You are on page 1of 79

REPUBLICADOMINICANA SECRETARIADEESTADODEFINANZAS

MEMORIAANUAL AO2004

SantoDomingo,D.N. RepblicaDominicana
1

INDICEGENERAL

INDICE

PginaNo. PRESENTACION ............................................................................................... 6

I.POLTICAFISCALAPLICADA ...................................................................

II.ACTIVIDADESDESARROLLADASPORLASEDECENTRALANIVEL
DEPARTAMENTAL: DepartamentodeEstudiosEconmicos... 16 ProgramadeReformayModernizacindelaAdministracinFinancieradel Estado ............................................................................................................ DepartamentodeNormasyPolticasTributarias........................................... DepartamentodeFiscalizacindeHidrocarburos........................................... DepartamentodeCrditoPblico ................................................................. DepartamentodeInformticaFiscal .............................................................. DepartamentodeRecursosJerrquicos .......................................................... DepartamentodeCasinos .............................................................................. DepartamentodeInspeccinGeneral............................................................. Departamentode JubilacionesyPensiones .................................................... UnidadFinancieraInterna.............................................................................. DepartamentoLegal ....................................................................................... DepartamentoAdministrativo........................................................................ DepartamentodePersonal .............................................................................. DepartamentodeRelacionesPblicas............................................................. OperadoradePuertoViejo,S.A OPUVISA................................................. 18 19 23 24 29 29 30 31 32 34 34 35 36 38 39

III.ACTIVIDADESDESARROLLADASPORLASDEPENDENCIAS:

4.1 OFICINASRECAUDADORAS: DireccinGeneraldeImpuestosInternos................................................. 43 DireccinGeneraldeAduanas ................................................................ 45 TesoreraNacional................................................................................... 48

4.2 OFICINASNORECAUDADORAS: SuperintendenciadeSeguros ................................................................... 51 DireccinGeneraldeContabilidadGubernamental.................................. 53 Direccin GeneraldeExoneraciones........................................................ 56 DireccinGeneraldelCatastroNacional.................................................. 57 DireccinGeneraldeAprovisionamientodelGobierno........................... 58 AdministracinGeneraldeBienesNacionales ......................................... 58 CajadeAhorrosParaObrerosyMontedePiedad.................................... 62 InstitutodeCapacitacinTributaria ........................................................ 62 LoteraNacional ...................................................................................... 64

ANEXOS.

PRESENTACION

PRESENTACION

LaSecretaradeEstadodeFinanzas,enlaprimerapartedeestedocumentopresenta un compendio de los aspectos ms relevantes de la poltica fiscal implementada por el Gobierno Dominicano en el 2004, las principales medidas tomadas por la administracin tributariaylamejoradelasrecaudacionesfiscalesduranteelao.

En la segundaparte,presenta lasactividades ms importantesdesarrolladasporesta institucinensugestin,tantoenlaSedeCentral,comoencadaunadesusDependencias, resaltandolosobjetivosalcanzadosyloscambiosinstitucionalesrealizadosparalograruna mayoreficienciaeneldesempeodesusfunciones.

El ao 2004, en materia de poltica fiscal y poltica econmica en general, presenta dosperodosclaramentediferenciables,asociadosalciclopolticoyalcambiodegobiernoel 16 de agosto. Esto incidi en las principales variables macroeconmicas del pas, especialmenteenlosltimosmesesdelao.Enefecto,lainflacinacumuladaenelperodo eneroagostodel2004fuede32.61%.Sinembargo,lainflacinadiciembrefue28.71%esto debidoaqueentresdelosltimoscuatromesesdelaoelndicedePreciosalConsumidor registr una variacin negativa los meses con tasas negativas fueron septiembre (1.13%), noviembre(1.65%)ydiciembre(1.49%).Asuvez,eltipodecambiopromedioenelperodo eneroagostofuedeRD$45.9pordlar,mientrasqueenelperodoseptiembrediciembrese cotizfuedeRD$31.8pordlar.Porotraparte,paraelltimocuatrimestredelaolatasade inters de los certificados emitidos por el Banco Central se redujo hasta 26.0% en algunos casos,ocasionandounareduccindelastasasdeintersdelmercado.

Apesardelafuerteinflacinydelavolatilidadcambiariaenlaprimerapartedelao, laeconomadominicanaevidenci importantessignosderecuperacinen lasegunda mitad delao,y lasestimacionespreliminares indicanqueelcrecimientorealde laeconoma fue
6

dealrededor2%,unnotablecambiodetendencialuegodequesufriramosunacadarealdel ProductoInternoBrutosuperioral1%enel2003.

Despus del cambio de administracin gubernamental en agosto del 2004, la SecretaradeEstadodeFinanzas, juntoalrestodelEquipoEconmicodelpas,retom las negociaciones para la firma de un acuerdo de Estabilizacin Econmica con el Fondo MonetarioInternacional(FMI),envistadequenosecumplieronlasmetasacordadasenlos acuerdospreviosdeagostodel2003yfebrerodel2004.SeesperaqueelnuevoAcuerdosea firmado a principios del 2005. Las metas cuantitativas y las medidas estructurales que se acuerden con el FMI, asegurarn la sostenibilidad de las finanzas pblicas en el mediano plazo.

Nuevamente en el ao 2004, la Secretara de Estado de Finanzas tuvo bajo su responsabilidad el manejo de las obligaciones del Tesoro y el pago de las Pensiones y Jubilaciones del Estado. En este sentido, esta Secretara de Estado administr el pago del subsidio al Gas Licuado de Petrleo, el cual es tramitado por la Secretara de Estado de IndustriayComercioyelpagodelossubsidiosalSectorElctrico,loscualessontramitados porlaSuperintendenciadeElectricidad, laComisinNacionaldeEnerga y laCorporacin DominicanadeEmpresasElctricasEstatales.

Apartirdeseptiembredel2004seiniciunprocesodefocalizacindelSubsidioal Gas Licuado de Petrleo, y la Secretara de Finanzas gestion una lnea de crdito con la bancacomerciallocalparaasegurarlaestabilidaddelsuministroelctricoenlaltimaparte delao.

La Secretara de Estado de Finanzas continu con las acciones tendentes al fortalecimiento y la tecnificacin institucional, mediante un proceso de reestructuracin interna,tantofsicacomotcnicaen losDepartamentosque lacomponen, haciendonfasis enlacapacitacinyadiestramientodelpersonal.

I.POLTICAFISCALAPLICADA El objetivo de la Poltica Fiscal del Gobierno, especialmente en la ltima parte de 2004, fue la adopcin de medidas encaminadas al reestablecimiento de la estabilidad macroeconmica.Lasnuevasautoridadesqueiniciaronsugestinenagostode2004,adems de revertir la tendencia negativa de la economa registrada en el primer semestre del ao, implementaron medidas encaminadas a reducir la deuda pblica, solucionar los problemas de liquidez y eliminar las desviaciones fiscales, como pasos previos para la firma de un nuevoacuerdoStandByconelFMI.

Estimaciones preliminares para el perodo enerodiciembre de 2004 realizadas en agosto,indicabanquedenotomarsemedidasdeajustefiscal,eldficitdelSectorPblicoNo Financiero, el cual incluye, bsicamente el dficit de Gobierno Central y de las Empresas Elctricas,serasuperioralosRD$26,000Millones(3.4%delPIB)enel2004.

LasdesviacionesrespectoalProgramadelFMIfueronsignificativas,yseprodujeron apesardequelasrecaudacionesefectivasdeingresosinternoshansidosuperioresenmsde RD$20,000millonesalasestimadasenelPresupuesto.

El aumento de los subsidios explica una parte de esta desviacin. En efecto, en el 2004 se pagaron casi 2% del Producto Interno Bruto (unos 15,000 millones de pesos) por conceptodesubsidiosalGasLicuadodePetrleoyalaElectricidad.EnelProgramaconel FMIsehabaprevistoungastodeRD$7,116millonesporambosconceptos.

OtradesviacinimportanteseprodujoenelGastodeCapital,elcualsedupliccon respectoaloacordadoconelFMI.SisetomaencuentalaejecucindegastoconProyectos dePrstamosBilaterales,elGastodeCapitalterminelaoenun5%delPIB,frenteaun 2.3% acordado con el Fondo Monetario Internacional, ocurriendo la mayor parte de esta desviacinenelperodoenerojuliodel2004.

En este contexto, fue imprescindible tomar medidas de ajuste que retornaran las finanzas pblicas a una senda ms sostenible. Por el lado de los ingresos del gobierno, en septiembre se inici la reduccin gradual del desfase en el ajuste por inflacin de los combustibles,loscualesaagostodeesteaopresentabanunrezagode40%enelmontodel impuesto que debi ser ajustado por inflacin en el ltimo ao y medio. El ajuste por inflacin se complet antes de finalizar el 2004. Esta medida, junto a la aprobacin de la Reforma Tributaria en septiembre (Ley No. 28804) signific un monto superior a los RD$3,600millonesdeingresosparaelGobiernoCentralenelrestodel2004.

AdemsdelapromulgacindelaLeyNo.28804deReformaTributariayelinicio de la focalizacin de los subsidios al GLP, se hizo nfasis en un estricto control del gasto pblico mediante lareduccinde la nminapblica,recortesen laadquisicinde bienes y servicios, viticos, dietas y el aplazamiento de proyectos de inversin no prioritarios, as como medidas encaminadas a la reduccin de la evasin fiscal y la simplificacin de la administracintributaria.

Con estas medidas concretas de ajuste, el dficit del Sector Pblico se redujo en al menos0.7%delPIBenelltimocuatrimestredelao.Enconsecuencia,elao2004,cerr entonces,conundficitparatodoelSectorPblicode2.7%delPIBenlugarde3.4%como sehabaestimadoenagosto.

Parafinanciarcompletamenteestedficityterminarelaosinatrasosenlospagosde deudainterna,deudaexternaylasautoridadesponersealdaconlosatrasosacumuladosde subsidios en los ltimos meses, se implementaron otras medidas de ajuste por el lado del Gasto, y se tom una lnea de crdito con el Banco de Reservas, la cual permiti llegar al 2005 con una situacin fiscal ms saneada y sin ningn tipo de atrasos, excepto aquellos acordadosconelFondoMonetarioInternacionalyconelClubdePars.

A principios de ao 2004, se adoptaron numerosas medidas de poltica tributaria aisladas y coyunturales, muchas de las cuales fueron acordadas con el Fondo Monetario
9

Internacional, como medidas temporales para enfrentar la crisis, pero no contrarrestaron la crisis.EntreestasmedidasimpositivassedestacanlaLey104queestablecaunimpuestode 5.0% a los ingresos brutos de las exportaciones de bienes y servicios, denominada ContribucinSolidariaTransitoriadestinadaalFondodeEstabilizacindelaTarifaElctrica conunaduracindeseismeseslaLey204mediantelacualsecreunrecargotransitorio de2.0%alasimportacioneshastael31dediciembreyunincrementodeUS$10.0alasalida depasajerosalexteriorporaeropuertosypuertos.Tambin,laLey304lacualmodificel Artculo 375 del Cdigo Tributario, convirtiendo el Impuesto Selectivo al Consumo en un impuesto especfico aplicado al volumen de litros de alcohol absoluto y a las cajetillas de cigarrillos.

Por otro lado, en el acuerdo StandBy aprobado por el Directorio del Fondo MonetarioInternacionalenAgostodel2003,elpassecomprometiarealizarunaReforma Tributariaenel2004.DichaReformatenacomoobjetivounamejoraestructuraldelsistema impositivodominicano,preparandoalpasparalareduccindeingresosqueimplicaranlos acuerdos de libre comercio y a la vez permitira la sustitucin de impuestos temporales introducidosenelao2003.

Adems,otroobjetivofundamentaldelaReformaTributariaeralaconsolidacinde lasfinanzaspblicasdelpas,asegurandounmontodeingresossuficientesquepermitierala sostenibilidaddeladeudapblica,lacualaumentde26%delPIBenel2002acasi60%del PIB a principios del 2004, como resultado de la devaluacin del peso dominicano y del rescatebancario.

SeestimelpotencialrecaudatoriodelaReformaTributariaenunrangode18,000a 20,000millonesdepesos(un2.5%delPIB).DichaReformacontena,entreotrasmedidas, un aumento de la tasa del ITBIS a 16% y un aumento de los selectivos. La Reforma finalmente aprobada, elimin de la propuesta original algunos puntos que fueron objeto de discusinen las vistaspblicasrealizadaporel CongresoNacional.Dichas modificaciones

10

fueron necesarias para hacer ms expedita la aprobacin de la pieza. La Cmara de Diputados acogi dichos cambios, los cuales sin embargo, redujeron el potencial recaudatoriodelaReformaenunos6,000millonesdepesos.

Eneseorden,enlaReformaFiscalseestableciunaumentodelatasadelITBISde un 12.0% a un 16.0% para los servicios de publicidad una tasa de un 6.0% en el 2004, 10.0%parael2005y16.0%parael2006.Asimismo,seincrementelmontodelImpuesto SelectivoalConsumoaplicadoalascervezas,alcoholesytabaco,loscualessernajustados trimestralmenteporlatasadeinflacinacumuladacorrespondientealtrimestreanterior.

Por otra parte a los servicios de telecomunicaciones se les aplic un selectivo de 10.0%yseestableceunimpuestode0.015(porcadamil)sobreelvalordecadachequede cualquier naturaleza, pagados por las entidades de intermediacin financiera, as como los pagosrealizadosatravsdetransferenciaselectrnicas.

Otras modificaciones importantes de la reforma, fueron la reestructuracin de los tramos impositivosdelImpuestosobre laRentade laspersonas fsicas,cuyo montoexento pasdeRD$16,455.00aRD$20,000.00mensuales,yaumentlastasasparalostramosms elevados, acentuando as el carcter progresivo de este impuesto. La escala ser ajustada anualmenteporlainflacinacumuladadelaoanterior.

Tambin se modific el IVSS, estableciendo el pago a las viviendas, solares no edificados e inmuebles destinados a actividades comerciales cuyo valor sea superior a los cincomillonesdepesos.Adems,seestableciunimpuestodeun3.0%alasSucesionesy Donaciones,un3.0%alastransferenciasinmobiliariasyun0.5%alcapitalsocialautorizado enlaconstitucindecompaasencomandita.

El Secretario de Estado de Finanzas, como miembro del Comit Consultivo de la EjecucindelPresupuestodioseguimientoalaaplicacindelDecretoNo.61401,sobreel Sistema de Programacin de la Ejecucin Financiera del Presupuesto, manteniendo el
11

equilibrio financiero mediante una eficiente asignacin presupuestaria que responda a los flujos de ingresos y financiamiento y a las necesidades de operacin de cada entidad Gubernamental. Dicho Decreto estuvo en aplicacin hasta diciembre de 2004, cuando fue derogadoporelDecreto152404.

Este ltimo Decreto, establece entre otras medidas, la responsabilidad de la programacinde laejecucindelpresupuestoal SecretarioTcnicodelaPresidencia yal SecretariodeEstadodeFinanzas,lascualesaprobarnlasasignacionesdecuotasmensuales.

MedianteeseDecreto,losDepartamentosdeEstudiosEconmicosyCrditoPblico de la Secretara de Estado de Finanzas, tendrn la funcin de la estimacin mensual de la recaudacindeingresosinternosylaestimacinmensualdeldesembolsodelosprstamos, intereses,comisionesyamortizacindeladeudapblica,respectivamente.

La Secretara de Estado de Finanzas, con la colaboracin del Banco Central, y con asistencia tcnica de los organismos multilaterales, est trabajando desde hace meses en el fortalecimiento institucional del Departamento de Crdito Pblico y en el desarrollo y entrenamientodelcapitalhumanonecesarioparacumplirconlasresponsabilidadesquesele hanasignado.

Enel2004tambinfueemitidoelDecretoNo.152304,defecha2dediciembredel 2004 sobre el registro, control y gestin de la deuda pblica. Este Decreto establece los procedimientos a seguir para las operaciones de deuda pblica del pas, entre los cuales se encuentran: Procedimiento para la contratacin de operaciones de Crdito Pblico interno y externodelaNacin

ProcedimientoparaelregistrodedesembolsosporoperacionesdeCrditoPblico internoyexternodelaNacin

12

Procedimientoparalasolicitudyotorgamientodeavales,fianzasygarantaspor elGobiernoCentral.

Procedimiento para el tratamiento de la Deuda Administrativa del Gobierno Central.

Procedimiento para la suscripcin de prstamos con el Banco de Reservas y el restoelsistemafinancierodelaRepblicaDominicana.

Enestesentido,laSecretaradeEstadodeFinanzasserlaresponsabledeprocesar elregistroycontroldelosprstamosdelasinstitucionesdelSectorPblicoNoFinanciero contradosconacreedoresinternosyexternosefectuarelprocesodepagoatiempo,acorde conlacapacidaddepagodelEstado,loscualesestnintegradosalmanejopresupuestarioy contable de las finanzas pblicas As como evaluar y depurar las reclamaciones para negociacionesdebonosydedeudapblica.

La Secretara de Estado de Finanzas se encuentra en el proceso de desarrollo e implementacindelSistemadeGestinyAdministracindeDeuda,paralocualhatrabajado conlaasistenciatcnicadelasNacionesUnidas.

Asimismo, con el objetivo de llevar los registros y pagos del servicio del Sector PbliconoFinancierosobreelendeudamientoexterno,estSecretaradesarrollarsistemas quepermitanlacreacindeunnovedosomdulodereportesflexiblesquefacilitenlatoma dedecisionesalasautoridades.

El 3 de septiembre del 2004 fue emitido el Decreto 109304, el cual traspas las responsabilidades del registro y del servicio de la deuda externa del Sector Pblico No FinancieroalaSecretaradeEstadodeFinanzasapartirdel1deoctubredelao2004.

13

EnelmarcodeesteDecretoseleasignanalDepartamentodeCrditoPblicodela SecretariadeEstadodeFinanzas,lassiguientesresponsabilidades: a)RegistrarlasoperacionesdecrditopblicointernoyexternodelGobiernoCentral b)ProducirlasestimacionesyproyeccionespresupuestariasdelserviciodelaDeudaPblica c)EmitirloslibramientosdepagodelosserviciosdelaDeudaPblica. d)Realizarelseguimientoygestindelospagosporserviciosdeladeudapblica.

Otroaspectoimportanteenelcuallasactualesautoridadesfiscaleshanpuestonfasis especial,eselreferentealasnegociacionesquevienenrealizndoseconelClubdePars,las cualespermitirn lareestructuracinde ladeuda de mediano y largoplazoporun valorde US$193.2 millones, de los cuales US$37.9 millones corresponden a atrasos y US$155.3 millonescorrespondenavencimientos,conunplazode12aos,incluyendocincoaosde gracia.

Enotroorden, laSecretaradeEstadodeFinanzas,atravsde suDepartamentode NormasyPolticasTributariasjugunrolfundamentalenlasnegociacionesdelTratadode LibreComercio(TLC)conlosEstadosUnidos.

14

II.ACTIVIDADESDESARROLLADASPOR LASEDECENTRALANIVEL DEPARTAMENTAL

15

DEPARTAMENTODEESTUDIOSECONOMICOS El Departamento de Estudios Econmicos desarroll diversas actividades encaminadas al fortalecimiento de la capacidad tcnica e institucional, con la finalidad de colaborarcon lasautoridadesen latomadedecisionesconcernientesa lapoltica fiscal y tributaria.

Las principales actividades realizadas por este Departamento se detallan a continuacin: Participacin en las reuniones y recomendaciones que hace el Comit Tcnico Operativo, el cual se encarga de la elaboracin del Sistema de Programacin de la EjecucinFinancieradelPresupuesto. Representacin de la Secretara de Estado de Finanzas en la planificacin interinstitucionaldelaprogramacinycontroldelaEjecucinFiscal. Actualizacin regularmente las informaciones publicadas en la pgina de Internet de la Institucin. Preparacin y evaluacin de las informaciones econmicas relacionadas con temas coyunturalesdeintersparalaSecretara. Anlisisdenuevaspropuestasrelacionadasconlasreformasfiscales.

Actualizacinsistemticade la basededatosdelosindicadores monetarios y fiscales y delasestadsticaseconmicasnacionaleseinternacionales.

DentrodesusactividadeselDepartamentopreparinformes,boletinesyestudiosde carctereconmico,talescomo: Informesdiariosdeingresosfiscales Informesmensualespreliminaresdeingresosfiscales Elaboracin de Resumen Ejecutivo y Memoria Anual 2004, de la Secretara de EstadodeFinanzasysusDependencias.

16

PresentacindelasestimacionesdeIngresosFiscalesparalosaos2004y2005,as comoreestimacionestrimestralesdeingresosparael2004. Presentacin de informes del comportamiento de la Economa Dominicana y los MercadosFinancierosNacionaleseInternacionales. Presentacin regular de los informes relacionados con el comportamiento de las operacionesfiscales(IngresosyGastos),delGobiernoCentral PresentacindeinformesdelcomportamientodelaEconomaMundial. ElaboracindeanlisisdetendenciadelgastodelGobiernoCentralconlafinalidad de llevar un control de la formulacin presupuestaria, la ejecucin del gasto y los pagosefectuados. Elaboracin de instrumentos indicativos del comportamiento del gasto (incluyendo anlisisdesensibilidad). Preparacin del Boletn No.26 de Estadsticas Fiscales de los aos 20032004 para finesdepublicacinypresentacinenlapginaweb.

En coordinacin con organismos nacionales e internacionales y con la finalidad de mejorarlosrecursoshumanos,separticipenlossiguientescursos,seminariosytalleresde capacitacin: Estadsticas para Cuentas Nacionales Programacin y Polticas Financieras, Finanzas UrbanasyAdministracindelImpuestoLocal,TallerdetrabajodelaReformadePensiones Modernizacin de los Presupuestos Pblicos Impacto macroeconmico del Presupuesto DesajustesFiscalesysuImpactoenlaCuentaCorrienteCrisisyReformaFiscalEvaluacin AcuerdosconelFMISituacinEconmicaActualyPerspectivasacortoymedianoplazo Modelo de Consistencia Macroeconmica y toma de decisiones de Poltica Econmica BeneficiosdelaCarreraAdministrativayLeydeSeguridadSocial,CuentasPblicas.

Finalmente, como respuesta a una poltica de interaccin y apoyo, nacional e internacional, el Departamento fue facilitador de pasantas para estudiantes, sobre La

17

Insercin Internacional y Coyuntura de los pases en Desarrollo, en colaboracin con el InstitutodeEstudiosparaelDesarrolloEconmicoySocialdelaUniversidaddeParsI.

PROGRAMA

DE

REFORMA

MODERNIZACION

DE

LA

ADMINISTRACINFINANCIERADELESTADO El Programa de Reforma opera bajo el cumplimiento del decreto No.58196 y del Convenio de Cooperacin Tcnica 1093/OCDR, firmado entre el BID y el Estado Dominicano. Este Programa tiene como objetivo principal, lograr un mayor control en la administracin del Gasto Pblico, con miras a eficientizar y transparentar las acciones del Estado.

Las principales actividades realizadas en el ao por este Programa fueron: la implementacindelSistemaIntegradodeGestinFinanciera(SIGEF)ylasactualizacionesy mejoras del sistema conforme al plan de actividades, permitiendo el avance en la consolidacindelsistemaenlasinstitucionescentralizadas.Asimismo,seproyectatenerlos mdulosdeingresos,gastosycontabilidadpatrimonialenproduccinparafinalesdel2004.

En ese orden, se revisaron, actualizaron y se remitieron al Poder Ejecutivo los anteproyectosdeleyesde: laTesoreraNacional laContraloraGeneralde laRepblica y del Sistema Nacional de Control Interno as como los anteproyectos de ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico referente a las Compras y Contrataciones de Bienes, Obras,ServiciosyConcesiones,ascomoelquecreaelSistemadeCrditoPblico.

Por otro lado, se concluy el proceso de instalacin del Sistema de Gestin y AdministracindeDeuda(SIGADE)yseinicielprocesodeinterfasededichosistemacon elSIGEF. Asimismo,secapacitalpersonaldelDepartamentodeCrditoPblicoparael manejodedichosistema.

18

Con el propsito de dar continuidad al proceso de capacitacin a los usuarios de SIGEF,elProgramadeAdministracinFinanciera,concluylostrabajosdeinfraestructuray equipamientodelCentrodeCapacitacindelSIGEF ysehabilitunaMesadeAyudapara dar asistencia diaria a los usuarios del sistema, tanto en aspectos funcionales como en la operacindelmismo.SecoordinconelInstitutodeCapacitacinTributariaparaadiestraral personal docente universitario en el marco del Programa de Administracin Financiera Integrada.

En otro orden, se concluyeron los trabajos de infraestructura y equipamiento del Centro de Operaciones del SIGEF, as como el proceso de conexin con 51 instituciones pblicas centralizadas, lo cual facilit el registro, consulta y procesamiento de datos desde suspropiasinstalaciones.Paraaquellasinstitucionesquenofueposiblelaconexinatravs del sistema framerelay, se habilitaron centros de ayuda en la Direccin General de ContabilidadGubernamentalylaOficinaNacionaldePresupuesto.

Se inici el proceso para la conexin del SIGEF al Banco Central de la Repblica Dominicana,ascomoparalatransmisin yconsultadeladatarelativaa lasoperacionesa registraratravsdelSIGADE.

Por ltimo, se realizan gestiones ante la Secretara de Estado de Finanzas para la firmadeunnuevoConveniodePrstamoquepermitarealizarlasegundaetapadelPrograma para su desarrollo e instalacin de los subsistemas conexos del SIGEF. As como, para la adquisicin de programas de computadoras para la automatizacin de las pruebas en el desarrolloymantenimientodelSIGEF.

DEPARTAMENTODENORMASYPOLTICASTRIBUTARIAS Durante el 2004 se realizaron anlisis sobre las implicaciones que tienen en la economadominicanalosincentivosotorgadosporlasleyessobreDesarrolloFronterizoyla

19

de Fomento y Promocin Turstica, particularmente sobre su alcance y las posibles consecuenciasrespectoalaasignacincorrectadelosrecursos.

DichoDepartamento,participenlassiguientesactividades: Discusiones con el Fondo Monetario Internacional sobre estadsticas de importaciones gravables, aranceles, impuestos internos y los resultados de las negociaciones comercialesconlosEstadosUnidos.

Elaboracin de varios estudios arancelarios con el objetivo de reclasificar y abrir subpartidas arancelarias para ser usadas en las importaciones a territorio nacional de mercancas.

Colaboracinenlareformafiscal2004discutidaconelFondoMonetarioInternacionaly posteriormente aprobada por el Congreso Nacional, en la que se modificaron varios impuestos, como son el Impuestos Selectivo al Consumo y el de las Transferencias de BienesIndustrializadosyServicios.

ElaboracindeunanteproyectodeleysometidoalCongresoNacionalquemodificael prrafonuevedelartculooncedelaLeyNo.28804sobreReformaTributariaqueaplica un25%alasbebidasendulzadasconsiropdemaz.AscomoelDecretoNo.136004 quemodificaelArt.37delReglamento7903sobreestampillasaloscigarrillos.

Participacin en las negociaciones de los acuerdos comerciales, directamente en los temas de acceso a mercados de bienes y compras del sector pblico en el USADR CAFTA (por sus siglas en ingls) y en los preparativos para negociacin de un futuro AcuerdodeAsociacinEconmicadelaUninEuropeaylospasesACP.

ParaelUSADRCAFTAseprepararonvariasmatricesdenegociacinarancelariaenel tema de acceso a mercados, en las cuales se incluyeron los cdigos de productos,
20

descripcin, tasas, valor FOB, gravamen y los impuestos pagados, con el fin de determinar la sensibilidad fiscal y productivas de los sectores involucrados en las negociaciones. Asimismo, se colabor en la parte de reglas de origen, salvaguardias y aperturasarancelariasconlaconsultadelsectorproductivolocal.

Elaboracindelaofertadeaccesoamercadosenmateriadecomprasdelsectorpblico paraUSADRCAFTA,tomandoenconsideracinlaspropuestasdedistintosgremiosdel sectorprivadoparalocualserealizaronvariasreunionescondichosector.

Participacin en dos consultas entabladas por Honduras en contra de la Repblica Dominicana ante el rgano de Solucin de Diferencias de la OMC sobre medidas que afectanlasimportacionesyventadecigarrillosprocedentesdeesepas,ascomoenlos preparativosdeladefensaantegrupodeexpertosqueanalizelcaso,alcualselebusca unasolucinamigableenestosmomentos.

ElaboracindeunestudiotcnicosobreunposibleacuerdodealcanceparcialconCuba elcualreflejalasituacincomercialentrelosdospases.

Se realiz un anlisis sobre los tratados de Libre Comercio entre los pases de Centroamrica y los pases de CARICOM con Repblica Dominicana, donde se presentaron diversos indicadores de comercio exterior que permitieron evaluar la situacindeimpactofiscalluegodelaentradaenvigenciadelosreferidosTratados.

En ese orden, se prepararon estadsticas sobre las importaciones de Centroamrica con el impacto del TLC entre Centroamrica y Repblica Dominicana. Tambin, se realizaron los trabajos de impacto fiscal del DRCAFTA a partir de la ltima oferta arancelariaconlacualsecerraronlasnegociaciones.

Porotraparte,sepreparuninformedelasactividadesrealizadasduranteelperodo 20002004porelGrupodenegociacinsobreComprasdelSectorPblicoenelALCApara
21

la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Adems, se analizaron solicitudes de exencin de la Comisin Cambiaria y del recargo cambiario de 2% aplicado a los combustibles para generacin de energa y empresas amparadas en la Ley 2801, sobre DesarrolloFronterizo.

SebrindapoyotcnicoenlasnegociacionesconelFMIenelanlisisyentregade las estadsticas de importaciones nacionales y sus respectivas recaudaciones de impuestos correspondientesalperodo20002004.

SeelaborunanlisisquecontienelosproductosdelAcuerdosobreTecnologadela Informacin (ITA) de la OMC, para la adhesin futura de la Repblica Dominicana, conformelosolicitadoporEstadosUnidosenlasnegociacionesdelTLCUSADRCAFTA. Deigualforma,sepreparunanormatcnicasobrelasaperturasarancelariasdelaspartidas delITAalosfinesderesponderaunasolicituddelsectorprivadonacionalimportador.

En apoyo a la Segunda Reunin del Consejo de Administracin del Tratado CentroamricaRD, a ser celebrada en El Salvador, se elabor un informe sobre el intercambio comercial con el Mercado Comn Centroamericano 20022003. Este informe incluyeelimpactofiscaldelTLC,lasrecaudacionesporconceptodeComisinCambiariay del recargo transitorio de 2% sobre a las importaciones. Asimismo, se redact un reporte sobre lasacciones necesariaspara implementacindelDR/CAFTAeneltemadeCompras delSectorPblicoyseelaborunaserieestadsticasobreContratacinPblicadelosaos 20012003,queincluyelosgastosencomprasdebienesycontratacindeservicios.

SerevisaronlasestadsticasderecaudacinpublicadasporlaDGAporconceptode ImpuestoSelectivo al Consumo a las cervezas y alcoholes comparndolas con los ingresos reportadosporlaTesoreraNacionalporesteconcepto.

22

El Departamento particip en diferentes talleres, cursos y seminarios: a) Seminario Regional BID/INTALOMC sobre Compras Gubernamentales para pases de Amrica Latinab)SeminariosobreSubsidios,AntidumpingyDerechosCompensatorios:Experiencia brasilea c) Taller sobre Negociacin del Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana y los Estados Unidos: Aprovechando la Experiencias de Chile, El Salvador y Mxico, auspiciado por el BID d) Taller Anlisis de Impuestos y Proyeccin de Ingresos sobre la base del informe Fiscal Ajustes para el Crecimiento Sostenido en la Repblica e) Curso Herramientas para Negociadores, impartido por funcionarios de Secretara de IntegracinEconmicaCentroamericana f)TallersobreCuentasPblicas, impartidoporel PAFI.

DEPARTAMENTODEFISCALIZACINDEHIDROCARBUROS ElDepartamentodeFiscalizacinde Hidrocarburoscontinu la implementacindel ProgramaIntegradodeInformticaparaladigitacindelosdespachosdecombustiblesalos diferentesagentesdelmercado.Eneseorden,elDepartamentoprocediaprocesartodaslas informacionessobrelosdespachosdecombustiblesyelregistrosemanaldelosingresosque percibe el Estado por concepto del impuesto a los hidrocarburos, conforme lo establece el ReglamentodeAplicacindelaLeyNo.11200.

Adems, se realizaron las actualizaciones semanales a la base de datos sobre los despachos de GLP y de combustibles, realizados por las distribuidoras a las Empresas GeneradorasdeElectricidad(EGPsyEGEs)yseprepararonmensualmentecuadrossobre losvolmenesdeconsumonacionaldecombustibles.

Eldepartamento,conjuntamenteconlaSecretaradeEstadodeIndustriayComercio, se encarga de mantener al da la relacin de las empresas EGPs y de actualizar las fichas relativasasuspropiasinformacionesascomo,delasgarantasbancariasdepositadasenla

23

Tesorera Nacional, va Secretara de Estado de Finanzas, tal y como lo establece la Resolucin12602.

Porotrolado,segnloestablecidoenelDecreto106804queeliminaelsubsidiode GLPparausoindustrial,yenhotelesyrestaurantes,seejecutalatramitacinyregistrodelas solicitudesdepagodesubsidioalGLP,realizadasporlasempresasimportadorasalEstado Dominicano.Adems,encumplimientoconlaResolucin96de laSecretaradeEstadode IndustriayComercio,secoordinaelcobroalasempresasDistribuidorasdeGLPdelsubsidio otorgadoporelGobiernoyquehasidovendidoporellasaclientesnosubsidiados.

La Unidad Operativa del departamento, en coordinacin con la comisin interinstitucional,hadadoseguimientoalasoperacionesdelasEGPsylasEGEsencuanto alautilizacindeloscombustiblesexentosdeimpuestosparalageneracindeelectricidad detodaempresaounidadproductivaquedispongadecapacidaddegeneracinefectivade15 megavatios o ms para su consumo propio o para ser interconectado a las redes de distribucin,bajoelamparodelaLey11200yelDecretoNo.17604.

En ese sentido, se realiz una conciliacin entre los reportes de las compras y consumos de combustibles exentos presentados por las distribuidoras con los despachos reportados segn la resolucin que establece los volmenes aprobados. Esto ha permitido determinarlasempresasquehanretiradocombustibleexentoporencimadesuresolucin y proceder a cobrarles dichos volmenes. Tambin, se ha continuado con las visitas a las diferentesplantasgeneradorasenelpasparamanteneractualizadastodaslasinformaciones respectoasucapacidadinstalada,susconsumosmensualesysusnivelesdegeneracin.

DEPARTAMENTODECREDITOPUBLICO ElDepartamentodeCrditoPblicoel cual fue modificado mediante la Resolucin No.104/04 contempla tres divisiones cuya finalidad es mejorar las operaciones de las actividadesdelDepartamento,talescomoelReconocimientodeDeudaAdministracinde
24

DeudayladeFormulacinyEjecucinPresupuestariaasimismo,selogrlaintegracinal DepartamentodeCrditoPblicodeLaComisinEvaluadoradelaDeudaPblicaInterna ylaUnidaddeProgramacindePagosdeDeuda.Conestanuevaestructurasecreunabase dedatosnicaparaelSistemadeGestinyAdministracindelaDeudaPblica(SIGADE).

EsteDepartamentoesresponsabledeprocesarelregistroycontroldelosprstamos de las instituciones del sector pblico no financiero contrados con acreedores internos y externosefectuarelprocesodepagoatiempo,acordeconlacapacidaddepagodelEstado, los cuales estn integrados al manejo presupuestario y contable de las finanzas pblicas asimismo,tienequeevaluar y depurar lasreclamacionespara negociacionesde bonos yde deudapblica.

Duranteel2004elDepartamentomantuvounregistroactualizadodelendeudamiento pblico, mediante el SIGADE, el cual incluy todas las obligaciones contractuales de financiamientodelGobiernoGeneralyserealizunregistrodelasemisionesyseguimiento de avales otorgados por el Gobierno Central as como tambin, trabaj de manera coordinada con la Tesorera Nacional, en la formulacin del proyecto de Ley de Gastos y Presupuesto de Recursos del Estado, especficamente en la programacin financiera del proyectodelcaptulodedeudapblica.

Enotroorden,sedioseguimientoaldesarrollodelSistemadeCrditoPblico,como parte del Programa de Administracin Financiera Integrada, bsicamente en el establecimiento de un marco legal adecuado y en la implantacin y desarrollo de nuevos instrumentosdegestindeladeudapblicainternayexternaenformaefectiva,eficiente,e integradaconelrestodelossistemasdeadministracinfinancierapblica.

En el 2004 se someti al Congreso un proyecto de Ley del Sistema de Crdito Pblico,sometidoporelEjecutivo,conelobjetivodedotarelsistemadeunmarcolegalque propicie el establecimiento de una poltica de financiamiento del sector pblico y fije los
25

lmitesdel endeudamiento,acordecon la situacin fiscal y macroeconmicadelpas.Este proyectocontiene lasdefiniciones y normasadecuadas,para laadministracineficientedel crditopblicoylacreacindelaDireccinGeneraldeCrditoPblico,comorganorector delsistemadecrdito.

La deuda externa, en lo que respecta a los registros ypagos del servicio del Sector PbliconoFinanciero,fuetransferidaalaSecretaradeEstadodeFinanzasactualmentese estdepurandola basededatosqueadministrabaelBancoCentral,para lapreparacinde un mdulo de reportes flexibles para los usuarios que requieran informaciones de deuda estas acciones se realizan con la colaboracin del Banco Central, el cual ha facilitado la documentacindesoportedelosprstamosactivosyelflujoinformativoconlosacreedores.

Enesteorden,seefectolaintegracindelSIGADEconelSIGEFyunenlaceque actuar como un subsistema del Departamento de Crdito Pblico para cumplir con el procesamiento de los pagos y el funcionamiento de las Unidades Ejecutoras (UE) y la Direccin AdministrativaFinanciera(DAF),parala formulacin yejecucinpresupuestaria delosdesembolsosdelcaptulodeladeudapblica.

Porotraparte,dentrodelanuevaestructuradelDepartamentodeCrditoPblico, fueintegradaLaUnidaddeProgramacindeDeuda2002,atravsdelaResolucin104/04, enlaqueseplantearegularizarelregistro,lavalidacinytrmitedepagosdelasdeudasno contempladas en el presupuesto del 2002, acumuladas en distintas instituciones por insuficienciaderecursos.

Eneseorden,paraestablecerunmejorcontrolyunadecuadomanejodeesetipode deuda se inici una evaluacin desde el surgimiento de dicha unidad, la cual fue creada medianteelDecretoNo.581/02,einicisusfuncionesenfebrerodel2003.

26

Porotraparte,lasaccionesrealizadasporLaComisinEvaluadoradelaDeuda Pblica Interna, se integraron al Departamento, mediante Resolucin 104/04, con la finalidaddeunificarlasoperacionesqueoriginanladeudapblicaylaadministracindelos correspondientesservicios.

La Comisin Evaluadora de la Deuda Interna dentro de sus operaciones inici el perodoconuntotalde836expedientesenprocesodeevaluacin,deloscualesel66.9%fue depurado por un monto de RD$4,945.9 millones, quedando en proceso de depuracin el 33.1% del total. Del total de expedientes analizados se pagaron con bonos unos 143 expedientesacontratistasdeobrasdelEstado,propietariosdebienesinmueblesexpropiados porelEstado,suplidoresdebienesyservicios,colonosazucarerosydepositantesdebancos feriados.Tambinfuerondescalificadosexpedientes,porunmontodeRD$3,836.9millones, pornocumplirconlosrequisitosnecesariosparasuaprobacinyporquesusreclamaciones correspondanaunperodoposterioral 16/8/96.

Porotraparte,serecibieronnuevosexpedientesporunmontodeRD$584.8millones parte de estos fueron recibidos fuera de la fecha lmite de la ley, pero su apertura y evaluacinfueaprobadamedianteelactaNo.12,el9dejuniodel2004otrasreclamaciones fuerondeacreedoresdeexpedientesyapagadosydecesionesdecrditos.

Dentro del proceso de redencin de los Certificados de Reconocimiento de Deuda, otorgados a la Federacin de Comerciantes Dominicanos, fueron saldados RD$0.2 milln, quedandopendienteunmontodeRD$14.9millones.Porconceptoderedencindelosbonos del Huracn David, Reforma Agraria, Desarrollo Agropecuario y Combustibles, se les adeudan US$10,000 dlares y RD$7.8 millones de pesos. Por concepto de intereses devengadosdelaLeydebonosNo.104/99sepagaronRD$378.1millonescorrespondientes aloscuponesdel16al19.

27

Por otra parte, se continu en el proceso de depuracin de las deudas transferidas mediante los Decretos Nos. 179/00 y 989/01 de las empresas capitalizadas: Molinos Dominicanos y Corporacin Dominicana de Electricidad a la Secretara de Estado de Finanzas. A Molinos Dominicanos corresponde un monto de RD$55.0 millones y U$$ 312,601.0 dlares, de los cuales se han pagado slo RD$3.3 millones en tanto a la CorporacinDominicanadeElectricidadseleadeudanRD$168.4millones.

Este departamento finaliz el ao pagando los intereses vencidos al 1ero. de septiembre por un monto de RD$147.7 millones pendientes, y los pendientes de vencimientoal1ero.dediciembreporunosRD$65.9millones.

Con la finalidad de evitar la duplicidad de los pagos y sanear los balances de las cuentas por pagar de las dependencias gubernamentales y concluir el sistema de pagos mediante bonos, fueron cancelados y descargados en las diferentes instituciones los expedientesyapagados.Loscasosdondeseidentificaronduplicidaddepagos,seremitieron alaContraloraGeneralparafinesdesuconocimiento.

Adems, el Departamento de Crdito Pblico otorg los pagos de la ley de bonos No.172/03 a diferentes instituciones por un monto de RD$3,269.6 millones y benefici a otras a travs de una Resolucin, mediante el Acta No. 16 para pagarse con la ley de los bonosporRD$746.0millones.

Porotraparte,seefectuaronjornadasdecapacitacinyentrenamientosalpersonal, paraelmanejoadecuadodelosregistrosyanlisisdelnuevoprocesodereportedeladeuda pblica.

Finalmente, se prepararon las informaciones sobre la situacin de los prstamos internosyexternos.

28

DEPARTAMENTODEINFORMATICAFISCAL Estedepartamento,parael2004comopartedesusactividades,desarrollelanlisis para la implementacin de un Sistema para el Despacho y Antedespacho del Secretario de Estadoquecontrolelasllamadastelefnicas,citasyactividadesdelSecretario,ascomolas correspondenciasdelDespacho.TambinlaimplementacindelSistemadeExequtur,enla SeccindeExequtur.Igualmente,implementelanlisis,diseo ydesarrollodelSistema deConsultasMdicasdelaSecretaradeEstadodeFinanzasynuevoSistemadeControl depersonalinvolucradoenlalogsticadelospagosdelospensionadosyjubilados.

Se realizaron varias migraciones de datos a lo interno de la Secretara y con otras Instituciones Gubernamentales. Especficamente, la migracin de la Base de Datos de las NminasdeJubiladosyPensionadosdesdeelInstitutoPostalDominicano(IMPOSDOM)a la Secretara de Finanzas la migracin de la Base de Datos de la Secretara de Estado de EducacinylamigracindelaBasedeDatosdelaCorporacinDominicanadeElectricidad.

Otras actividades realizadas por el departamento fueron: la identificacin y clasificacin de los pensionados en la base de datos, con el propsito de disear un nuevo mtodo y logstica de pago. La captacin de la realizacin de pago mediante el sistema Datareservasdelospensionadosquecobrancontarjetaselectrnicaylacreacindelmdulo RegalaPascualdepensionadosyjubiladosensuSistemadeNminas.

DEPARTAMENTODERECURSOSJ ERRQUICOS Este Departamento, como superior Jerrquico dela Administracin Tributaria, es el responsable de conocer y decidir sobre los recursos que elevan los contribuyentes que se encuentraninconformesconlasdecisionesemanadasdesusdependencias.

Los principales recursos conocidos y fallados por este Departamento, fueron realizadosen losconceptosImpuestoSobrelaRenta,ImpuestoSobrelasTransferenciasde

29

BienesIndustrializadosyServicios(ITBIS),ImpuestoSelectivoalConsumoydelImpuesto SobreSucesionesyDonacionesyotrosenmateriaaduanera.

Dentrodelas funcionesrealizadasporestedepartamentosedestacan las siguientes: SolicituddeExpedientesdeloscasossometidosaestudioyconsideracinalosrganosde la Administracin Tributaria y dems rganos dependientes de la Secretara de Estado de Finanzas, para el conocimiento a fondo del recurso planteado Otorgamiento de plazos adicionales para la ampliacin y medios de defensa de los recurrentes Estudio de los aspectos legales de los expedientes sobre recursos jerrquicos Anlisis de Auditoria de dichosexpedientesElaboracindelosInformesdeAuditoriayRevisinElaboracindelos proyectos de Resoluciones sobre dichos recursos, tomando en cuenta el anlisis legal y la labordeauditoria.

ElresultadodelosexpedientesconocidosyfalladosporesteDepartamentoasciende aRD$217.1millones.Estemontocorrespondealasresolucionesnotificadas.

Enotroorden,seconocieronexpedientesloscualesestnpendientesdefirmaporun monto aproximado de RD$2,400 millones. As como, diferentes oficios, en los que se destacan,lasolicituddeexpedientesalaAdministracinTributariayoficiosdeconcesinde plazosotorgadosalosrecurrentesparadepositodeescritosampliatorios.

DEPARTAMENTODECASINOS El Departamento de Casinos continu realizando sus funciones relativas a la expedicin de licencias de casinos, licencias para parque, administraciones responsables, cambiode horario,publicaciones,mquinastragamonedas,importaciones,reconversiones, desguaceytrasladosdemquinas.

Este Departamento realiz un extenso trabajo recaudador en lo que respecta a las mquinas de diversin, en colaboracin con otras instituciones, generando montos
30

considerables de ingresos fiscales. Adems, se elabor un anteproyecto de Decreto y su respectivoreglamentopararegularlasmquinasdediversinquenoestnenloscasinos.

Igualmente, particip en las inspecciones realizadas a los diferentes juegos de azar (casinos) tales como: retiros,traslados, puestas en operacin, desguaces, cambios de horario, visitas a los proyectos de construccin de salas de juego e importaciones de mquinas tragamonedas. Tambin particip en inspecciones solicitadas, e inspecciones repentinas en algunos casinos, con el fin de confirmar la cantidad de mesas de juegos y mquinas tragamonedasquetienenexistencia.Adems, participenelsuministrodeinformacin,apoyo y colaboracin a los representantes de los casinos, de manera personal, va telefnica y mediante comunicacin escrita y tambin a los operadores de mquinas de diversin y particulares

Otrasactividadesdesarrolladas fueron:supervisindelpagoalospensionadosde la regin Este, autorizacin de importaciones a operadores de mquinas de diversin y etiquetado, exportacin e incautacin de stas, adopcin de resoluciones por parte de la comisindecasinosmediantelacualfueronaprobadasmodificacionesaalgunaslicenciasde casinosyparticipacinencharlasparaconcientizaralapoblacinsobreelusoilegaldelas mquinasdediversinqueestnenlugaresdondeacudenmenoresdeedad.

Finalmente, se est trabajando en la aprobacin de una ley de casinos, donde se recomiendalamodificacindevariosartculosdelaLeyNo.351,actualmentevigente.

DEPARTAMENTODEINSPECCIONGENERAL EsteDepartamento,participenelprocesointegradodelassubastasrealizadasenla Direccin General de Aduanas, Administracin General de Bienes Nacionales y Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad. Junto al Departamento de Jubilaciones y Pensiones este Departamento realiz investigaciones para la deteccin de pensionados y
31

jubiladosfallecidos,ascomolasupervisindelospagosyreactivacionesdelaspensionesy jubilaciones del Estado. En coordinacin con el Departamento de Casinos realiz una inspeccindetodoslosprocedimientosquecomprendenlasoperacionesdeloscasinos,yla etiquetadodemquinastragamonedas.

Porotrolado,fueronfiscalizadosysupervisadoslaentregadebonosdelaComisin delaDeudaPblicaInternaydelosconcursosparacompradeequiposymaterialesparala Institucin,lasupervisindelossorteosdiariosdebilletesyquinielasdelaLoteraNacional, ascomotambin lasentradas ysalidasde lasespeciestimbradas,pasaporte,tarjetasde turismo y otros valores pblicos. De igual manera, se efectu la supervisin de los procedimientosquecomprendenlasoperacionesde fiscalizacindehidrocarburos.

DEPARTAMENTODEJ UBILACIONESYPENSIONES EsteDepartamento,alamparodelaLeyNo.379del11/12/1981ydelainsercinde la Ley No. 8701 correspondiente al nuevo sistema de Seguridad Social, continu con el procesodetransformacinyadaptacindelasnormasestablecidasenmateriadeseguridad social.AtravsdeesteprocesosehanincorporadotodaslasinstitucionesprevistasenlaLey No.87, amplindose el nmero de pensionados al amparo del sistema de pensin de la Secretara. Las acciones relacionadas con el rgimen contributivo se ejecutan en coordinacin con el Consejo Nacional de Seguridad Social, la Tesorera de la Seguridad Social,laEmpresaProcesadoradelaBasedeDatos,(UNIPAGO),ylaSuperintendenciade Pensiones.

Enel2004,untotalde3,910nuevospensionadosfueronincorporados,provocando unaumentomensualenlanminadepensionesdeRD$25.9millones.Lamayorproporcin proviene de la Corporacin Dominicana de Electricidad y del Instituto Dominicano de Seguros Sociales. Al cierre del 2004, la Secretara cuenta con 85,166 pensionados, los

32

cualesrepresentanerogacionesporunmontodeRD$3,234.0millones,incluyendoelmonto delaregalapascual,lacualrepresentaunosRD$283.0millones.

Dado el incremento en la cantidad de pensionados y del rea geogrfica, este departamento ha orientado sus esfuerzos a eficientizar los servicios de atencin al pensionadoenesesentido,sedispusolaelaboracinde lanotarizacin y validacinde los poderesatravsdelDepartamentoLegaldeestaSecretara,yaslograrunmayorcontroly garantadelpensionado.

Conel intersde mantenerunusoadecuadode losfondospblicos, lasautoridades unificaronlospagos,paraserefectuadosendosconvocatorias,conmirasalograrunahorro en los fondos pblicos tambin se continu integrando los pensionados al sistema de cobros con tarjetas del Banco de Reservas. A la fecha alrededor de un 60% de los pensionadosseencuentrancobrandomedianteelsistemaelectrnico.

Porotraparte,alosfinesdegarantizarlaaplicacindeloscontrolesgerencialesyla transparencia en la administracin de los recursos, se mantiene el manual operativo y de funcionesylaoperacindelaSeccindeControldeGestin.

AtravsdelProyectodePensionadoFeliz,sehanotorgadofacilidadescrediticias abajastasasdeinters,ascendentesaunmontodeRD$2.7millones

Duranteel2004fueronincluidos613pensionescivilesdelGobiernoCentraly 3,297 de las instituciones descentralizadas a la vez se efectuaron 1,526 exclusiones por fallecimientos, cumplimiento de mensualidades, por reintegracin en la administracin pblica y suspensin por varios reintegros de estos ltimos, 305 corresponden a civiles y 1,221 a instituciones descentralizadas. En ese sentido, el departamento, a travs de sus inspectores reintegr a las cuentas del Tesoro unos RD$0.4 milln, correspondientes a pensionadosfallecidos.
33

Por ltimo, se recibieron unos 5,660 expedientes los cuales fueron evaluados y enviadosalEjecutivoparafinesdepromulgacinytomadeposesin3,347expedientes,de loscuales2,213correspondenalaSecretaradeEducacin.

UNIDADFINANCIERAINTERNA LaUnidadFinancieradeCuentasInternas,realizsusfuncioneshaciendoreferencia almanejo,contabilizacinycontroldetodaslascuentasbancariasinternasdelaSecretara, as como otros aspectos de ndole financiera. Con la implementacin del Sistema de Contabilidad,secontinurealizandounefectivocontrolcontableylapresentacinmensual delosEstadosFinancierosdelaSecretara.

Durante el perodo enerodiciembre fueron procesados y contabilizados ingresos internosporunmontoaproximadodeRD$309.7millones,yunapartidadelpresupuestopor RD$1.3 milln, como fondo reponible, el cual fue ejecutado en su totalidad. Mientras, que paraelmismoperodolosegresosalcanzaronelmontodealrededordeRD$263.7millones.

DEPARTAMENTOLEGAL Duranteelpresenteao,esteDepartamentorealizactividadesrelativasaopinionese interpretaciones de las leyes fiscales y disposiciones del derecho comn expresadas en decretos, leyes impositivas, tasas, embargos y expedicin de documentos, entre otros. Asimismo, este Departamento brind asesora a la Secretara sobre consultas de orden jurdico presentadas a esta institucin por sus dependencias y por particulares, y logr que todoslosasuntosdecarcterlegalfueransometidosalaconsideracinyponderacindeeste Departamento.

Seautorizaronsolicitudesdeasignacin,cancelacinytransferenciadematrculasy placasoficialesasimismo,fuerondecididosyfalladosrecursosjerrquicosrelativosalpago
34

deindemnizacineconmica,permisosdeoperacinagestoresaduanales,licenciasalos agentesconsignatariosdebuques,licenciasparaoperarcomoagentesdeaduanas,ascomo fianzas para garantizar obligaciones de dichos agentes, las cuales fueron remitidas a la TesoreraNacional.

Porotraparte,fuerontramitadassolicitudesdeExequturaprofesionalesdelasreas de Contabilidad, Administracin de Empresas, Mercadeo, Economa y Administracin BancariayotorgamientodeCertificadosaprofesionalesdelasreferidasreas.

Otras actividades desarrolladas en el ao, fueron: acuses de recibo a la Lotera Nacionalde la supervisindesorteosdebilletes yquinielas y los sorteoscelebradosporla Lotera Electrnica Internacional (LEISA), acuses de recibo a la Lotera Nacional de las Actas Notariales del cierre de ventas de billetes y quinielas, asesora legal a la Comisin EvaluadoradelaDeudapblicaInternadelEstado,DepartamentoAdministrativo,Direccin deCasinos,DepartamentodeJubilacionesyPensionesCivilesdelEstado,Departamentode ContabilidadyDepartamentodeFiscalizacindeHidrocarburos.

Con relacin a los traspasos de pensiones, remitidas por el Departamento de JubilacionesyPensionesCivilesdelEstadoaesteDepartamentoparaestudioydepuracin, fueron emitidas opiniones legales, de acuerdo con lo que dispone la Ley No. 379 que establece un nuevo rgimen de jubilaciones y pensiones del Estado Dominicano para los funcionarios y empleados pblicos. Adems, se realiz la depuracin de 5,500 pensiones concedidasduranteelao2004.

DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO En el presente ao, este Departamento continu dando apoyo logstico a los departamentos y reas de trabajo que integran la institucin. En ese sentido, en inters de reformar y modernizar los servicios tradicionales que ofrece esta Secretara, este

35

Departamento tuvo a su cargo el proceso de acondicionamiento, remodelacin y equipamientodetodaslasreasquelaconforman.

Las principales actividades se resumen en la coordinacin y regulacin de las diferentes rea de trabajo, descargo de mobiliarios, equipos y automviles a la Direccin General de Bienes Nacionales cambio, reparacin y mantenimiento de las unidades de acondicionadoresdeaireeinstalacindenuevasunidades,laremodelacinycambiodelos espacios en el Departamento Crdito Pblico y el de Personal, la compra de mobiliarios y equiposparaelusodelosdiferentesdepartamentos,laintroduccindelareddeinformtica paraelDepartamentodeJubilacionesyPensiones.

Deigualforma,seelaborunprogramaparacontrolarelserviciodetransporteconel fin de eficientizar el mismo, a la vez de ahorrar tiempo y dinero, se repararon las computadoras,impresorasydemsaccesoriosenlosdiferentesdepartamentos

Por otro lado, se estableci el control de entrada y salida de los vehculos, se asignaron los parqueos al personal, se mejor el mantenimiento mecnico y suministro de combustibledelosvehculos.

DEPARTAMENTODEPERSONAL Este Departamento, como ente regulador y supervisor de los recursos humanos, continuejerciendosusfuncionesencaminadasamejorarlasrelacionesdetrabajo,establecer medidas disciplinarias, tecnificar los procedimientos para la elaboracin de un sistema integral que permita lograr resultados ptimos y efectivos, capacitar, y llevar a cabo programasdemotivacinconmirasaconseguirunamayorproductividad.

Eneseorden,elDepartamentotrabajajuntoalaONAPentodolorelativoalproceso deincorporacindenuestrosempleadoscondos(2)aosomsenlaadministracinpblica al Sistema de Carrera Administrativa, logrando incorporar a ms de 48 servidores.


36

Igualmente, y con el propsito de cubrir las vacantes presentadas en la Institucin, se realizarondiversosConcursosdePosicin,aplicadosaciudadanosinteresadoseningresara laadministracinpblica.

ConelobjetivodefavoreceralosempleadosdeestaSecretaraenloreferentealos beneficiosmarginales,esteDepartamentologrlaimplementacinenelreadesaluddeun plandeservicioodontolgicoVIP.

Porotraparte,conlafinalidaddeelevarelniveldelosempleados,sellevaacabo un programa de Capacitacin y Adiestramiento conjuntamente con el Instituto de Capacitacin Tributaria (INCAT) y el Instituto Nacional de Administracin de Personal (INAP).Adems,encoordinacinconelInstitutoTecnolgicodelasAmricas(ITLA),los empleadosparticiparonenelProgramaFuncionarioConectado,enelcualrecibieroncursos enelreadeinformtica.

Paraestablecerunmecanismodecontrolseguroyeficaz,sedesarrollconjuntamente con el Departamento de Informtica, la automatizacin de los registros de asistencia y puntualidad, a travs de la adquisicin de un reloj biomtrico y el sistema de ponchado digital.

El Departamento de Recursos Humanos contina realizando las evaluaciones, depuracionesycapacitacindelpersonalquelaboracomoPagadoreInspectorExterno,con la finalidad de obtener un banco del personal que ser utilizado en dichas actividades adems, est trabajando en la elaboracin del Manual de Induccin correspondiente a esta SecretaradeEstadodeFinanzas.

37

DEPARTAMENTODECOMUNICACIONESYRELACIONESPUBLICAS Apartirdel16deagostodel2004esteDepartamento,conla nuevaadministracin, fuedivididoendosreas:a)unDepartamentodeComunicaciones,cuyoobjetivoprincipales manejarlosasuntosinformativosydeprensay,b)unDepartamentodeRelacionesPblicas, cuyafuncinesproyectarlaimageninstitucional,tantoalointernocomoaloexterno.

Las actividades ms importantes fueron dirigidas a rescatar la institucionalidad del Departamento, establecer una poltica de comunicacin en sentido general e iniciar un procesodereestructuracinadministrativoacordealosobjetivospropuestos.

Durante el segundo semestre del ao 2004, este Departamento continu con el ordenamiento de la divulgacin, propaganda y difusin de los asuntos relacionados con el interspblicodelquehacerpropiodeestaInstitucin,ymantuvolosvnculosenelmbito de comunicacin con los medios de opinin pblica radial, escritos, televisivos y electrnicos.

FueelaboradounPlandeRelacionesPblicas,elcualplantealasestrategiasaseguir durante todo el ao, haciendo nfasis en las acciones a seguir en las relaciones internas y externas de la institucin. En ese orden, con miras a edificar al Secretario y a los funcionariosseelaboraunresumendeprensadiario,elcualincluyelostemasqueconciernen aestainstitucinyalaeconomaengeneral.

ParalograrlosobjetivospropiosdelDepartamento,sedivulgaronnotasinformativas e informes de prensa, conteniendo informaciones relacionadas con asuntos de inters de la Secretara, los cuales en su mayora, contienen opiniones sobre temas debatidos por el SecretariodeEstado.

38

Lostemasdemayordifusinfueron:lareestabilizacindeldlarylasnegociaciones para el pago de deudas, negociaciones con el FMI, los acuerdos resultantes entre las empresaselctricasylaproblemticadelaevasinfiscalentreotros.

Este departamento, particip en la preparacin de todas las actividades de la celebracindel160aniversariodelaSecretaraydelafiestadefindeao.

Porotrolado,sepreparunanlisishemerocrticoparadeterminarelcomportamiento de la Secretara y el sector econmico en su conjunto en la prensa, el cual muestra el posicionamientoenporcentajesdelasnoticiaspositivasynegativas.

OPERADORADEPUERTOVIEJ O,S.A. OPUVISA Duranteel2004 LaOperadoradePuertoViejoS.A.continudandoseguimientoal contrato de servicios que le otorg a Mundogs Amricas Dominicana para la administracin, operacin y mantenimiento de la terminal de GLP que tiene el Estado en PuertoViejodeAzua.Enelmesdeeneroseevalurescindirelcontratosuscritocondicha empresa por las reiteradas violaciones de esta, ya que el contrato de servicio envuelve un mandato.

ElConsejodeAdministracindeOPUVISAsereunientresoportunidadesesteao paraconocertemasdeimportanciacomoeldeexigiralBancoCentrallapresentacindelos documentosqueavalan,comocadaao,elendosodelasaccionesdestaadichoBanco,con elfindecumplirconlaSegundaResolucindefecha07deagostodel1997,mediantelacual elBancoCentralpagladeudadeOPUVISAconelBancodeTokio,yasestossirvande soportealosdiferentesconsejosdelasempresasqueconformanaOPUVISA.

En este sentido, el Consejo de Administracin mediante resolucin decidi que la deudade US$20.0 millonescontradaporelEstadoDominicanopara laconstruccinde la

39

terminaldegaslicuadodepetrleoenAzua,fuerapagadaporelEstadoporloquenotienen quetransferirselasaccionesalBancoCentral.Asimismo,desestimlapropuestadelBanco CentralydelBancoLendetransferirlosactivosdeOPUVISAqueincluyelaterminalauna nuevacompaa.

40

III.ACTIVIDADESDESARROLLADASPOR LASDEPENDENCIAS

41

3.1OFICINASRECAUDADORAS

42

DIRECCIONGENERALDEIMPUESTOSINTERNOS Esta Direccin General ha encaminado sus esfuerzos a lograr un mayor nivel de productividad en las reas de control de fiscalizacin, recaudacin y cobranza, a fin de desarrollarunsistemadeinformacinestructuradoquepermitauncontroldegestinefectivo deloscontribuyentes.

Enesesentido,seimplementelsistemadeadministracindeimpuestosdenominado Tax Solutions, en el cual se establecieron los parmetros de sistemas de produccin y la documentacinde las frmulasdel sistemapara elclculode losdiferentes impuestosy se cambilaplataformaTaxSolutionsdeacuerdoalaReformaFiscal.

Asimismo, se elabor la estructura de datos para cruces de informacin y se definieronlosformatossobre:exencionesdeITBIS(BancoCentral),adelantosdeITBISen compras locales/servicios,adelantosdeITBISen importaciones ytarjetasdecrdito,ysu aplicacin para captura de datos en la Direccin General de Aduanas para digitar los expedientesdeimportacindeAduanasparafinesdevalidacinycrucesdeinformacin.

Con el objetivo de realizar el proceso de la administracin de los impuestos, se emitieronunconjuntodenormaslascualessedetallanacontinuacin: No.012004, sobrelaaplicacindelaContribucinSolidariaTransitoria(CST). No.022004, sobrelaaplicacindelosajustesporinflacinalosinventarios. No.032004, que declara a la empresa Costasur Dominicana, S.A. como agente de percepcin del impuesto de las Viviendas Suntuarias y Solares Urbanos no Edificados (IVSS) aplicable a todas las villas y solares ubicados dentro del rea geogrfica que comprende el complejo turstico Casa de Campo en la ProvinciadelaRomana. No.042004, sobre el impuesto a la emisin de cheques y pagos por transferencias electrnicas.Estacomenzaaplicarseenelmesdeoctubre.

43

No.052004, sobresaldosdedeudasdelImpuestosobreSucesiones. No.062004, sobre transparentacin del ITBIS en transacciones realizadas a travs de TarjetasdeCrditoyDbito. No.072004, estableceelprocedimientodeaplicacindelacorreccinpatrimonial. No.082004, sobreretencindelITBIS,enelqueseinstituyencomoagentesderetencin del ITBIS generado en las transacciones realizadas a travs de tarjeta de crditoodbito,alasCompaasdeAdquirienca. No.092004 sobreespectculospblicos,enlacualseestablecelaliquidacinaplicablea todos los contribuyentes para el cumplimiento del pago de los impuestos inherentesalosespectculospblicos. No.102004, sobredeclaracinypagoderetencionesdeasalariadosatravsdelosbancos y la TSS. Y el Decreto No.152004 que modifica varios artculos del Reglamento139deabrildelao1998.AscomoelReglamentoNo.1521 04, sobre la aplicacin del Rgimen de Estimacin Simple para la declaracin jurada del impuesto sobre la renta de los pequeos contribuyentes.

Para informar,orientar y educara loscontribuyentes,se implementelProyectode Educacin Tributaria y se reestructur la pgina de Internet, donde el contribuyente puede acceder a las informaciones de la DGII tales como: estadsticas, leyes, reglamentos, formularios, instructivos, herramientas para presentar y pagar. Adems, se puso a disposicin de los contribuyentes la Oficina Virtual eDGII mediante la cual los contribuyentes podrn solicitar la incorporacin y modificaciones del Registro Nacional de Contribuyentes, declaraciones juradas, consultas a cuenta corriente tributaria, entre otros. AdemssecrelaUnidaddeServiciosWebparaofrecerasistenciaaloscontribuyentes.

Finalmente,laDGIIdandocontinuidadalprocesodefortalecimientoymejoramiento delosprocesosexistentes,fueronrealizadasactividadestalescomo:

44

Revisin y elaboracin de Formularios BG02 (Libro Oficial Existencias y Salidas Gaseosas)yBG03(FacturaOficialparafabricantesdeBebidasGaseosas). Factura Oficial para Empresas Tabacaleras (TA04) y para Destiladores y Rectificadores(DE03) Formularios:RecepcinyMovimientodeMateriaPrimayProduccindeAlcoholen Destilera (DE01), solicitud de autorizacin despacho de alcohol (DE02), Libro Control de Ventas y Despacho en Destileras (DE04), Control de Inventario de Materia Prima en Licoreras (LI01), Control de Alcoholes en envejecimientos en Licoreras(LI01),reportediariodeProduccinenLicoreras(LI02). LibroControldelProcesodeProduccinCervecera(CE01) Manuales Estructura y Funciones de la DGII 2004, Estructura y Procedimientos Departamento Contabilidad, Estructura y Procedimientos Departamento Consultora Jurdica,cobrosencajasenlasAdministraciones,Agenciasycolecturas,Estructuray Procedimientos Departamento Reconsideracin y de Estructura y Procedimientos OficinadeRecaudacin.

DIRECCIONGENERALDEADUANAS Duranteel2004,estaInstitucincontinurealizandosusoperacionesencaminadas alcumplimientodesusfuncionescomo,elcontrolyfiscalizacindeltrficointernacionalde mercancas, determinacin y recaudacin de los derechos, impuestos y dems gravmenes que afectan el paso de las mercancas a travs de las fronteras, seguridad en los puertos y aeropuertos,salvaguardarlosrecursosnaturalesehistricos,protegerlaproduccinnacional, control del comercio exterior en la aplicacin de la poltica nacional de lucha contra el fraude.

En ese sentido, se conformaron en las colecturas los Comits Tcnicos como respuestas rpidas a los colectores sin que tengan que ser enviados los expedientes a la Direccin General y as lograr una mayor agilizacin del proceso de desaduanizacin de mercancas.Tambin laestandarizacindelsistemadeaforounificado y laeliminacinde
45

las fases de valorizacin y revisin de expedientes de forma manual en las colecturas de HainaOriental,MultimodalCaucedoyAILA.

Dentrodeloslineamientosdemodernizacinaduaneraenel2004,fueestructuradoel programademodernizacindelosaeropuertos,cuyosresultadosfueron:

Unmejortratoalviajeromedianteanlisisderiesgoautomatizado. AdquisicindemquinasderayosXpararevisarlosequipajesconsideradosdealto riesgo. Entrenamientoalpersonalysancionesencasodeviolacionessegnloslineamientos delCdigodeArusha. Instalacin de un circuito cerrado con la finalidad de transparentar la funcin del servidoraduanero. Procedimientode verificacinaleatoriacon lautilizacinde sistemasdesemforos, loscualesactualmenteoperanenelaeropuertodelCibao.

Porotrolado,seesttrabajandoenelprogramadefacilidadesalosdominicanosque residen en el exterior, con motivo de su visita al pas, por la temporada navidea. Otro aspecto,esladefinicindeunalneadeaccinenlastcnicasdeAnlisisdeRiesgos,para brindarmayoresfacilidadesalosimportadoresrespectoalcumplimientodesusobligaciones fiscales.

LaDireccinGeneraldeAduanas,trabajaarduamente,enlapersecucindeevasores y al contrabando que han venido realizando algunos importadores amparndose en la Ley 2801deDesarrolloFronterizo(deincentivosfiscalesyregmenesaduanerosespeciales),la cual, se ha utilizado para introducir en el pas todo tipo de bienes. En ese orden, se encontraron95furgonesdemercancasdeimportacinirregular,obligandoalosinfractores acumplirconelprocesodeliquidacin.

46

Por otro lado, se evalu una gran cantidad de expedientes de vehculos de lujo, introducidosalpasde forma irregular,utilizandomecanismos fraudulentos,ascomo los expedientesdeimpuestosnicosautorizadosporelPoderEjecutivo.Tambinseencontraron irregularidadesenlosmanifiestosdecargadelaslneasinternacionales.Enesteproceso,la Subdireccin Operativa en coordinacin con el Departamento deInteligencia Aduanera, ha recuperado70vehculosenelterritorionacional.

Serecibiasistenciatcnicade laConsultoraTcnicadel BancoInteramericanode Desarrollo en las reas de Recursos Humanos, Estructuras, Procedimientos, Legislacin AduaneraeInformtica.Eneseorden,sevieneelaborandounProyectodeModernizacin Aduanerarelacionadoconestosaspectos.

Esta Direccin General, se propone un proceso de modernizacin y reforma institucional actualizar la Legislacin Aduanera acorde a los cambios observados en las normasquerigeelcomerciointernacional,conelpropsitodelograrlossiguientesobjetivos: Introducir procedimientos aduaneros pactados en los acuerdos con Centroamrica y CARICOM,EstadosUnidos,Panamyotros. Modificacindelalegislacinaduanera,concentrandolosaspectoslegalesenunsolo texto. Incorporacin de los regmenes aduaneros de incentivo a la exportacin e inversin queproporcionenunamayorcompetitividadalaproduccinnacional. Lograr que los regmenes aduaneros estn acordes con las directrices de la OrganizacinMundialdeAduanas. Establecerunanuevaestructuraorgnicaparaelservicioaduanero. Racionalizarlostramitesyprocedimientosaduaneros. Establecerunnuevosistemadeinfraccionesysanciones. Crear nuevos procedimientos para conocer los recursos contra las decisiones de la administracinaduanera.

47

Introducirenlalegislacin,lasmedidasdefacilitacindenegociosaprobadasporlos ministrosdeComerciodel readeLibreComerciodelasAmricas(ALCA). Introducir el concepto de autonoma presupuestaria y de gestin por un consejo institucional.

Con la finalidad de mejorar el servicio y fortalecer el intercambio de informaciones conotrasaduanas, sedio inicio a laconcertacindeacuerdosdeasistencia mutuacon las aduanasdeFrancia,Espaa,EstadosUnidosyelReinodelosPasesBajos.

Asimismo,secontconlacooperacinyasistenciatcnicadelaaduanafrancesa,en lassiguientesreas: Informticaaduaneraenlaluchacontraelfraude. Auditoriadelosprocedimientosdedesaduanizacin. Metodologadeanlisisderiesgo. Recursoshumanos. Polticadeluchacontraelfraude. FortalecimientodeControlesSelectivos.

TESORERIANACIONAL Duranteel2004,estaInstitucinhadadocontinuidadalprocesodemodernizaciny tecnificacindentrodelProgramadeAdministracinFinancieraIntegrada,estableciendoun modelodegestin,quepermitalograrobjetivosconcretosdeproductividad,garantizandolos desembolsos, transparencia y eficiencia de los recursos pblicos. En ese sentido, fue implementado un mecanismo de gestin de caja y ejecucin presupuestaria y se est administrando,manejandoeficientementeyoportunamenteelsistemadeinformacin.

El desarrollo e implementacin del SIGEF en esta Institucin, comprende cuatro mdulos:

48

El mdulo de Sistema de Administracin de Cuentas, cuyo objetivo es eficientizar y controlar los grandes flujos financieros del Gobierno de manera coordinada con las demspolticaseconmicasdelsectorpblico.

ElMdulodeIngresos,elcualfuncionaensutotalidadenlasaplicacionesdegeneracin de comprobantes de ingresos a partir de los depsitos bancarios identificados en los estados de cuentas en coordinacin con las oficinas recaudadoras, as como la distribucinyreportedelosingresosporfondos,entreotros.

MdulodePagosqueoperaenseisetapasensutotalidad,entrelascualesseencuentran el pago del servicio de la deuda pblica y los reportes y consultas sobre cheques, libramientos,entreotros.

Mdulo de Programacin Financiera que comprende la programacin de los recursos pblicos y desembolsos, as como la programacin diaria de los desembolsos, fortaleciendo y eficientizando los procedimientos operativos y la calidad de las informacionesgeneradasdelosrecursosentiemporeal.

49

3.2OFICINASNORECAUDADORAS

50

SUPERINTENDENCIADESEGUROSDELAREPUBLICADOMINICANA La Superintendencia de Seguros, mediante el cumplimiento de su funcin de supervisin, control, y fiscalizacin de las operaciones de las Compaas de Seguros continu ofreciendo sus servicios al cliente. Esto permiti la ampliacin de su margen de competitividadenelsectorasegurador.

Segn loestablecidoen laLey11/92delCdigoTributarioenestaInstitucin,se liquidaronprimasnetasdesegurosporunmontodeRD$12,574.0millones,correspondientes a seguros de vida colectiva, individual, accidentes personales, salud, incendios y aliados, naves martimas y areas, transporte de carga, vehculos de motor, agrcola y pecuarios, fianzas, entre otros lo que representa ingresos por impuestos de RD$293.8 millones. Se detectaron primas dejadas de reportar por RD$19.6 millones e impuestos no pagados por RD$2.1millones.

Encoordinacincon lasdistintascompaasdeseguros,laSuperintendenciarecibi ingresos de unos RD$35.4 millones por concepto de expedicin y renovacin de licencias, derecho de exmenes, certificaciones y material didctico, entre otros. Se expidieron trescientos veintin (321) certificaciones, por saldos de las operaciones de reaseguros cedidosalexteriorporlascompaasde seguros yreasegurosradicadasenelpasporun montodeRD$947.1millones

Respecto a las evaluaciones de la ley que rige el seguro privado, se efectuaron inspecciones con el fin de verificar las operaciones de saldos de reaseguros del Seguro BanReservas, S.A La Monumental de Seguros, S.A., La Colonial, S.A., Compaas Seguros, S.A., Seguro Popular, C por A, Proseguros, S.A. y la Cooperativa Nacional de Seguros,IncTambinsesolicitaronelretirodefianzasdegarantasenlaTesoreraNacional

51

a la Confederacin del Canad Dominicana, S.A., La Imperial de Seguros, S.A. y LatinoamericanadeSeguros,S.A.

Porotrolado,seencuentranenprocesodeliquidacindiezcompaas,delascuales seistienensentenciasdefinitivas,entrelasqueseencuentran:InteramericanadeSeguros, S.A.,SegurosdelCaribe,S.A.,CitizensDominicana,S.A.,CentraldeSeguros,Vanguardia de Seguros, S.A. La Principal de Seguros, S.A. las cuatros restantes: Interocenica de Seguros,S.A.laTropicalSeguros,S.A.AlemanadeSeguros,S.A.yCentrodeReaseguros Universal, estn pendientes de sentencias de liquidacin en la consultora jurdica de la institucin.

Se recibieron 5,100 solicitudes de certificaciones, las cuales fueron sometidas a un proceso de inspeccin y depuracin, emitindose 5,040 certificaciones del total de solicitudes.

EncoordinacinconelINCAT,ONAPyorganismosinternacionales,seimpartieron cursosdecapacitacinanivelgerencialparatodoelpersonaldeestainstitucin.Adems,se particip en: La II Conferencia de las Amrica, Comercio Electrnico, Marco Legal, ProcesoyDesarrollo,Seminariossobre: El Liderazgoen laSupervisindeSeguros Caribbean Regional, Technical Assistance Centre (CARTAC) y el VII Seminario IberoamericanodeSeguridadenTecnologadeInformacinyComunicaciones.

En otro orden, fue editada la revista Super Seguros que contiene las actividades msrelevantesde la institucin yelcomportamientodelsectoraseguradoreinformaciones educativas.Eneseorden,seencuentraenprocesodeelaboracinelBoletndeEstadsticas Financieras de Seguros Privados correspondiente al ao 2002, y se recopilaron las informaciones estadsticas de las compaas de seguros y reaseguros que operan en el pas paralaelaboracindelBoletndel2003.

52

FueronanalizadoslosEstadosFinancierosal31dediciembredel2003detreintayun compaasdeseguroseiniciadoslosdelprimerysegundotrimestredel2004.Seanalizaron ademsparafinesdecomputarizareingresaralabasededatos,losresmenesejecutivosde los indicadores financieros y administrativos de las compaas de seguros y reaseguros, conformealaLeyNo.146/02

Enintersdeofrecerunserviciomseficientealosusuariosinternosyexternos,fue inauguradoelCentrodeDocumentacinDra.FridaMartnezelcualfuedotadodenuevos e importantes libros y documentos relacionados con el seguro temas sociales, literarios e histricos,entreotros.

Fueroncoordinadasaccionesrelacionadasconlasnotificacionesdelaslitisjudiciales contra compaas de seguros, referentes a liquidacin, intervencin de pagos, embargos, reclamaciones, transferencias de inmuebles propiedad de compaas de seguros en liquidacinylasqueincluyensusinmueblescomopartedesusrecursos.

Finalmente, con el fin de consolidar las relaciones internacionales, que conllevan a unabasemsslidadecooperacinentrelossupervisoresdeLatinoamrica,serealizdel30 de noviembre al 3 de diciembre un seminario de capacitacin regional entre la Asociacin Internacional de Supervisores de Seguros y la Asociacin de Seguros de Amrica Latina. Tambin se establecieron vnculos para intercambiar experiencias con los supervisores de seguros iberoamericanos, mediante la conexin a la pgina WEB de la Asociacin de SupervisoresdeSegurosdeAmricaLatina(ASSAL).

DIRECCIONGENERALDECONTABILIDADGUBERNAMENTAL La Direccin General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), conforme a su plandetrabajocontinudesarrollandoelregistrode laejecucinpresupuestariadelgastoa travsdeloslibramientosdepago.

53

Esta Direccin tiene como objetivo liderear los procesos de cambio mediante la implementacin del Sistema Integrado de Gestin Financiera (SIGEF), el cual permitir incrementar la participacin institucional en la formulacin y ejecucin financiera, la estandarizacindelosprocesosfinancierosdelasinstitucionespblicasenunsistemanico deinformacinyladescentralizacindelaadministracindelEstado,conmirasasimplificar y eficientizar los procesos administrativofinancieros del sector pblico e inducir a que la inversinpblicaseadecuealaspolticasdeEstado.

LaDIGECOG,hamantenidosupolticadeapoyoyparticipacinparalasactividades y necesidades del Programa de Administracin Financiera PAFI. Asimismo, inici el inventariodeactivosfijosdelosbienesdelEstado,yestenprocesodeimplementacinde lacontabilidadpatrimonial,conelfindealcanzarunmayorniveldeconsistencia,exactitud yoportunidadenlainformacinfinanciera.

Se introdujeron mejoras y aportes en los sistemas manejados, tales como: MantenimientodelatabladeBeneficiariosyDeductoresenelSistemaIntegradodeGestin Financiera(SIGEF),elManejodelasReclamacionesySoporteTcnicoalasInstituciones, LevantamientodelosIngresosporconceptodeRecursosExternosyDonaciones,elManejo delasReclamacionesdeDeduccionesPagadas,ReintegrodeNminasatravsdechequesy nminaelectrnica,Descargo,Retiro,Eliminacin yTrasladodeactivos fijos,ascomoel RegistrodeDonacionesyDepreciacindestos.

Eneseorden,seintrodujeronmejorasenlosProcedimientosFuncionalesyContables de las diferentes transacciones realizadas a travs del mdulo de Ejecucin del gasto en el SIGEF yse introdujeron mejorasa las normas y polticas ya losdiseosde formularios e instructivos. Se actualizaron los manuales de usuario, se trabaj en los cdigos para Beneficiarios y Deductores y se Conciliaron las Cuentas de Desembolso de Impuestos InternosyAduanasenpesosydlares.
54

EnelreadeDesarrolloTecnolgico,sedesarrollaronlosSistemasdeActivosFijos ydeCorrespondenciayArchivo.SetrabajenelDiseoeImplementacindelWebsitedela Direccin General de Contabilidad Gubernamental, se cre un sistema de Mesa de Ayuda parahacermseficienteyproductivalaslaboresdesoportealosusuarios.SeofreciSoporte yCapacitacinalasinstitucionesenelusodelFormularionicoenelSCEPI,Capacitacin del equipo de Soporte Tcnico en el manejo, adiestramiento, control de calidad e implantacin del Sistema Integrado de Gestin Financiero (SIGEF), Instalacin y OperacindelServidorExchangecon la finalidadde implementarelsistemade mensajera tanto interno como externo de la DIGECOG, Implementacin del Servidor Antivirus y Adquisicindelossoftwares:SistemaOperativoServidoresySistemaOperativoClientes y la suscripcin por un ao de las licencias de OS (Windows 2K Server) y de la MSDN Universal.

Respecto a la Capacitacin Externa y de Apoyo a otras Instituciones, se ofreci Capacitacin a las instituciones en el Sistema de activo fijo y la mayor parte ya han entregado sus inventarios y se ofreci asistencia continua a los empleados con relacin al SIGEF y dems Sistemas, que contribuyen al desarrollo y mejor ejecucin de la gestin financiera.

Conrelacin a laEjecucin Financiera,seejecutlageneracin yrevisin mensual de las informaciones contenidas en los reportes de ejecucin de gastos, anlisis de la ejecucin,segnobjetoyclasificadoreconmicodelgasto,delaejecucindelgastosegn instituciones y el anlisisdelcuadrodelahorroinversinfinanciamiento.Serealizaron las validaciones con reportes suministrados por SIGADE (Finanzas) y por el Departamento Internacional del Banco Central se llev el Control del subsidio al GLP y de la energa elctricamensual,elpagodeinteresesyamortizacindecapitaldeladeudapblicamensual, seguimiento de las modificaciones presupuestarias, seguimiento a la ejecucin y objeto del

55

gasto,categoraprogramticaysuenvomensualalDepartamentodeCuentasNacionalesdel BancoCentral,ajustesyrevisindelosregistrosdelosanticiposfinancieros,entreotras.

Se registraron 5,889 Libramientos remitidos a la Contralora y 1,138 remitidos a ONAPRES, por la suma de RD$9,3 millones y RD$1.3 millones, respectivamente. Se realizaron, devoluciones a las Instituciones, creacin de documentos respaldo, creacin cdigodeductoryregistrodechequesdeaosanteriores.

DIRECCIONGENERALDEEXONERACIONES LaDireccinGeneraldeExoneracionestienebajosuresponsabilidadlaejecucinde las disposiciones dictadas por leyes, contratos, convenios y oficios del Poder Ejecutivo, mediantelascualesseotorganlasconcesionesdeexoneracionesdederechoseimpuestosde importacin incluyendo operaciones sobre traspasos, placas de vehculos, nacionalizacin, cobros del 10%, cobro proporcional, donaciones, prrrogas, devoluciones de placas y reembarques.

EstaDireccinenel2004,proces3,589rdenesdeexoneracionesdeimpuestosde importaciones,previamenteautorizadasporelPoderEjecutivoysetramitaron3,541oficios de los diferentes departamentos gubernamentales. Adems, se realizaron 97 traspasos de vehculosyseexpidieron1,532placas.

Las importaciones FOB alcanzaron un monto de RD$15,115.9 millones, el 95.0% fueexoneradoyelfiscorecibiel5.0%(RD$791.1millones).El47.2%delvalorexonerado correspondialsectorpblicoyel52.8%alsectorprivado.

Al sector pblico se le otorgaron exoneraciones mediante oficio por un valor de RD$6,758.9millones.AlSectorPrivadoseotorgaronexoneracionesatravsdeoficiospor unvalordeRD$2,427.7millones,contratosporvalordeRD$561.2millones,conveniospor

56

RD$1,435.9 millones y leyesporvalordeRD$3,141.1 millones,entotal lasexoneraciones delsectorprivadoascendieronaRD$7,565.9millones.

El sacrificio fiscal durante el ao 2004 generado por importaciones exoneradas principalmente por oficios del Poder Ejecutivo y las leyes ascendi a un monto de RD$14,324.8millones.

DIRECCIONGENERALDELCATASTRONACIONAL LaDireccinGeneraldelCatastroNacional,dioseguimientoalcumplimientodesu plandetrabajo,orientadasalatecnificacin,modernizacinycapacitacindelosrecursosde laInstitucin,yabrindarconcalidadyeficiencialosserviciosadisposicindelEstadoyde los ciudadanos. Esta Institucin favoreci varios acuerdos con organismos del Estado que intervienen en los procesos administrativos, financieros e impositivos para garantizar el desarrollodelasactividades.

Duranteelperodo,fueron recuperadaslasinformacionescontenidasenelproyecto SIC, por medio del cual se pueden entregar las informaciones inmobiliarias del Distrito Nacionalparaelfortalecimientodelacapacidadtributaria.Conesatecnologainformticala Institucincuentaconlacapacidaddegenerarcartografageoreferenciadaparaseraplicadaa programas viales, comunicacin, salud, educacin y otros. En ese orden fueron suministradas a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental las informaciones sobrebienesinmueblesdelasdependenciasdelEstado.

Porotra parte, la Institucin retom la funcin rectora de las tasaciones y avalo, realizndose133evaluacionesdepropiedadesinmueblesurbanasyruralesalsectorprivado ylosorganismosdelEstadoyserealizaron910propiedades,porunvalortotaldeavalos deRD$1,781.2millones,y52tasacionesporunmontodeRD$655.0millonesyserevisaron 183 expedientes y 1,156 planillas de Consejo Estatal del Azcar (CEA), por valores de
57

RD$2,177.4 millones y RD$16,672.0 millones,respectivamente.Losservicios brindadosal Consejo Estatal totalizaron RD$21,834.3 millones, lo cual permiti el proceso de capitalizacin.

DIRECCIONGENERALDEAPROVISIONAMIENTODELGOBIERNO AestaDireccinGenerallefueronautorizadasenelao,10rdenesdecompraspor valordeRD$27,686.6paraelreaprovisionamientodesusalmacenes.Atravsdelasquese adquirieronequipos,formulariosymaterialgastable,paraservendidosaotrasinstituciones pblicas.LasventasnetasascendieronaRD$74,065.6(43.7%acrditoy56.3%alcontado). Delasventasalcontado,el73.0%correspondiaMaterialGastable,el19.8%aFormularios yel7.2%alacompradeEquipos.

En este perodo, el balance en libros de esta Direccin General ascendi a RD$27,508.6.Losingresosporconceptodeventas,cobrosyotrosingresosrealizadosenlas distintas Oficinas Gubernamentales fueron de RD$91,941.0 y los pagos realizados por conceptodecomprademercancas,gastosadministrativosycargosbancariosascendierona RD$4,883,353.5. Se recibieron Aportes del Gobierno por el monto de RD$4,755,132.7 logrndoseunsaldocontablenegativodeRD$1,300.7.

LosmontoscorrespondientesaCuentasporCobraryCuentasporPagar,ascendieron a RD$5,872,888.7 y RD$1,384,213.3, respectivamente. Por otra parte, las cuentas de InventariosdemercancasreflejanuntotaldeexistenciasdeRD$758,453.0.

ADMINISTRACIONGENERALDEBIENESNACIONALES Para el ao 2004, esta Institucin continu con la Implementacin del Programa de Reforma y Modernizacin, logrando una mayor eficiencia en el sistema de recaudaciones. La aplicacin de los recursos de procesamiento electrnico de la informacin en las actividades esenciales del funcionamiento de la institucin, ha permitido trabajar en la
58

automatizacin del sistema de inventario, la ampliacin de la red de comunicaciones y el equipamientodelaInstitucinconordenadores.

La poltica institucional adoptada comprende una modernizacin real de sta igualmente se implement, la adopcin de iniciativas con otras instituciones del sector pblicoalos finesdeconocersusnecesidadesentiemporeal.Porello,secontinuconel desarrollo de esfuerzos para consolidar las proyecciones del Programa de Reforma Institucional, orientadas a lograr la reorganizacin y transformacin global de la AdministracinGeneraldeBienesNacionales,(AGBN).

Seprosiguiconelprocesodelaprimerafasedecomputarizacindelosarchivosde laadministracingeneraldeBienesNacionales,habindosecompletadoladigitalizacinde toda la documentacin que reposa en la bveda sobre los terrenos propiedad del Estado y msde400,000documentosquereposanenelarchivohistrico.Eneseorden,respectoala organizacin de archivos, se realiz la revisin, organizacin y clasificacin de toda la documentacinquereposabaenelarchivohistrico,ylaredaccinpreliminardelManualde ProcedimientoydemsmecanismosdelnuevoSistemadeOrganizacindelosArchivos.

Se completaron los trabajos de investigacin documental en materia jurdica, y se continuaronlosestudiosparalaaplicacindelaLey115del11deenerode1975,respectoa lasobrasdeconstruccindelaavenidaJacoboMajluta.

Cabe destacar los esfuerzos desarrollados por el Consejo Consultivo para lograr la institucionalizacin de las disposiciones contenidas en el Decreto 45202 y en otras normativasestablecidasenlosaos2001y2002,orientadasacorregirelincumplimientode pago,disparidadesen losplazosdepagoen lasasignacionesde viviendasen losproyectos habitacionesconstruidosporelEstado.

59

La poltica institucional en el 2004 estuvo dirigida a los siguientes aspectos: a) Modernizacinyreformaintegraldelainstitucin,Capacitacinintegraldelosmiembrosde la institucin, Modernizacin y automatizacin de los sistemas de gestin en general b), Reculturizacin con el objetivo de elevar la imagen Institucional c) Regularizacin de la situacindepropiedaddelasfamiliasdebajosingresosquehanconstruidosusviviendasen terrenosdelEstadod)Inventariodelaspropiedadesyactivosqueintegranelpatrimoniodel Estado e) Sanear, deslindar y cercar estas propiedades f) Regularizar la situacin de los ocupantes de los proyectos habitacionales construidos por el Estado, y g) Implementar la aplicacindelaLey1151975,sobresolaresurbanosnoedificadosylaplusvalaadquirida pormediodeunaobradeinfraestructuraconstruidaporelEstado.

LosIngresosInstitucionalesenesteaoascendieronaRD$250.5millones.El98% deltotalrecaudadocorrespondialDistritoNacional.Sesiguieronaplicandoloscargospor concepto de mora a los clientes con atrasos, lo que gener ingresos por un monto de RD$11.3millones.

LaDivisindeInventariorealizsubastasdechatarras,vehculosyequipospesados, y la verificacin y descargos de vehculos, mobiliarios y equipos en las dependencias del Estado e instituciones autnomas. Se realizaron cuatro subastas pblicas y ventas de chatarras, vehculos y equipos pesados. Por concepto de subasta y por ventas directas ingresaronRD$5.1millonesyRD$46.3millones,respectivamente.

En Correspondencia y Archivo se inici un proyecto de Organizacin del Archivo General que garantizar la permanencia, guarda y seguridad de toda la documentacin contenida en los archivos con una consulta eficiente. En procura de concretizar la implementacin de dicho proyecto, se han realizado los esfuerzos como el acondicionamiento de la planta fsica y sistema elctrico, procedimientos para establecer normas generales para la operatividad diaria del servicio que se ofrece al usuario, modernizacin del sistema de almacenamiento mediante adquisiciones de estanteras
60

compactas, la computarizacin de la organizacin de expedientes y el adiestramiento del personal.

Enotroorden,secontinuaronprogramasparaelsaneamientoambientaldelosbarrios marginados de la ciudad de Santo Domingo, incorporacin del personal a la carrera administrativa y la implementacindeunsistema integraldegestin financieradelEstado. EstaInstitucinparticipenlasactividadesdelaSecretaradeEstadodeMedioAmbientey RecursosNaturales,dirigidasaapoyarelprocesodeinstalacindelasUnidadesAmbientales Sectorialesenlasentidadespblicas.

Por el lado de las actividades de personal, y conjuntamente con la Oficina de Administracin y Personal (ONAP), se ha estado trabajando para darle ingreso a los empleados que califiquen para entrar en la Ley 1491 sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa. Tambin se est capacitando al personal en coordinacin con el Instituto NacionaldeCapacitacinTributaria(INCAT)ycoordinandoloscursosparaelprximoao.

Conlafinalidadderegularizarlacompradecasasoapartamentos,seestmotivando alasfamiliasdeescasosrecursosqueocupaninmueblesdelEstado,encalidaddeinquilinos, aqueseconviertanenpropietariosdedichosinmueblesmediantelacompradelosmismos.

Se realizaron investigaciones de casos relacionados con propiedades inmuebles ocupadasosolicitadasencompraporparticulares,dirimiendoconflictossurgidosentreestos. Eneseorden,sehannotificadoalaspartesinvolucradasenesosconflictos,lamayoradelos cualesfueronresueltosdemaneraamigablesintenerquerecurriralosmecanismoslegales institucionalesquelaleyestablece.

Igualmente, fueron realizaron 47 censos en igual cantidad de proyectos habitacionalesportodoelpas,yserecibieron556solicitudesdeinspeccindepartedel pblico, de las cuales 541 fueron procesadas y 15 fueron rechazadas. Se proyecta realizar
61

actividadescensalesydeinvestigacin,conformealaafluenciadesolicitudesdelpblicoo internas,ysetieneproyectadoparaelrestodelaorealizarunaseriedecensosendistintas provinciasyenelDistritoNacional.

CAJ ADEAHORROSPARAOBREROSYMONTEDEPIEDAD Esta Institucin durante el ao, continu con su funcin de otorgamiento de prstamos con un servicio eficaz y rpido, reforzando los controles internos para su mejor funcionamiento. Entre los logros alcanzados se destaca el incremento de la Cartera de PrstamosPrendariosenun9%conrelacinalaoanterior.

LosingresosrecibidosporestaInstitucinascendieronaRD$23.3millones,mientras, quelosgastosalcanzaronlasumadeRD$26.5millones,obteniendounresultadonegativoen elperododeRD$3.3millones. EstaInstitucinrealiz22SubastasenelDistritoNacional,SantiagoyAzuaporun valordeRD$0.4milln,obteniendounbeneficiodeRD$0.2millnyserecibiunaportede capitalporvalordeRD$1.0milln.Asimismo,serealizaronventasdeBienesadjudicadospor unmontodeRD$3.0millones.

ElbalancedelascuentasdeahorrosvigentesascendiaRD$0.3milln.Seotorgaron 3,028prstamosprendariosparaun montodeRD$82.7millones y secancelaronprstamos porunvalordeRD$100.8millones.Lacarteradeprstamoscierraelaoconunbalancede 12,476operacionesvigentesparacolocarseenRD$25.6millones.

INSTITUTODECAPACITACIONTRIBUTARIA ElInstitutodeCapacitacinTributariacomoorganismorectordeladiestramientoy la capacitacin de los recursos humanos de la Secretara de Estado de Finanzas y sus dependenciasascomodeotrasentidadesdelossectorespblicoyprivado,program114 eventos,loscualescorrespondenalaprogramacinregularyabierta.Deestetotal,el72.9%

62

deloseventosfueiniciado,deloscualesel75.24%correspondialaSecretaradeEstado deFinanzas,15.24%aotrasinstitucionespblicasyel9.52%alsectorprivado. . ElDepartamentodeInvestigacindelaDireccinAcadmica,planificunestudiode la determinacin de necesidades de adiestramiento y capacitacin, basado en el mtodo prescriptivo, formulando el programa de estrategias educativas para el ao 2005. Estos fueronejecutadosmedianteelusodelasTcnicasdeInvestigacinEstadsticadeencuestas, deformadirectaeindirecta,aplicadasalosencargadosdepartamentalesdeFinanzasysus Dependencias. Luego de la interpretacin y anlisis de los resultados de la encuesta se presentalaprogramacin.

Enelpresenteao,iniciaronsucapacitacinunos3,804participantes,deloscuales 95.5% concluy sus estudios de este porcentaje, el 78.9% corresponde a la Secretara de EstadodeFinanzasysusdependencias,el13.5%aotrasinstitucionesdelSectorPblicoy el7.7%alsectorprivado.

Laestrategiadeadiestramientorespectoacursos,talleres,seminarios,charlasyotros eventosserefierena:ImpuestosInternos,Aduanas,Financiera yDesarrolloHumano.Las ofertasacadmicasdemayordemandafueroncursosdeticadelServidorPblico,Impuesto SobrelaRenta,BsicodeTcnicasAduaneras,CalidadenelServicioyAtencinalCliente, Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y Microsoft Office,entreotros.

Por otra parte, fueron otorgadas 20 becas para la realizacin del PostGrado en Contabilidad Impositiva, a empleados del sector Finanzas a travs del Acuerdo InterinstitucionaldeCooperacinINCATUASD.Tambinseobtuvieron6becasdelCentro Dominicano de Intercambio Acadmico y Profesional para el Seminario Taller: Control EstratgicodeGestin.

63

En el rea de investigacin se encuentran en proceso de edicin y publicacin la revistaTributacin,elAranceldeAduanasyelCdigoTributarioyelmaterialdeapoyodel Manualde Capacitacin y Adiestramientoadems, fueron impresos, formularios, folletos, afiches, invitaciones, brochures, carpetas, certificados y papel timbrados para el uso de la SecretaradeEstadodeFinanzasysusDependenciasylasdemsinstitucionespblicas.

LosrecursosgeneradosporelINCATenelao,ascendieronaRD$391,650.0pesos de los cuales RD$46,680.0 corresponden a ventas de Publicaciones y RD$344,970.0 a Matriculacin y Venta de Material de Apoyo y Certificaciones. Los ingresos totales apropiadossumaronRD$12.8millones,mientras,losgastostotalessesituaronenRD$10.7 millones. LOTERIANACIONAL Estainstitucin,en cumplimientocon lapolticasocial,desarrollplanesdeapoyo debienestarsocialalossectoresmenosfavorecidosdelasociedadytrabajconjuntamente con otras instituciones y el Gabinete Social de la Presidencia para hacer ms efectivo el desarrollo de dichos planes. Realiz ayudas nicas y fijas a personas necesitadas jornadas sociales,conoperativosmdicosydeluchacontralapobreza.

En ese orden, los sectores ms favorecidos fueron: las Organizaciones Comunitarias, Personas Incapacitadas y Discapacitadas, Estudiantes de escasos recursos, Instituciones Benficas yOrganizacionesCulturales yDeportivas.Adems,hizoextensivosusayudas a institucionesbenficasydeportivas,conunainversindeRD$97.8millones.

Por otra parte, la lotera realiz aportes al Tesoro de la nacin por un monto de RD$80.0millones.Dentrodeotrasacciones,laLoterarealizpagosaganadoresdesorteos de billetes y quinielas por un monto de RD$163.5 millones y efecto donaciones por RD$40.0millones.

64

Dentro deotras actividades, est el programa piloto de generacin de empleos para losdiscapacitados,integrndolosenelprogramadeventasiniciadoconlasOrganizaciones de Discapacitados del Distrito Nacional, contando a la fecha con un total de 114 discapacitadosintegrados.

LaLoteraNacional,hamejoradosucontrolinternoatravsdecorrectivosenlos pagosalosagentespagadoresyenlainformticadelasBancasQuinielasPalparaestos fineshaefectuadocuantiosasinversionesdecarcteradministrativo.Tambinloscontroles seextendieronhastalasempresasfracatanerasyafines.

ConelobjetivoderetomarlaimagendelaLotera,setrazaronestrategiasmediante el saneamiento de las operaciones y funcionamiento de las bancas, estableciendo mayores controles. Se establecieron planes tendentes a garantizar la transparencia y seriedad de la lotera y se implement el sistema de Pago Express , para agilizar la entrega de los premiosalosganadores.

Eneseorden,laInstitucinhareforzadolaasistenciadelosinvitadosespecialeslos queparticipanconjuntamenteconlosinspectoresyrepresentantesdelasbancasdeloteras, y de los billeteros y el personal autorizado de la Lotera, para observar y fiscalizar la preparacinycelebracindecadasorteoyasmostrarmayortransparencia.

DentrodelasperspectivasdelaLoteraestlaofertadecuatroprospectosordinarios entre los cuales se lanz al mercado un prospecto para el mes de diciembre de RD$51.3 millones.RegularmenteelmontosemanaldelprospectoasciendeaRD$12.0millones,pero alagregarlospremiosdeelectrodomsticos,apartamentos,motores,etc,steseincrement enRD$2.3 millones ms,paratotalizar RD$14.0 millonesporsorteossemanales.Estose inscribedentrodelasaccionesdeatraccinalcliente, ycontribuyearetomar laconfianza delpblicoenlalotera.

65

Los ingresos provenientes de sorteos Ordinarios y Extraordinarios, ascendieron a RD$662.6 millones. Dichos ingresos fueron generados por Las Bancas de Lotera que aportaron RD$336.4 millones, (50.8%) del total de ingresos en ese perodo, por ventas de BilletesyQuinielassegeneraronRD$225.4millonesporlaLEIDSARD$104.7millones porlasTarjetasMillonariasRD$7.4millonesyotrasventasRD$8.7millones.Mientras,los gastosoperacionalesalcanzaronlasumadeRD$662.6millones.

LaLoteraNacional,enesteaologrcrearunplandeviviendasparalosempleados demenoresingresosdelainstitucin,enelsectorlaZurza,conlacoordinacindelBanco NacionaldelaVivienda(BNV)tambinseencuentraenprocesolafirmadeunacuerdocon laCompaaAltaVistaConstructorayseestableciunacuerdodepagoconelBNV,parael proyectodeviviendasdefuncionariosyempleadosdepartamentalesdelaLoteraNacional.

SantoDomingo,D.N. 04deenerode2005

66

ANEXOS

67

INDICEDECUADROS

CUADRO No. RECURSOSINTERNOS,SEGNPARTIDASPRINCIPALES ..................... 1

DIRECCINGENERALDEIMPUESTOSINTERNOS,INGRESOS FISCALESCOMPARADOS .............................................................................. 2

DIRECCINGENERALDEADUANAS,INGRESOSFISCALES COMPARADOS ................................................................................................... TESORERIANACIONAL,INGRESOSFISCALES COMPARADOS ................................................................................................... VOLUMEN VENDIDODECOMBUSTIBLES ................................................... CLASIFICACIONYMONTOSDEEXPEDIENTESDEUDAINTERNA.......... INCLUSIONYEXCLUSINDEPENSIONADOSPORSECTORES .............

4 5 6 7

DISTRIBUCINDELASPRIMASNETASCOBRADASPORRAMAS DESEGUROS ...................................................................................................... 8 COMPARATIVORECAUDACIONES,ADMINISTRACINGENERAL DEBIENESNACIONALES ................................................................................

INGRESOSPORVENTAS,LOTERIANACIONAL .......................................... 10

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

You might also like