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I.
DISPOSICIONES GENERALES
A todos los que la presente vieren y entendieren, Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley. PREMBULO I La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, recuper en el mbito de la Administracin de Justicia la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Este modelo ha sido objeto de alguna modificacin reciente, en particular por la Ley 4/2011, de 24 de marzo, de modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, para facilitar la aplicacin en Espaa de los procesos europeos monitorio y de escasa cuanta, que extendi el pago de la tasa a los procesos monitorios, ante las distorsiones que entonces se detectaron. Poco despus la Ley 37/2011, de 10 de octubre, de Medidas de Agilizacin Procesal, tambin introdujo algn ajuste, matizando la reforma anterior. A pesar de esas reformas parciales, subsisten desajustes en este mbito que justifican la adopcin de una nueva normativa que permita profundizar en determinados aspectos de las tasas judiciales, en especial los que el Tribunal Constitucional declar conformes a nuestra norma fundamental en su sentencia 20/2012, de 16 de febrero de 2012. El derecho a la tutela judicial efectiva no debe ser confundido con el derecho a la justicia gratuita. Se trata de dos realidades jurdicas diferentes. Desde el momento en que la Constitucin encomienda al legislador la regulacin del alcance de esta ltima, est reconociendo que el ciudadano puede pagar por los servicios que recibe de la Administracin de Justicia. Slo en aquellos supuestos en los que se acredite insuficiencia de recursos para litigar es la propia Constitucin la que consagra la gratuidad de la justicia. La Ley pone todo el cuidado en que la regulacin de la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social no afecte al derecho a acceder a la justicia como componente bsico del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva proclamado por el artculo 24 de la Constitucin, de acuerdo con la jurisprudencia a este respecto del Tribunal Constitucional. La reciente sentencia del Tribunal Constitucional no slo ha venido a confirmar la constitucionalidad de las tasas, sino que adems expresamente reconoce la viabilidad de un modelo en el que parte del coste de la Administracin de Justicia sea soportado por quienes ms se benefician de ella. Con esta asuncin por los ciudadanos que recurren a los tribunales de parte del coste que ello implica se pretende racionalizar el ejercicio de la potestad jurisdiccional, al mismo tiempo que la tasa aportar unos mayores recursos que permitirn una mejora en la financiacin del sistema judicial y, en particular, de la asistencia jurdica gratuita, dentro del rgimen general establecido en el artculo 27 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
cve: BOE-A-2012-14301
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a) La interposicin de demanda y la presentacin de ulteriores recursos en relacin con los procesos de capacidad, filiacin y menores, as como los procesos matrimoniales que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos menores o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos menores. b) La interposicin de demanda y la presentacin de ulteriores recursos cuando se trate de los procedimientos especialmente establecidos para la proteccin de los derechos fundamentales y libertades pblicas, as como contra la actuacin de la Administracin electoral. c) La solicitud de concurso voluntario por el deudor. d) La interposicin de recurso contencioso-administrativo por funcionarios pblicos en defensa de sus derechos estatutarios. e) La presentacin de peticin inicial del procedimiento monitorio y la demanda de juicio verbal en reclamacin de cantidad cuando la cuanta de las mismas no supere dos mil euros. No se aplicar esta exencin cuando en estos procedimientos la pretensin ejercitada se funde en un documento que tenga el carcter de ttulo ejecutivo extrajudicial de conformidad con lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. f) La interposicin de recursos contencioso-administrativos cuando se recurra en casos de silencio administrativo negativo o inactividad de la Administracin. 2. Desde el punto de vista subjetivo, estn, en todo caso, exentos de esta tasa:
a) Las personas a las que se les haya reconocido el derecho a la asistencia jurdica gratuita, acreditando que cumplen los requisitos para ello de acuerdo con su normativa reguladora. b) El Ministerio Fiscal. c) La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas, las entidades locales y los organismos pblicos dependientes de todas ellas. d) Las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. 3. En el orden social, los trabajadores, sean por cuenta ajena o autnomos, tendrn una exencin del 60 por ciento en la cuanta de la tasa que les corresponda por la interposicin de los recursos de suplicacin y casacin. Artculo 5. Devengo de la tasa. 1. El devengo de la tasa se produce, en el orden jurisdiccional civil, en los siguientes momentos procesales: a) b) Interposicin del escrito de demanda. Formulacin del escrito de reconvencin.
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Verbal y cambiario
Ordinario
Concurso necesario
Apelacin
150
300
100
200
200
800
1.200
Cuando despus de la oposicin del deudor en un monitorio se siga un proceso ordinario se descontar de la tasa la cantidad ya abonada en el proceso monitorio.
200
350
800
1.200
En el orden social:
Suplicacin Casacin
500
750
2. Adems, se satisfar la cantidad que resulte de aplicar a la base imponible determinada con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior el tipo de gravamen que corresponda, segn la siguiente escala:
De A Tipo % Mximo variable
1.000.000 Resto
0,5 0,25
10.000
Artculo 8. Autoliquidacin y pago. 1. Los sujetos pasivos autoliquidarn esta tasa conforme al modelo oficial establecido por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y procedern a su ingreso en el Tesoro Pblico con arreglo a lo dispuesto en la legislacin tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo de este artculo. 2. El justificante del pago de la tasa con arreglo al modelo oficial, debidamente validado, acompaar a todo escrito procesal mediante el que se realice el hecho imponible de este tributo. En caso de que no se acompaase dicho justificante, el Secretario judicial requerir al sujeto pasivo para que lo aporte, no dando curso al escrito hasta que tal omisin fuese subsanada. La falta de presentacin del justificante de autoliquidacin no impedir la aplicacin de los plazos establecidos en la legislacin procesal, de manera que la ausencia de subsanacin de tal deficiencia, tras el requerimiento del Secretario judicial a que se refiere el precepto, dar lugar a la preclusin del acto procesal y a la consiguiente continuacin o finalizacin del procedimiento, segn proceda. 3. Si a lo largo de cualquier procedimiento se fijase una cuanta superior a la inicialmente determinada por el sujeto pasivo, ste deber presentar una declaracinliquidacin complementaria en el plazo de un mes a contar desde la firmeza de la resolucin que determine la cuanta. Lo mismo ocurrir en el caso en que la cuanta del procedimiento no se hubiese determinado inicialmente por el sujeto pasivo o en los casos de inadecuacin del procedimiento. Si, por el contrario, la cuanta fijada por el rgano competente fuere inferior a la inicialmente determinada por el sujeto pasivo, ste podr solicitar que se rectifique la autoliquidacin presentada y, en su caso, que se devuelva la parte de la cuota tributaria presentada en exceso, de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de las devoluciones de ingresos indebidos de naturaleza tributaria. 4. El Secretario judicial, en el plazo de cinco das desde la notificacin de la resolucin en la que se determine la cuanta definitiva, comunicar por escrito la modificacin de la cuanta a la delegacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en cuya demarcacin radique la sede del rgano judicial, a los efectos oportunos.
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Se establece una bonificacin del 10 por ciento sobre la tasa por actividad judicial para los supuestos en que se utilicen medios telemticos en la presentacin de los escritos que originan la exigencia de la misma y en el resto de las comunicaciones con los juzgados y tribunales en los trminos que establezca la ley que regula las mismas. Artculo 11. Vinculacin de la tasa. La tasa judicial se considerar vinculada, en el marco de las disposiciones de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, al sistema de justicia gratuita en los trminos establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio. TTULO II Tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos Artculo 12. Tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos comercializados con la informacin pertinente para la formulacin de medidas preventivas y curativas y para la respuesta sanitaria en caso de urgencia. La tasa por el alta y la modificacin de fichas toxicolgicas en el registro de productos qumicos del Servicio de Informacin Toxicolgica, con la informacin pertinente para la formulacin de medidas preventivas y curativas y para proporcionar la respuesta sanitaria en caso de urgencia se exigir por el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses en los trminos previstos en esta Ley. En los mismos trminos se exigir la tasa por la notificacin de la identidad qumica de las sustancias presentes en mezclas para las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas haya aceptado una denominacin qumica alternativa. Artculo 13. Hecho imponible.
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Constituye el hecho imponible de la tasa: a) La solicitud de alta o de modificacin de fichas toxicolgicas en el registro por parte de los sujetos comercializadores de todo tipo de sustancias y mezclas qumicas, independientemente de que la solicitud se efecte de forma voluntaria o en cumplimiento de la normativa vigente en la materia.
Son sujetos pasivos de la tasa los sujetos que comercializan sustancias o mezclas qumicas que soliciten el alta o la modificacin en el registro del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses para proporcionar respuesta toxicolgica y, en su caso, alertas sanitarias, as como los sujetos a los que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas les haya aceptado la utilizacin de una denominacin qumica alternativa. Artculo 15. Exenciones y reducciones.
Cuando el solicitante de registro sea una PYME (microempresa, pequea o mediana empresa), se aplicar una tasa de importe reducido con arreglo al cuadro 2 del artculo 17. Corresponder al solicitante acreditar su condicin de PYME. Artculo 16. Devengo de la tasa.
El devengo de la tasa se produce en el momento de efectuar la solicitud de alta o la modificacin del producto en la base de datos del registro de fichas toxicolgicas del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Asimismo, el devengo de la tasa se produce en el momento de efectuar la notificacin al Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses de la identidad qumica de las sustancias presentes en mezclas para las que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Qumicas haya aceptado una denominacin qumica alternativa. Artculo 17. Determinacin de la cuota tributaria.
1. Ser exigible la cantidad fija que, en funcin del alta o la modificacin del producto en el registro, se determina en la siguiente tabla: Cuadro 1 Importe normal
Tasa Importe de la tasa
Alta del producto en la base de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modificacin de un producto ya incluido en la base de datos . . . . .
30 15
Alta del producto en la base de datos . . . Modificacin de un producto ya incluido en la base de datos. . . . . . . . . . . . . . . .
3 2
10 5
15 7
2. En todo caso, se establece una tasa anual mxima por empresa de 10.000 euros por alta de fichas toxicolgicas y de 5.000 euros por modificacin de ficha toxicolgica.
1. Los sujetos pasivos autoliquidarn esta tasa conforme al modelo oficial establecido por el Ministerio de Justicia y procedern a su ingreso en el Tesoro Pblico con arreglo a lo dispuesto en la legislacin tributaria general y en las normas reglamentarias de desarrollo de este artculo. 2. El justificante del pago de la tasa con arreglo al modelo oficial, debidamente validado, acompaar a toda solicitud mediante la que se realice el hecho imponible de este tributo, sin el cual el Servicio de Informacin Toxicolgica no dar curso a la misma hasta que la omisin fuere subsanada. Artculo 19. Gestin de la tasa.
1. La gestin de la tasa regulada en este ttulo corresponde al Ministerio de Justicia. 2. Por Orden del Ministro de Justicia se regularn los procedimientos y los modelos de autoliquidacin de la tasa. Disposicin transitoria primera. Postulacin de los funcionarios pblicos.
En los procesos contencioso-administrativos que se refieran a cuestiones de personal que no impliquen su separacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley no se exigir la postulacin de los funcionarios pblicos. Disposicin transitoria segunda. fichas toxicolgicas. Exencin temporal de la tasa de alta y modificacin de
Hasta el 31 de mayo de 2015, incluido, estarn exentas de la tasa de alta y modificacin de fichas toxicolgicas las empresas que hubieran contribuido a travs de sus asociaciones a la gestin de la actual base de datos del Servicio de Informacin Toxicolgica. A estos efectos se considerarn exoneradas todas aquellas empresas que a 17 de febrero de 2012 estuvieran asociadas a la Asociacin de Empresas de Detergentes y de Productos de Limpieza, Mantenimiento y Afines (ADELMA), a la Federacin Nacional de Asociaciones de Fabricantes de Lejas y Derivados (FENALYD), a la Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (ANGED), y a la Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS). Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Se deroga el artculo 35 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Disposicin final primera. Precios Pblicos. Modificacin de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y
Se modifica el prrafo m) del artculo 13 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, que queda redactado como sigue: m) Por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los rdenes civil, contencioso-administrativo y social.
cve: BOE-A-2012-14301
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Queda derogado el apartado 3 del artculo 23 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
cve: BOE-A-2012-14301
La presente Ley se dicta al amparo de las competencias del Estado en materia de Administracin de Justicia, legislacin procesal y Hacienda Pblica del artculo 149.1. 5., 6. y 14. de la Constitucin. Disposicin final sexta. Desarrollo reglamentario.
El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, dictar las disposiciones reglamentarias complementarias que sean necesarias para la aplicacin de las tasas reguladas en esta Ley. Disposicin final sptima. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. No obstante lo anterior, el artculo 11 ser de aplicacin a partir del 1 de enero de 2013. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 20 de noviembre de 2012. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, MARIANO RAJOY BREY
http://www.boe.es
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