadores de la Universidad Central del Ecuador para las Escuelas de Formacin Profesional de Policas.
DISEO PEDAGGICO: MSc. Pepe Ren Claudio Almache Sargento Segundo de Polica Departamento de Educacin a Distancia de la DNE Telfono: E-mail: TUTORAS: Lugar: Horario: Comando Provincial Mircoles de 15H00 a 18H00
DATOS DELUTOR
(02) 3959-030
Ext. 1172
dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
PRESENTACIN
La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, consciente de que la educacin es el pilar fundamental del desarrollo del pas, se encuentra aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todas las instancias de la Polica Nacional, a travs de la actualizacin y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnologa de punta; a fin de que, estn en concordancia con la globalizacin y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirn en base a los mbitos del Saber, del Ser, y del Hacer. La principal misin del proyecto es formar un miembro policial creativo, con
decisin, adaptabilidad, espritu de cooperacin, civismo, liderazgo y con una slida preparacin cientfica, tecnolgica y humanstica, que le permita insertarse con xito en la comunidad como un servidor pblico y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas El Sistema Educativo Policial propende a la concienciacin de conductas ticas que permitan que el polica se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor pblico formador de ciudadanos. Porque nuestra institucin requiere del personal ms idneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espritu de superacin y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la poblacin la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participacin activa de todos los ciudadanos para combatir los problemtica social.
Fraternalmente.
Dr. Hugo Marcelo Rocha Escobar General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 3
INDICE
Introduccin . . Objetivos del Aprendizaje.. Contenidos ..................... Orientaciones Generales... Desarrollo del Aprendizaje UNIDAD I Procedimientos operativos de servicio urbano UNIDAD II Control de lugares de expendio de bebidas alcohlicas.. 5 6 7 10 13
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UNIDAD III "Manual de Procedimientos de Trnsito". Actividades a Distancia... . UNIDAD IV
45
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"Procedimientos en Intervencin Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales.. 45 Actividades a Distancia...
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INTRODUCCIN
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y efectividad inherente a la Polica Nacional del Ecuador genera, entre otras acciones, la
necesidad de estandarizar los procedimientos y tcnicas de intervencin de sus funcionarios en correlacin a los aspectos doctrinarios y normativos de los
Procedimientos Operativos de Servicio Urbano.
En este proceso de capacitacin y actualizacin de conocimientos la Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional asiste de manera prctica a los cursantes mediante la compilacin de experiencias y contenidos expuestos a
travs del presente Mdulo del Curso de Ascenso de Clases Modalidad a Distancia y del Manual de Procedimientos Operativos de Servicio Urbano.
El mdulo est constituido de cuatro unidades y propone impulsar y fortalecer las conductas de respeto, proteccin y difusin de los Procedimientos operativos de servicio urbano y servir adems de gua para el autoaprendizaje a travs del conocimiento de Conceptos Fundamentales de Procedimientos Operativos De Servicio Urbano, Mantenimiento del orden pblico, Manual de Procedimientos de Trnsito, Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial, Marco legal,
El diseo del mdulo y su contenido est orientado a que los policas ecuatorianos en su funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen los conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador.
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Objetivo General:
Interiorizar en el talento humano policial los conceptos y normativas legales de los Procedimientos Operativos de Servicio Urbano y Manual de Procedimientos de Trnsito,para estandarizar los procedimientos y tcnicas policiales en correlacin permanente con el respeto, proteccin y promocin de la dignidad humana.
Objetivos especficos:
1. Conocer
los contenidos doctrinarios y normativos del Manual de
Procedimientos de Trnsito, Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial, Marco legal, Procedimientos Operativos De Servicio Urbano,que tengan correlacin con la funcin policial
2. Proporcionar al personal policial alternativas de actuacin en los procedimientos y aplicacin de tcnicas policiales en el marco de respeto de las Leyes en el accionar cotidiano 3. Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber oriente su actuacin hacia la aplicacin y observancia de la ley de Trnsito, Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial, a los ciudadanos ecuatorianos.
CONTENIDOS
UNIDAD I Procedimientos operativos de servicio urbano Procedimientos operativos normales Para qu sirven los PON Actividades de la patrulla de servicio urbano Asaltos a entidades bancarias, fbricas y empresas comerciales Incendios Normas de seguridad con mujeres detenidas Procedimiento policial en espectculos pblicos (concierto programaciones futbolsticas, etc.) Control de manifestaciones Mantenimiento del orden publico Empleo de la fuerza Personas detenidas UNIDAD II Control de lugares de expendio de bebidas alcohlicas Apoyo y control de estaciones de servicio Control de hoteles, moteles y residenciales Control de establecimientos clandestinos Retenes mviles y requisas Control de ruidos Tcnicas para registros a los sospechosos Tipos de registros Inundaciones P.O.N. Para el registro a los sospechosos
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Paradas de vehculos sospechosos UNIDAD III "Manual de Procedimientos de Trnsito" Constitucin de la repblica del ecuador Garantas del debido proceso Supremaca de la constitucin Ley orgnica de la polica nacional La administracin de justicia de la niez y la adolescencia Juzgamiento de las contravenciones Ley sobre inmunidades, privilegios y franquicias diplomticas Ley orgnica de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial de la direccin nacional de control del trnsito y seguridad vial UNIDAD IV Patrimonio Patrimonio Cultural Patrimonio Inmaterial Patrimonio Material Mueble Actividades que cumple la Unidad Especializada en Investigaciones de Delitos Contra el Patrimonio Cultural Recepcin de denuncias Recoleccin de Informacin Recoleccin de Indicios Inteligencia Electrnica Control de aeropuertos Patrullaje preventivo Control de Comercio de Bienes Culturales y Patrimoniales Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales. En lace con Unidades Policiales Delegaciones fiscales Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 8
ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades logrndolo con dedicacin y esmero. Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo se lo impide? Pues la solucin es la educacin a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del mdulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia funcin, aprende de manera autnoma, sabe lo que quiere y llega al xito por su propio esfuerzo.
La educacin a distancia orienta, seala el camino, el alumno descubre la verdad y se sita en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la mxima expresin de nosotros mismos y vivir la realidad. A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia brinda la manera de cmo levantar nuestra autoestima y de cmo valorarnos y valorar a los dems en un clima de amor, comprensin, solidaridad y paz.
El presente mdulo de estudio tiene la duracin de un mes, su estructura est determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del mdulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del mdulo) que sern desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificacin correspondiente.
Las tutoras se desarrollarn en cada uno de los Comandos Provinciales, los das mircoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el seor tutor impartir las indicaciones necesarias para la realizacin de las actividades de evaluacin a distancia y disipar dudas que usted tenga. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 9
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL La evaluacin presencial se desarrollar en cada uno de los Distritos correspondientes, el ltimo sbado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposicin el estudiante deber justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educacin a Distancia de la Direccin Nacional de Educacin, que es el responsable de la ejecucin y supervisin del curso de ascenso. La evaluacin del curso de ascenso se realizar de la siguiente manera:
Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:
6 puntos. 14 puntos 20 puntos
La calificacin base para aprobar el mdulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificacin indicada, estar sujeto a una evaluacin supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluacin a distancia. En caso de reprobar el mdulo se sujetar a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Polica Nacional.
Para el proceso de adquisicin de conocimientos y de realizacin personal se requiere que el estudiante posea caractersticas y actitudes especiales basadas en la distribucin del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposicin para aprender, en desarrollar hbitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organizacin y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones: Determine un horario u horas especficas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podran distraer sus responsabilidades y causar ms de un inconveniente. Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realizacin de las actividades a distancia.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Estudie con atencin los contenidos de cada Unidad del Mdulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. Utilice tcnicas de estudio como; subrayar los aspectos ms importantes de cada tema, redacte resmenes, realice grficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinpticos, diagramas explicativos, etc.
Le deseamos xito en su aprendizaje!
Estamos junto a usted, su superacin nos importa. !
DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE SERVICIO URBANO
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES.
Concepto.
Podemos presentar varios conceptos de Procedimientos Operativos de Servicio Urbano pero en general diremos: Es un conjunto de instrucciones que establecen los pasos a seguir dentro de las diferentes unidades, dependencias o servicios policiales para el cumplimiento de las actividades propias de la funcin policial.
Para qu sirven los P.O.N.:
1. Dispone los procedimientos a seguir en una unidad policial. 2. Simplifican la preparacin y emisin de rdenes. 3. Perfecciona y simplifica la instruccin policial. 4. Promueve la comprensin y el trabajo colectivo entre los miembros de la Institucin. 5. Facilita la ejecucin de las operaciones tcticas u operativas.
ACTIVIDADES DE LA PATRULLA DE SERVICIO URBANO.
Esta patrulla puede ser motorizada o a pie, formada en lo mnimo por dos hombres o mujeres aunque lo ideal sera tres miembros policiales Existe algunas razones para que una patrulla de Servicio Urbano acuda a un auxilio y tenemos: 1. Por la alarma que genera un hecho cerca del lugar de servicio del miembro policial. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 12
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 2. Por la activacin de alarmas comunitarias o dispositivos de seguridad. 3. Cuando existe denuncia o llamada personal de alguna persona. 4. El pedido de auxilio es personal por intermedio de terceras personas. 5. Algn informante ocasional. 6. Disposicin de la Central de Atencin Ciudadana.
ASALTOS
ENTIDADES
BANCARIAS,
FBRICAS
EMPRESAS
COMERCIALES.
1. Es importante sealar en este punto que en la actualidad mas del 90% de asaltos lo cometen en pandilla o banda organizada, con armamento sofisticado y elementos de proteccin individual como chalecos antibalas y cascos protectores, y que el primer Polica que acude al procedimiento puede ser la primera vctima mortal, si no toma las medidas de seguridad adecuadas para evitar ser un hroe post mortem de los muchos que hay en la polica. 2. Toda actuacin policial debe ser considerada como una crisis y tratarla como tal. 3. Adems el oficial que asuma la responsabilidad de servicio, debe hacer saber a todos los que actan en la operacin con la finalidad de evitar dos mandos paralelos y por la radio dar instrucciones claras. 4. Deber la presencia de personal de la Polica Judicial. 5. En el caso que hayan heridos de cualquier consideracin debe proceder, si es empleado a una casa de salud, de igual forma si es miembro policial, y si es asaltante se lo trasladar a una casa de salud con custodia policial sea detenido. 6. Cualquiera fuera el estado de los detenidos en caso de existirlo se lo trasladar primeramente a una casa asistencial en donde se nos emitir un certificado mdico el mismo que ser adjuntado al parte con el estado del detenido. Es importante recalcar que no se lo puede interrogar al detenido ni por el fiscal, tampoco por un agente policial bajo ninguna circunstancia Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 13
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL sin la presencia de un abogado y en un lugar autorizado para el efecto todo esto cumpliendo lo dispuesto por la Constitucin art.76 numeral e. 7. Cuando exista fallecidos se acordonar y aislara la zona y se pedir la presencia del fiscal de turno, quien dispondr el levantamiento del cadver, tambin debe acudir al sitio la brigada de homicidios de la Polica Judicial y el equipo de Inspeccin Ocular. 8. Cuando se tenga la ruta que tomaron los asaltantes, se pedir a la Central de Atencin Ciudadana que ponga en vigencia el plan que para el efecto debe existir en cada unidad policial. 9. Cuando se encuentre el vehculo o evidencias abandonadas se pedir al equipo de Inspeccin Ocular de la Polica Judicial acuda al sitio y levante las huellas en forma tcnica, se inicie la cadena de custodia y se pregunte a personas de los alrededores alguna informacin sobre las personas que ocupaban dicho automotor. 10. Cuando existan personas que hayan presenciado el hecho delictivo, el miembro policial que se encuentre al mando debe coordinar con el fiscal para que estas personas no se retiren del lugar hasta por seis horas hasta que den su versin, todo este pedido o realiza en base a lo dispuesto en el artculo 216 numeral 5 del Cdigo de Procedimiento Penal. 11. Si se identifica a los infractores, se har uso progresivo y diferenciado de la fuerza respetando y aplicando los principios de la legtima defensa. 12. Cuando los infractores escapen heridos se verificara en los centros de salud la presencia de heridos, recordndoles a los responsables de estos centros la obligacin que tiene de reportar a la polica la presencia de alguna persona que se sospeche que sus heridas las recibi en forma violenta.
INCENDIOS.
Primeramente se informara a la Central de Atencin Ciudadana con la direccin exacta del siniestro. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 14
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL La funcin es del Cuerpo de Bomberos atender esta emergencia, en todo caso el polica debe: 1. En caso de existir lesionados prestar el auxilio necesario (evacuar a una casa de salud). 2. Alejar a curiosos del sitio. 3. Prevenir saqueos 4. Aislar el lugar.
Normas de seguridad con mujeres detenidas.
Las mujeres detenidas por hombres Policas deben ser trasladadas con las debidas seguridades hasta una instalacin policial para que una mujer Polica sea quien realice el cacheo respectivo. A la falta de una mujer Polica en la Unidad Policial se acudir a una doctora o enfermera del cuartel policial con el fin de que sea sta la persona que realice el registro, por ningn concepto lo realizar un Polica hombre ni tampoco estar presente en el registro. Hay que recordar que algunas mujeres pueden resultar lo suficientemente peligrosas para agredir a casar un dao letal al hombre Polica, sino se ha tomado las debidas normas de seguridad.
La mujer detenida (Manual de Procedimientos de Derechos Humanos).
La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los hombres y otras relativas a la no-discriminacin. Es importante asignar la custodia y el registro personal de mujeres detenidas a personal femenino (Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer).
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Es necesario recordar que nuestra legislacin prohbe la privacin de libertad a mujeres durante el embarazo y hasta noventa (90) das despus del parto.
PROCEDIMIENTO POLICIAL EN ESPECTCULOS PBLICOS (CONCIERTOS, PROGRAMACIONES FUTBOLSTICAS, ETC.) Control en las puertas de ingreso: 1. Realizar un registro a las personas que ingresan, con la finalidad de detectar, decomisar y elaborar el parte correspondiente al Comando en caso de que porten: a) Armas de fuego, armas blancas (cuchillos, puales,etc) u objetos contundentes (palos, piedras, etc). b) Bebidas alcohlicas, c) Drogas, etc. 2. No permitir el ingreso de personas en estado de embriaguez. 3. Dar seguridad y organizar a las personas en colaboracin con las personas encargadas de receptar los boletos de entrada al espectculo. Seguridad de las personas:
1. Dar cumplimiento a la orden de servicio, de acuerdo a la misin especfica a cumplir. 2. Realizar coordinaciones oportunas con los organizadores del evento. 3. Mantener el orden y la seguridad de las personas que asisten al lugar como espectadores, en las diferentes dependencias. 4. Dar seguridad a los actores, deportistas o participantes; al ingreso, durante su permanencia en el local y a la salida del mismo, con la finalidad de que no sean objeto de agresiones fsicas o ataques que pudieren producir personas extraas o fanticos. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 16
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 5. Permanecer en el lugar hasta que sea desocupado totalmente. Alteracin del orden pblico.
1. Localizar y detener a o los causantes de la alteracin del orden pblico. 2. Realizar el parte de detencin correspondiente al Comando de la unidad para el trmite respectivo. 3. En caso de producirse una alteracin del orden pblico de proporciones dar aviso inmediatamente a la superioridad a la central de Atencin Ciudadana, solicitando la presencia de refuerzos al lugar. CONTROL DE MANIFESTACIONES. Pacficas: 1. Verificar que los organizadores, posean la autorizacin correspondiente. 2. Acompaar y dar seguridad a los participantes, durante el recorrido, hasta la culminacin de la misma, procurando no obstaculizar el trnsito. Violentas: 1. Adoptar las medidas de seguridad del personal y de los vehculos policiales. 2. Pedir autorizacin al mando antes de usar el material C.M. 3. Mantener el abastecimiento necesario de material C.M. en dotacin y pedir oportunamente en caso de que se agote. 4. Mantener informada a la Central de Atencin Ciudadana del nmero aproximado de manifestantes, la actitud que presentan, sus demandas y si poseen algn tipo de armas. 5. En caso de daos a la propiedad pblica o privada, o cuando hayan agresiones a las personas, se proceder a la detencin para luego del parte correspondiente ponerlos a rdenes de la autoridad competente.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico a la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.
Toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente. Sin embargo, el orden pblico puede alterarse cuando situaciones tales como huelgas, concentraciones, desplazamientos u otras se tornan violentas. En estas circunstancias, la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del respeto del ordenamiento jurdico nacional, los derechos humanos, el Cdigo de Conducta y de los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.
En estos aos, la Polica Nacional ha adquirido mucha experiencia en el mantenimiento del orden pblico, basndose en una respuesta policial bien preparada, estructurada y organizada. Algunos aspectos muy importantes son: la buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan ante los ciudadanos, la comunicacin con los manifestantes, la intervencin oportuna a los alborotadores y, por ltimo, el planteamiento moderado y diferenciado del uso de la fuerza. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad Poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.
PREPARACIN.
Antes de cualquier intervencin policial en mantenimiento del orden pblico, es necesario elaborar un plan de operaciones teniendo en cuenta las informaciones Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 18
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL del terreno y las propias capacidades de la unidad policial que estar a cargo del manejo de la situacin. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben: 1. Estar familiarizados con su Cdigo de Conducta Policial, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego y los niveles de tolerancia a ser aplicados en operaciones de mantenimiento del orden pblico. 2. Manejar tcnicas de solucin pacfica de conflictos (mediacin, negociacin y persuasin) y estar familiarizados con el comportamiento de multitudes. 3. Tener permanente entrenamiento en demostracin de fuerza, formaciones tcticas y en el empleo de equipos defensivos que les permitan actuar en forma sincronizada y ordenada 4. Mantener una actitud reflexiva, ecunime y moderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer durante la operacin a las personas que no participan de manera violenta en las manifestaciones. 5. Estar debidamente compenetrado con el clima psico-social imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones de los manifestantes. Es importante que la Polica canalice informacin oportuna y objetiva a los medios de comunicacin pblica para revelar datos oficiales con relacin a los hechos (detenidos, heridos, otros). Un trabajo cercano con medios de comunicacin podra contribuir en la disminucin de la violencia y facilitar la labor policial en estas situaciones
APARIENCIA.
La presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales influyen en la forma en que son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanquetas, etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policas. Por lo general, la utilizacin de policas pertrechados con los equipos antidisturbios completos, con caones de agua, gases lacrimgenos y perros, as como las Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 19
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL formaciones tcticas para el mantenimiento del orden, la coordinacin, prestancia y rapidez, pueden impactar psicolgicamente a la multitud, persuadindola a disolverse pacficamente. Sin embargo, esta reaccin no siempre se produce, pudiendo producirse ms bien lo contrario, es decir que la multitud lo entienda como una provocacin y reaccione violentamente. El personal policial no debe reaccionar ante las provocaciones de la multitud (insultos, gestos, ademanes).
COMUNICACIN.
1. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes (lderes) para establecer un canal de comunicacin y coordinar los detalles del evento. 2. El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lderes o dirigente con el fin de persuadirlos de acatar las disposiciones de la autoridad policial, no debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a cumplir. 3. Durante la manifestacin o marcha es fundamental que exista una eficiente comunicacin de la Polica hacia a los participantes, empleando en lo posible equipos potentes de altoparlantes para as advertir
permanentemente y con firmeza las acciones que se va a tomar. 4. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas (individualidad) y no una masa humana que debe tratarse como un todo. Algunas personas pueden apoyarse en el efecto del anonimato, pero la mayora, o bien tendr demasiado miedo o bien optar por su propia seguridad. 5. La Polica cuando imparte rdenes a los manifestantes, debe tener en cuenta que, desde el punto de vista psicolgico, las personas necesitan tiempo para aceptarlas (dada a las tensiones de la manifestacin), en especial, si la apariencia de los efectivos policiales influye en la percepcin de los manifestantes. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 20
INTERVENCIN OPORTUNA. 1. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento tctico,
garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes iniciales. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes. El empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitir la ubicacin y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados. 2. Se individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografas. 3. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u otros objetos contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas y a apagar el fuego, adoptando las medidas de seguridad pertinentes. Una intervencin desordenada de la Polica puede afectar a manifestantes pacficos y a otras personas no involucradas, contribuyendo as al deterioro de la situacin. Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos.
EMPLEO DE LA FUERZA. Superadas las etapas anteriores sin resultados positivos, y si no fuera posible dispersar la manifestacin por otros medios, el empleo de la fuerza se limitar al mnimo necesario.
Advertencia de Uso de Fuerza. 1. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta. 2. Las rdenes de advertencia se harn en tono imperativo y sern claras, cortas y repetidas cuantas veces sea necesario, determinando las acciones Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 21
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL que deben ser realizadas por las personas. Sin perder la firmeza, es fundamental que las rdenes sean adems, impartidas con serenidad, de manera que la Polica demuestre tener el control de la situacin. El comunicador policial debe seguir impartiendo las rdenes incluso si la fuerza ya est siendo empleada: Les habla la polica nacional! (o atencin es la polica!) Esta es una advertencia de uso de fuerza! (o la polica va a usar la fuerza!) Desocupen la va! (o salgan, retrocedan!) La polica va a usar la fuerza! 3. Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos. 4. Las anteriores rdenes constituyen un ncleo que debe ser constantemente repetido por el comunicador. Sin embargo, existen otras rdenes que podrn ser transmitidas en los intervalos de las repeticiones y que guardan ms relacin con el contexto particular de la operacin; por ejemplo: Retiren primero mujeres y nios! Los que permanezcan sern arrestados! Los puestos de asistencia mdica estn ubicados en laCalle xx! Salgan de (plaza, va, predio, etc) utilizando la calle xx! 5. En general, slo habr un comunicador policial, el cual, de preferencia, deber haber sido entrenado para este tipo de acciones. 6. El comunicador - que no debe ser el Jefe Policial Operativo - se posicionar de manera que pueda tener un panorama amplio de lo que viene aconteciendo (en contacto radial permanente con el Jefe Policial Operativo) y, desde su ubicacin, deber utilizar equipos de altoparlantes que permitan que su voz se imponga. 7. Tenga en cuenta que utilizar altoparlantes de poca potencia (megfonos a pilas) impedir que la multitud ruidosa perciba con claridad las rdenes impartidas contribuyendo al deterioro de la situacin. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 22
Procedimientos para el Uso de la Fuerza
Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma selectiva, racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y reduciendo al mnimo las lesiones. 1. Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones tcticas adecuadas al control de multitudes y disturbios, para dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto. 2. No debe emplearse la fuerza en personas que huyen o caen mientras corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agredan a los efectivos policiales. 3. El personal policial dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia de los manifestantes, sin perjuicio de 158 adoptar las correspondientes medidas de seguridad. 4. Se debe evitar que el personal arrebate banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los nimos. No utilizar los objetos contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial como rplica al ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una actitud disuasiva, tolerante y profesional. 5. Empleo del tolete policial (vara o bastn policial, tonfa). 6. Empleo de material lacrimgeno: Existen diversos sistemas de proyeccin y dispersin de gases, que se presentan como granadas de mano, proyectiles y cartuchos para escopetas lanza gas, balones de gas, spray, entre otros; generalmente empleados en operaciones de mantenimiento del orden pblico, control de motines u otras similares. a. Slo podr utilizarse este material bajo estricto control, evitando un empleo indiscriminado que cause efectos colaterales (asfixia u otros) nocivos para la salud de las personas. Se debe cumplir
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL rigurosamente sus especificaciones tcnicas para alcanzar los efectos deseados sin excesos. 7. En estas situaciones, el polica debe tener en cuenta las posibles consecuencias de emplear material lacrimgeno y su responsabilidad en la proteccin de la vida e integridad de las personas, por ello, deber considerar lo siguiente: a. Las especificaciones tcnicas para su uso, sistemas de disparo, distancias de seguridad, trayectoria del o de los proyectiles, efectos en ambientes cerrados, entre otros. b. No se puede controlar debidamente la dispersin de los gases. En tal sentido, se debe evitar la concentracin de gases en un solo ambiente (exceso en el uso) as como mantener esta situacin por mucho tiempo (repeticin del uso). c. En ninguna circunstancia se harn disparos directos con municin de gas contra las personas. d. Evitar su uso en inmediaciones de hospitales y colegios. e. Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves lesiones sigue existiendo, dependiendo entre otros: 1. Del tipo de gas empleado, tiempo de exposicin y la concentracin de los gases; 2. De la capacidad fsica de las personas afectadas (edad, contextura, salud debilitada, otros); 3. De la tcnica empleada en su uso.
Asistencia a las Personas Afectadas. Deben planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de personal mdico y socorristas. (PB 5c). En ese sentido, se deber proceder de la siguiente manera: 1. Dar la mejor acogida a la Cruz Roja Ecuatoriana y miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y Comit Internacional de la Cruz Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 24
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Roja(CICR) -,facilitando su acceso a las personas afectadas para brindarles los auxilios necesarios. Asimismo, a cualquier otra Institucin
(gubernamental o no) de socorro, asistencia o con vocacin humanitaria, que pueda prestar auxilio a las vctimas. 2. La Polica, por razones de seguridad, podr limitar el nmero de Instituciones socorristas, siempre que no impida prestar eficaz y suficiente asistencia a todas las personas que lo requieran. 3. La Polica debe auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se debe notificar lo ms pronto posible a las familias de las personas detenidas o que fueron gravemente afectadas por el uso de la fuerza.
Personas Detenidas. 1. Deben ser trasladadas inmediatamente a las unidades policiales y puestas a disposicin de la autoridad judicial, de acuerdo con los procedimientos operativos vigentes. 2. Se debe evitar realizar arrestos masivos o indiscriminados. 3. En caso de ser necesario arrestar a grandes cantidades de personas, se debe contar con lugares adecuados y suficientes para albergarlas, conforme a lo previsto en el Plan de Operaciones del Jefe operativo. 4. Para tener un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener registros oficiales con informacin de estas personas.
Informes obligatorios. Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales en las cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detalladamente los equipos, armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas de asistencia adoptadas. En tal sentido, el polica deber:
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 1. Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como base los criterios establecidos para disparos de armas de fuego. 2. Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como base los criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre disparos de arma de fuego.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL AUTOEVALUACIN UNIDAD I Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad.
I.ENCIERRE EN UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA, SELECCIONE LA QUE USTED CONSIDERE PERTINENTE, (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA). 1. Los procedimientos operativos de servicio urbano son: a) Normas de comportamiento de los seores Clases y Policas. b) Conjunto de instrucciones que establecen pasos a seguir dentro de las diferentes unidades, dependencias o servicios policiales. c) Leyes y reglamentos que rigen a la polica. 2. Los PON sirven para: a) Disponer los procedimientos a seguir en una unidad policial. b) Simplificar la preparacin y emisin de rdenes. c) Todas las anteriores. 3. El nmero ideal de efectivos para el patrullaje es: a) Ocho miembros policiales b) Tres miembros policiales c) Cinco miembros policiales 4. En caso de accidente, y hay heridos, el miembro policialprocede a: a) Trasladarlos a una casa asistencial en donde se los emitir un certificado mdico el mismo que ser adjuntado al parte con el estado del detenido. b) Custodiar al herido hasta la Unidad de Polica Comunitaria ms cercana. c) Curar los heridos en el sitio del accidente.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL II EN EL PARENTESIS ESCRIBA LA V SI ES VERADERO O LA F SI ES FALSO 5 ( ) El accionar del Polica en un caso de incendio es de atender la emergencia. 6 () Un hombre puede registrar a una mujer en presencia de otro hombre. 7 ( ) Es necesario recordar que nuestra legislacin prohbe la privacin de libertad a mujeres durante el embarazo y hasta noventa (90) das despus del parto.
III.- COMPLETE LOS ESPACIOS EN BLANCO QUE SE ENCUENTREN ENUNCIADOS EN LA COLUMNA (A), CON EL CONCEPTO DE LA COLUMNA (B) SEGN CORRESPONDA COLUMNA A 8.Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones tcticas adecuadas al control de multitudes y disturbios, para dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde el ..haya previsto. 9.Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de.............. 10.No debe emplearse la fuerza en personas que sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agredan a los efectivos policiales. COLUMNA B a) Comunicador Policial
b) Huyen o caen mientras corren c) Jefe operativo
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL UNIDAD II
CONTROL DE LUGARES DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.
1. Exigir el permiso correspondiente, verificar actividades permitidas y vigencia del mismo. 2. Constatar el cumplimiento del horario de servicio. 3. Disponer el desalojo del sitio a menores de 18 aos (verificar por medio de la cdula). 4. Verificar que no se tolere el uso, venta o consumo de drogas o estupefacientes en el establecimiento. 5. Controlar que los establecimientos pblicos dedicados a la venta de bebidas alcohlicas ejerzan nicamente las actividades incluidas en el permiso. 6. No permitir el consumo de bebidas alcohlicas en los exteriores del local
APOYO Y CONTROL DE ESTACIONES DE SERVICIO.
1. Conocer las normas que regulan el funcionamiento de las estaciones de servicio o surtidores de combustible derivados del petrleo. 2. Establecer y conocer la ubicacin exacta de las bombas de gasolina y expendios de combustible en el sector o lugar de accin. 3. Determinar las vas que dan acceso y escape. Analizar y prever posibles puntos de taponamiento. 4. Comprobar y exigir las medidas de seguridad mnimas de establecimiento, constar su cumplimiento. 5. Conocer ampliamente las personas y entidades con las que coordina el respectivo apoyo. 6. Verificar documentos legales de funcionamiento del establecimiento, constatar su autenticidad.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 7. Evitar que los vehculos de servicio pblico aprovisionen el combustible con pasajeros. 8. Conocer la ubicacin de los extintores de incendios. 9. No permitir el consumo de bebidas alcohlicas en la estacin. 10. Informar a la autoridad competente sobre depsitos y expendios clandestinos de combustibles. Exigir que sus propietarios tomen las mximas medidas de seguridad para evitar accidentes. 11. Mantener informado al Comandante sobre la apertura de nuevos establecimientos, con el fin de actualizar datos. 12. Terminadas las actividades, agradecer en forma corts la colaboracin dispensada y si es procedente, indicar que puedan reanudar las labores normales. 13. En caso de contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva.
CONTROL DE HOTELES, MOTELES Y RESIDENCIALES.
1. Constatar los datos contenidos en la respectiva tarjeta de presentacin. 2. Verificar si tiene el permiso de DITURIS con su clase y categora en la puerta principal. 3. Controlar que las tarifas para el conocimiento de los huspedes estn impresas y estn aprobadas por DITURIS. Consultar normas especficas y locales. 4. Inspeccionar que las tarjetas, registro de huspedes, estn actualizadas y con numeracin continua. 5. Exigir los libros de registro, constatar si se encuentran visibles y a disposicin de los huspedes. 6. Verificar si el lugar donde se guarda el dinero u objetos de valor de los huspedes poseen las mnimas mediadas de seguridad. 7. Establecer si el establecimiento posee pliza de seguro para amparar a huspedes de acuerdo con el dispuesto en la Ley de Turismo.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 8. Comprobar la correspondiente revisin de parte de autoridades de seguridad y bomberos. 9. Verificar las condiciones de higiene y seguridad de las habitaciones. 10. En caso de contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva.
CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS CLANDESTINOS.
1. Realizar labor de inteligencia para detectar establecimientos clandestinos y casas de juego. 2. Al practicar la revista al establecimiento clandestino, proceder a registrar e identificar a todos los presentes. 3. Elaborar inventario, hacer firmar al administrador o testigos. 4. Si se trata del lugar donde se ejerce la prostitucin, solicitar a las personas el respectivo certificado de sanidad e identificarlas constatando la edad. 5. Verificar la presencia de menores evitando su permanencia. En caso de contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva. Proceder con energa, decisin y prudencia, no descuidar su seguridad personal.
RETENES MVILES Y REQUISAS.
1. Ubicarles en un sitio determinado, buscando seguridad tanto personal como del armamento y equipo. 2. Utilizar las seales adecuadas para lograr la detencin de vehculos durante la ejecucin del Plan. 3. Saludar con cortesa pero estar alerta. Demostrar seguridad y eficiencia en el procedimiento. 4. Evitar la congestin de trnsito. El lugar debe ofrecer amplio espacio de maniobrabilidad. 5. Evitar que los ocupantes permanezcan dentro del vehculo. Tener especial cuidado en registrar. Recordar que toda persona es potencialmente peligrosa. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 31
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 6. Consignar claramente en los informes los datos de las personas retenidas y objetos incautados.
CONTROL DE RUIDOS.
1. Conocer las normas y campaas contra el ruido. 2. Controlar fiestas y reuniones que molesten a los vecinos, con gritos, cantos, y alto en equipos de sonido 3. Ejercer control del uso de pitos, sirenas o similares en vehculos. 4. Llamar la atencin a los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o travesuras. 5. Ante ruidos exagerados por parte de automotores, amonestar al conductor. 6. Verificar si los vehculos tienen los permisos requeridos para el empleo de sirenas, parlantes o altavoces.
TECNICAS PARA LOS REGISTROS A LOS SOSPECHOSOS.
Los registros policiales nacen desde los primeros tiempos, al momento que la gente desconfiaba de alguien, lo revisaban, lo registraban y mientras las sociedades fueron creciendo se fueron formando fuerzas para controlar el orden y la seguridad, siendo los romanos los primeros en realizar registros en las personas. Ya que surgi la necesidad de confirmar con seguridad que las personas a las que se les sometan a estos procedimientos estn libres de armas, objetos o substancias peligrosas para la gente a su alrededor inmediato no corran riesgos y sean objeto de alguna amenaza con armas o se utilice algn instrumento en contra de las mismas.
REGISTRO.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Es un registro minucioso realizado a una persona o grupo de personas con el fin de encontrar cualquier tipo de evidencias sospechosas, ya sean: armas de fuego, municiones, sustancias estupefacientes, documentacin ilegal, etc.
REGISTRO SISTEMATICO.
El registro sistemtico se realiza para que exista un buen registro al sospechoso, siguiendo una secuencia para no descuidar o dejar alguna parte del cuerpo sin revisar y as evitar que el agente policial sea objeto de alguna agresin violenta, evitando perder vidas. El registro sistemtico es muy importante y no lo debemos olvidarlo en ningn procedimiento, por ms pequeo que esta sea y lo debemos realizar siempre en forma descendente de la siguiente manera: 1. rea en la cabeza. 2. Cuello. 3. Entre brazo. 4. Cintura. 5. Espalda. 6. Piernas. 7. Entre piernas. 8. Tobillos.
LA VERBALIZACION.
La intervencin verbal es muy importante al momento de intervenir al sospechoso, ya que de ello depende de cmo actuara y de cmo el agente pueda manejar la situacin, evitando que esta pase de algo menor a algo mayor. Siempre debemos tener en cuenta el ego del sospechoso, ya que el puede estar con amigos, familiares y dems afines a el, que al momento de realizar un registro colabore o no. Tambin debemos tomar en cuenta las rdenes Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 33
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL dadas, ya que estas deben ser claras y precisas al momento de darlas; no debemos dirigirnos con lenguajes inapropiados ni con jergas, sino debemos hacerlo de una manera cortes, subiendo el tono y la precaucin de acuerdo a las circunstancias del procedimiento.
ACERCAMIENTO AL SOSPECHOSO.
1. La palabra a utilizar ser:!ALTO POLICIA! !arriba las manos! 2. El polica debe acercarse al sospechoso cuidadosamente. 3. Mantener siempre una posicin de equilibrio estable. 4. Colocar a los detenidos en zonas descubiertas, sin piedras ni tierras sueltas. 5. Colocar a los detenidos de tal forma que no se junten unos a otros. 6. Guardar una distancia que permita ver a todos los sospechosos simultneamente. 7. Separar a los ms autoritarios del grupo. 8. Impedir que los sospechosos hablen entre s. 9. Mantener constantemente el control de las manos del detenido. 10. Si el sospechoso est bajo arresto, se debe esposar antes del cacheo y leer sus derechos. TIPOS DE REGISTRO REGISTRO DE PIE.
Ordene al sospechoso a: 1. Detenerse Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 34
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 2. Levantar las manos lentamente y ponerse de espaldas al polica 3. Poner las manos detrs de la cabeza y entrelazados los dedos 4. Abrir las piernas 5. Virar la cabeza al lado contrario de donde se encuentra el polica 6. Acrquese fuera del campo visual del sospechoso 7. Agarre los dedos del sospechoso con una mano 8. Espose si es necesario 9. Conduzca un registro sistemtico
REGISTRO DE PIE CON OBSTCULO.
1. El sospechoso se apoya contra el obstculo (pared o vehculo) y adopta una posicin inestable. 2. Coloca su cabeza contra el obstculo y sus manos entrelazadas sobre su cabeza. 3. Espose al sospechoso. 4. Conduzca un registro sistemtico.
REGISTRO DE RODILLAS.
1. Ofrece mejor control y seguridad que el cacheo de pie. 2. El acercamiento es el mismo que el de pie excepto que: 3. El sospecho se arrodilla con las piernas cruzadas y las manos sobre su nuca. 4. El polica pone un pie entre los pies del sospechoso y una rodilla en su espalda. 5. Espose al sospechoso. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 35
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 6. Conduzca un registro sistemtico.
REGISTRO DEL DETENIDO
1. Provee ms control y seguridad. 2. El procedimiento es el mismo que los anteriores, excepto que 3. El sospechoso se arrodilla y luego se acuesta sobre su estomago, con las piernas y los brazos totalmente abiertos. 4. El sospechoso pone las palmas de las manos hacia arriba y su cabeza al lado contrario de donde se encuentra el polica. 5. Espose al sospechoso. 6. Conduzca un registro sistemtico. REGISTRO A UNA MUJER.
1. Una mujer debe ser registrada por una mujer polica. 2. Mantenga una actitud profesional e imparcial. 3. Verifique su cartera y sus accesorios. 4. Si no hay una mujer polica para que realice el cacheo, haga que la mujer se ajuste la ropa firme contra el cuerpo as podramos revelar cualquier tipo de evidencia.
REGISTRO A VARIOS DETENIDOS.
Se puede utilizar cualquier mtodo de los anteriores, para lo cual seguiremos el siguiente orden: 1. Coloque a los detenidos en fila y separados uno de otros. 2. de existir hombres y mujeres seprelos respectivamente por grupos. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 36
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 3. Las ordenes sern para todos los detenidos en general 4. Empiece el registro por el hombre de la cola o cabeza 5. Si es posible espose a cada uno de los sospechosos. 6. Nunca descuide las normas de seguridad en este tipo de registros.
SEGURIDAD.
Podemos definir la seguridad en el trabajo como el conjunto de medidas aplicadas, con el objetivo de garantizar la proteccin del trabajador ante determinados riesgos inherentes al ejercicio de su profesin o derivados de las caractersticas del lugar de trabajo.
EL NIVEL MNIMO DE SEGURIDAD.
El nivel mnimo de seguridad se consigue sabiendo estar en guardia, dominando la situacin y siendo capaz de observar todos los cambios que se produzcan y que puedan comportar riesgo de lesin para el agente.
RESPONSABILIDADES DEL ACOMPAANTE.
1. Su presencia sirve como un alivio psicolgico a su compaero. 2. Acta como otro par de ojos, continuamente observa al sospechoso. 3. Protege a su compaero de interferencia externa como amigos o familiares del sospechoso. 4. Proporciona ayuda fsica a su compaero cuando es necesario. INUNDACIONES. Determinar el rea afectada, procediendo en forma inmediata a realizar todas las actividades que le corresponden como: Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 37
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 1. Coordinar todas las acciones a travs de un Comando instalado en el lugar ms prximo al desastre. 2. Proteger el sector, evitando que las personas ingresen a la zona del desastre y pongan en peligro sus vidas. 3. Aislar el permetro especialmente las orillas de ros utilizando cualquier tipo de material o aprovechando los accidentes geogrficos, tambin pueden utilizar cuerdas. 4. Evacuar la zona afectada priorizando la salida de los nios, mujeres y ancianos hacia lugares o zonas altas que sean consideradas como seguras. 5. Rescatar a las personas heridas brindando los primeros auxilios de ser posible, en caso contrario buscar la forma de trasladarlos hasta un dispensario ms cercano. Conducir al hospital a los afectados, si la gravedad de los heridos amerita buscar cualquier vehculo que brinde las comodidades mnimas para el traslado urgente. 6. Buscar personas atrapadas en la zona del desastre evitando ingresar a las reas crticas donde su vida corra peligro si no tiene el equipo adecuado. 7. Participar en el rescate de cadveres, cuidando que los cuerpos sean enviados haca la morgue para su posterior identificacin. 8. Evitar que se produzcan desmanes ni robos asegurando las casas que han debido ser evacuadas por sus propietarios si existe el personal suficiente poner vigilancia para toda el rea. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES PARA EL REGISTRO DE INDIVIDUOS SOSPECHOSOS. Antes del arresto:
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 1. Observe al sospechoso antes de acercarse. 2. El propsito de la bsqueda es determinar seales que indiquen que pueden llevar armas ocultas. 3. El registro propiamente dicho: a. Examine exteriormente la ropa cuando hay indicaciones que se pueden ocultar un arma, protuberancias o exposicin parcial de armas. b. No se incluye sacar la ropa o vaciar los bolsillos.
Registro investigativo. 1. Es ms extensivo que un cacheo y proporciona al polica mayor control y ventaja. 2. El registro cubre el cuerpo entero en busca de armas, medios de escape y evidencia. Cuando se lo puede hacer: 1. Cuando se trata de un arresto legal. 2. Con el consentimiento del sospechoso. 3. El investigador registrar la ropa interior y retirar los objetos, en bsqueda de armas, medios de fuga y evidencia. 4. El Agente investigador siempre debe usar el sentido comn.
PARADAS DE VEHCULOS SOSPECHOSOS. Mantener en cuenta:
1. Pida refuerzo, mantenga el seguimiento o rastro del sospechoso. 2. Mantngase alerta. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 39
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 3. Mantenga el control del sospechoso, de si mismo y del patrullero. Procedimiento general: 1. Informe por radio la ubicacin, direccin, placas y caractersticas del vehculo que se propone detener. 2. Planee la parada con su compaero y el de refuerzo. 3. Seleccione el lugar de la parada para minimizar la posibilidad de fuga. 4. Use las luces apropiadamente. 5. Use el vehculo y equipo apropiadamente, no se acerque al vehculo ocupado por los sospechosos. 6. Abra las puertas del vehculo policial. 7. Mantenga la posicin del primer vehculo policial atrs a unos 10 o 15 metros del vehculo sospechoso. 8. Determine quin tiene el control de la situacin, generalmente es el polica que primero ha llegado, y es quien da las rdenes a los sospechosos. 9. Baje el volumen de los radios policiales, para que el sospechoso no escuche sus comunicaciones. Ordenes: 1. Nadie se mueva.Ponga las manos en alto donde las pueda ver. 2. No haga ningn movimiento a menos que se le ordene. 3. Chofer con su pie izquierdo empuje la puerta abierta. 4. Chofer salga fuera del vehculo de espaldas, ponga las manos sobre su cabezams alto ..ms. 5. Chofer de dos pasos a la izquierda. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 40
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 6. Chofer con su pie derecho cierre la puerta del vehculo. 7. Chofer entrelace los dedos detrs de su cabeza. 8. Chofer camine de espaldas hacia mi voz. 9. Chofer arrodllese, cruce las piernas a la altura de los tobillos. 10. En esta situacin el Polica se acerca, esposa y registra al sospechoso, recoge inteligencia e ingresa al sospechoso en el vehculo policial. 11. Solo cuando ha terminado con un sospechoso el prximo debe salir del vehculo solo un sospechoso a la vez del vehculo. 12. Todos los ocupantes deben salir por la puerta del chofer. 13. Acrquese al vehculo solo cuando este seguro de que no haya ocupantes, tenga cuidado con el piso del vehculo podran an estar en ese sitio escondidos.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL AUTOEVALUACIN
UNIDAD II
Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad. EN EL PARNTESIS, ESCRIBA V SI ES VERDADERO, O FSI ES FALSO.
I.
( )
En los registros de las puertas de ingreso a los espectculos pblicos, buscamos: licor, drogas, armas.
( )
Realizar el parte de detencin correspondiente al Comando de la unidad para el trmite respectivo, es una obligacin del oficial que hizo la detencin.
( )
Los efectivos policiales encargados del mantenimiento del orden pblico deben manejar tcnicas de solucin pacfica de conflictos (mediacin, negociacin, persuasin) y estar
familiarizados con el comportamiento de multitudes, 4 ( ) En las manifestaciones, no influye de ninguna manera la presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales en la forma en que son percibidos por los manifestantes. 5 ( ) Los efectivos policiales deben estar familiarizados con su Cdigo de Conducta Policial, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL II. ENCIERRE EN UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA,
SELECCIONE LA QUE USTED CONSIDERE PERTINENTE, (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6. Cuando el efectivo policial se acerca al sospechoso, lo hace: a) La palabra a utilizar ser: !ALTO POLICIA! !arriba las manos! b) El polica debe acercarse al sospechoso cuidadosamente. c) Todas las anteriores.
7. En caso de accidente, y hay heridos, el miembro policial procede a: a. Trasladarlos a una casa asistencial en donde se los emitir un certificado mdico el mismo que ser adjuntado al parte con el estado del detenido. b) Custodiar al herido hasta la Unidad de Polica Comunitaria ms cercana. c) Curar los heridos en el sitio del accidente.
8. Al parar a un vehculo sospechoso, debemos tomar en cuenta: a) Comunicar al oficial de turno del incidente. b) Pedir refuerzo y mantener el seguimiento o rastro del sospechoso. c) Bajar el volumen de los radios policiales, para que el sospechoso no escuche sus comunicaciones
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL III. COMPLETE LOS ESPACIOS EN BLANCO QUE SE ENCUENTREN ENUNCIADOS EN LA COLUMNA (A), CON EL CONCEPTO DE LA COLUMNA (B) SEGN CORRESPONDA COLUMNA A 9. En el control de lugares de expendio de bebidas alcohlicas, el agente policial exigir: 10. Los retenes mviles y requisas se deben ubicar estratgicamente de tal manera que logre se b) Permiso correspondiente, verificar actividades COLUMNA B a) Evitar la congestin de trnsito.
permitidas y vigencia del mismo.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL UNIDAD III INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTOS DE TRNSITO OBJETIVO: Establecer normas y procedimientos que regulen la intervencin del personal de Agentes de Trnsito de la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial en el cometimiento de infracciones de trnsito, ajustando sus procedimientos al marco legal vigente debido a las reformas realizadas en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial publicadas en el Registro Oficial Suplemento 415 de 29 de marzo del 2011 y el respeto a los derechos humanos de las personas en general. Las decisiones que adopten los agentes de trnsito en el curso de sus actuaciones, que impliquen restricciones a las libertades individuales y personales, se la realizar dentro de las facultades que le otorga la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, empleando los medios necesarios proporcionales a los fines pblicos tutelados. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR La Polica Nacional es una institucin de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada cuya misin es atender la seguridad ciudadana y orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, para lo cual utilizarn medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Ref. Art. 163 CPR GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO: En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento. 4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria. 5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora. Ref. Art. 76 CPR. En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes garantas bsicas: 1. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio. 2. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. 3. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante consular de su pas. 4. Nadie podr ser incomunicado. Ref. Art. 77 CPR SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica. Ref. Art. 424 CPR Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 46
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos. LEY ORGNICA DE LA POLICIA NACIONAL El personal de la Polica Nacional, cualquiera que sea su especialidad o circunstancia en que se halle, tiene la obligacin de intervenir en las funciones y casos de Polica, de acuerdo a lo contemplado en el artculo precedente, con la Constitucin Poltica de la Repblica y dems disposiciones legales.Ref. Art. 5 LOPN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA rganos jurisdiccionales.- La Administracin de Justicia Especializada de la Niez y Adolescencia est conformada por los Juzgados de Niez y Adolescencia. Art. 259.CNA Jurisdiccin y competencia de los Jueces de la Niez y Adolescencia.Corresponde a los Jueces de la Niez y Adolescencia, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, el conocimiento y resolucin de los asuntos relacionados con la responsabilidad del adolescente infractor, de que trata el Libro Cuarto. En los cantones en que no exista Juez de la Niez y Adolescencia, el conocimiento y resolucin de las materias de que trata este artculo corresponder al Juez de lo Penal, quien aplicar las normas del presente Cdigo. Art. 262 CNA JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES Juez competente.- El Juez del Adolescente Infractor es competente para el juzgamiento de todas las contravenciones cometidas por adolescentes, incluidas las de trnsito terrestre.Art. 367 CNA LEY SOBRE INMUNIDADES, PRIVILEGIOS Y FRANQUICIAS DIPLOMTICAS
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL La persona del agente diplomtico es inviolable. Gozan tambin de inviolabilidad su residencia particular, sus documentos, correspondencia y archivos. Art. 10 LIPFD. Los funcionarios a que se refiere el artculo 10 de esta Ley gozarn de inmunidad de la jurisdiccin penal ecuatoriana, as como de la civil y administrativa, salvo los casos de excepcin puntualizados en las Convenciones Internacionales sobre la materia vigentes para el Ecuador. Art. 12 LIPFD Los funcionarios consulares no podrn ser detenidos o puestos en prisin preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisin de la autoridad judicial competente. En todo caso, los funcionarios consulares no podrn ser detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitacin de su libertad personal, sino en virtud de sentencia ejecutoriada. Cuando se arreste o detenga preventivamente a un funcionario consular o se le instruya un procedimiento penal, las competentes autoridades ecuatorianas notificarn del particular, sin demora, a travs de la Cancillera, al Jefe de la Oficina Consular. Si el procedimiento estuviere dirigido contra este ltimo, la notificacin se har al Gobierno del funcionario consular, por la va diplomtica. Art 41 LIPFD. LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LA DIRECCIN NACIONAL DE CONTROL DEL TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL
La Disposicin Transitoria Vigsima Segunda, establece que la Direccin Nacional de Control de Transito y Seguridad Vial y el SIAT de la Polica Nacional seguirn funcionando como lo venan haciendo hasta antes de la expedicin de la presente ley reformatoria, debiendo adems las Jefaturas Provinciales y Subjefaturas de Control de Trnsito y Seguridad Vial seguir funcionando como organismos de control y vigilancia del Trnsito y Seguridad Vial, hasta que la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, capacite al personal que ejercer el control del trnsito
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL PROCEDIMIENTOS DE TRNSITO: PROCEDIMIENTO ESTNDAR EN UN ACCIDENTE DE TRANSITO: ACCIDENTE DE TRNSITO: Todo suceso eventual o accin involuntaria, que como efecto de una o ms causas y con independencia del grado de estas, ocurre en vas o lugares destinados al uso pblico o privado, ocasionando personas muertas, individuos con lesiones de diversa gravedad o naturaleza y daos materiales en vehculos, vas o infraestructura, con la participacin de los usuarios de la va, vehculo, va y/o entorno. Art.344 RG (Glosario de trminos) El accidente de trnsito es un suceso eventual que regularmente ocurre en las vas pblicas y que a ms de los daos materiales y personales causados, generalmente afecta la circulacin vehicular, por lo que es imprescindible que los agentes de trnsito que toman procedimiento, tengan una accin rpida y sobre todo enmarcada dentro del marco legal vigente. Para efectuar un procedimiento adecuado, los Agentes de Trnsito debern considerar las siguientes acciones comunes vlidas para todo accidente de trnsito: 1. Conocimiento del accidente; 2. Al llegar al sitio del accidente; y, 3. Despus del accidente. 1.- Conocimiento del accidente: El agente de trnsito, al tener conocimiento de que ha ocurrido un accidente de trnsito deber tomar en consideracin las recomendaciones siguientes: Verificar con exactitud el lugar del accidente; Planificar una ruta libre de trfico para acceder al sitio del accidente con rapidez; Tomar en consideracin todas las medidas de seguridad en su traslado; Llevar material de apoyo: chalecos reflectivos, conos, linternas y cinta para aislar el lugar del siniestro; En la noche debe extremarse las medidas de seguridad.
2.-Al llegar al sitio del accidente: Aislar el lugar del accidente, procurando que los vehculos permanezcan en la posicin en que quedaron siempre y cuando no interrumpan la circulacin vehicular; Si para el efecto utiliza el vehculo policial, este deber estar con las balizas activadas; Retirar inmediatamente a los heridos en caso de peligro de incendio de los vehculos; Si a consecuencia del accidente hubiere sobre la calzada aceite o combustible de los vehculos participantes, deber solicitar la presencia de las Unidades del Cuerpo de Bomberos; Brindar los primeros auxilios, hasta que llegue el personal de rescate de la UIAT u OIAT en la Provincia de del Guayas, Bomberos, Cruz Roja o 911; Tomar las medidas necesarias para el traslado de los heridos o lesionados al lugar donde se les prestarn los auxilios correspondientes; Proceder a la captura de los presuntos responsables de la infraccin y de de la aprehensin de los vehculos involucrados en el accidente, nicamente en los casos establecidos en el Art. 165 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre; En todos los procedimientos de trnsito en que se realicen detenciones de personas, se proceder a dar lectura a sus derechos fundamentales tipificados en el Art. 77 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica. Procurar conservar las huellas, seales y vestigios de la infraccin hasta que llegue el personal especializado del SIAT si el caso lo amerita; Levantar planos descriptivos, tomar fotografas del rea del siniestro, considerando la posicin de los vehculos en la calzada, daos materiales, huellas y vestigios etc.; Recoger, custodiar y preservar las evidencias, objetos, documentos o elementos que considere necesarios para la investigacin; Recoger informacin de los aprehendidos, de testigos y de vecinos del lugar que puedan resultar tiles para la investigacin.
3.- Despus del Accidente: Normalizar la circulacin vehicular tomando en consideracin todas las medidas adecuadas de seguridad; Si hubo traslado de heridos, deber acudir a los centros de salud donde estos hayan sido trasladados para verificar su estado y obtener los respectivos certificados mdicos; Una vez terminado el procedimiento se realizar el respectivo Parte policial, de conformidad con lo establecido en el Art. 163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre. MARCO LEGAL: LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL: Art 165 LOTT.- Los agentes de trnsito que tomen procedimiento en un accidente, siempre que cuenten con los elementos o indicios probatorios estarn facultados para detener al o los presuntos autores de un delito de trnsito, en donde resultaren heridos o fallecidos una o varias personas; y, ponerlos a rdenes del Fiscal, que de manera inmediata solicitar la expedicin del auto de prisin al Juez de turno, para la realizacin de la audiencia de formulacin de cargos. Los vehculos sern aprehendidos como evidencia de la infraccin de trnsito; El incumplimiento de los plazos perentorios sealados en este artculo ser sancionado con la baja inmediata del agente que tom procedimiento y la destitucin del Fiscal, en su caso. En la resolucin de inicio de instruccin fiscal, se ordenar adems el reconocimiento pericial de los vehculos y la valoracin de los daos causados, luego de lo cual, aquellos sern devueltos inmediatamente a sus dueos. De no haberse efectuado la aprehensin del o los vehculos involucrados, o de devolvrselos posteriormente, el agente fiscal podr solicitar al Juez de Trnsito disponga las medidas cautelares pertinentes para la prctica de las mencionadas diligencias.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL La diligencia de reconocimiento pericial de los vehculos ordenada por el fiscal ser practicada dentro del trmino de 72 horas, contadas desde que el Fiscal recibe el parte policial correspondiente. Posteriormente al reconocimiento pericial se entregar el automotor a su propietario, su representante. Art. 163 LOTT.- El parte policial por delitos y contravenciones de trnsito, debe contener una relacin detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible, fotografas que evidencien el lugar del suceso y los resultados de la infraccin. Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirn al agente fiscal de su jurisdiccin, los partes policiales y dems documentos relativos a la infraccin, en el plazo de veinticuatro horas bajo la responsabilidad legal de dichos jefes o quienes hagan sus veces. El agente de trnsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad en cuanto a las circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o intoxicacin por sustancias estupefacientes o psicotrpicas del supuesto causante, podr ser objeto de la accin penal correspondiente y condenado al pago de daos y perjuicios ocasionados. Las instituciones pblicas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados a cargo de la administracin de vas, avenidas y autopistas que posean sistemas de pago de peajes y peaje automtico, debern entregar a la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial un reporte fotogrfico que evidencie e identifique el automotor; y, el lugar del suceso sobre el cometimiento de la contravencin de evasin de peajes y peaje automtico. . PROCEDIMIENTO GENERAL Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de trnsito y siempre que cuenten con los suficientes elementos probatorios estn facultados para detener al presunto autor de un delito de trnsito en donde resulten muertos o lesionados, as como a la aprehensin de los vehculos involucrados. Ref. Art. 165 LOTT ELEMENTOS PROBATORIOS.- Son aquellas circunstancias e indicios que permiten al agente de trnsito presumir la responsabilidad del causante del accidente, facultndole para proceder a la detencin del presunto autor del accidente de trnsito. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 52
Art. 149 LOTTTSV.- Para el juzgamiento de las infracciones de trnsito constituyen medios de prueba la informacin emitida y registrada por los dispositivos de control de trnsito y transporte debidamente calibrados, sean electrnicos, magnticos, digitales o analgicos, fotografas, videos y similares, cuyos parmetros tcnicos sern determinados en el Reglamento respectivo. Sin perjuicio de las pruebas previstas en este Captulo, dentro de un proceso penal de trnsito podrn actuarse todos los actos probatorios previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal. (MEDIOS DE PRUEBA; TESTIGOS, VIDEOS, CINTAS MANGNETOFONICAS, GRABACIONES, ETC) nicamente en los casos en que el Agente de Trnsito no tenga los elementos probatorios para establecer la responsabilidad del presunto autor de un accidente de trnsito, proceder a la detencin y la aprehensin de los conductores y vehculos de conformidad con lo establecido en el Art. 165 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestres. DELITOS DE TRNSITO:
ACCIDENTE DE TRNSITO CON PERSONAS FALLECIDAS O LESIONADOS Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de trnsito y siempre que cuenten con los suficientes elementos probatorios estn facultados para detener al presunto autor de un delito de trnsito en donde resulten muertos o heridos, as como a la aprehensin de los vehculos involucrados. Ref. Art. 165 LOTT 1) Los agentes de trnsito realizarn el procedimiento comn para todo accidente de trnsito, relacionado con la proteccin del lugar, recoleccin de evidencias, fotografas y ms datos necesarios para la elaboracin del parte policial correspondiente; 2) Coordinar el traslado inmediato de los heridos a una casa de salud ms cercana. 3) En caso de que existan personas fallecidas solicitar la presencia del personal especializado de la Unidad de Investigacin de Accidentes de Trnsito (UIAT) y del personal del Departamento Mdico Legal (DML). 4) En caso de que exista fallecidos Solicitar la presencia del Fiscal para el levantamiento del o los cadveres. 5) Identificar a los conductores involucrados, solicitando para el efecto los documentos habilitantes pertinentes (Licencia, Matricula y SOAT). 6) En caso de que exista heridos solicitar al Mdico Legista un informe provisional sobre la incapacidad fsica de la vctima, de conformidad con lo establecido en el Art. 231 del Reglamento General. 7) En caso de que no exista o no sea posible la ubicacin del mdico legista, el personal policial que tomo procedimiento en el accidente de trnsito solicitar al mdico de turno o al mdico tratante del herido del hospital, clnica o casa asistencial la que fue trasladado, emita un informe provisional sobre la incapacidad fsica de la vctima, 8) En el caso de personas fallecidas o si del certificado provisional referido en el acpite anterior se desprenda que la incapacidad fsica supera los treinta das, proceder a la detencin de los conductores participantes y la aprehensin de los vehculos involucrados;
9) Los vehculos aprehendidos debern ser trasladados a los patios de retencin vehicular; Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 54
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 10) En el caso de que certificado provisional referido en el numeral cinco, se desprenda que la incapacidad fsica es inferior a treinta das y los daos materiales superen a seis remuneraciones bsicas unificadas ; los agentes de trnsito procedern acorde a lo expuesto en al art. 131 de la LOTTTSV; Art. 131.- Quien causare un accidente de trnsito del que resulte herida o lesionada alguna persona, producindole enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, que sea menor de treinta das, y ocasione adems daos materiales cuyo costo de reparacin sea superior a seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general e inferior a seis; ser sancionado con multa de tres remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y la prdida de 9 puntos en su licencia. (En esta Ley se ha omitido sancin para el conductor que ocasione incapacidad fsica mayor de quince das y menor de treinta cuando no exista daos materiales) 11) Elaborar el parte respectivo de conformidad con lo establecido en el Art. 163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, adjuntando los documentos habilitantes, certificados mdicos pertinentes y nmero de hoja de ingreso de los vehculos a los patios de retencin vehicular. __________________________ ACCIDENTE DE TRNSITO CON DAOS MATERIALES Esta accin se encuentra tipificada en el Art. 231 del Reglamento General: En el caso de que el resultado del accidente fuere nicamente de daos materiales, el agente de trnsito no aprehender a los conductores y los vehculos sern aprehendidos como evidencia, sin perjuicio de la obligacin que tiene el propietario de practicarle el reconocimiento y avalo de daos materiales. De no practicarse estas diligencias, el Juez ordenar la aprehensin de los vehculos para que se lleve a cabo su reconocimiento de ley. Del monto que establezcan los peritos, el Fiscal iniciar la Instruccin correspondiente 1. Realizar el procedimiento comn para todo accidente de trnsito, relacionados con la proteccin del lugar, recoleccin de evidencias, fotografas y ms datos necesarios para la elaboracin del parte policial correspondiente. 2. Si los daos materiales son inferiores a dos remuneraciones bsicas unificadas, el Agente de trnsito solicitar los documentos habilitantes de los conductores participantes en el accidente de trnsito, nicamente para recabar los datos necesarios para la elaboracin del parte correspondiente y emitir las citaciones correspondientes a los conductores participantes (.Art. 144 a). En el presente caso, no se Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 55
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL proceder a la aprehensin de los vehculos involucrados; en caso de que el agente policial no pueda determinar la cuanta referencial de los daos materiales, solicitar la presencia de personal del SIAT. 3. En el caso descrito en el numeral anterior 2), si los agentes que tomen procedimiento cuentan con los suficientes elementos probatorios para establecer la responsabilidad del presunto autor, emitirn la citacin nicamente al presunto autor del accidente; 4. Si los daos materiales son superiores a dos remuneraciones bsicas unificadas, el Agente de trnsito solicitar los documentos habilitantes de los conductores participantes en el accidente de trnsito para la elaboracin del parte correspondiente (Art. 132 de la LOTTTSV.). Art. 132.- Cuando por efecto de un accidente de trnsito resulten solamente daos materiales a terceros cuyo costo de reparacin sea mayor a dos (2) remuneraciones y no exceda de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, el responsable ser sancionado con multa de dos (2) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y reduccin de seis (6) puntos en su licencia de conducir; sin perjuicio de la responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del delito. 5. Los vehculos sern aprehendidos como evidencia (Art. 231 RG) y llevados a los patios de retencin vehicular.
6. Posteriormente, elaborar el parte respectivo de conformidad con lo establecido en el Art. 163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre. _____________________________ PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA EXCESO DE PASAJEROS Art. 135 lit. 1.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte pblico Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial con exceso de pasajeros. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de sus permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas PROCEDIMIENTO; VEHICULOS DE SERVICIO PUBLICO
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL El Agente de Trnsito debe verificar que el vehculo de transporte publico sea de categora Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial, no ser aplicable este procedimiento a los vehculos de transporte pblico intracantonal (urbanos)
Luego de verificada la calidad del vehculo se debe verificar que exista exceso de pasajeros; Una vez verificados los dos hechos se proceder a la detencin del conductor. El Agente de Trnsito prestar las facilidades para que los pasajeros lleguen a su lugar de destino ya sea en la misma unidad (si el controlador, ayudante o cualquier persona que se encuentre acompaando al conductor posee licencia de conducir segn el tipo de vehculo ), o en su caso para que los pasajeros puedan trasladarse en otras unidades El Agente de Trnsito elaborara el respectivo parte el cual ser remitido a autoridad competente (Juez Competente) y una copia a la Agencia Nacional de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial para que la misma proceda a la sancin a la operadora segn lo expuesto en el artculo en referencia
VEHICULOS DE SERVICIO CUENTA PROPIA Y COMERCIAL El agente de trnsito proceder a imponer la contravencin acorde lo estipulado en el art. 144 lit. D Dentro de las Reformas implementadas no se ha considerado sancin alguna para esta infraccin para los vehculos de servicio intracantonal y los de servicio particular. PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LLANTAS LISAS (ART 135 LIT.2)
VEHICULOS DE SERVICIO PUBLICO Art. 135.2.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte pblico y/o comercial, con llantas lisas o daos mecnicos previsibles. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de su permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 57
PROCEDIMIENTO; El Agente de Trnsito debe verificar que el vehculo sea de transporte publico o comercial, no ser aplicable este procedimiento a los vehculos de transporte por cuenta propia, y particular. Luego de verificada la calidad del vehculo se debe verificar que exista llantas lisas; Una vez verificados los dos hechos se proceder a la detencin del conductor y a la prohibicin de circulacin del vehculo, mas no a la retencin del mismo. El Agente de Trnsito prestar las facilidades para que los pasajeros puedan trasladarse en otras unidades El Agente de Trnsito elaborara el respectivo parte el cual ser remitido a autoridad competente (Juez Competente) y una copia a la Agencia Nacional de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial para que la misma proceda a la sancin a la operadora segn lo expuesto en el artculo en referencia
VEHICULOS DE SERVICIO CUENTA PROPIA Y PARTICULAR Cuando son vehculos de este tipo el personal policial debe proceder a imponer la contravencin correspondiente cuando se verifique que uno o mas neumticos hayan superado los limites de desgate (1,6 mm) El agente de trnsito proceder a imponer la contravencin acorde lo estipulado en el art. 142 lit. J El agente de trnsito retendr el vehculo hasta que se supere la causa ANALISIS DE LAS CONTRAVENCIONES
CONTRAVENCIONES LEVES DE PRIMERA CLASE: Art. 139.- Incurren en contravencin leve de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al cinco por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 1,5 puntos en su licencia de conducir: a) El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros dispositivos sonoros contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems normas aplicables, referente a la emisin de ruidos; b) Quien conduzca un vehculo automotor sin las placas de identificacin correspondientes y de conformidad con lo establecido en el Reglamento; c) El conductor de transporte pblico de servicio masivo de personas y comercial, cuyo vehculo circule sin los distintivos e identificacin reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la unidad que conduce; d) La persona con discapacidad, que conduzca un vehculo adaptado a su discapacidad, sin la identificacin o distintivo correspondiente; e) El conductor de un vehculo automotor que circule con personas en los estribos, pisaderas, parachoques o colgados de las carroceras de los vehculos; f) El conductor de un vehculo de servicio pblico que no presente la lista de pasajeros tratndose de transporte pblico interprovincial o internacional; g) El conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento de conformidad con el Reglamento; h) Los conductores que no utilicen el cinturn de seguridad; i) El conductor de un vehculo de transporte pblico o comercial que no advierta mediante una leyenda adecuada la prohibicin de arrojar basura o cualquier otro objeto a la va pblica; o, no ponga a disposicin de los pasajeros recipientes o fundas para recoleccin de basura; j) Los peatones que en las vas pblicas no transiten por las aceras o zonas de seguridad destinados para el efecto, que ante las seales de alarma o toque de sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre; k) Quien desde el interior de un vehculo arroje a la va pblica desechos que contaminen el medio ambiente; l) Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad peatonal o calzadas; Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 59
m) Los ciclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin; n) Los motociclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin; o) El comprador de un vehculo automotor que no registre, en el organismo de trnsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de treinta das, contado a partir de la fecha del respectivo contrato; p) Los dueos o cuidadores de animales que los abandonen o los dejen vagar por las calles o carreteras, o los condujeren sin las debidas precauciones; q) Los ciclistas y conductores de vehculos de traccin animal que no respeten las (sic) sealizacin reglamentaria respectiva; r) El propietario de un vehculo que instalare, luces, faros o neblineros en sitios prohibidos que no cumplan la norma de acuerdo al reglamento. En los casos sealados en las contravenciones a), d), i), j), k), l), p) y q) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASE; Art. 140.- Incurren en contravencin leve de segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al diez por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 3 puntos en su licencia de conduccin: a) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que circule contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems disposiciones aplicables, relacionadas con la emanacin de gases; b) El conductor nacional o extranjero que no conduzca su vehculo por la derecha en las vas de doble direccin; c) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo las vas exclusivas asignadas a los buses de transporte pblico; d) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que no lleve en el mismo, un botiqun de primeros auxilios y un extintor de incendios, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley; e) El conductor que estacione un vehculo en los sitios prohibidos por la Ley o el Reglamento; o que, sin derecho, estacione su vehculo en los espacios destinados Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 60
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o estacione su vehculo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados, puertas de garaje o zonas de circulacin peatonal; f) El conductor que obstaculice el trnsito vehicular al quedarse sin combustible el vehculo que conduce; g) El conductor de un vehculo automotor particular que transporte a nias o nios sin el correspondiente dispositivo homologado de seguridad infantil, de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento; h) El conductor que no detenga el vehculo, antes de cruzar una lnea frrea, de buses de transporte rpido en vas exclusivas, o similares; i) Quien conduzca o instale, sin autorizacin del organismo competente, en los vehculos particulares o pblicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso adems de la sancin establecida en el presente artculo, se le retirarn las balizas, o sirenas del vehculo; j) El conductor que en caso de desperfecto mecnico no use o no coloque adecuadamente los tringulos de seguridad, conforme lo establecido en el Reglamento; k) El conductor que conduzca un vehculo con vidrios con pelculas antisolares obscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor, excepto los autorizados en el reglamento respectivo; l) El conductor que utilice el telfono celular mientras conduce y al momento de hablar no haga uso del dispositivo homologado de manos libres; m) El conductor de transporte pblico de servicio masivo que incumpla las tarifas preferenciales fijadas por la Ley en beneficio de los nios, estudiantes, adultos mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidades; n) El conductor que no encienda las luces del vehculo en horas de la noche o conduzca en sitios oscuros como tneles con las luces apagadas; o) El conductor, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que maltrate de palabra a los usuarios; p) Las personas que, sin permiso de la autoridad de trnsito competente, realicen actividades o competencias deportivas en las vas pblicas, con vehculos de traccin humana o animal; q) Los propietarios de mecnicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas, motocicletas, y de locales de reparacin o adecuacin de vehculos en general, que presten sus servicios en la va pblica; Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 61
r) Los propietarios de vehculos de servicios pblico, comercial o privado que instalaren en sus vehculos equipos de video o televisin en sitios que pueden provocar la distraccin del conductor; s) El conductor de un vehculo que presta servicio de transporte urbano que circule con las puertas abiertas; t) Los conductores nacionales o extranjero de vehculos pesados que circulen por zonas restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales; y, u) Quien conduzca un vehculo a motor sin portar su licencia de conducir o que la misma se encuentre caducada.
En los casos sealados en las Contravenciones e), f), i), o), p), q), y u) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE: Art. 141.- Incurren en contravencin leve de tercera clase y sern sancionados con multa equivalente al quince por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y reduccin de 4,5 puntos en su licencia de conducir: a) Los conductores nacionales o extranjeros que, al descender por una pendiente, apaguen el motor de sus vehculos; b) El conductor que realice cualquier accin para evadir el pago de los peajes o peajes automticos en los sitios legalmente establecidos; c) El conductor que conduzca un vehculo en sentido contrario a la va normal de circulacin, siempre que la respectiva sealizacin est clara y visible; d) El conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la misma, banderines rojos en el da o luces en la noche, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente Ley, o sin observar los requisitos exigidos en los respectivos reglamentos; e) El conductor de un vehculo a diesel cuyo tubo de escape no est instalado de conformidad con el reglamento; f) El propietario o conductor de un vehculo automotor que, en caso de emergencia Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 62
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL o calamidad pblica, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda solicitada; g) Los conductores de vehculos a motor que, ante las seales de alarma o toque de sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre; h) El conductor que detenga o estacione un vehculo automotor en lugares no permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo; i) El conductor que estacione un vehculo automotor en cualquier tipo de vas, sin tomar las precauciones reglamentariamente establecidas para evitar un accidente de trnsito o lo deje abandonado en la va pblica; j) El conductor de un taxi, que no utilice el taxmetro las 24 horas, altere su funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario; k) Los conductores de un vehculo automotor que tenga, segn el Reglamento, la obligacin de tener cinturones de seguridad y no exija el uso a sus usuarios o acompaantes; l) El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril; m) El conductor de un vehculo de transporte pblico masivo de pasajeros que cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte; n) Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales u objetos; o) El conductor que conduzca un vehculo sin luces, en mal estado de funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establece el Reglamento o no utilice las luces direccionales luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento; p) El conductor que adelante a un vehculo de transporte escolar mientras ste se encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros estn embarcando o desembarcando; q) El conductor de vehculos de propiedad del sector pblico ecuatoriano que condujere el vehculo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo salvoconducto; r) Los conductores de vehculos de transporte pblico masivo que se negaren a transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehculo se encuentre adecuado para transportar bicicletas; s) Los conductores nacionales o extranjeros que no respeten el derecho Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 63
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL preferente de los ciclistas en los desvos y avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no sealizadas y ciclovas; t) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo, circulando o estacionndose, las vas asignadas para uso exclusivo de los ciclistas; u) Los conductores nacionales o extranjeros, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que transporte un nmero de personas superior a la capacidad permitida, de conformidad con lo establecido en el reglamento; v) Los conductores nacionales o extranjeros de motocicletas o similares que transporten a un nmero de personas superior a la capacidad permitida del vehculo; w) Quien altere la circulacin y la seguridad peatonal, por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes; x) El conductor nacional o extranjero que dejare en el interior del vehculo a nias o nios solos, sin supervisin de un adulto; y) El que condujere un vehculo diferente al autorizado en el tipo de licencia que le corresponda; z) El conductor nacional o extranjero, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que maltrate de obra a los usuarios. En los casos sealados en las contravenciones b), q), r), w), y); y, z) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASE Art. 142.- Incurren en Contravencin grave de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al treinta por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 6 puntos en su licencia de conducir: a) El conductor nacional o extranjero que desobedezca las rdenes de los agentes de trnsito, o que no respete las seales manuales de dichos agentes, en general toda sealizacin colocada en las vas pblicas, tales como: semforos, pare, ceda el paso, cruce o preferencia de vas; b) Quien adelante a otro vehculo en movimiento en zonas o sitios peligrosos, tales como: curvas, puentes, tneles, al coronar una cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de sealizacin; Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 64
c) El conductor nacional o extranjero que altere la circulacin y la seguridad del trnsito vehicular, por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes; d) Los conductores de vehculos de transporte escolar que no porten elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes; e) El conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de trnsito; f) Los conductores de vehculos de transporte pblico que por rebasar o adelantarse entre s pongan en riesgo la integridad de pasajeros y transentes; g) El conductor que con un vehculo automotor excediere dentro de un rango moderado los lmites de velocidad permitidos, de conformidad con el reglamento correspondiente; h) El conductor que conduzca un vehculo a motor que no cumpla las normas y condiciones tcnico mecnicas adecuadas conforme lo establezca el reglamento respectivo, debiendo adems retenerse el vehculo hasta que supere la causa de la infraccin; i) El conductor profesional que sin autorizacin, preste servicio de transporte pblico, comercial o por cuenta propia fuera del mbito geogrfico de prestacin autorizada en el ttulo habilitante correspondiente; se excepta el conductor de taxi que fletado excepcionalmente transporte pasajeros fuera del mbito de operacin, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias; j) El conductor que conduzca un vehculo automotor particular con uno o ms neumticos que superen los lmites de desgaste que determinen los reglamentos, debiendo adems retenerse el vehculo hasta superar la causa de la infraccin; k) El propietario de un automotor de servicio pblico, comercial o privado que confe su conduccin a personas no autorizadas; y, l) El conductor y los acompaantes, en caso de haberlos, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente prendas visibles retro-reflectivas y casco de seguridad homologados de conformidad con lo establecido en el Reglamento. En los casos sealados en las contravenciones e), i), k), y l) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
CONTRAVENCIONES GRAVES DE SEGUNDA CLASE Art. 143.- Incurren en contravencin grave de segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al cuarenta por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 7,5 puntos en su licencia de conducir: a) Los conductores que detengan o estacionen vehculos en sitios o zonas que entraen peligro, tales como: curvas, puentes, ingresos y salidas de los mismos, tneles, as como el ingreso y salida de stos, zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes, o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad sealadas en los reglamentos; b) El conductor que conduciendo un vehculo automotor cause, con ste o con los bienes que transporta, daos o deterioro a la superficie de la va pblica; c) El conductor que derrame en la va pblica, sustancias o materiales deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados; d) El conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en vehculos no acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad competente; y los conductores no profesionales que realizaren esta actividad con un vehculo calificado para el efecto; e) Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de las vas, sin previa autorizacin e inobservando las disposiciones del respectivo Reglamento; f) Quienes roturen o daen las vas de circulacin vehicular sin la respectiva autorizacin, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la va pblica luego de terminadas las obras; g) Quienes, por labores de fumigacin agrcola, no retiren los residuos de la va pblica; h) Al Conductor de transporte pblico, comercial y cuenta propia que realiza el servicio de transporte de pasajeros y carga cuyo vehculo no porte las franjas retro-reflectivas establecidas en el Reglamento. En los casos sealados en las contravenciones b, e), f), g); y, h) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas, peatones y personas en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASE; Art. 144.- Incurren en contravencin grave de tercera clase y sern sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 9 puntos en el registro de su licencia de conducir: a) El conductor nacional o extranjero que ocasione accidente de trnsito del que resulten solo daos materiales a terceros, cuyos costos sean inferiores a dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general; b) El menor adulto, mayor a diecisis aos, que al conducir no se encuentre acompaado de un adulto que posea licencia; c) El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al pas se encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera; y, d) El conductor de transporte por cuenta propia o comercial que excediere el nmero de pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO; El agente de trnsito, para emitir una citacin, solicitar al infractor la matrcula del vehculo automotor y la licencia de conducir La boleta o la citacin se notificar personalmente al momento de cometer la infraccin; en la misma deber constar todos los elementos posibles, la relacin detallada de los hechos, el nombre del agente de trnsito, su firma o rbrica, etc. El original de la boleta ser entregada al infractor, en la cual se especificar la contravencin cometida, el nombre, nmero de cdula del contraventor y dems datos concernientes Una copia ser entregada al Jefe de la Unidad Operativa, el cual remitir en forma inmediata a la Agencia Provincial respectiva para su registro correspondiente
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Una copia ser entregada al encargado del Ingreso al Sistema de las Contravenciones de Trnsito de la Unidad operativa correspondiente o al Centro de Computo de la DNCTSV en el DMQ Una copia quedar en el registro del agente que emiti la contravencin para su descargo
CONTRAVENCIONES MUY GRAVES Art. 145.- Incurre en contravencin muy grave y ser sancionado con prisin de tres das, multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y reduccin de diez puntos en su licencia de conducir: a) Quien conduzca sin haber obtenido la licencia; b) Quien conduzca con licencia anulada, revocada o suspendida, la misma que deber ser retirada inmediatamente por el agente de trnsito; c) Quien condujere un vehculo con una licencia de categora diferente a la exigible para el tipo de vehculo que conduce; d) El conductor que faltare de obra a la autoridad o agente de trnsito; e) El conductor, que con un vehculo automotor excediere los lmites de velocidad fuera del rango moderado, de conformidad con el reglamento correspondiente; f) Quin conduzca un vehculo prestando servicios de transporte de pasajeros o bienes sin contar con el ttulo habilitante correspondiente, o, realice un servicio diferente para el que fue autorizado; si adems el vehculo hubiere sido pintado con el mismo color y caractersticas de los vehculos autorizados, el juez dispondr que el vehculo con el que se cometi la infraccin sea pintado con un color distinto al de las unidades de transporte pblico o comercial y prohibir su circulacin, hasta tanto se cumpla con dicha obligacin; dicho cumplimiento slo ser probado, con la certificacin que para el efecto extender la Autoridad competente correspondiente, previa la respectiva verificacin, que estar bajo su responsabilidad. Los costos del cambio de pintura del vehculo estarn a cargo del contraventor; g) Quienes participen con vehculos a motor en competencias en la va pblica, sin el permiso correspondiente; h) Quien causare un accidente de trnsito, del que resulte herida o lesionada alguna persona, produciendo enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, menor a quince das. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 69
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL En el caso del literal a) no se aplicar la reduccin de puntos. En los casos sealados en los literales c), f) y h), no se aplicar la pena de prisin y el infractor ser sancionado con mnimo dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general y el vehculo ser retenido por el plazo mnimo de 7 das. El vehculo slo ser devuelto cuando se cancele el valor de la multa correspondiente, y el propietario del vehculo ser solidariamente responsable del pago de esta multa. PROCEDIMIENTO: Se proceder a emitir la Citacin correspondiente y si el infractor ha cometido las contravenciones sealadas en los literales a) b) d) y g) se debe efectuar la detencin del infractor y adems en el Lit. b) se debe retirar la Licencia del Conductor. A quienes han cometido la infraccin contemplada en el Lit. c), adems de entregarle la citacin se proceder a la retencin del automotor
El literal E de este articulo no es aplicable hasta que no se expida el Reglamento correspondiente en el cual se determine los rangos moderados, por lo tanto en exceso de velocidad no se proceder a la detencin del conductor
Para la aplicacin del literal f las Jefaturas Provinciales de Control de Trnsito y Seguridad Vial o el Agente de Trnsito deben proceder a la verificacin de que el vehculo se encuentre en proceso de legalizacin y Regulacin acorde lo estipulado en la disposicin trnsitoria dcimo sptima de esta ley que expone;.De conformidad con lo previsto en la disposicin general primera y el Art 57 de esta Ley, el proceso de legalizacin y regulacin del servicio ejecutivo concluir ntegramente en el plazo perentorio de 2 meses a partir de la promulgacin de esta Ley. En tal virtud, las cooperativas, empresas u operadoras, conductores y vehculos que prestan actualmente el servicio ejecutivo en fase jurdica de transicin y que se encuentran inmersos en dicho proceso de legalizacin y regulacin ante la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, la Comisin de Trnsito del Guayas y los Municipios que hayan asumido competencias en la materia, no podrn ser sancionados conforme a lo dispuesto en esta ley, hasta que la totalidad del proceso de legalizacin haya concluido con la entrega de los respectivos permisos de operacin.
CONTRAVENCIONES EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ
PROCEDIMIENTO; Cuando un agente de trnsito presuma que quien conduce un vehculo automotor se encuentra en estado de embriaguez, proceder a realizar de inmediato el examen de alcohotest. o cualquier aparato dosificador de medicin. Si fuere posible efectuar, de inmediato, examen de sangre y de orina en una clnica, hospital o cualquier otro establecimiento mdico o laboratorio de anlisis clnico, se preferirn estos exmenes.
En el caso de que el presunto infractor se negare a que se realice dichos exmenes se le practicar de forma inmediata el examen psicosomtico establecido en el art 244 del Reglamento a esta Ley que a continuacin se detalla; 1. Exmenes de pupilas; 2. Exmenes de equilibrio; 3. Exmenes ambulatorios; 4. Exmenes de dedo ndice nariz: derecho, izquierdo; Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 71
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 5. Exmenes de conversacin; 6. Exmenes de lectura. En caso de que el resultado de estos exmenes fsicos sea positivo se detendr al infractor que se encuentra bajo los efectos de sustancias, estupefacientes, drogas o en estado de embriaguez, en cuyo caso adems se deber adjuntar al parte la prueba de video de ste examen, para cuyo propsito se dotar a las autoridades de control correspondientes de los elementos tcnicos necesarios para la obtencin de ste video.(Art. 150 LOTTTSV) LOS PROCEDIMIENTOS CONTEMPLADOS EN EL PRESENTE INSTRUCTIVO SON PROVISIONALES HASTA QUE SE PUBLIQUE EL NUEVO REGLAMENTO DE APLICACIN A ESTA LEY.
AUTOEVALUACIN
UNIDAD III
Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad. EN EL PARNTESIS, ESCRIBA V SI ES VERDADERO, O FSI ES FALSO. ( ) 1 Segn el Art. 163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,el parte policial por delitos y contravenciones de trnsito, debe detallar minuciosamente el hecho y sus circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible,
I.
fotografas que evidencien el lugar del suceso y los resultados de la infraccin. ( ) 2 El Art. 231 del Reglamento General para la aplicacin de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad, reza; slo en los casos en que en un accidente de trnsito hayan personas fallecidas, o con lesiones graves cuya imposibilidad fsica supere los 30 das, el agente de trnsito realizar el informe. ( ) 3 En caso de que existan personas fallecidas se debe solicitar la presencia del personal especializado de la Unidad de Investigacin de Accidentes de Trnsito (UIAT) y del
personal del Departamento Mdico Legal (DML). ( ) 4 Ningn vehculo diplomtico participante en un accidente de trnsito deber ser aprehendido.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL El Art. 248 RG., reza, cuando los heridos en un accidente de ( ) 5 trnsito sern llevados a un centro mdico, el agente de trnsito que lo traslade no puede pedir a los operadores de salud que realicen los exmenes correspondientes para la determinacin de intoxicacin por alcohol, sustancias
estupefacientes o psicotrpicas.
I.
SELECCIONE LA RESPUESTA QUE USTED CONSIDERE PERTINENTE, Y ENCIERRE EL LITERAL (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6. En el Art. 246 RG., dice que en caso de que los Agentes de Trnsito no porten uno de los instrumentos indicados en el Art. 150 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, podrn realizar para la deteccin de posibles intoxicaciones por alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas, el siguiente examen Psicosomtico: a) Exmenes de sangre; b) Exmenes de pupilas; c) Exmenes psicolgicos
7. Una contravencin muy grave es cuando: a) Conduzca un auto sin placas. b) Conduzca un vehculo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, drogas o en estado de embriaguez. c) Conduzca un auto sin documentos.
8. En el caso de la detencin de miembros de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas sern trasladados al Centro de Detencin de
Contraventores de Trnsito; luego del registro correspondiente, quedarn en calidad de: a) Libres y exentos de toda culpa b) Detenidos a rdenes de la autoridad competente. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 74
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL c) Bajo la sospecha y custodia. III. COMPLETE LOS ESPACIOS EN BLANCO QUE SE ENCUENTREN ENUNCIADOS EN LA COLUMNA (A), CON EL CONCEPTO DE LA COLUMNA (B) SEGN CORRESPONDA. COLUMNA A 9.El Art. 150 RG,reza ningn vehculo podr circular por el territorio ecuatoriano sin poseer la matrcula vigente y el adhesivo de revisin correspondiente. Fuera de los plazos estipulados para el efecto, los agentes de trnsito procedern a la hasta que su propietario cumpla con el proceso de revisin y matriculacin del mismo. 10.La captura de los presuntos responsables de la infraccin y la aprehensin de los vehculos involucrados en el accidente, est establecido en el .. y de conformidad con el procedimiento establecido en el Art. 231 del Reglamento General. a. COLUMNA B Art. 165 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre
b.
Aprehensin del automotor
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL UNIDAD VII
PATRIMONIO
El patrimonio de una nacin lo conforman el territorio que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las pocas histricas ms antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiracin y de identidad de una nacin, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del maana que aspira a legar a sus hijos. 2 PATRIMONIO CULTURAL
Es la herencia de bienes materiales e inmateriales que le pertenecen a un pueblo o nacin y que incluye, entre otros, sus valores espirituales, morales, simblicos, estticos, tecnolgicos y tradicionales. Estos valores otorgan diferentes grados de desarrollo a los pueblos, a las naciones o a la humanidad entera en los diferentes campos del quehacer humano. El patrimonio cultural del Ecuador est constituido por todos los bienes materiales e inmateriales que, por su valor y significado arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, antropolgico, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico, bibliogrfico y paleontolgico, son importantes para la identidad y permanencia de la nacin a travs del tiempo. Es por todo esto que dichos bienes requieren una proteccin y defensa especiales de manera que puedan ser disfrutados por todos los ciudadanos y transmitidos a nuestras futuras generaciones. Algunas categoras del patrimonio cultural son: 3 PATRIMONIO INMATERIAL
Se refiere a lo que llamamos cultura viva, como lo es el folclor, la medicina tradicional, el arte popular, las leyendas, el arte culinario, las ceremonias y costumbres, etc. Se trata de los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas que son transmitidos de generacin en generacin, a menudo por va oral o a travs de demostraciones prcticas. Patrimonio material inmueble.- Se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse y abarca tanto los sitios arqueolgicos (huacas, cementerios, templos, cuevas y andenes, entre otros) como las edificaciones coloniales y republicanas.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 4 PATRIMONIO MATERIAL MUEBLE
Incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse de un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cermicas, orfebrera, mobiliario, esculturas, pinturas, monedas, libros, documentos, textiles, entre otros. Los bienes culturales muebles se pueden clasificar en objetos orgnicos e inorgnicos. Los objetos orgnicos son aquellos de origen vegetal y animal (como los mates pirograbados, keros de madera, telas, mantas, adornos de cuero, de material seo, etc.) que, si no se tiene sumo cuidado con ellos, son perecibles con el tiempo. Los objetos inorgnicos son aquellos que proceden de los minerales (como la cermica, los metales, artefactos de piedra, metal, vidrio, etc.) y se caracterizan por ser ms duros y resistentes al deterioro. Los bienes culturales muebles se clasifican en: 4.1 Cermica.Objetos hechos de las arcillas existentes en la naturaleza, como el caoln, las arcillas secundarias, los feldespatos y las arcillas locales. En la produccin de la cermica se utilizan tcnicas de manufactura (modelado, moldeado, enrollado y torno); y tcnicas de decoracin (pintado, el relieve, la aplicacin, el estampado, el inciso, entre otros).La cermica se clasifica en abierta (platos, tazas, cuencos, vasos, escudillas, cucharitas, etc.) y cerrada (ollas, botijas, cntaros, jarras, botellas, tinajas, entre otras) de acuerdo a su forma, a la funcin y uso que le demos. 4.2 Fsiles.- Son los restos de un organismo vivo que ha conservado su estructura en forma completa o parcial a travs de miles o millones de aos. Pueden ser de dos tipos: fsil, que es el organismo que pas por un proceso de millones de aos en el cual sus partes corpreas se descomponen, dejando vacos que son reemplazados por sedimentos mineralizados; y fsil-traza, que es un calco fosilizado, una huella o rastro dejado en arena blanda, tierra arcillosa, etc., que al secarse y calcinarse, se endureci, sin borrar su imagen (pisadas de animales, helechos, peces, mariposas, etc.). 4.3 Ltico.- Material natural que proviene del suelo y subsuelo de la corteza terrestre, que es utilizado para la creacin de artefactos u objetos de arte, mediante tcnicas como el tallado y el pulido. Se clasifica en rocas blandas (caliza, pizarra y serpentina), duras (arenisca, cuarzo, cuarcita, obsidiana y slex) y muy duras (andesita, basalto y riolita).Los artefactos que se fabrican con frecuencia son las puntas de proyectil o flecha, las hachas, los recipientes, las mazas y las cuentas. Las esculturas son las lpidas (p. e. la Estela Raimondi), los obeliscos (p. e. obelisco Tello), las estatuas o dolos, etc. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 77
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 4.4 Metal.- Ornamentos y utensilios elaborados a partir de minerales procesados como el oro, la plata, el cobre, el bronce y algunas aleaciones. Entre los ornamentos destacan aretes, colgantes, mscaras, orejeras, narigueras, etc. Entre los utensilios figuran las monedas, esculturas, mazos, candeleros, cucharas, etc. El metal tambin sirve de soporte para las pinturas. 4.5 seo.- Este material puede ser de humanos o de animales. Los restos seos de humanos suelen presentarse en forma completa como parte de un entierro, dentro de un fardo funerario, urna, etc.; hay casos en que dichos restos seos estn partidos, de acuerdo al contexto del que proceden (p. e.: escenas de sacrificios). Algunos restos seos estn depositados en forma natural (en entierros, como ofrendas, etc.) y otros se han trabajado, sirviendo como ornamentos, instrumentos musicales y utensilios. 4.6 Textil.- Es un material orgnico elaborado con hilos entrelazados. Los materiales ms usados son el algodn y la lana, principalmente, as como la totora, el lino, la seda y el cabello humano. El algodn tiene fibras cortas y se caracteriza por su capacidad de absorber agua del medio. La lana es una fibra de origen animal, obtenida de camlidos y ovinos. Las plumas tambin se incluyen como elementos decorativos en los tejidos prehispnicos. 4.7 Cuero.- Es un material orgnico utilizado tanto en forma natural como procesada. Los ms usados son los cueros de, bovino y ovino. Por ejemplo, para hacer las maletas. 4.8 Madera.- Objetos hechos en madera (cabezas de fardos funerarios, retablos, columnas, plpitos, cuadros, esculturas e imgenes que representan a diversos personajes) mediante tcnicas de tallado y que estn asociados a mltiples expresiones religiosas. Se caracterizan por ser tridimensionales y algunos de ellos, se decoran con pintura o lminas de oro (pan de oro). 4.9 Papel.- Material compuesto de celulosa, extrada de la madera, o preparada con desechos de textiles como el lino y el algodn. El papel sirve de soporte para las pinturas, dibujos, fotografas, impresos y diversos trabajos artsticos. 4.10 Pintura.- Expresin artstica que utiliza diferentes pigmentos, colores, tcnicas para representar una imagen y soportes como madera, papel, tela, marfil, metal, etc.
LEYES ECUATORIANAS RELACIONADAS AL TRFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES Y PATRIMONIALES Ecuador cuenta con una elemental normativa legal respecto al trfico ilcito de bienes patrimoniales, que debe ajustarse a las exigencias actuales, para que conjuntamente con la normativa internacional se logre controlar y evitar, este flagelo que destruye la identidad cultural de los pueblos, a travs de la defensa de sus bienes patrimoniales. Al respecto, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, dispone en su Art. 3, que es deber primordial del Estado: Defender el patrimonio natural y cultural del pas. Por lo tanto constan en determinadas leyes aspectos relevantes y concordantes con este mandato Constitucional. La Ley de Patrimonio Cultural del Ecuador, en el Art. 23, establece que Ningn objeto perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin puede salir del pas, excepto en los casos en que se trate de exposiciones o de otros fines de divulgacin en forma temporal, siempre con permiso del Directorio, previo informe tcnico del Instituto. El Art. 6 de la Ley de Patrimonio Cultural establece que Las personas naturales y jurdicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Civil y Aduanera estn obligados a prestar su colaboracin en defensa y conservacin del Patrimonio Cultural Ecuatoriano. El Art. 1 de la Ley Orgnica de Aduanas, establece en su mbito de aplicacin que La presente ley regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase. En todo lo que no se halle expresamente previsto en esta ley, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y ms leyes generales y especiales. Normativa de suma importancia, si consideramos que por las Aduanas se procede a la vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas, conforme lo establece el Art. 4 ibdem: Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica; Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros especiales. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 79
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Por lo tanto es facultad de la Aduana, aprehender las mercancas no declaradas, conforme lo dispone el literal a) del Art. 8 ibdem. La Conservacin y preservacin, restauracin, exhibicin, difusin y promocin de los bienes patrimoniales, es uno de los aspectos fundamentales para el turismo y por ende para el desarrollo del Ecuador. Por lo tanto, la Ley de Turismo es un instrumento legal tambin de relevante importancia en la defensa de los bienes patrimoniales. El Ministerio de Turismo tiene como principales actividades y polticas, las determinadas en los Arts. 3 y 4 de la Ley de Turismo, que respecto a la conservacin del patrimonio cultural, seala: Art. 3.- Son principios de la actividad turstica, los siguientes: d) La conservacin permanente de los recursos naturales y culturales del pas; y, e) La iniciativa y participacin comunitaria indgena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestacin de servicios tursticos, en los trminos previstos en esta Ley y sus reglamentos. Art. 4.- La poltica estatal con relacin al sector del turismo, debe cumplir los siguientes objetivos: a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de autogestin, y al Estado en cuanto debe potencializar las actividades mediante el fomento y promocin de un producto turstico competitivo; b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y arqueolgicos de la Nacin; En materia penal, como ya se haba indicado en el captulo precedente, recin en el ao 2000, se agrega al Cdigo Penal el capitulo VII, referente a los delitos contra el patrimonio cultural. Captulo agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de 25 de Enero del 2000, en el que por primera vez se impone una pena de hasta tres aos de prisin para estos delitos.
ACTIVIDADES QUE CUMPLE LA UEIDPC Recepcin de denuncias Recoleccin de Informacin Recoleccin de Indicios Inteligencia Electrnica 80
Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso!
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Control de aeropuertos Patrullaje Preventivo Control de Comercio de bienes culturales y patrimoniales Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales Enlace con Unidades Policiales Plan de Capacitacin Delegaciones Fiscales 4.5.1 Recepcin de denuncias (art.42 cpp). La persona que conociere que se ha cometido un delito de accin pblica, debe presentar su denuncia ante el fiscal competente, la Polica Judicial o la Polica Nacional. La denuncia puede hacerse tambin, en este tipo de delitos, ante el INPC o directamente a la UEIDCPC.
4.5.2 Recoleccin de Informacin A travs de esta actividad el investigador obtiene informacin sobre la comisin del delito denunciado; esto se logra con la explotacin de fuentes de informacin tales como: Fuentes humanas Fuentes abiertas de informacin Entrevistas Explotacin de sitios Operaciones bsicas de inteligencia Coordinaciones con Instituciones Con estas actividades sabremos: Qu est ocurriendo, (cual es el problema?) Quin es el infractor? Cmo lo hace? Cuando lo hace? Porqu lo hace?
4.5.3 Recoleccin de indicios El investigador procede al levantamiento de aquellas demostraciones evidentes de actividades ilcitas que realiz el infractor, hechos que ya han ocurrido o estn ocurriendo.
4.5.4 Inteligencia electrnica Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 81
Agentes especializados constantemente revisan el portal de internet, con el propsito de descubrir a personas que ofertan obras de patrimonio cultural, hacer un seguimiento y con la informacin obtenida, ponerla a conocimiento del fiscal para obtener su delegacin e iniciar oficialmente la investigacin si es que procede. 4.5.5 Control de aeropuertos El personal de enlace en el aeropuerto, realiza un control exhaustivo en los tneles y filtros, en salas de chequeo y de pre embarque, en las paleadoras o empresas cargueras que son las encargadas de enviar encomiendas. 4.5.6 Patrullaje preventivo En los lugares de mayor riesgo, la UEIDCPC, realiza las Operaciones Bsicas de Inteligencia (OBI); esta actividad ayuda a la prevencin para impedir hechos delictivos en contra de nuestro patrimonio cultural y en caso contrario, identificar a sus autores. 4.5.7 Control de comercio de bienes culturales y patrimoniales El personal de la Unidad, conjuntamente con el INPC, acude hasta la ciudad de Ibarra (San Antonio) en donde realiza el control de rigor para evitar que nuestro patrimonio sea ofertado y sacado de nuestro pas entre los bienes culturales elaborados en ese sector que son objeto de negocio y que son enviados a diferentes partes del mundo. 4.5.8 Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales Todos los das mircoles, agentes de la Unidad, asisten en calidad de veedores, a las reuniones interinstitucionales permanentes que el Comit de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales mantiene, buscando constantemente estrategias para combatir a la delincuencia organizada, la defensa nacional e internacional y el seguimiento de los casos en litigio de nuestro patrimonio cultural . 4.5.9 Enlace con unidades policiales La Unidad, cuenta con un agente de enlace en la Direccin Nacional de Polica Judicial y la OCN-INTERPOL, quin se encargar de coordinar los requerimientos internacionales, difusiones de obras de arte sustrados en otros pases y coordinaciones a nivel internacional. La coordinacin de la Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 82
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL UEIDCPC es permanente con todas las dems entidades policiales del pas. 4.5.10 Delegaciones fiscales Por disposicin de ley, de acuerdo a lo que prescribe el Art. 216 CPP en sus numerales, nosotros debemos: 2. Reconocer los lugares, resultados, huellas, seales, armas, objetos e instrumentos conducentes a establecer la existencia del delito e identificar a los posibles responsables. Recibir del ofendido y de las personas que hubiesen presenciado los hechos o de aquellas a quienes constare algn dato sobre el hecho o sus autores, sin juramento, las versiones que dieren. Se les advertir de la obligacin que tienen de presentarse a declarar ante el Juez de garantas penales. Estos actos se consignarn en el acta que ser suscrita por las persona intervinientes. Impedir por un tiempo no mayor de seis horas que las personas cuya informacin sea necesaria se ausenten del lugar sin haberla proporcionado. Practicar todas las dems investigaciones que juzgare necesarias para el esclarecimiento del hecho delictivo y para la fundamentacin de la acusacin.
3.
5.
10.
GLOSARIO DE TRMINOS
BIENES INMUEBLES: Conjunto de elementos que pertenecen al patrimonio tangible y se caracterizan por su inamovilidad, como edificios, iglesias, parques. BIENES INTANGIBLES: Conjunto de elementos sin sustancia fsica (modos de hablar, canciones, costumbres) o formas de conductas (danzas, ritos). BIENES MUEBLES: Elementos que pertenecen al patrimonio tangible y pueden ser trasladados de un lugar a otro. Pueden ser cuadros, esculturas, libros y muebles. BIENES TANGIBLES: Constituido por objetos que tienen sustancia fsica y pueden ser conservados y restaurados por medio de algn tipo de intervencin. Se pueden reconocer muebles e inmuebles. Ambos patrimonios tangibles e intangibles estn en permanente relacin, ya que lo intangible nutre de contenido y significado a lo tangible. BASTIDOR. Armazn de madera en el que la tela es tensada con clavos pequeos metlicos o astillas de madera. Generalmente sonde formato cuadrangular pero existen bastidores circulares tambin. BASE DE PREPARACIN. Capas que van sobre el soporte antes de ubicar el pigmento; entre ellas una de estuco (yeso blanco). CAPA PICTRICA. Superficie visible de una pintura; el conjunto de imgenes que vemos conformada por pigmentos o colores. CRAQUELADURA. Agrietamiento de la capa pictrica. MARCO. Armazn de madera simple, tallada o dorada. Un marco antiguo puede tener perforaciones por ataques de polilla, desgaste del dorado. PINTURA. Representacin de imgenes en una superficie (soporte) por medio de pigmentos. SOPORTE. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 84
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Material sobre el que se pinta; telas, maderas, planchas de metal. TENEBRISMO. Pinturas en las que se contrasta luces y sombras con primaca de los tonos oscuros. AUREOLA. Resplandor, disco o crculo luminoso colocado detrs o alrededor de la cabeza de las imgenes sagradas. Puede ser de plata u otros materiales. BROCADO. Tela entretejida con oro, plata o seda, de modo que los hilos formen en la cara superior flores o dibujos de distinto color que el fondo. ENCARNE. Corresponde al color de la piel, rosado, que tienen las esculturas. Principalmente en la cara, en las manos y en los pies. ESCULTURA COLONIAL QUITEA. Se trata de imgenes, retablos, urnas y otros objetos tallados en madera. En objetos pequeos se emple tambin tagua. IMGENES EXENTAS O DE BULTO REDONDO. Son aquellas que ocupaban los nichos de los retablos, totalmente talladas. Podan trasladarse. TCNICA DE LA TELA ENCOLADA O ENGOMADA. Consiste en emplear tela mojada en cola y yeso para dar forma a los vestidos de una imagen. TCNICA DEL ESTOFADO. Consista en cubrir a la escultura de una lmina muy fina de oro o de plata y sobre sta superficie se pintaba con diferentes colores. TCNICA DEL ESGRAFIADO. Se trata de rascar el color Con una punta de metal, para dejar visible el fondo en una apariencia como de finos hilos dorados. BORDADO. Decoracin ejecutada sobre la tela, mediante aguja e hilos. Existen diferentes tipos de bordados, de puntos y en relieve. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 85
BROCADO. Compuestos por hilos de seda ricamente decorados plateados.
con hilos dorados y
ESTAMPADO. Es la decoracin superficial, ejecutada con pintura para tela. ENCAJE. Tejido largo y generalmente angosto, ricamente trabajado con detalles decorativos naturales y geomtricos que se emplea para realzar y enriquecer los trajes. FIBRAS SINTTICAS. Decimos sintticos a todos los productos artificiales, que tienen similares caractersticas a las fibras naturales y sirven para los mismos fines. HILOS METLICOS. Son una serie de materiales que se fabricaron en siglos anteriores para decorar y bordar. Segn su forma se denominan: gusanillos, briscados, laminillas, canutillos, lentejuelas, etc. ORNAMENTOS RELIGIOSOS. Se denominan as al conjunto de prendas que los sacerdotes visten nicamente para celebrar los oficios religiosos. Generalmente es un juego compuesto de: capa pluvial, dalmtica, casulla, estola, manpulo, bolsa de corporales, pao humeral. TEXTIL. Es un objeto suave, flexible y delgado; que puede tener diferentes usos. TRAJE DE POCA. Son las producciones materiales que se ejecutaron en determinado momento, por lo tanto se constituyen en piezas originales y traducen la moda de una poca.
TRAJES REGIONALES. Se denomina as a los vestidos masculinos y femeninos que se emplean an hoy en los diferentes pueblos y comunidades del Ecuador. PASAMANERAS O ENCAJES PRIMORDIALES. Son elementos decorativos en forma de listones, o cintas; es decir son tejidos muy largos y angostos que sirven para decorar los ribetes de los ornamentos religiosos, vestimenta civil y militar. OXIDACIN EN TEXTILES. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 86
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL Es un tipo de deterioro que se produce por factores fsicos o qumicos, su efecto visible es un amarillamiento de las fibras que no se elimina con el lavado. MATERIALES ORGNICOS. Los tejidos anteriores a 1950 generalmente fueron ejecutados con fibras naturales, tales como seda, lana, algodn o lino. Por ser de naturaleza orgnica, extrados de animales -lanas y pelos-, de insectos -seda-, o de plantas -lino y algodn-; su material constitutivo es esencialmente de carcter orgnico por tal motivo estos materiales son ms susceptibles al deterioro, por que sufren los procesos de descomposicin. ACETRE. Recipiente del agua bendita en que se lleva el hisopo. ATRIL. Soporte de plano inclinado que sirve para sostener la Biblia o misal y leer con ms comodidad.
AUTOEVALUACIN
UNIDAD IV
Antes de continuar con nuestro estudio, respondamos a estas preguntas relacionadas con lo anteriormente estudiado. Si responde positivamente sin mirar el texto: Felicitaciones! Si no sucede as, se le sugiere repasar nuevamente la unidad.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARNTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO. ( ( ) ) Patrimonio Cultural es la herencia de bienes materiales e inmateriales que le pertenecen a un pueblo o nacin Al respecto, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, dispone en su Art. 3, que es deber primordial del Estado: Defender el patrimonio natural y cultural del pas Los bienes culturales muebles se pueden clasificar en objetos materiales e inorgnicos. Bienes culturales muebles son los que pueden trasladarse de un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cermicas, orfebrera, mobiliario, esculturas, pinturas, monedas, libros, documentos, textiles. Entre las actividades que constan en la misin de la UEIDCPC encontramos prevenir, investigar, denunciar y combatir el crimen organizado contra el Patrimonio Cultural del Estado
1. 2.
3. 4.
( (
) )
5.
II. ENCIERRE EN UN CRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO) 6. Los bienes culturales muebles se clasifican en: a. Cermica, fsiles, ltico, seo, cuero, pintura, madera, papel, textil, metal b. Museos, lugares tursticos, asentamientos. c. Iglesias, ruinas arqueolgicas, minas de oro. Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 88
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 7. Las leyes ecuatorianas relacionadas con el Trafico Ilcito de B/P son: a. Cdigo Bustamante, Ley de aguas, Ley de Registro Civil, Ley contra la Violencia Intrafamiliar. b. Constitucin. Ley de patrimonio Cultural, Ley de Aduanas, Cdigo Penal, Cdigo Tributario, Ley de Turismo. c. Ley del artesano, Ley de Trnsito, Ley de Hidrocarburos, Cdigo Civil. 8. La recoleccin de informacin que realiza la UEIDCPC le permite determinar: a. Qu est ocurriendo, quien es el infractor, como lo hace, por que lo hace. b. Cual es el decreto con el que se creo la Polica Patrimonial c. Cuales son la funciones del INPC d. La etnia que habit el territorio de Pichincha e. Cuando se expondrn los bienes patrimoniales en casas de subasta 9. En la delegacin fiscal se dispone se realice las actividades tipificadas en: b. La Constitucin de la Repblica Art. 77 numerales, 3,4 y 6 b. La ley de Patrimonio Cultural Art. 23 numerales 2 y 9 c. Cdigo de Procedimiento Penal Art. 216 numerales 2, 3, 5 y 10 COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B, EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: COLUMNA A 10. Conjunto de elementos que pertenecen al patrimonio tangible y se caracterizan por su inamovilidad, como edificios, iglesias, parques.( ) 11. Urna o mueble, generalmente sobre el altar mayor de una iglesia, donde se guardan las hostias consagradas. ( ) 12. Objeto de culto en el que se expone el Santsimo Sacramento, fabricado en metales preciosos. 13. Corresponde al color de la piel, rosado, que tienen las esculturas. Principalmente en la cara, en las manos y en los pies. ( ) COLUMNA B a. BIENES INMUEBLES:. b. SAGRARIO. c. CUSTODIA. d. ENCARNE.
SOLUCIONARIO
AUTOEVALUACIN NO. 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. b c b a F F V 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. AUTOEVALUACIN NO. 2 V V V F V C A B
correspondiente, verificar
8. Comunicador Policial 9. Huyen o caen mientras corren 10. Jefe operativo
9. Evitar la congestin de trnsito. 10. Permiso
actividades permitidas y vigencia del mismo.
AUTOEVALUACIN NO. 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. V F V V F d b
AUTOEVALUACIN NO. 4 1. V 2. V 3. F 4. V 5. V 6. A 7. B 8. A 9. C 10. A 11. B 12. C 13. D
8. Art. 165 de la Ley Orgnica de

Transporte Terrestre.
9. Normalizar la Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso!
circulacin
90

vehicular
10. Aislar el lugar del accidente
ACTIVIDADES A DISTANCIA
Una vez terminado el estudio del mdulo, realizaremos ahora las actividades de evaluacin a distancia, en donde demostrar su capacidad de anlisis, reflexin, creatividad y criticismo. Si encuentra dificultades en su desarrollo, no dude en pedir asistencia a su tutor a quien adems entregar su trabajo en una carpeta. 1. Realice un resumen acerca de cada una de las actividades principales de los Procedimientos Operativos Normales (PON), descritos en la primera unidad del mdulo y analice los asaltos a entidades bancarias, fbricas y empresas comerciales.
Estrategia metodolgica.-Revise la pgina 12 del mdulo, analice detenidamente lo detallado y exponga su interpretacin, adicionalmente agregue un ejemplo por cada una, analice los asaltos a entidades bancarias, fbricas y empresas comerciales, agregue alguna funcin que usted considere importantes sobre la aplicacin y uso de los PON.
VALOR 1 PUNTO
2. Realice un resumen de los procedimientos
en asaltos a entidades
bancarias, fbricas y empresas comerciales y elabore un parte policial donde se haya tomado procedimiento en asalto a una entidad bancaria.
Estrategia metodolgica.- Acuda a las pginas 13, 14, de la primera unidad del mdulo, revise las actividades que debe tomar en consideracin cuando se ha producido un asalto a una entidad bancaria.
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL VALOR 2 PUNTO 3. Desarrolle un ensayo sobre un procedimiento que tomara en un accidente de trnsito entre un bus interprovincial y un vehculo particular, donde existen varios fallecidos y resultaron ilesos. los conductores
Estrategia metodolgica.- Acuda a las pginas 46, 47, 48, 54 y 55 de la tercera y cuarta unidad del mdulo, siga cronolgicamente todos los pasos establecidos para el procedimiento referido y los debidos lineamientos.
VALOR 2 PUNTO
4. Realice un cuadro sinptico en el que de a conocer la divisin de los bienes culturales patrimoniales.
Estrategia metodolgica.- Lea detenidamente las pginas 77 y 78, y elabore y ponga dos ejemplos de bienes culturales representativos del
Ecuador. (poner fotografas)
VALOR 1 PUNTO PUNTAJE TOTAL DE LAS ACTIVIDADES: 6 PUNTOS c
XITO, USTED PUEDE!

Modulo No. 5 Su y Transito 2013

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ENERO ABRIL 2013 COMPUTACIN BSICA A DISTANCIA

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UNIDAD III "Manual de Procedimientos de Trnsito". Actividades a Distancia... . UNIDAD IV

"Procedimientos en Intervencin Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales.. 45 Actividades a Distancia...

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Procedimientos Operativos de Servicio Urbano.

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OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

los contenidos doctrinarios y normativos del Manual de

Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 6

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Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 7

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Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:

6 puntos. 14 puntos 20 puntos

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Le deseamos xito en su aprendizaje!

Estamos junto a usted, su superacin nos importa. !

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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE SERVICIO URBANO

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES.

Para qu sirven los P.O.N.:

ACTIVIDADES DE LA PATRULLA DE SERVICIO URBANO.

Normas de seguridad con mujeres detenidas.

La mujer detenida (Manual de Procedimientos de Derechos Humanos).

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Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 17

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

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INTERVENCIN OPORTUNA. 1. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento tctico,

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Procedimientos para el Uso de la Fuerza

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b) Huyen o caen mientras corren c) Jefe operativo

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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL UNIDAD II

CONTROL DE LUGARES DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.

APOYO Y CONTROL DE ESTACIONES DE SERVICIO.

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CONTROL DE HOTELES, MOTELES Y RESIDENCIALES.

Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 30

CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS CLANDESTINOS.

RETENES MVILES Y REQUISAS.

TECNICAS PARA LOS REGISTROS A LOS SOSPECHOSOS.

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Ordene al sospechoso a: 1. Detenerse Proteccin y Seguridad, Nuestro Compromiso! 34

REGISTRO DE PIE CON OBSTCULO.

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICIA NACIONAL 6. Conduzca un registro sistemtico.

REGISTRO DEL DETENIDO

REGISTRO A VARIOS DETENIDOS.

EL NIVEL MNIMO DE SEGURIDAD.

RESPONSABILIDADES DEL ACOMPAANTE.