30h Dey s eA 15 NOV-2012 Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaido en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 4134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1489/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. COMISION DE EDUCACION, JUVENTUD Y DEPORTE PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013 SENOR PRESIDENTE: La Comision de Educacion, Juventud y Deporte tiene para dictaminar los siguientes Proyectos de Ley: 1. PROYECTO DE LEY N° 1388/2012-PE, remitido por al Poder Ejecutivo, que propone Ley de Reforma Magisterial, a efectos de normar las relaciones entre el Estado y los profesores a su servicio, sus deberes, sus derechos, formacién continua, la carrera publica, evaluacién, procesos disciplinarios, remuneraciones, estimulos e incentives. Comprende a los profesores de instituciones y programas educativos piblicos de educacién basica y técnico - productiva y en las instancias de gestién educativa descentralizada sefialadas en la Ley No 28044 — Ley General de Educacién. Se sefiala el marco ético y ciudadano de la profesién docente, la finalidad de la carrera docente, el sistema de formacion continua. Se regula la carrera publica magisterial, estableciéndose ocho niveles de desarrollo magisterial y el tiempo minimo de permanencia en cada uno; las areas de desempefio laboral: gestién pedagégica, gestién institucional, formacién docente, innovacién e investigacién, ingreso y evaluaciones en la carrera publica agisterial, el escalafon magisterial, acceso a los cargos, ascenso, desempefio ral y permanencia, remuneraciones, asignaciones e incentivos, jomada de trabajo, vacaciones, racionalizacién de plazas, profesores contratados y normas complementarias. Pasd, solamente, para estudio de esta Comision con Decreto de 09 de agosto de 2012. 2.- Proyecto de Ley No 1504/2012-CR, presentado a iniciativa del congresista Angel Javier Velésquez Quesquén y otros sefiores congresistas, que propone modificar los articulos 7°, 8°, 36° y 63° de la Ley No 29062 - Modificacién de la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Publica Magisterial; para establecer 5 categorias magisteriales, incorporar como area de desempefio profesional {a formacién docente, que comprende a los profesores que realizan funciones de acompafiamiento pedagégico, de mentoria a profesores nuevos, de coordinador ylo especialista en programas de capacitacién, actualizacion especializacién de profesores al servicio del Estado, en el marco de la formacién en servicio, Establece como causal del término de fa relacién laboral por destitucién por haber sido condenado por delito doloso o contra la libertad sexual, apologia del delito de terrorismo y sus formas agravadas, quienes no podrén ingresar ni permanecer en el servicio publico. Con respecto a la jomada de trabajo del profesor, subdirector y director, se propone modificar el articulo 63°, 1Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaido en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 4134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que Propone la Ley de Reforma Magisterial. Congorse de ti: Repatltion para el profesor la jomada ordinaria de trabajo es de 24 horas, 30 y 40 horas pedagégicas semanales, segun la modalidad, nivel, ciclo y el cargo que desempefien. Pasé para estudio solamente de esta Comision, con Decreto de 17 de septiembre de 2012. 3.- PROYECTO DE LEY No 1469/2012.CP, presentado por el Colegio de Profesores del Perl, que propone la Ley que mejora la Ley del Profesorado en lo feferido a su carrera publica. La iniciativa suscrita por el Decano del Colegio de Profesores Angel Agustin Salazar Piscoya, propone normar el Régimen del Profesorado como carrera publica, en cualquiera de los niveles de la Educacion Basica, en las dreas de la docencia, administracién e investigacién, docentes de ‘educacién técnico productiva. Se establece el concepto de Profesor. el marco @tico del ejercicio de la profesién, la finalidad de la Carreara Publica del profesorado, cinco niveles y areas de desemperio laboral, el ingreso a la carrera publica magisterial, sus requisitos. También propone el concurso publico para el ingreso a cargos en el drea de administracién, que comprende al Director y sub director, los requisitos para postular, la evaluacién del desemperio laboral, tanto como docente 0 directivo, convocado por el gobierno regional en coordinacion con el MINEDU, a cargo de una comision especial designada por el Consejo Educativo institucional e integrada por un representante del Colegio de Profesores y otro miembro del Sindicato Magisterial. Asimismo se regulan los cargos jerérquicos y de Asesoramiento. Se desarrolla la evaluaci6n de la carrera publica del profesorado, los deberes, estimulos y sanciones, las remuneraciones @ incentivos, asignaciones, bonificaciones, jornada laboral y régimen vacacional, las acciones administrativas y de personal, el término de la relacién laboral, isposiciones complementarias, transitorias y finales. Paso para estudio de esta sion, con Decreto de 05 de septiembre de 2012. e 4. PROYECTO DE LEY No 1440/2012-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Accién Popular- Frente Amplio, a iniciativa del sefior congresista Yonhy Lescano Ancieta y otros sefiores congresistas, que propone la Ley de derechos y beneficios laborales del personal docente contratado que presta sus servicios al Estado Peruano. Se propone autorizar el nombramiento de los \ profesores contratados en el sector piblico a nivel nacional, que han realizado estudios presenciales para la obtencién de su titulo profesional, en forma progresiva y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, que se encuentren prestando servicios en la condicin de contratados por el Ministerio de Educacién, sus organismos pibblicos y las direcciones regionales de educacion de los gobiernos regionales, bajo cualquier modalidad, preferentemente en zonas de pobreza y de extrema pobreza, durante tres afios continues 0 cuatro afios no consecutivos, como minimo. Pasé para estudio de las Comisién de Presupuesto y Cuenta General de la Republica, como primera Comision y a esta Comision como segunda Comisién dictaminadora, con Decreto de 03 de septiembre de 2012Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaido en Jos Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 4134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que Congerse do le Republica Propone la Ley de Reforma Magisterial. §- PROYECTO DE LEY N° 1300/2011-CP, presentado por el Colegio de Profesores del Pert; que propone la Nueva Ley del Profesorado, sobre la base del Anteproyecto del SUTEP, aprobado en su Il Convencién Nacional 2012. La iniciativa presentada por el Colegio de Profesores, a través de su Decano Manuel Eusebio Rodriguez Rodriguez, cuyos temas mas resaitantes y que le diferencian de las otras iniciativas son: 1) La estabilidad en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo y su participacién en la formulacién, ejecucién y evaluacion de los planes y proyectos de politicas y gestiin educativa, 2) Desempefio de funciones con autonomia y creatividad; 3) Jomada laboral ordinaria en cualquier nivel 0 modalidad de 24 horas pedagégicas, de 45 minutos y el personal jerrquico tiene 40 horas; 4) Se establecen 5 niveles magisteriales de 5 afios cada uno; 5) La evaluacién se realizan al cuarto afio de cada nivel, es voluntaria, quien desapruebe sigue en el aula, tiene dos semestres de recuperacién académica; si no aprueba es destacado a un cargo de apoyo administrative o pedagégico, sin responsabilidades de ensefianza, manteniendo su remuneracién y nivel, hasta que solicite y apruebe en la UGEL una evaluacién de calificacién; 6) El Comité de Evaluacién lo integra el Director, Sub director de nivel, un docente integrante del Comité Académico y un representante del sindicato; se omite al representante de los padres de familia; 7) Se plantea un piso salarial de 60% de la UIT (2,190 soles), con una serie de derechos econémicos y bonificaciones, célula viva para ibilados: 55 afios mujeres y 60 hombres; afio sabatico remunerado, Fondo Casa Maestro, 20% de viviendas que construye el Estado, los afios de estudios se actinulan a afios de servicios; 8) Se establece el régimen del profesorado del Sector Privado y auxiliares. Se exige titulo pedagdgico y registro del Colegio de Profesores: las remuneraciones del sector privado deben ser_no menores a las del Estado y el incremento de pensiones escolares conlleva a aumento de remuneraciones de los docente, entre otras. Pasé para estudio de esta Comisién, con Decreto de fecha 5 de julio de 2012. 6 PROYECTO DE LEY N® 1160/2011-CR.-presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perd, a iniciativa de la sefiora congresista Cenaida Uribe Medina, que propone garantizar la continuidad del dictado de clases en las instituciones publicas, modificando la Ley del Régimen de Remuneraciones de los Trabajadores de la Administracion Publica, que incluye a docentes - Decreto Ley No 22044, en su articulo 26°, a efectos de agregar un Ultimo parrafo, para exceptuar del plazo minimo de contratacién a los profesores de la educacién basica. Pasé para estudio de esta Comisién con Decreto de 23 de mayo de 2012 7. PROYECTO DE LEY N® 1134/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Fujimorista, a iniciativa del sefior congresista Héctor Becerril Rodriguez, que propone dejar sin efecto el articulo 10° del Decreto Supremo N* 051-91-PCM, que establece en forma transitoria las normas reglamentarias Ei