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Origen y desarrollo de la ED en méxico

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ORIGEN Y DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN MÉXICO
Gilberto González Girón 
Facultad de PsicologíaUniversidad Nacional Autónoma de México
Generalidades
Este trabajo forma parte de un amplio proyecto de investigación sobre la concepción,situación y prospectiva de la Educación a Distancia (ED) en América Latina (COSYPEDAL). Seestá realizando bajo los auspicios de la Cátedra UNESCO, dirigida por el Dr. Lorenzo GarcíaAretio. La intención de dicho proyecto, es conocer en detalle lo que ha sido el desarrollo de laED, en los diferentes países de América Latina, desde sus orígenes hasta nuestros días, con lafinalidad de hacer una prospectiva, de lo que será en el futuro este tipo de educación. La partede dicha investigación que se resume aquí tiene que ver con la historia de la ED en México, susorígenes y desarrollo a lo largo de los siglos XIX, XX y lo que va del presen
Características de la educación a distancia
Para hablar de la historia de la ED en México se hace necesario, antes que nada,precisar el significado del término “Educación a Distancia”. El Internacional Council of DistanceEducation en su doceava conferencia internacional celebrada en Vancouver, Canada, adoptódicho término en substitución del que le había dado origen en 1938 “Educación porcorrespondencia”. Actualmente, se reconoce como un término genérico que engloba diversasmodalidades educativas con características particulares radicalmente diferentes a las de laeducación convencional (EC), siendo la más representativa de todas ellas el hecho de que elaprendiz
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aprende en su casa, alejado la mayor parte del tiempo de la escuela.La EC ha sido, desde sus orígenes, cualitativamente distinta de la ED. La primeradiseñada para atender aprendices por grupos de edad y localización geográfica definida, entiempos y lugares fijados de antemano, utilizando la pedagogía convencional. La escuela,tradicionalmente ha sido el lugar de encuentro entre docentes
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y aprendices, para llevar a caboconjuntamente el proceso de enseñanza aprendizaje dentro de las aulas. La segunda, creadapara atender grupos específicos de personas que por razones muy diversas no pueden acudir ala escuela al encuentro con los docentes, pero que quieren aprender en su tiempo libre.Mientras el modelo de EC ha mostrado relativamente pocos cambios a lo largo de losaños, dado que establece condiciones estables y fijas, la ED ha presentado gran cantidad devariantes en su manera de operar, las cuales giran alrededor de dos conceptos básicosrelacionados, apertura y distanciamiento. La apertura se refiere al grado de eliminación derestricciones, tanto de ingreso como de permanencia. Permite al aprendiz avanzar a su propioritmo de aprendizaje de acuerdo a su capacidad y disponibilidad de tiempo. El distanciamientovaría según la magnitud de la separación entre el centro de estudio y el lugar de residencia delaprendiz. Hay sistemas de ED que operan en la misma localidad de residencia del aprendiz, perootros en los cuales están tan separados de país a país. En determinados sistemas de ED hay
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El término aprendiz será usado para designar a cualquier persona en proceso de aprender (alumno,estudiante, participante, etc.)
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Docente, persona en proceso de enseñar (profesor, maestro, instructor, etc)
 
 
muy poco o nulo contacto personal, mientras que en otros se requiere asistir con determinadaperiodicidad. El distanciamiento en tiempo de manera asincrónica. Por las razones anteriores,la EC y la ED han conformado una dicotomía dentro de la educación. Más que competir entreellas han sido concebidas como complementarias. Se distinguen por ser de cierta maneraopuestas, se habla de: educación escolarizada o no escolarizada presencial o distancia, formalno formal.
El Sistema Educativo Mexicano.
En el caso de México el Sistema Educativo Nacional está regido por dos grandesgrandes instituciones, la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM). La primera establece las políticas, lineamientos y normasgenerales para la educación que se imparte en México. La segunda, creada en 1551, durante laépoca de la colonia, ha sido el centro cultural del país, incluyendo el conocimiento científico yhumanístico del más alto nivel. Las instituciones educativas de carácter privado deben cumplirlos lineamientos establecidos por la SEP en los niveles de formación básica (10 años) y puedenoptar por incorporarse a la SEP o a la UNAM en los niveles medio superior y superior.
Aspectos Históricos de la educación en México
Hablar de la historia de la ED en México implica hablar de la historia de la educaciónmexicana y de su evolución ligada al desarrollo del país. México inició su movimiento deindependencia de España en 1810, pero no fue sino hasta 1824, después de 14 años de luchaarmada cuando surgió el México independiente. La historia de la Educación Pública en México,representa la lucha en la que han persistido durante más de un siglo miles de mexicanos paraconstruir una nación más independiente, más justa, más rica y más democrática. A través deella, puede verse como surgieron las ideas que orientarían y darían conciencia a la naciónmexicana y como se fue construyendo el sistema educativo y cultural del país.Según Fernando Solana, la educación pública mexicana nace con el liberalismo. Lasleyes del 21 y 23 de octubre de 1833
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, expedidas por Valentín Gómez Farías, marcan su inicio.Al crear la Dirección General de Instrucción Pública para el Distrito y Territorios Federales, aldeclarar libre la enseñanza y al secularizar un conjunto de instituciones para dedicarlas alservicio educativo, se define por vez primera, la competencia del estado respecto a la educación.Desafortunadamente, debido a los intereses personales, después de la independencia,siguió una lucha interna por el control del país entre conservadores y liberales. Los primerosbuscando establecer una monarquía mexicana, mientras que los segundos luchaban por unarepública independiente y soberana. Esto ocasionó que los problemas educativos del país nofueran atendidos adecuadamente, aunque ambos grupos en disputa consideraban este aspectocomo relevante. La lucha entre ellos dio como resultado la alternancia en el poder y ladebilitación considerable del país, ya de por sí débil después de tres siglos de coloniaje.Estos hechos hicieron que las potencias europeas como Inglaterra y Francia, así comoEstados Unidos pusieran sus ojos intervensionistas en México. Así, en 1848, con la intervenciónEstadounidense México cedió más de la mitad de su territorio.
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Todas las leyes, decretos, acuerdos y reglamentos relativos a la educación que citan en este trabajo,pueden consultarse en la página “ La Educación y sus Normas Jurídicas” de la SEP , ver referencias.
 
 
En 1857 los liberales lograron el poder y promulgaron la Constitución Política, en la cualse adopta la forma de República Federal de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo artículo 3ºestablece el derecho a la educación para cualquier mexicano. Sin embargo, las disputas entreconservadores y liberales continuaron, lo que facilitó la intervención francesa en 1862 y elestablecimiento de una monarquía encabezada por Maximiliano de Hapsburgo en 1863. Por talsituación histórica, no es sino hasta 1867 cuando se establece la “Ley Orgánica de la InstrucciónPública en el Distrito Federal y Territorios Federales”, que es revisada nuevamente en 1869,cuando se establecen los principios rectores de la educación en México, que se resumen en trespalabras: la educación debe ser gratuita, obligatoria y laica para todos los mexicanos, principiosque hasta la fecha nos rigen y fueron reconocidos y aprovechados cuando se creo la UNESCO.De 1869 a 1910, los esfuerzos de la educación en México estuvieron enfocados a laconsolidación del Sistema Educativo Nacional, principalmente la construcción de escuelas quepermitieran impartir educación que cumpliera con tales principios y la formación de maestrospara atender la demanda educativa. Sin embargo, solamente se pudo atender a un 40% de lapoblación, principalmente en las capitales del país y las de los estados. Debido a las difícilescondiciones de acceso la educación rural prácticamente no fue atendida. En las dos últimasdécadas del siglo XIX y la primera del XX, el país fue gobernado por un solo hombre, el dictadorPorfirio Díaz, quien entre otras cosas desarrolló las vías de comunicación como los ferrocarriles,lo que permitió el traslado de materias primas desde los lugares de su obtención hacia loscentros inicialmente industriales. Esto favoreció la intervención extranjera beneficiando a lasclases privilegiadas del país, pero dejando de atender las necesidades de los indígenas ycampesinos mexicanos lo que desencadenó la Revolución Mexicana en el año de 1910. Segúnel censo de ese año, había 15 166 369 habitantes de los cuales 11 343 268 no sabían leer niescribir (cerca del 80% de la población) y de ellos, 7 065 416 eran mayores de 12 años. Estosdatos muestran claramente que el problema fundamental era el analfabetismo del país. Larespuesta del gobierno porfiriano a esta problemática fue la propuesta de las
escuelas rudimentarias 
, cuyo objeto era enseñar a los analfabetas, especialmente de raza indígena, elhabla castellana, la lectura, la escritura y las operaciones más usuales de aritmética. Estasescuelas serían independientes de la educación primaria regular y cuando más abarcarían doscursos anuales.Durante el período de tiempo entre la independencia y la revolución mexicanas (100años), la Universidad de México, el centro de cultura y de conocimiento del país, fue cerrada yvuelta a abrir en diversas ocasiones, debido a la efervescencia política. Resulta obvio señalarque en ella se gestaban ideas revolucionarias que muchas veces eran consideradassubversivas. No fue sino hasta el 26 de mayo de 1910 cuando el presidente Porfirio Díazpromulga la Ley Constitutiva de la Universidad Nacional de México la cual es reinaugurada el 22de septiembre como parte de los festejos de la independencia nacional.El 1º. De mayo de 1917 entró en vigor la nueva Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, que hasta la fecha nos rige, pero la lucha por el poder continuó algunos añosmás. El 25 de septiembre de 1921 se creó la Secretaría de Educación Pública, siendo el Lic.José Vasconcelos rector de la universidad, quien formuló el proyecto, que incluía, entre muchasotras ideas, la federalización de la educación. Estuvo al frente de ella entre 1921 y 1924 y seconsidera que tales hechos constituyen el origen de lo que habría de ser la educación publica enMéxico.Al finalizar la década de los años veinte una serie de acontecimientos rodean a launiversidad: un conflicto religioso llamado la rebelión cristera, desangra al país y culmina con elasesinato del Presidente Alvaro Obregón en 1928. Al mismo tiempo se crea el Partido NacionalRevolucionario que posteriormente se convertiría en el Partido Revolucionario Institucional quecontrolaría el país por el resto del siglo XX. Los estudiantes demandan mayor representación ycambios en la estructura de la universidad. Entonces el Presidente de la República, Emilio Portes

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