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Declaración CADe por la huelga del Sindicato Salud UC

Declaración CADe por la huelga del Sindicato Salud UC

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Published by: Francisco Picón Gutiérrez on Nov 21, 2012
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12/04/2012

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Santiago, 20 de noviembre de 2012
D
ECLARACIÓN
CAD
E
UC
POR LA HUELGA DEL
S
INDICATO
S
 ALUD
UC: A
LGUNOS COMENTARIOS DESDE EL DERECHO
 
Luego de 12 días en que más de 1600 trabajadores de la Red Salud UC seencuentran en huelga, como CADe nos interesa participar del proceso que se estállevando a cabo actualmente en nuestra Universidad.En tanto este es un tema que nos afecta como comunidad universitaria, sejustifica que como representantes nos manifestemos y nos hagamos parte de ladiscusión. Es por esto que creemos necesario esclarecer ciertos conceptos que sehan utilizado en declaraciones recientes, para así abordar este tema con laseriedad que se debe. Por otro lado, creemos que aportando en discusiones de estetipo es posible fomentar el pensamiento autónomo y crítico en los estudiantes denuestra Facultad, proporcionando al debate los distintos elementos teóricos quenuestra disciplina, el Derecho, nos brinda.C
ONTEXTUALIZACIÓN
El
Sindicato Salud UC
, el más representativo del sector privado de la saludcon 1600 trabajadores negociando colectivamente, llevó a cabo una votación,dentro de una negociación colectiva reglada, en la que se determinó dar inicio auna huelga, motivada principalmente por un aumento salarial. Acordada todo tipode huelga, ésta debe hacerse efectiva al inicio del tercer día siguiente a la fecha desu aprobación, prorrogable por 10 días con acuerdo de ambas partes.En el plazo que existe hasta que se pueda hacer efectiva, se puede solicitarla interposición de los
buenos oficios
a la Inspección del Trabajo competente,como de hecho se hizo en la huelga que mantiene actualmente el Sindicato SaludUC. Esta es una instancia en que un inspector de la Inspección del Trabajo actúacomo mediador, procurando acercar posiciones y facilitar el establecimiento debases de acuerdos. En el presente caso, estos se realizaron, sin éxito, el día 6 denoviembre, y en consecuencia se procedió a hacer efectiva la huelga el día 9 delmismo mes.Es importante señalar que actualmente se encuentran operando
equiposde emergencia
” que ha exigido el emple
ador a los trabajadores en huelga,
 
 
haciendo uso de la facultad comprendida en el inciso 2°, del artículo 380 del Códigodel Trabajo. Esta disposición legal obliga al sindicato a proporcionar el personalindispensable para la ejecución de las operaciones cuya paralización pueda causarun daño, en este caso, a la salud de los usuarios de un establecimiento asistencial ode salud. Con ello se pretende evitar un deterioro en la salud de los usuarios de laRed de Salud UC y es por ello que los servicios más urgentes siguen operativos aldía de hoy.Hoy nos encontramos en el 12° día desde el inicio de la huelga y ya se hanrechazado
dos propuestas
del empleador, las cuales no han cumplido con laspretensiones de los trabajadores. A continuación, no nos referiremos en detalle alas propuestas de una u otra parte, sino a ciertos aspectos legales que hay quetomar en cuenta en esta discusión.E
L
D
ERECHO DE LOS
T
RABAJADORES Y EL
D
EBER DEL
E
MPLEADOR DE
N
EGOCIAR
C
OLECTIVAMENTE
 Uno de los fines del Derecho en general es la resolución de los conflictos.Por las especiales características de la relación de trabajo, el Derecho haprivilegiado mecanismos autocompositivos -como la
negociación colectiva
- y laautotutela -a través de la
huelga
- por sobre la actuación del juez.La
negociación colectiva
está consagrada en nuestra Constitución (art. 19N°16, inc. 4); y es promovida por la Organización Internacional del Trabajo(Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de 1949)
1
.De acuerdo a las normas que en nuestro Derecho regulan la materia, lanegociación colectiva
es el procedimiento a través del cual uno o másempleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o contrabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto deestablecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempodeterminado
” (art 303 C
ódigo del Trabajo).La negociación colectiva reglamentada en la ley (que en adelante le
llamaremos “
NC reglada
”) es un derecho para los
trabajadores y el empleador seencuentra obligado a negociar. Dentro de las ventajas de la NC podemos decir, poruna parte, que es pactada entre los actores sociales, por lo que es más cercana a larealidad social a la que se va a aplicar que lo que podría llegar a ser la ley; y por laotra, que la NC es más flexible que la ley y permite reaccionar más rápido a loscambios económicos y sociales del sector.L
A
H
UELGA ES UN DERECHO DE LOS
T
RABAJADORES DENTRO DE LA
NC
 
R
EGLADA
 
1
 
Este Convenio fundamental establece que deberán adoptarse medidas adecuadas a lascondiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre losempleadores y las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, elpleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con objeto dereglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.
 
 
 
Dentro del procedimiento reglado de negociación colectiva que consagranuestra ley, se establece la huelga como
mecanismo de presión y de resoluciónde conflictos
. Se reconoce como derecho en distintos Tratados Internacionalessuscritos y ratificados por Chile y que se encuentran actualmente vigentes, comoen el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su art.8.1, letra d).La
huelga
está definida en el Código del Trabajo, en su art. 369 como el
“derecho que tienen los trabajadores y trabajadoras involucrados en el proceso de
negociación colectiva reglada para suspender las actividades a que se encuentranobligados en conformidad a sus contratos individuales, habiendo cumplido los
demás requisitos legales”.
En nuestro Derecho, la huelga constituye un
derecho fundamental
. Si bienéste no se encuentra expresamente reconocido como tal en la Constitución Políticade la República, existe consenso en la doctrina nacional respecto de su carácter detal, sin perjuicio de ser un derecho
restringido y bastante regulado
2
.Efectivamente, la Constitución no reconoce expresamente a la huelga comoun derecho, refiriéndose a ella en el art. 19 N° 16 inciso final, sólo en términosnegativos, únicamente regulando quienes no pueden declararse en huelga. Pese alo anterior, la doctrina ha señalado que el derecho a la huelga si se reconoce, perode manera implícita, aplicando el criterio a
contrario sensu
, según el cual, estandoprohibido para los que la Constitución señala, se encontrará reconocido para elresto. Del mismo modo, así lo ha señalado la jurisprudencia, indicando que
ennuestro país la Constitución de 1980 implícitamente reconoce la huelga comoderecho y sólo la prohíbe para
los funcionarios del Estado”
3
.L
A
H
UELGA DENTRO DE LA
NC
 
R
EGLADA SE RECONOCE COMO
“H
UELGA
L
EGAL
 La Ley reconoce y reglamenta expresamente la NC que da derecho a unahuelga. En Chile sólo se tolera por el ordenamiento jurídico laboral la llamada"
huelga legal
", la cual es producto de un proceso de cumplimiento estricto deetapas señaladas en la ley, únicamente enmarcada como un eslabón más de la NCreglada. Por ende, no todo proceso de NC da derecho a huelga.De tal manera, son varios los presupuestos en que la huelga se considerará"ilegal", conociéndose coloquialmente como "
paro
", entendiendo éste como la
“interrupción de faenas o cesación de labores”
4
. En este sentido, no tendránderecho a huelga aquellos trabajadores que no se hayan sujetado a las normas queregulan la NC reglada.L
O QUE SIGNIFICA PARA LOS TRABAJADORES Y EL EMPLEADOR LA
H
UELGA
 
2
CEA, José Luis.
Derecho Constitucional Chileno, tomo II.
(Santiago, Editorial Universidad Católica deChile, 2004), p. 439.
3
CORTE SUPREMA, Rol Nº 7.244, de 30 de agosto de 1988.
4
CEA, José Luis. cit. (n.2), p. 438
 

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