INFORME PARA DE : Dr.

Ronald Gastello : Gutirrez Rodrguez, Vctor Ral Gonzales Galarreta, Vctor Picoaga Ku, Alonso ASUNTO : Restructuracin de clubes deportivos FECHA : 15 de Noviembre de 2012 _____________________________________________________________ El deporte en las sociedades modernas, constituye un agente promotor de la calidad de vida de la poblacin, de salud, de educacin, y de organizacin comunitaria. Asimismo, es un factor que impacta fuertemente en la economa y el empleo, es por ello que en el presente informe daremos a conocer los conceptos y comentarios respecto del Decreto de Urgencia 010-2012, que tiene a bien intentar reestructurar de una manera legal a los Club deportivos que en estos momentos mantiene deudas por montos exorbitantes. Pues este mencionado decreto de urgencia, se trata de una medida de respuesta por parte del Gobierno ante la crtica situacin en la cual se encuentra el ftbol profesional, evidenciada por el estado de quiebra en la cual se encuentran los clubes ms populares del pas, como es el caso de Universitario de Deportes, Alianza Lima y Sport Boy (siendo 5 clubes deportivos los principales deudores en este campo social).

Antecedentes
Por ello para poder entender y ver reflejado el actuar del gobierno daremos a conocer las diferentes situaciones que han surgido y llevado a este Decreto de Urgencia sea tomado para la prevencin de una inminente catstrofe para nuestro entorno social y econmico: El 10 de noviembre del 2003 se suspendi el campeonato de ftbol profesional debido a la huelga total de jugadores, quienes reclamaban el reconocimiento de sus derechos laborales. Inmediatamente se conform el sindicato de jugadores profesionales, luego agrupados en la SAFAP (Sindicato Asociacin de Futbolistas Agremiados del Per). Dicha medida oblig a la federacin a dar por terminado el torneo de ftbol antes de tiempo. El 24 de julio del 2009 la Agremiacin comunic a la Federacin Peruana de Futbol su decisin de no seguir integrando la seleccin nacional absoluta de ftbol porque los clubes no cumplan con los contratos de los jugadores profesionales y con los acuerdos con la SAFAP. En el mismo 2009 la crisis de los clubes de ftbol se hizo evidente, no solo por las acciones tomadas por la SAFAP, sino por los informes tributarios de la SUNAT. En estos informes se revela que el club Universitario de Deportes deba S/ 68 millones por deudas tributarias, mientras que el club Alianza Lima adeudaba S/22,4 millones.

En mayo del 2011 se realiz el primer intento de remate de una de las propiedades y bienes del club Universitario de Deportes, el complejo Campo Mar, ubicado en el km 31 de la Panamericana Sur, el mismo que no logr concretarse. Para este ao, 2012, la deuda de los clubes se pueden resumir de la siguiente manera: el club Universitario de Deportes debe S/. 146 millones a la SUNAT y $ 1,5 millones a la SAFAP; el club Alianza Lima debe S/. 27 millones a la SUNAT y $ 570 mil a la SAFAP; el club Sport Boys debe S/. 9 millones a la SUNAT y $ 470 mil a la SAFAP; el club Cienciano debe S/. 2,3 millones a la SUNAT y $ 600 mil a la SAFAP. El 20 de febrero del 2012, el presidente de la Junta Directiva de la Universidad San Martn, Jos Antonio Chang, ratific en conferencia de prensa que el club San Martin de Porres se retiraba del ftbol profesional. El 4 de marzo del 2012, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto de Urgencia N 0102012. (1)

Es por ello y por otros hecho relevantes relacionados a la administracin interna de los club deportivos, que el estado mediante sus facultades otorgadas bajo el brazo de la ley, aplica de manera momentnea el decreto de urgencia 010-2012 a fin de darle tranquilidad y estabilidad a un entorno social que por los hecho sealados podra entrar en una bomba de tiempo; es de referirse que estos hechos de endeudamiento y una sobrevaloracin en la economa de los club deportivos se ha dado con mayor intensidad en diferentes pases latinoamericanos como europeos, puesto que habiendo una crisis sustancial en una entidad, los estados han tenido que responder ante las vicisitudes que podra acarrear la eliminacin definitiva de grandes club deportivos que atraen tanto econmicamente como futbolsticamente a la poblacin.

Pasos a Seguir
El Per no es una excepcin a los cambios sociales y econmicos que estn rigiendo en el mundo, ya que como estamos viendo; rescatar de alguna forma el deporte est siendo taller de diferentes legislaciones, al darle un salvavidas o mejor an, dando alguna oportunidad para no quebrantar el tipo de vida de muchos ciudadanos quien ven en el deporte una manera de distraccin y citando palabras de Diego Maradona: El ftbol es el deporte ms lindo y sano que existe en el mundo. Eso no le quepa la menor duda a nadie. Porque se equivoque uno no tiene que pagar el ftbol. Yo me equivoqu y pagu. La pelota no se mancha.; es pues en la conviccin de los aficionados, lograr una equidad entre el deber de los asociados (es decir dirigentes que encabezan los club) y la responsabilidad que debe de darse ante los acreedores, primordialmente al pago de sus jugadores y estado. Hay pues una forma de responsabilidad que est siendo de alguna manera correspondida ante club tan importante en el mundo y as mantener el bienestar de una liga competitiva; claro est que tiene distintos resultados que ayudan a evitar endeudamientos y etapas concursales traumticas para dichas instituciones:

A) Que los clubes en problemas se conviertan en Sociedades Annimas, en las cuales los accionistas respondern por su capital aportado. Su capital social sera el pasivo total del club a la hora de su conversin, as bajo la nueva estructura el club iniciar sus actividades sin pasivos. Las S.A. en el ftbol han tenido distintos resultados, pues varios de los equipos que la adoptaron estn al borde de la quiebra. Otros, en cambio, han tenido xito. B) Que los clubes sigan bajo su actual rgimen, pero si sobrepasan su presupuesto anual, es decir que sus gastos anuales superan sus ingresos, y si al final del ejercicio su Balance de Resultados arroja prdidas, sus directivos tendrn que avalar con su patrimonio personal el 15% de estas. C) Que los clubes entreguen a una empresa, que sea Sociedad Annima, la administracin de su institucin en concesin por 30 aos, disponiendo que el capital social de las concesionarias sea lo suficiente para que cubran sus pasivos y que quede un sobrante para ser usado como capital de trabajo. (2) En los tres casos el xito depender de las personas que manejen alguna de estas tres alternativas, pero con la ventaja que estas instituciones tendrn personas responsables, cosa que los dirigentes de los clubes peruanos, que actualmente manejan el ftbol de manera tradicional, no responden por nada. En Espaa se llama Sociedades Annimas Deportivas (SAD), de responsabilidad limitada donde los accionistas no responden con su patrimonio personal, nicamente por el capital aportado. Hasta la fecha ninguna de estas sociedades ha salido a cotizar en la bolsa. El Atlhetic de Bilbao, FC Barcelona, Osasuna y Real Madrid, son los cuatro nicos clubes que no se han convertido en SAD, pero sus dirigentes tendrn que responder con el 15% de su patrimonio personal en caso que al final de un ejercicio el club tenga prdidas.

Decreto de Urgencia N 010-2012

De acuerdo al artculo 118 inciso 19 de la Constitucin, el Presidente de la Repblica se encuentra facultado para dictar decretos de urgencia siendo esta una facultad de naturaleza excepcional y que, a efectos de ser ejercida conforme a la Constitucin se deben cumplir requisitos tanto de forma como de fondo; se advierte en diferentes fuentes legales un tema de forma constitucional a dicho Decreto de Urgencia, pero que no lo tocaremos para no desviarnos del fondo del problema ya que la importancia y rpida aparicin del estado ha trado consigo un cambio social para los club deportivos. El Decreto de Urgencia N 010-2012 seala en su articulado que tiene por objeto dictar medidas de urgencia de manera excepcional y transitoria a fin de establecer expeditivas, destinadas a la reestructuracin de la actividad deportiva, permitiendo el saneamiento y organizacin de la economa en ese

sector; es pues que un fin nico es el que atrae tal reorganizacin para un sector econmico ya que este decreto lo que intenta salvar no solo es a una mercado econmico sino que esta situacin amenaza gravemente la actividad futbolstica del pas con la paralizacin de clubes, lo que tiene un impacto negativo en la economa vinculada a dicha actividad y consecuentemente en la economa nacional. El mbito de su aplicacin y duracin consta de 60 das solo pudiendo acogerse las personas jurdicas que realicen actividades deportivas futbolsticas (vemos comentarios de critica en los diferentes fuentes a las que consultamos, ya que como dice en su columna el periodista Luis Puiggros, (2) estas medidas deben de reflejarse en todo los deportes y as crear un vinculo de cambio para toda organizacin deportiva). Se ha tomado como medidas Temporales y excepcionales del proceso concursal la restructuracin econmica financiera de las actividades deportivas sealando momentneamente un proceso concursal breve y rpido para no afectar a los intereses vinculados como son los Sponsor, contratos de trabajo, promociones deportivas, etc.; es as que se toma el inicio del proceso los requisitos del art 24 y 25 de la Ley concursal, siendo INDECOPI quien designe un administrador temporal entre las personas registradas en el artculo 120 de la misma ley y se requerida a los acreedores que se soliciten el reconocimiento de sus crditos dentro de los 15 das hbiles; no aplica en este procedimiento especial lo sealado en el articulo 26.2 y 26.3 del artculo 26 de la ley concursal (3) El inicio del proceso suspende la exigibilidad de obligaciones salvo si se aplica alguna de las medidas de proteccin del patrimonio y bajo el amparo de un juez, no procediendo crditos solicitados fuera del plazo establecido, adems una vez realizado la convocatoria de acreedores estos tiene que como fin la aprobacin de un plan de restructuracin como la de eleccin de un administrador temporal, ya que dicho plan deber incorporar el procedimiento para reemplazar o designar un administrador en caso de renuncia as como los supuestos de conclusin de sus funciones es por ello que se aplica lo sealado la ley concursal. Este decreto de urgencia prevaleciendo en la ley da como aplicacin inmediata todo tramite seguido en el procedimiento incluso si se hallara solicitado con anterioridad al decreto; dando como ya lo sealamos 60 das calendario parar que se rija el procedimiento hasta su culminacin, siendo tramitados en primera instancia por la Comisin de Procedimientos Concursales y en segunda instancia ante la sala de defensa de la competencia del tribunal de INDECOPI. La ley concursal aplica por principio de legalidad los trminos y situaciones en las cuales las partes piden entrar o ingresas a ser revisados y ordenados por una autoridad competente; ya que siendo esta ley especial, se rige por los principios de fuentes del derecho administrativo, a su vez este Decreto en funcin de su medida urgente, es usado de manera supletoria en la aplicacin y uso de la ley concursal es por ello que hay una preferencia a que las club deportivos o grupos dedicados al deporte del futbol puedan ver a bien sus derecho ya que lo que seala esta ley es que se deja en suspenso toda norma

o disposicin legal o administrativa que se oponga, contradiga o limite lo dispuesto por dicho Decreto, siendo como ya lo seale de aplicacin supletoria a la ley concursal. Es pues el fundamento legal y sustancial del Decreto supremo que a bien da otorgar facilidades a dichas organizaciones deportivas a fin de no ver caer en caos la economa de un mercado establecido y existente como es el del futbol. Es as como lo seala el primero ministro Oscar Valds al indicar: Nosotros lo que hemos hecho es un proceso sumario dentro de Indecopi y no estamos interfiriendo. Los equipos de ftbol en este caso, y las actividades deportivas en general, podrn adecuarse y pueden acceder al proceso sumario. Creo que esto le va hacer mucho bien al ftbol peruano (4);

Siguiente paso
Desde el punto de Alfredo Bullard seala:Los procedimientos concursales no son para clasificar al mundial ni para ganar la Copa Cable Mgico. Los procedimientos concursales son para cobrar las obligaciones de los deudores a travs de diversos mecanismos concursales que pueden por ejemplo expresarse en la reestructuracin patrimonial o en la disolucin y liquidacin en caso de inviabilidad de la empresa o persona jurdica no societaria. El cobro concursal busca la satisfaccin del cobro de crdito de los acreedores y tambin la proteccin del patrimonio del deudor para evitar la canibalizacion del crdito (5) es as que desde el punto de vista econmico y legal esta reorganizacin tiene que dar frutos en el pas. Quizs un delante del cambio organizacional y de reestructuracin en el deporte nacional (hablando solo del tema futbolstico) es la que se vio en la ley 29504 Ley que promueve la transformacin de Clubes Deportivos en Sociedades Annimas Abiertas esto con el fin de llevar un adecuado control administrativo y econmico dando 3 posibilidades: 1.- Transformacin a Sociedad Annima Abierta.Precisa que la asociacin debe de ser un socio de la sociedad aportando su patrimonio en la sociedad 2.- Creacin del Fondo de Deporte del Ftbol Profesional.Esta creacin est condicionada a la firmar un contrato de gerencia con una empresa habilitada por la CONASEV (Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores) siendo elegida por el mismo club; sirviendo este fondo solo para cumplir con las obligaciones que tenga el club al estar participando de ligas, torneos internacionales y dems, as como tambin en la formacin de nuevos valores deportivos juveniles e infantiles que no participen en actividad profesional. 3.- Contrato de Concesin Privada.Trata que cualquier club as tenga la personera jurdica de empresa o asociacin civil, que al entrar en vigencia esa ley y se encuentren en estado de insolvencia no puedan celebrar contratos de concesin para transferir todos sus bienes; siendo celebrado por escritura pblica bajo sancin de nulidad con una empresa habilitada por la CONASEV.

Es as como la legislacin nacional de manera legal y con el fin de reestructurar la crisis del ftbol nacional, intenta dar soluciones al principal problema que es la informalidad en este mercado, teniendo como ejemplo de casos los ya mencionados en el punto de Pasos a Seguir (2). CONCLUSION Hemos visto, analizado y fragmentado el presente Decreto de Urgencia a fin de poder encontrar la relevancia jurdica y econmica que da por aplicar en este marco legal, teniendo as que a travs de la Ley del Sistema Concursal nuestros legisladores han tenido a bien implementar un salvavidas (como lo seala la prensa) al problema existente que es el futbol nacional, aplicando as principios y supuestos legales para dar una buena aplicacin y funcionamiento al fin que es reorganizar, reestructurar un campo social, econmico importante con relevancia en la economa nacional y particular. El sistema Concursal a travs de sus diferentes artculos e implementando este decreto de urgencia de manera supletoria encamina y ordena futuras insolvencia dadas por una mala organizacin, que ha llevado al menoscabo de un deporte, y como sealan diferentes medios deportivos y legales podemos dar a resumir; que si bien los hecho dados a travs de este decreto pueden ser cuestionados por su forma ms que por su fondo, son encaminados para solucionar una situacin que ya se haba escapado de las manos de los dirigentes (como mencionamos una mala organizacin interna es la que ha llevado a estos problemas legales y funcionales dentro de dichas organizaciones deportivas) y que sin su pronta solucin hubiramos visto como se hubiera consumido. Sealamos tambin que esta reorganizacin que se le da al futbol nacional a travs de las diferentes leyes como es la de Ley que promueve la transformacin de Clubes Deportivos en Sociedades Annimas Abiertas-Ley 29504 y el Decreto de Urgencia N 010-2012; debe de ser reflejo de una poltica social y econmica vinculada a la preservacin de dichas organizaciones, teniendo como fin un cambio en todas las disciplinas deportivas practicadas en el pas. Por todo lo analizado, citamos a Alfredo Bullar al sealar: El cobro concursal busca la satisfaccin del cobro de crdito de los acreedores y tambin la proteccin del patrimonio del deudor para evitar la canibalizacion del crdito(5) en este caso se busca la proteccin de los directamente vinculados con el futbol y as evitar el canibalismo y depuracin de organizaciones deportivas dedicadas al futbol y como dijimos al principio del presente informe: El deporte en las sociedades modernas, constituye un agente promotor de la calidad de vida de la poblacin, de salud, de educacin, y de organizacin comunitaria.

Bibliografa
Decreto de Urgencia 010-2012

Ley General del Sistema Concursal Ley N 27809 Web 135736.pdf de Justicia Viva,

http://www.justiciaviva.org.pe/webpanel/doc_trabajo/doc080320122

Web

de

Blogs

Peru,

http://blogs.peru.com/lacolumnadeluispuiggros/2011/11/soluciones-alas-deudas-de-los-clubes-peruanos.html 3 Ley Concursal; articulo 26, 26.2 No procede promover el Procedimiento Concursal Ordinario por obligaciones impagas que se encuentren garantizadas con bienes del deudor o de terceros, salvo que el proceso de ejecucin de dichas garantas resulte infructuoso. 26.3 No procede promover el Procedimiento Concursal Ordinario respecto de deudores que se encuentren tramitando su disolucin y liquidacin, al amparo de las disposiciones de la Ley General de Sociedades. 4 Web del diario La Primera http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/sunat-pide-aindecopi-abrir-proceso-a-5-clubes_106845.html 5 Web de la revista Advocatus, http://www.revistaadvocatus.com/blog/2012/actualidad/%C2%BFsesalvo-el-futbol-un-proceso-concursal-a-la-medida-del-%E2%80%9Coutside%E2%80%9D