Planear y presupuestar en Municipios de Sonora

Con participacin ciudadana y perspectiva de gnero

La Ley de Participacin Ciudadana del estado de Sonora, establece dentro de los instrumentos de participacin ciudadana, el presupuesto participativo, como una metodologa tanto para el gobierno del estado como para los 72 municipios de la entidad. Entr en vigor en julio de 2011, por lo tanto, los presupuestos del ao 2012 pudieron haber sido formulados con base en dicho ordenamiento. Sin embargo, de la revisin a los boletines oficiales y a los informes trimestrales del gobierno del estado y de los municipios, as como en los portales de transparencia, encontramos que no se aplic dicho instrumento de participacin ciudadana. En consecuencia, planteamos la necesidad de que, a partir de la obligacin que tiene los ayuntamientos de elaborar el Plan Municipal de Desarrollo que regir su periodo constitucional de 2012-2015 y el presupuesto de egresos 2012, debe observarse la Ley de Participacin Ciudadana en cuanto al Presupuesto participativo y, vinculando dicho instrumento con las prescripciones de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado. Qu es el presupuesto participativo? Es un instrumento de participacin ciudadana que tiene como propsito someter a decisin de la poblacin las prioridades en el ejercicio de los recursos pblicos, dnde y cundo realizar las inversiones y cules son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Estatal y Municipal a travs de un proceso de debates y consultas. (Artculo 86 de la Ley de Participacin Ciudadana).

Qu establece la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de Sonora? La Ley que seala como principios rectores: la igualdad sustantiva, la equidad de gnero, la no discriminacin y todos aquellos aplicables que por razn de sexo, independientemente de su edad, estado civil, profesin, cultura, origen tnico o nacional, condicin social, salud, religin, opinin o capacidades diferentes, se encuentren en algn tipo de desventaja ante la violacin del principio de igualdad que la Ley tutela (artculo 3). Tambin seala la obligacin de los ayuntamientos de incorporar en sus proyectos de presupuestos de egresos la asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, proponemos incorporar al presupuesto participativo la perspectiva de gnero. (Artculo 14 de la referida Ley). Qu son los presupuestos con perspectiva de gnero? Los Presupuestos con Perspectiva de Gnero, son una herramienta para disear polticas y programas, y para asignar recursos, que buscan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Parten de anlisis que toman en cuenta las necesidades, intereses y perspectivas de diferentes grupos de la sociedad. Esto permite que las decisiones en materia presupuestal municipal estn mejor informadas y que el impacto de las asignaciones sea ms eficiente para el propsito considerado. Un presupuesto municipal que ignore las desigualdades entre hombres y mujeres necesariamente replicar o mantendr inalteradas las relaciones de gnero existentes. Por ello, para determinar si el ingreso y gasto pblico obstruye o promueve la igualdad de gnero, y si los compromisos gubernamentales municipales por la equidad se traducen en compromisos monetarios, es necesario reorganizar las prioridades de los recursos pblicos hacia patrones ms equitativos y eficientes de recoleccin de ingresos y uso de recursos, as como determinar la

manera en que las asignaciones presupuestales afectan las oportunidades sociales y econmicas de hombres y mujeres. Es por ello que ahora estamos justo a tiempo para dar un avance significativo en los gobiernos municipales en materia de Presupuesto Participativo con Perspectiva de Gnero. Qu debera hacerse en los ayuntamientos de los municipios del estado de Sonora? Para cumplir cabalmente con las disposiciones legales expuestas, es necesario: Que elaboren sus planes municipales de desarrollo e instrumenten los presupuestos participativos con perspectiva de gnero; y que en el transcurso de la ejecucin de sus planes y presupuestos, verifiquen, midan y evalen los avances y resultados utilizando indicadores de desempeo que permitan sustentar decisiones para la mejora de la gestin pblica correspondiente. De manera ms especfica: Que los planes municipales de desarrollo 2012-2015 sean elaborados con participacin ciudadana e incorporando la perspectiva de gnero. Que los presupuestos municipales 2013 sean elaborados aplicando el instrumento de presupuesto participativo y con perspectiva de gnero. Que durante la ejecucin de los planes y presupuestos respectivos, se utilice el sistema de evaluacin del desempeo con base en indicadores y que esto sirva para tomar decisiones de mejoramiento continuo de la gestin pblica municipal.

La Academia de Derecho Administrativo del Departamento de Derecho de la Divisin de Ciencias Sociales de la URC de la Universidad de Sonora, realizar un Seminario sobre Metodologa para la adquisicin de las competencias necesarias para asegurar el cabal cumplimiento de

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias con relacin a la elaboracin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de planes de desarrollo y presupuestos municipales con participacin ciudadana y perspectiva de gnero.

Fecha de inicio del Seminario: Mircoles 14 de noviembre de 2012 De 10:00 a las 14:00 horas Lugar: Aula Polivalente Cesar Tapia Quijada Edificio 10 I Planta Baja Ala Sur Departamento de Derecho Universidad de Sonora . COMIT ORGANIZADOR Academia de Derecho Administrativo, Departamento de Derecho Divisin de Ciencias Sociales URC Universidad de Sonora COMISIN TCNICA: Dra. Adria Velia Gonzlez Beltrones Dra. Mara Ins Aragn Salcido Dra. Guadalupe Aleida Valenzuela Miranda MC Dolores Rocha Ontiveros MC Alberto Haaz Daz Hermosillo, Sonora a 7 de noviembre de 2012 adriag@sociales.uson.mx