Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more ➡
Download
Standard view
Full view
of .
Add note
Save to My Library
Sync to mobile
Look up keyword
Like this
2Activity
×
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
REFORMASI BIROKRASI

REFORMASI BIROKRASI

Ratings: (0)|Views: 1,025|Likes:
Published by Nasrul Haq Syarif
TINJAUAN TEORITIK REFORMASI BIROKRASI
TINJAUAN TEORITIK REFORMASI BIROKRASI

More info:

Published by: Nasrul Haq Syarif on Nov 14, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, DOC, TXT or read online from Scribd
See More
See less

01/04/2013

pdf

text

original

 
REFORMASI BIROKRASI(TINJAUAN TEORITIK)
OLEH :N A S R U L H A Q12/338478/PSP/04353MAGISTER MANAJEMEN DAN KEBIJAKAN PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA
A.PERKEMBANGAN PARADIGMA BIROKRASI
1
 
1.
Birokrasi Pra Weberian
Istilah birokrasi pra Weberian dimaknai pada birokrasisebelum munculnya birokrasi Max Weber. Konsep birokrasisudah dikenal sejak abad ke 17 di Perancis. Hal itu ditemukandalam surat tertanggal 1 Juli 1764 oleh Filsuf Perancis Baronde Grimm (dikutip dalam Albrow, 2004;1) menulis,“Kita tergoda oleh gagasan pengaturan dan Master of Request. Kita menolak untuk memahami bahwa adasosok ketidakterbatasan (inifitas) di suatu negara besaryang dengannya pemerintah itu sendiri tidak mampumemperlihatkan. Pada suatu ketika almarhum M. deGoumay mengatakan, di Perancis kita mendapati suatupenyakit yang jelas-jelas merusak kita, penyakit inidisebut
bureaumania’.
Acap kali de Goumaymenggunakan temuannya itu untuk menyebut empatatau kelima bentk pemerintahan di bawah judul
bureaucratie
.Bukti tersebut menandakan bahwa istilah birokrasisudah ada sebelum Max Weber mempopulerkan gagasannyamengenai tipe ideal birokrasi. Namun jarang referensi yangmembahas secara detail birokrasi sebelum Weberian. Catatanmengenai birokrasi pra Weberian, salah satunya dapat dilihatsecara singkat dalam buku Martin Albrow yang berjudulbirokrasi. Sehingga referensi yang tepat untuk mendalamiawal kelahiran konsep birokrasi dapat ditemukan dalam bukuyang di tulis oleh Martin Albrow. Bahkan sampai saat ini, bukutersebut sudah diterjemahkan dalam bahasa Indonesia.Albrow menjelaskan bahwa pada awal abad ke 18muncullah istilah ‘
bureau’ 
yang berarti meja tulis. Kemudianistilah ‘
cracy’ 
disadur dari bahasa Yunani ‘
kratein’ 
yang berartimengatur. Untuk selanjutnya menjadi istilah dalam politikinternasional dan berkembang menjadi perbendaharaan
2
 
bahasa negara-negara di dunia seperti
bureaukratie
(Jerman),
burocrazia
(Italia),
bureaucracy 
(Inggris), dan
birokrasi
(Indonesia). Dalam perkembangan masa awalbirokrasi, terdapat pertentangan antara tulisan yangberbahasa Inggris dengan tulisan berbahasa Jerman terkaitdengan pandangan terhadap tipe pemerintahan Eropa.Bahkan terkadang tulisan mengenai birokrasi dianggapnegara sebagai tulisan subversif (bersifat menggulingkanpemerintah).Ada beberapa tulisan yang muncul dalam rumusanklasik birokrasi seperti Gaetano Mosca (1895) menulis
Elementi
di
Scienza
 
Politica’ 
, Michels (1922) dalam bukunya
Political
 
Parties’,
 J. J. von Gorres (1819) menulis
Germany and
 
the
 
Revolution’,
 John Stuart Mill (1848) dalam karyanya
Principles
 
of 
 
Political
 
Economy’,
Walter Bagehot (1867) dalam
The
 
English
 
Constitution’,
Ramsay Muir (1910) dalam tulisan
Bureaucracy 
 
in
 
England’ 
serta beberapa tulisan lainnya yangmenghiasi perbincangan mengenai birokrasi dalam rumusanklasik.
 
2.Birokrasi Weberian
Birokrasi Weberian di ambil dari konsep birokrasi yangdi tulis oleh Max Weber. Max Weber adalah tokoh Sosiologi Jerman yang juga dikenal sebagai bapak sosilogi moderen.Beliau melahirkan gagasan mengenai birokrasi ideal dalamkaryanya yang berjudul
Bureucracy.
Buku tersebut diterbitkanpada tahun 1964, untuk selanjutnya dijadikan referensi tipeideal birokrasi oleh beberapa negara di dunia termasukIndonesia. Weber dalam Thoha (2008, 17) menjelaskan bahwasuatu birokrasi atau administrasi itu mempunyai suatu bentuk
3

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->