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Documento Diagnostico

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Published by: planculturalcomuna16 on Nov 17, 2012
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11/17/2012

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PROBLEMÁTICAS CULTURALES DE LA COMUNA 16 BELÉN
La identificación de problemáticas en la comuna 16 Belén se logra a partir de losejercicios desarrollados en el marco de los talleres temáticos y de las entrevistasdesarrolladas a los líderes culturales, informantes claves y habitantes de lacomuna insertos en la dinámica cultural, pues son estos los directos conocedoresde las nebulosas culturales y a su vez son los gestores de posibles soluciones entales vicisitudes.Las problemática identificadas a lo largo del proyecto, para efectos metodológicos,se ha dividido en 5 tópicos, los cuales son:
A.
Problemática institucional
B.
Problemática económica
C.
Problemática artística
D.
Problemática ambiental
E.
Problemática memoria histórica y patrimonio culturalEstos tópicos serán esbozados en el orden establecido.
A. PROBLEMÁTICA POLÍTICO INSTITUCIONAL:
A lo largo del desarrollo de lainvestigación se ha identificado unas subcategorías de trabajo,
mecanismos de participación ciudadana 
(mecanismos alternativos de participación ciudadana)
;
Espacios de concertación ciudadana 
(Junta Administradora Local, Junta de Acción Comunal, Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Local, Juntas de vivienda Comunitaria)
;
Grupos organizados 
(Iniciativas públicas y privadas).
 
Para una población como la que ostenta la comuna 16 Belén, la cual asciendea
201.000 habitantes 
1
,
el nivel de participación de los grupos etáreos de lacomuna es mínimo, lo cual conlleva a un déficit en la participación democrática(ejercicio), a sabiendas que es un deber constitucional, la participación activade los ciudadanos en las decisiones del Estado. La participación en losespacios de decisión comunitaria ha sido consignada a unos sectorespoblacionales, quienes son más proclives a desarrollar planes, programas yproyectos direccionados a unos temas muy específicos, los cuales redundanen beneficio de unos cuantos habitantes de la comuna 16.
1
 
ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA 2008. Perfil Socioeconómico. Departamento Administrativo de Planeación.Medellín, 2009. Pág 1. www.alcaldiade medellin.gov.co/planeación/ Encuesta de Calidad De Vida 2008
 
Tales iniciativas son direccionadas por grupos que se caracterizan por tener unalto grado de incidencia en la esfera de la política tradicional, las cuales a suvez se circunscriben a intereses electorales y particulares, comprendiendo ésteúltimo como el
“yo tiro para mi costal” 
, los intereses particulares son aquellosque buscan maximizar intereses colectivos en beneficio de un interésparticular, los líderes comunitarios desarrollan iniciativas en beneficio de lacomunidad, entendiendo esto como la cuadra, el barrio, más
no existe un beneficio para la comuna 
, no existe dimensión colectiva, sólo sectorizada.Los grupos excluidos de la dinámica tradicional, como los jóvenes, las mujeres,los desplazados, algunas de las comunidades ubicadas en la periferia de lacomuna, los grupos étnicos, los niños y el sector educativo se eximen de estalógica de planeación local, se articulan a iniciativas construidas y proyectadaspor ellos, y para ellos. Esto sucede ya que los mismos sectores poblacionalesson apáticos a iniciativas de desarrollo de las comunidades, porque consideranque las mismas están influenciadas por los intereses particulares, excluyentesy autocráticos.Es importante mencionar como un actor clave para el desarrollo de la cultura alsector educativo, que se sustrae de participar en los procesos de planeación ypresupuesto participativo, debido a que no delegan personal de la comunidadeducativa para participar en estos procesos, por razones que tienen que ver con la desarticulación institucional entre entes municipales (Secretaría deCultura Ciudadana, Secretaría de Educación Municipal y Secretaría deDesarrollo Social) en pos de trabajar por la solución de problemáticas comunesde la ciudad. De otro lado, el sector del magisterio tiende a desarrollar unaactividad muy marcada por su estructura y sus intereses gremiales, sumado alhecho de que un grueso importante de profesores no tiene un sentido depertenencia o apropiación por la comuna 16, pues muchos de ellos sonforáneos de la comuna y no siente arraigo por el territorio de Belén.La participación en los espacios de decisión de la comuna 16 Belén ha dereconocerse como un escenario donde el ejercicio, fundamentalmente lorealizan los adultos y adultos mayores, quienes a su vez se articulan a estosprocesos a través de grupos o colectivos que se constituyen comolegitimadores de intereses e impulsores de las mismas.Llama poderosamente la atención la dicotomía existente en la participacióncomunitaria, a nivel municipal y la participación en la comuna 16, la cual se ha
 
caracterizado por ser de las más nutridas, pero cuando se trata de iniciativasque abordan temáticas neurálgicas de la comuna, la participación es exigua.Esta participación se caracteriza porque los componentes de los órganoscomunales son conocedores de las dinámicas barriales, las realidadescomunitarias, pero a su vez, estos escenarios son excluyentes y cerrados, y engran medida no existe un estructura, políticas o iniciativas que desarrollen lasartes y la cultura, de manera permanente y continua.Bajo esta lógica colectiva se han identificado la existencia de choques entreestructuras de poder comunitario (JAL, Asobelén, asamblea constituyente ygobierno comunal), los cuales se disputan la legitimidad y legalidad delaccionar frente a escenarios macro de decisión comunitaria, como por ejemplo:Plan de desarrollo Local, Presupuesto Participativo.Las luchas intestinas desarrolladas entre las organizaciones comunales ybarriales de Belén son transversalizadas por los intereses políticos, loscomponentes de estas organizaciones se encuentran ligados a una filiaciónpartidista, la cual sirve de medio para llegar a las instancias comunales(respaldo político), la dinámica descrita es una estrategia estrictamenteelectoral, donde los intereses y necesidades son direccionados a priorizar otrasdinámicas, como por ejemplo obras públicas, orden público y seguridadciudadana, salud, etc. en tanto deja relegados la promoción y el financiamientode los procesos artístico-culturales.De otro lado, la participación, en la comuna 16, se ha concebido desde lasposturas pasivas, si bien existe una pertenencia a una estructura grupal, a uncolectivo, la misma se da desde una posición presencial, de coyuntura a losespacios de decisión para formular, discutir y aprobar propuestas e iniciativas,pero no participar en el monitoreo, seguimiento, control y evaluación de lasiniciativas ciudadanas, en el año de ejecución.La Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011 evidenciacarencias del
Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo 
,expresando:
no se tiene un balance que evidencie logros y dificultades delproyecto PP ya que no fue suministrada la información suficiente, lo

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