FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Escuela Acadmico Profesional de Antropologa VI CICLO

TRABAJO ENCARGADO: INFORME Democracia y Nacin. La promesa pendiente Nelson Manrique Glvez ANTROPOLOGA POLTICA PROFESOR:
Ms. VIGO MURGA, Evert Arturo

ALUMNOS:
PINILLOS RODRGUEZ, Pedro Armando ROBLES ROSAS, Patricia Vernica VALDIVIA HUAMN, Liliana Noely VERDE CRUZ, Lali Milagros

Democracia y nacin. La promesa pendiente

Tabla de contenido
1. UNA REPBLICA SIN CIUDADANOS ............................................................................................. 3 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. LA INDEPENDENCIA Y EL VACI DE PODER EN EL PER ..................................................... 3 LOS INDIOS Y LA INDEPENDENCIA....................................................................................... 3 EL CARCTER DE LA INDEPENDENCIA ................................................................................. 5 CONTINUIDADES Y RUPTURAS EN EL TRNSITO DE LA SOCIEDAD COLONIAL ................... 7

EL PODER EN LA SOCIEDAD REPUBLICANA ................................................................................. 9 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. LA CRISIS DE LAS ESTRUCTURAS DE PODER ANDINAS ........................................................ 9 EL RACISMO COLONIAL ..................................................................................................... 10 LA REPBLICA SIN CIUDADANOS ...................................................................................... 11 LA DEGRADACIN DEL PODER EN LAS SOCIEDADES INDGENAS...................................... 12

3.

CONSTRUYENDO LA REPRESENTACIN POLTICA ..................................................................... 13 3.1. LOS LIBERALES Y LAS VICISITUDES DEL SUFRAGIO ELECTORAL......................................... 13 PRIMER INTENTO DEL VOTO UNIVERSAL .................................................................. 13 FRACASA EL INTENTO DEL VOTO UNIVERSAL ........................................................... 15 LIMITACIN DEL VOTO UNIVERSAL........................................................................... 15

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2. 3.3.

LA REACCIN CONSERVADORA ......................................................................................... 15 UNA CLASE EN APUROS. EL CIVILISMO AL PODER ............................................................ 16 REPBLICA ARISTOCRTICA ...................................................................................... 17

3.3.1. 4.

LA RECUSACIN DEL PODER OLIGRQUICO ............................................................................. 17 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. GAMONALES E INDIOS. SEORES Y SIERVOS .................................................................... 17 LA GENERACIN DEL CENTENARIO Y LA EMERGENCIA DE LOS PARTIDOS MODERNOS .. 17 EL OCASO DE LA OLIGARQUA ........................................................................................... 17 EL PAS BLOQUEADO. LA REVOLUCIN ANTIOLIGRQUICA INCONCLUSA ....................... 17 TIEMPO DE CRISIS.............................................................................................................. 17 LA CRISIS DE LA CRISIS ....................................................................................................... 17 COLOFN. EL CENTRALISMO Y LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRASA ............................ 17

Democracia y nacin. La promesa pendiente

1. UNA REPBLICA SIN CIUDADANOS

1.1.LA INDEPENDENCIA Y EL VACI DE PODER EN EL PER
La independencia en el Per fue parte de la oleada revolucionaria que recorri en continente en las primeras dcadas del siglo XIX que culmin en el ao 1824 en Junn y Ayacucho. La clase dominante limea viva en una condicin de abierta dependencia estructural de los privilegios coloniales. Los comerciantes del tribunal del consulado que constituan la fraccin ms importante de la nobleza limea financiaron las campaas del virrey Abascal contra los ejrcitos patriotas y secundaron activamente las campaas contrarrevolucionarias de los ejrcitos realistas. El fidelismo de la lite criolla y su quiebra final, dej al pas sin una clase dominante al iniciarse la repblica. El Per emergi a la vida independiente sin una clase dominante que encarnara el nuevo orden y el vaco de poder fue llenado por las militares durante el siguiente medio siglo. Recin en 1872 se eligi en el Per un presidente civil. La crisis poltica tena como teln de fondo una grave crisis econmica. La prdida del gran yacimiento minero de Potos- entregado a la jurisdiccin del virreinato del Rio de Plata, primero y a Bolivia. La repblica encontrara estos espacios completamente desarticulados, con regiones cerradas sobre s mismas y espacios socioeconmicos que retrocedan a la economa de autosuficiencia. La ruptura del vnculo colonial con Espaa dej al Per republicano en una situacin geopoltica desfavorable, debido a su lejana con relacin a los centros de poder capitalista emplazados en Europa y la costa este Norteamrica, con cuya cultura se identificaban las lites criollas. El resultado de esta situacin que tuvo una gran importancia para la evolucin social ulterior del pas fue la gran debilidad del Estado Central. Como contrapartida de la debilidad del centro crecieron fuertes poderes locales, sobre todo en el interior. Esto propici la formacin de mbito privados de poder que fueron adquiridos una notable autonoma con relacin al poder central, lo que cristalizara durante las dcadas siguientes en la emergencia del gamonalismo.

1.2.LOS INDIOS Y LA INDEPENDENCIA

Un componente importante de la crisis colonial fue la cada demogrfica, que afect especialmente a los indios. Se estima que 9 millones de pobladores habitaban este territorio al momento de la conquista. Esta poblacin se redujo a apenas 600 mil hacia 1720 un siglo despus al momento de la independencia. La cada de la poblacin indgena agrav la crisis colonial peruana, al reducir la cantidad de fuerza de trabajo para la

Democracia y nacin. La promesa pendiente explotacin de las minas. A lo largo del siglo XVIII, y provocaron el descontento y una oleada de rebeliones indgenas que culminaron con el gran alzamiento dirigido por el cacique cusqueo Jos Gabriel Condorcanqui, Tpac Amaru II, en 1780, que remeci el virreinato peruano. Tpac Amaru y su estado mayor buscaron encauzar la rebelin en una perspectiva separatista, que ganara a la iglesia a su favor uniendo a todos los americanos (indios, mestizos, negros y criollos contra los espaoles peninsulares). Pero el caudillo rebelde fue tomado preso y muerto en apenas un semestre. La derrota de Tpac Amaru abri un abismo entre los criollos y los indios, que ayuda a entender la reticencia de la lite criolla peruana para convocar la participacin indgena en la independencia. Tpac Amaru fue condenado a morir descuartizado, aunque sobrevivieron los que se alienaron con las fuerzas coloniales, el poder global de las aristocracias indgenas andinas se vio gravemente recortado con las medidas represivas tomadas por la burocracia colonial, que inclua: La orden de castellanizar forzadamente a la poblacin indgena en cinco aos. Liquidar progresivamente la institucin del curacazgo y remplazarlo por los alcaldes de indios Una institucin espaola que permitir un mejor control de la poblacin indgena Eliminar todos aquellos elementos culturales que pudieran recordarle su glorioso pasado. Prohibindose hasta la lectura de los Comentarios Reales del Inca Garcilaso de La Vega. Durante la colonia los curacas andinos haban cumplido no solo la misin de gobernar las poblaciones andinas. Fueron asimismo, los intermediaros culturales que articulaban a las sociedades andinas con la sociedad mayor. Por un lado tenan la legitimidad de su linaje nobiliario de sangre, que les converta en representantes de su pueblo de origen, constituan parte de la burocracia colonial. Culturalmente se educaban en colegios de indios nobles, que buscaban socializarlos como una nobleza funcional al mantenimiento del orden colonial. Hablaban castellano, lean, escriban, conocan el latn y se consideraban buenos sbditos del rey de Espaa. El propio Tpac Amaru inici su rebelin con el objetivo de llamar la atencin del rey sobre los abusos que cometan sus funcionarios, para que les pusiera remedio.

Democracia y nacin. La promesa pendiente La liquidacin de la lite indgena tuvo consecuencias histricas de muy largo alcance: con ella se cancel la posibilidad de la gestin de un proyecto nacional indgena viable. Para que se constituya un proyecto nacional no basta con que exista una poblacin que comparta rasgos tnicos comunes, que hable un mismo idioma y reivindique los mitos de origen. Para que un grupo tnico se constituya en una nacionalidad es imprescindible que existan lites intelectuales capaces de elaborar un discurso de identidad que de cohesin y sentido de misin al colectivo. Tpac Amaru formaba parte de una aristocracia de sangre, de caciques que se definan indios, eran ricos y poderosos, hablaban quechua, castellano, saban algo de latn, lean y escriban y fueron capases de elaborar programas y planes que articularon la rebelin en una perspectiva que iba ms all de las demandas locales y pretendan formar una nueva nacin. No existiendo ms esta lite, durante el resto de la repblica no aparecieron proyectos nacionales indgenas, ni la reivindicacin del reconocimiento de nacionalidades originarias.

1.3.EL CARCTER DE LA INDEPENDENCIA

La participacin de la poblacin indgena en la guerra de la independencia fue limitada. Esto no quiere decir que el grueso de los indgenas no participara en la guerra. El problema es que, como en tantas otras ocasiones anteriores, desde la conquista en adelante, lo hicieron encuadrados indistintamente en uno u otro ejercito, defendiendo interese que no eran suyos. Lo cual tuvo una implicancia fundamental para la historia posterior: la independencia no recogi las demandas y necesidades de las sociedades originarias. Cul era la posicin de los criollos con relacin a los indios? La posicin de los criollos peruanos era la ms conservadora del continente. La fuente de legitimidad que reclamaba eran la misma que invocaban los espaoles peninsulares a lo largo del periodo colonial: la ideologa racista anti- indigenista. La emergencia de burguesas comerciales poderosas en el litoral atlntico a lo largo del siglo XVIII signific un duro golpe para la hegemona peruana y precipit la crisis econmica en las que se debata el pas cuando se desataron las campaas independentistas. Ms significativamente an, la inconsecuencia de los criollos que inicialmente se incorporaron a la lucha de la emancipacin, provoc que Riva Agero, el primer presidente peruano, fuera declarado traidor por Bolvar y casi fusilado por el entonces sargento Ramn Castilla, cuando se le descubri buscando un arreglo negociado con las fuerzas coloniales a

Democracia y nacin. La promesa pendiente espaldas del comando patriota. El segundo presidente, Jos de la Torre Tagle, termin refugiado en la fortaleza del Real Felipe, acogido por las ltimas fuerzas realistas. La independencia dirigida por los criollos era una revolucin poltica, no una revolucin social. Ellos queran romper los vnculos coloniales con Espaa, pero no tenan intereses en modificar las estructuras coloniales de dominacin al interior de sus pases sino en usufructuarlas en su propio beneficio. Para el comn de los criollos la cuestin se planeaba en trminos de como apropiarse de los mecanismos de poder antes usufructuados por la corona espaola y la burocracia colonial, no de desmontarlos. Hacer una transferencia del poder sin modificar las estructuras coloniales vigentes en el interior. Los diversos intentos de modernizar el pas que se realizaran despus, queran mantener las estructuras coloniales de dominacin interna: disfrutar de los logros que la ciencia y la tecnologa podran brindar pero sin cuestionar el carcter estamental de la sociedad peruana; una sociedad en el que cada uno tena su lugar y era ilegtimo pretender cualquier forma de movilidad social que rompiera con esa adscripcin estamental. La ciudadana supone sujetos autnomos y responsables que tienen derecho, que tienen como contra partida, determinados deberes consagrados unos y otros por las leyes. Lo que se tena aqu, en el caso de los indgenas, era peruanos que tenan deberes sin la contrapartida de los derechos correspondientes, es decir sujetos de deberes, de una parte; por la otra, sujetos de privilegios, que tenan derechos sin los correspondientes deberes, para los no indgenas. Con relacin a las poblaciones originarias, San Martn decidi que: Con relacin a los indios: para destruir el irritante sentido que los espaoles daban a la voz de indios en adelante se les llamar peruanos. Asimismo aboli en tributo y los servicios personales a que estaban sujetos los indios. Con relacin a los negros: No proclam la abolicin de la esclavitud sino la libertad de vientres, que estableca que los hijos de los esclavos nacidos despus del 28 de julio de 1821 seran libres.

Pero estas medidas prontamente fueron mediatizadas bajo la presin de los sectores sociales cuyos privilegios se vean amenazados, en consecuencia la esclavitud no fue abolida ya que hubo cambios. Ya que la 6

Democracia y nacin. La promesa pendiente esclavitud pues, con apenas un cambio en la forma y solo fue abolida recin en 1854 por Ramn Castilla. El proyecto bolivariano debi afrontar tensiones semejantes. Bolvar actu consecuentemente con su ideario democrtico liberal, proclamando en 1825, luego de la emancipacin lograda en los campos de Junn y Ayacucho: la supresin de los servicios personales de indios. La abolicin de los curacazgos. Distribucin de las tierras de las comunidades entre los indgenas.

La abolicin de los curacazgos dio el golpe de gracia a las estructuras de poder andinas, debilitndolas en su conjunto frente a la arremetida de los criollos y los mestizos, que estaban desempeados en heredar los privilegios de la aristocracia colonial. El retiro de la proteccin legal a las comunidades abri el camino a la expansin de los latifundios a costa de las tierras de los indgenas, dejando a estos sin la proteccin que les otorgaban en las colonias las Leyes de Indias. El latifundismo se converta a su vez, en un poderoso agente de la extensin de las relaciones de servidumbre personal que Bolvar trat de suprimir. Como consecuencia de todos estos hechos los indgenas y los negros fueron excluidos de la ciudadana, y al comenzar la repblica fueron considerados ciudadanos de la nueva nacin solo las criollas y los mestizos. La repblica naci sin base dominante que pudiera ejercer el poder.la repblica se inici sin un bloque de poder capaz de levantar un proyecto de carcter nacional en buena medida porque hasta entrando en el siglo XIX no existieron condiciones para que surgiera un grupo dominante que pudiera cubrir el vaco dejado por la aristocracia colonial dislocada.

1.4.CONTINUIDADES Y RUPTURAS EN EL TRNSITO DE LA SOCIEDAD COLONIAL

Las continuidades en la condicin de las poblaciones originarias al fundarse la repblica pesaron decisivamente. La primera continuidad fue el restablecimiento del cobro del tributo indgena colonial. En el Per el tributo fue abolido por el rgimen de San Martn el 27 de agosto de 1821 y restaurado en agosto de 1826, con el nombre de contribucin personal, en 1840 los blancos y los mestizos fueron eximidos de esta obligacin. Esta contribucin personal la aboli

Democracia y nacin. La promesa pendiente ramn Castilla en 1845, aprovechando la bonanza fiscal generada por los ingresos del guano, como una manera de ganar apoyo popular en su guerra contra Rufino Echenique, pero, contra una idea errnea ampliamente extendida, su definicin no fue definitiva. Fue vuelto a restablecer en 1876, luego que el fisco se declarara en bancarrota, y prosigui cobrndose intermitentemente hasta el ao de 1895, cuando fue definitivamente abolido, como parte del proyecto poltico de los emergentes sectores urbanos por centralizar el poder, contra las fuerzas seoriales del interior. Otra importante continuidad en la condicin social de los indios, con relacin al orden colonial, se expres en la persistencia de la utilizacin gratuita de la fuerza de trabajo indgena. Esta era regulada en la poca colonial a travs de la mita, que fue abolida por San Martn y Bolvar, sin embargo el servicio gratuito indgena volvi a ser restablecido bajo distintas modalidades en los pases andinos en cuanto se afirm la repblica. Los indios denominaron repblica a este trabajo forzado, lo cual expresa grficamente que representaba para ellos el nuevo poder surgido luego de la cada del orden colonial hispano. La ltima continuidad fue la del papel central de la iglesia, con su poder sobre las almas. Pero la base de su poder material no era solo su ascendiente espiritual. Adems de las grandes propiedades inmuebles que posea, fruto de donaciones, cobraban, diezmos, censos, y capellanas, que constitua en esencia impuestos forzados solo la produccin agropecuaria, que se mantuvieron vigentes hasta mediados del siglo XIX. Las rupturas con relacin a la situacin anterior a la dependencia tuvieron su primera fuente en la disgregacin de la economa colonial, que una Potos con las minas de Huancavelica y Lima, la regin andina se fragmento en un conjunto de espacios polticos desarticulados entre s en los que a lo largo del siglo XIX apenas pudieron constituirse penosamente algunos pocos espacios socioeconmicos regionales. Un segundo terreno en el que se percibe una ruptura capital es en el de la degradacin del poder poltico al interior de las sociedades originarias. La proclamada igualdad formal de los indios ante la ley, chocaba con la desigualdad real consagrada por las estructura de dominacin colonial intocadas por la emancipacin.

Democracia y nacin. La promesa pendiente

2. EL PODER EN LA SOCIEDAD REPUBLICANA

2.1.LA CRISIS DE LAS ESTRUCTURAS DE PODER ANDINAS
La liquidacin de los curacazgos andinos represent una grave degradacin de las estructuras de poder de las sociedades andinas originarias. Por lo que se entiende que, la abolicin de los curacazgos decretada por Bolvar en el Per, ha llevado a que en adelante la condicin social del indio terminara siendo equiparable a la de pobre. Es as que, la insignificancia econmica facilit la degradacin del peso poltico de los excluidos (los indios). En el Per, la estructura curacal fue reemplazada por una institucin colonial: los alcaldes de indios, de la que ha derivado la estructura hasta hoy vigente de alcaldes-vara o varayoq (el que porta la vara). Este trnsito se realiz de diversas maneras, en unos casos con los antiguos caciques convirtindose a la nueva funcin y en otros a travs del nombramiento de los alcaldes por la burocracia colonial, afirmndose durante la Repblica la eleccin de los mismos por la comunidad, como hasta ahora se estila en las comunidades tradicionales. Pero la condicin social del alcalde-vara no es equiparable a la del antiguo curaca, ya que ste ltimo basaba su legitimidad en su linaje noble, siendo el cargo hereditario; en cambio los alcaldes de indios no contaban con ese fuerte reconocimiento y se vieron obligados a buscar nuevas fuentes de legitimidad, como asumir el rol de sacerdotes de los cultos ancestrales (a fines del siglo XVIII) o buscar esta legitimidad en el reconocimiento externo del aparato estatal, luego de la independencia. Pero esto tena un muy alto costo, pues las comunidades no tenan una existencia legal reconocida. Es por esto que, a lo largo del siglo XIX la condicin social de los alcaldes de indios fue deteriorndose irremisiblemente. En conclusin, el Estado fundado en el Per luego de la independencia se organiz en funcin del dominio de la poblacin indgena por los criollos herederos de los privilegios de la antigua lite colonial, a travs de la exclusin de la ciudadana de la inmensa mayora de la poblacin, en base a la ideologa racista antiindigenista colonial. Los problemas no eran slo de diferencias econmicas abismales entre los habitantes del territorio peruano y de las diferencias tnicas existentes entre sociedades; si estas hubieran sido todas las diferencias hubiera sido posible construir un Estado multinacional. Pero esta alternativa estuvo excluida desde los inicios por el 9

Democracia y nacin. La promesa pendiente racismo colonial que justificaba la dominacin de la nueva lite republicana. De aqu provienen las grandes paradojas de nuestra historia republicana. La existencia de una repblica sin ciudadanos, donde la minora se senta la encarnacin de la nacin, con el derecho de excluir a las grandes mayoras, consideradas ajenas al pas: la minorizacin de las mayoras sociales. En una flagrante contradiccin con el ideario democrtico liberal, el nuevo Estado negaba punto por punto los enunciados doctrinarios sobre los que fundado el Estado republicano. En el Per se fund el Estado all donde no haba una nacin. Por lo que, la incorporacin del indio a la nacionalidad es una tarea que una y otra vez se plante en la agenda poltica durante el siguiente siglo.

2.2.EL RACISMO COLONIAL

El racismo antiindigenista fue un componente bsico des discurso que permiti excluir a los indios del ejercicio de la ciudadana. El racismo es una ideologa que cumple una funcin decisiva en la legitimacin de las exclusiones, pues naturaliza las desigualdades sociales, consagrando un orden en el que cada uno tiene un lugar inmutable. Es irrelevante que las razas existan o no. No son las razas las que crean el racismo sino es al revs, el racismo construye las razas. El racismo tiene elementos que George Duby denomina las mentalidades, que es ese sustrato inconsciente que sirve de base a nuestras formas de pensar, nuestras acciones cotidianas no racionalizadas, las ideologas polticas (puede cambiar en un tiempo histrico determinado). Tambin existe un racismo teorizado, de donde surgen los debates y normatividad en relacin a la cuestin racial, con recopilaciones legales, estudios mdicos, jurdicos y sociales, etc., que consagran la condicin de los integrantes de las diversas razas. Al igual que un racismo en estado prctico; una praxis social, un sentido comn, actitudes no racionalizadas, en buena medida inconscientes, profundamente enraizado en las vivencias cotidianas. El racismo antiindgena en los Andes es en esencia un racismo colonial. Se construy a partir de las categoras mentales que portaban los conquistadores, forjadas en los conflictos que enfrentaban a los cristianos

10

Democracia y nacin. La promesa pendiente contra los musulmanes y los judos en Espaa en el crucial momento de su constitucin como nacin. El fracaso de consagrar la separacin entre la repblica de espaoles y la repblica de indios (frustrado por la continuacin del mestizaje) dio lugar a la constitucin de las castas, como una forma de intentar cuantificar el grado de mezcla racial de los habitantes del virreinato para perpetuar la segregacin social. Es as que, el racismo colonial no slo fue portado por los colonizadores sino que fue interiorizado y aceptado como verdadero por los grupos colonizados. Esto contribuy poderosamente a la estabilidad del orden colonial. Pero la situacin no cambi sustantivamente con la ruptura de los vnculos coloniales con Espaa; y al no cambiar en lo esencial el carcter colonial de las estructuras internas de dominacin, el discurso racista sirvi para legitimar la dominacin en el orden oligrquico.

2.3.LA REPBLICA SIN CIUDADANOS

El racismo construye al objeto de la exclusin racial. Haba una evidente contradiccin entre la exaltacin de la grandeza del imperio de los incas y la presunta incapacidad natural de sus descendientes. Entonces se construyeron argumentos para conciliar estos discursos contradictorios, que concluan de una u otra manera, en que los indios contemporneos terminaban siendo racialmente distintos a los admirables incas. Los conflictos sociales en el Per republicano han estado permanentemente atravesados por la cuestin racial. Esta ha evolucionado siguiendo los cambios en la correlacin global de las fuerzas sociales. Estos cambios expresan no tanto un incremento acelerado del mestizaje biolgico sino cambios en las percepciones de las diferencias raciales, derivados en buena medida del incremento del peso demogrfico de la costa, a expensas de la sierra, y de las ciudades, a costa del campo. En el Per de hoy se afirma que la poblacin indgena actual es minoritaria y que el mestizaje generalizado ha liquidado las bases sobre las cuales se asentaba la discriminacin racial. Adicionalmente, las instituciones que permitan su reproduccin social, han desaparecido o estn por desaparecer. La desaparicin del racismo sera cuestin de tiempo. Sin embargo, el racismo es un fenmeno que opera fundamentalmente en la intersubjetividad social.

11

Democracia y nacin. La promesa pendiente

La ideologa del mestizaje afirmaba que a medida que avanzara la mezcla biolgica y cultural se ira a una uniformizacin racial de la sociedad peruana, eliminndose las causas del racismo. Tal cosa no ha sucedido. Ciertamente, el mestizaje biolgico se ha generalizado, pero el racismo sigue manteniendo una enorme fuerza.

2.4.LA DEGRADACIN DEL PODER EN LAS SOCIEDADES INDGENAS

Disponer de la fuerza de trabajo indgena servil era considerado un derecho por las autoridades polticas, judiciales y eclesisticas, y stas solan reclamarlo airadamente cuando sentan amenazados sus privilegios. Adicionalmente, las autoridades indgenas tradicionales cumplan la funcin de auxiliares gratuitos del poder estatal, sobre todo de la polica. As, la organizacin de los alcaldes-varas variaba bastante de un lugar a otro. Pero existan algunos rasgos generales como: (que) los varayos eran elegidos por las colectividades o comunidad indgena, los designados asuman el cargo tomando como insignia un bastn o vara, y durante el periodo anual de su cargo de varayo, se crea obligado, libre y espontneamente, aparte de sus funciones tradicionales, a auxiliar a las autoridades polticas, judiciales y municipales de su distrito. En otras regiones, existan autoridades indgenas tradicionales cuya funcin especfica era hacer cumplir disposiciones de autoridades polticas y municipales, y que los funcionarios estatales consideraban como si se tratara de personal a su cargo, del que podan disponer a discrecin, incluso en tareas que iban ms all de aquellas que ataan al servicio pblico. De igual manera, los curas usufructuaban ampliamente la fuerza de trabajo indgena y utilizaban a las autoridades comunales como sus sirvientes particulares, de la misma manera como lo hacan las autoridades polticas, lo cual provocaba con frecuencia conflictos con stas. La institucin de los varas estaba presente materialmente en toda la sierra peruana durante el siglo XIX, y en todas partes las autoridades indgenas estaban sometidas a las autoridades del Estado, cumpliendo adicionalmente tareas serviles en beneficio de los mandones locales. Pero la institucin de los varas no slo exista en las comunidades campesinas; sino que era tambin vigorosa en las haciendas tradicionales de las regiones ms fuertemente feudalizadas de los departamentos del sur andino.

12

Democracia y nacin. La promesa pendiente Los indgenas eran reclutados contra su voluntad, inclusive dentro de las ciudades para ser puestos a disposicin de las entidades pblicas y privadas. Pero no faltaban autoridades que trataban de poner coto a estos abusos, pero el problema era estructural. Tampoco faltaron disposiciones legales dictadas para cautelar los intereses de la poblacin campesina indgena, pero las propias autoridades subalternas estaban completamente comprometidas en la explotacin de los indgenas Entonces, la existencia de estas relaciones de opresin y explotacin responda a un problema de fondo, basado en la propia naturaleza del rgimen que se cre con la independencia. As, los indgenas fueron puestos de lado en la nacin constituida y los criollos asumieron por s y ante s que no slo eran representantes de la nacin sino que eran la nacin misma. Finalmente, el poder en las comunidades tradicionales ha funcionado histricamente con una lgica distinta al de la sociedad nacional. Las autoridades comunales tradicionales son elegidas por una modalidad que supone desarrollar una especie de carrera poltica al servicio de la comunidad. As, para llegar a la cspide de la pirmide de poder y prestigio comunal, un comunero tiene que cumplir previamente funciones en cargos ms modestos, ascendiendo progresivamente hacia los cargos de mayor responsabilidad.

3. CONSTRUYENDO LA REPRESENTACIN POLTICA

3.1.LOS LIBERALES Y LAS VICISITUDES DEL SUFRAGIO ELECTORAL
A pesar de la aplastante presencia del militarismo, durante los primeros 50 aos de la vida independiente en el Per se intent construir mecanismos de representacin parlamentaria. En la discusin sobre el tipo de sufragio que deba establecerse se confrontaron distintas visiones de lo que deba ser nacin. Fue un periodo marcado por un ardiente debate entre liberales y conservadores, que no tuvo un gran impacto en la construccin del orden poltico porque, como bien ha observado Jorge Basadre, los referentes que manejaban los idelogos peruanos provenan de la experiencia europea y tenan muy poco que ver con que era realmente el Per y sus problemas.
3.1.1. PRIMER INTENTO DEL VOTO UNIVERSAL

Por los aos 40 y 50, en el siglo XIX los liberales pensaban que los indios tambin deban de votar pero, la votacin universal terminaba siendo una fuente de corrupcin social y violencia.

13

Democracia y nacin. La promesa pendiente La situacin llev que la lite limea se alejara de las calles y de las plazas de la capital durante los perodos de eleccin, pues eran ocupadas por capituleros, caudillos electorales y por negros, quienes eran considerados: los ms tristes ciudadanos capaces de desacreditar toda institucin democrtica, degradarla al punto de que los blancos renuncien hasta el ttulo de ciudadanos. El Club progresista, a mediados del siglo XIX, constituy el primer intento de formar una agrupacin poltica compuesta y dirigida por civiles, considerada la segunda generacin civilista. Buscaban crear una nacin, basado en la abolicin del tributo indgena, el libre mercado y la creacin de escuela de artes y oficios para artesanos. El hecho ms resaltante fue la revolucin de 1854, que llev a Ramn Castilla al poder, luego de una guerra civil que enfrent con Jos Rufino Echenique. Aboli la esclavitud y el tributo indgena; cre una alianza con los liberales aprobando un reglamento electoral, donde se universaliz el voto slo para los varones nacidos en el territorio peruano, casados mayores de 21 aos. La mujer estaba excluida del voto, como a nivel mundial, luego de un siglo recin tendran el derecho a la votacin. La Convencin Nacional de 1855, un ao despus elabor la constitucin ms liberal del siglo XIX. Los conservadores, quienes no estaban de acuerdo con el voto universal trataron de limitar el derecho a votar a los analfabetos, una forma de excluir a la poblacin indgena. Para los liberales la defensa del sufragio masculino directo y universal era un importante elemento de cohesin ideolgica y poltica, como el liberal Santiago Tvara, quien defendi el derecho al voto indgena. Pero los liberales no eran pro-indigenistas, en los discursos de Tvara, los indgenas eran considerados desagraciados y raza embrutecida. A diferencia de los conservadores los liberales atribuan el atraso de los indgenas no a sus taras biolgicas sino a que estos no haban tenido una participacin activa en la vida poltica. Pues el sufragio deba ser una escuela de ciudadana y no un elemento redentor de los sectores subalternos. El problema por el cual no exista una alianza entre los liberales y los artesanos era su agresivo discursos liberal contra los gremios y a favor del libre comercio; pues lo artesanos queran un gobierno protector, que prohibiese la importacin de aquellos artculos que eran producidos en el pas, mientras que los liberales estaba por la apertura total del mercado nacional a las importaciones. La consecuencia de aquello fue la primera gran movilizacin de 1858, donde atacaron los puertos del Callao arrojando puertas que la lite importaba.

14

Democracia y nacin. La promesa pendiente

3.1.2. FRACASA EL INTENTO DEL VOTO UNIVERSAL

Para fines de las dcadas de los aos 50 del siglo XIX, los liberales abandonan sus veleidades democratizantes y dejaron de estar interesados en el sufragio como: mecanismo de integracin nacional, o como escuela de ciudadana.
3.1.3. LIMITACIN DEL VOTO UNIVERSAL

La constitucin de 1860 limit el derecho al voto slo a los varones de 21 aos que pagaran impuestos, fueran jefes de taller, poseyeran alguna propiedad inmueble o supiera leer y escribir. La eleccin sobre el liderazgo del pas recay nuevamente en la minora, mientras que las mayoras eran excluidas hasta de la formalidad del voto. Cuando el liberal Jos Pardo se lleg al poder, no les interes extender el sufragio, ms bien limitar el acceso de los sectores populares, generando corrupcin poltica y violencia electoral. El rgimen de sufragio de 1896: Se otorg derecho de sufragio nicamente a los peruanos que supieran leer y escribir

3.2.LA REACCIN CONSERVADORA

Su ms destacado representante fue el sacerdote y educador Bartolom Herrera. Para l la emancipacin no era sino la reaccin del hijo que, terminaba su gestacin, naca a la vida independiente; pero que no poda ni deba olvidar a la Madre Patria que le haba dado la vida. La independencia vena a ser algo as como un parntesis dentro del proceso de formacin de una sociedad de carcter catlico, monrquico y corporativo, eminentemente conservadora. Dice que para l es indudable que unos hombres hayan nacido para mandar y otros para obedecer, pues el pueblo no tiene la capacidad ni el derecho de hacer las leyes, pues el derecho de dictar las leyes pertenece a los ms inteligentes, a la aristocracia del saber, creada por la naturaleza. Se da una fundamentacin de tinte racionalista a la estructura social colonial, que garantiza que el poder est siempre en manos de la clase dominante, de donde provienen los inteligentes. La concepcin de Bartolom Herrera de la sociedad es corporativa. La sociedad es una especie de gran cuerpo biolgico donde cada miembro cumple una funcin determinada y tiene que existir una cabeza que se imponga sobre los dems rganos para evitar que perturbe el equilibrio que definen las jerarquas establecidas por la naturaleza: la igualdaden su sentido ordinario es una injusticia. En el proyecto de constitucin que Herrera redact para la Asamblea Constituyente de 1860, propone la restauracin de los diezmos eclesisticos, los fueros personales, los bienes de manos muertas y apartaba de la ciudadana a los vagos, los militares y policas, los jornaleros y los sirvientes; pero su propuesta fue rechazada, aun as fue muy influyente entre los intelectuales de la fraccin criolla dominante.

15

Democracia y nacin. La promesa pendiente

3.3.UNA CLASE EN APUROS. EL CIVILISMO AL PODER

La oligarqua no se mostr interesada en participar activamente en poltica, pues le era ms cmodo cooptar a los militares que se sucedan en el poder, mientras se le dejara las manos libres para atender sus negocios, vinculados con la consignacin del guano, la ms importante fuente de riqueza del pas. Por eso Basadre deca que el Per no ha tenido lites sino oligarquas. La actitud de la oligarqua guanera cambi bruscamente cuando en 1869 Nicols de Pirola, nombrado Ministro de Hacienda del general Balta, les arrebat la consignacin del guano, para entregrsela al comerciante Francs Auguste Dreyffus. Esto amenazaba mortalmente los intereses oligrquicos y en la dcada de 1860 se incrementaron los llamados a las lites para participar tanto en la vida asociativa cuanto en la poltica. Concretndose con la formacin del Partido Civil, afrontando su primera crisis econmica que los oblig a declararse en bancarrota en 1876. La guerra del pacfico signific para el pas abrirse camino al segundo militarismo: el de los caudillos de la guerra. Andrs Avelino Cceres tuvo que ser expulsado del poder a travs de una guerra civil en 1895 y as Nicols de Pirola. En el discurso del Politeama, de 1888, donde Manuel Gonzles Prada critic a la oligarqua, pues pona a una nacin que exclua a la gran mayora de peruanos; el problema medular de la organizacin se encontraba en la radical distancia existente entre los postulados democrticos del ideario de los fundadores de la Repblica y la realidad social concreta. Se gest al indigenismo como corriente de reflexin social, artstica y poltica. Seal que el problema del indio era ante todo econmico y social. El problema fundamental que deba afrontarse era incorporar al indio a la Nacin. Maritegui y Haya en la dcada del veinte sealaban que no haba solucin posible al problema del indio si no se solucionaba el problema de la tierra. Augusto B. Legua ejerci un indigenismo oficial, promulgando en 1920 una legislacin que reconoci a las comunidades indgenas, dndoles armas para defenderse frente a la agresin del latifundismo. Luego de la derrota en la guerra con Chile, con la prdida del guano y del salitre, se cerraron las posibilidades de que la oligarqua pudiera emprender un proyecto de desarrollo humano autnomo.

16

Democracia y nacin. La promesa pendiente En 1979 oficialmente la Constitucin decidi otorgarles el voto a los indgenas analfabetos. En 1919 con un paro nacional se oblig al gobierno a conceder la jornada de las 8 horas a los trabajadores. La prosperidad permiti una cierta expansin de las clases media y stas ingresaron a la accin poltica a travs de la lucha por la Reforma Universitaria, que el Per tena como objetivo romper con el monopolio ideolgico que la oligarqua haba impuesto en las universidades.
3.3.1. REPBLICA ARISTOCRTICA

El periodo va entre 1805, el ao del ascenso de Nicols de Pirola al poder, y en 1919, en que Augusto B. Legua asumi la presidencia de la Repblica a travs de un golpe (a pesar de haber sido elegido democrticamente) es excepcional en la historia poltica del Per, porque durante algo ms de dos dcadas se sucedieron gobiernos civiles, con la sola interrupcin del golpe militar contra Augusto Billilnghurst entre 1914 y 1916.

4. LA RECUSACIN DEL PODER OLIGRQUICO

4.1.GAMONALES E INDIOS. SEORES Y SIERVOS 4.2.LA GENERACIN DEL CENTENARIO Y LA EMERGENCIA DE LOS PARTIDOS MODERNOS 4.3.EL OCASO DE LA OLIGARQUA 4.4.EL PAS BLOQUEADO. LA REVOLUCIN ANTIOLIGRQUICA INCONCLUSA 4.5.TIEMPO DE CRISIS 4.6.LA CRISIS DE LA CRISIS 4.7.COLOFN. EL CENTRALISMO Y LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRASA

17