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Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2013

Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2013

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Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2013 que empezará a ser tratado ela semana del 12 al 16 de noviembre de 2012, en la Comisión de Planificación de la Cámara de Diputados
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2013 que empezará a ser tratado ela semana del 12 al 16 de noviembre de 2012, en la Comisión de Planificación de la Cámara de Diputados

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01/27/2013

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EXPOSICION DE MOTIVOSPROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO GENE:GESTION 20131. MARCO LEGAL
El artículo 321, parágrafo III de la Constitución Política del Estado (CPE),establece que el Órgano Ejecutivo debe presentar a la AsambleaLegislativa Plurinacional (ALP), al menos dos meses antes de lafinalización de cada año fiscal, el proyecto de Ley de Presupuesto Generalpara la siguiente gestión anual, que incluirá a todas las entidades delsector público.Por otra parte, el numeral 11, artículo 158 de la CPE señala que entre lasatribuciones de la ALP, se encuentra aprobar el Presupuesto General delEstado presentado por el Órgano Ejecutivo, el cual deberá serconsiderado dentro del término de sesenta días de recibido el Proyecto deLey. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dará poraprobado.La Ley N° 2042 de 21 de diciembre de 1999, de AdministraciónPresupuestaria, establece las disposiciones específicas para laadministración de los recursos públicos de cada gestión fiscal.Los numerales I y II, artículo 114 de la Ley N° 031 de 19 de julio de 2010,Marco de Autonomías y Descentralización, señalan: “En el marco de lapolítica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autónomasse rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes dedesarrollo de las entidades territoriales autónomas y el PresupuestoGeneral del Estado”, y establece que “El proceso presupuestario en lasentidades territoriales autónomas está sujeto a las disposiciones legales,las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivelcentral de Estado,...”, respectivamente.Las Directrices de Formulación Presupuestaria para la gestión 2013,aprobadas mediante Resolución Ministerial N° 431 de 10 de julio de2012, y los Clasificadores Presupuestarios aprobados medianteResolución Ministerial N° 432 de 10 de julio de 2012, emitidos por elMinisterio de Economía y Finanzas Públicas, establecen los instrumentos
PALACIO QUEMADOPalacio de Gobierno Teléfono / Fax 2202321 - Casilla 3278 - La Paz - SoliviaPágina Web: www. presidencia.g o b.b o - e-mall:corren@presidencla.gov.bo
 
PRESIDENCIA DEL ESTADO P L 0 R I N A C I D N A lSI BOLIVIA
técnicos de gestión del presupuesto, señalando que son de aplicaciónobligatoria para todas las entidades del sector público.
2. PRESENTACIÓN
El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas(MEFP) en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 11, artículo 172, elparágrafo III del artículo 321 de la Constitución Política del Estado,lincamientos de la política fiscal e instrumentos técnico - normativos señaladosen las Directrices y Clasificadores Presupuestarios, ha elaborado el Proyecto deLey del Presupuesto General del Estado para la gestión 2013, cuyo importeasciende a un total agregado de Bs228.285,2 millones y un consolidado deBsl72.020,9 millones.Las mencionadas cifras, de manera responsable y prudente, contemplan elescenario internacional de incertidumbre de la economía mundial (crisis de laZona Euro, Estados Unidos de Norteamérica y la desaceleración de China) yconsideran variables económicas conservadoras, que permitirán un margen demaniobra para las prioridades de las políticas de gobierno, enmarcadas en losprincipios y objetivos de política fiscal establecidos en el parágrafo I, artículo323, y parágrafo II del artículo 321, respectivamente, de la Constitución Políticadel Estado, destinados principalmente a fortalecer los sectores de Educación,Salud, Alimentación, Vivienda y Desarrollo Productivo.Al margen de la crisis estructural del capitalismo, reflejo de un mal manejo delas economías denominadas “grandes”, el proyecto de Ley del PGE se encuentraacorde al crecimiento sostenido registrado en los últimos años, presentandouna expansión del Producto Interno Bruto (PIB) del 5,5% para la gestión 2013.Asimismo, se ha incrementado la inversión publica principalmente en aquellossectores estratégicos generadores de excedente en materia de hidrocarburos,electricidad y minería, así como en infraestructura vial, mantenimiento decarreteras, comunicaciones, promoción de la industria e inyección de capital enEmpresas Nacionales, acorde con el modelo económico plural y las políticasorientadas a la industrialización de recursos naturales; por otra parte, se hapriorizado la inversión interna frente a la extranjera, a través de la gestión derecursos con créditos internos para fortalecer el aparato productivo y elincentivo al consumo interno.El proyecto de Ley consolida la participación del Estado Plurinacional, a travésde la transferencia de recursos destinados al fortalecimiento de lg.s entidadespúblicas, incluyendo a las Entidades Territoriales Autónomas^a^oj^mo
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PRESIDENCIA DEL ESIAOD PLURINACIONAL
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apuesta a la priorización de recursos para proyectos de inversión pública, aobjeto de garantizar el impacto de los resultados de las políticas económicasimplementadas; de igual manera, continúa con la aplicación de las políticassociales instauradas, orientadas a mejorar la calidad de vida y el vivir bien detodas las bolivianas y los bolivianos, conforme lo establece el Artículo 306 de laConstitución Política del Estado.Por otra parte, por tercer año consecutivo, el Proyecto del PGE presenta unpresupuesto consolidado del Estado Plurinacional, que contempla lospresupuestos del Nivel Central del Estado y de las Entidades TerritorialesAutónomas, en el marco de la de la Constitución Política del Estado y Ley N° 31de Marco de Autonomías y Descentralización, transparentando el uso y destinode los recursos públicos.En este contexto, con el objetivo de brindar una idea integral de la justificacióntécnica que se contempla en el presupuesto para la gestión fiscal 2013, acontinuación se detallan los aspectos más relevantes de la economía y lapolítica gubernamental.
3. LOGROS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS3.1. En Términos Macroeconómicos
A partir de la gestión 2006, producto de la implementación del nuevo modeloeconómico, social, comunitario y productivo, se fue consolidando los resultadosmacroeconómicos y fiscales favorables para la economía boliviana en losúltimos 7 años, pese a las adversidades de la crisis financiera internacional del2008 y lo que actualmente atraviesa la economía mundial, cuyos resultadosfueron elogiados por distintos organismos reconocidos a nivel internacional,proyectando como una economía de ingresos medios, razón por la cual, ingresóa los mercados de capital del ámbito mundial emitiendo bonos soberanos.En la actualidad, el mundo atraviesa por una crisis estructural del capitalismo,la cual puede clasificarse de la siguiente manera:
a) Crisis financiera,
originada el 2008, con las hipotecas denominadas
subprime,
debido a la desconfianza crediticia que desencadenó la quiebrade distintas instituciones bancarias de reconocido prestigio internacional,descensos de las cotizaciones bursátiles y la intervención de los BancosCentrales de las principales economías desarrolladas.
PALACIO QUEMADO
Palacio de Gobierno • Tefono / Fax 2 2 D Z 3 2 IPéglna Web:www.presld8ncl3.gob.bD- e-m
3 2I • Casilla 3 2 7 8 • La Paz - Boliviae-mail;correo@presidsncla.gov.bo

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