Repblica del Per

Sector Energa y Minas

Instituto Geolgico Minero y Metalrgico

Etapas de la Actividad Minera y actores

Dr. Humberto Chirif hchirif@ingemmet.gob.pe Junio 2009

CONTENIDO

1. Introduccin Formacin de minerales y yacimientos

2. La actividad minera Generacin y desarrollo Agentes involucrados Etapas de la actividad minera Problemtica Rol del Estado

CONTENIDO

1. Introduccin Formacin de minerales y yacimientos

2. La actividad minera Generacin y desarrollo Agentes involucrados Etapas de la actividad minera Problemtica Rol del Estado

Elemento qumico

Materia constituida por tomos cuyos ncleos tienen el mismo nmero de protones. Ejemplos: H, N, O, Na, Mg, Cl, Ca

Elemento qumico

Materia constituida por tomos cuyos ncleos tienen el mismo nmero de protones. Ejemplos: H, N, O, Na, Mg, Cl, Ca

Elemento qumico

Materia constituida por tomos cuyos ncleos tienen el mismo nmero de protones. Ejemplos: H, N, O, Na, Mg, Cl, Ca

Molcula

tomos del mismo o de diferentes elementos enlazados. Mnima cantidad de una sustancia.

Mineral, Cristal

Ordenamiento de elementos con disposicin tridimensional especfica y repeticin de la molcula elemental a distancias especficas en direcciones especficas.

Formacin de molculas y minerales

Afinidad entre elementos (electronegatividades) Concentracin pH (acidez del medio) Eh (potencial redox) Temperatura, Presin

Evaporacin Concentracin de Na, Mg, Cl Formacin de sales

Depsito de epsomita (sulfato de magnesio) en Huacho

Filtraciones en las paredes de una cueva

Al salir de las rocas se produce la cristalizacin de minerales

Roca intrusiva: granito

Roca volcnica: andesita

Proceso natural de miles a millones de aos

Elementos y molculas en solucin Formacin de minerales Rocas y yacimientos

Proceso natural de miles a millones de aos

Elementos y molculas en solucin Formacin de minerales Rocas y yacimientos

Minerales oxidados, rocas deleznable, erosin natural.

Proceso natural de miles a millones de aos

Elementos y molculas en solucin

Formacin de minerales

Rocas y yacimientos

La naturaleza forma, destruye y vuelve a formar minerales, rocas y yacimientos.

Roca con finas diseminaciones de minerales metlicos cerca de superficie.

Infiltracin de soluciones superficiales, disolucin de minerales y migracin de elementos metlicos.

Nueva formacin de minerales metlicos en ambientes con pH adecuado.

Arriba roca oxidada y lixiviada. Abajo yacimiento metlico.

Yacimientos y ocurrencias
Yacimiento mineral es una concentracin muy superior al promedio de algn elemento o mineral de inters econmico y cuya explotacin genere rentabilidad.

Yacimientos y ocurrencias

Los yacimientos son producto de una serie de procesos geolgicos que conllevan a la concentracin anmala, sea esta en volumen, calidad o facilidad de explotacin.

La naturaleza forma, destruye y vuelve a formar minerales, rocas y yacimientos.

Elementos y molculas en solucin

Formacin de minerales

Rocas y yacimientos

Existen yacimientos de diferentes tipo (diferentes metales, dimensiones, concentraciones)

Evolucin geolgica compleja del Per,

Antiguos mares, hoy cordilleras. Antiguas cordilleras han desaparecido.

Zonas de intenso vulcanismo y tectonismo.

Levantamientos en bloques hasta configuracin actual: Cordilleras, altiplanos, valles y llanuras. Formacin de diferentes tipos de yacimientos, cuya distribucin tiene una lgica en el contexto de la evolucin geolgica.

Evolucin geolgica compleja del Per, formacin de diversos tipos de yacimientos.

Hello

Arcaico

Obsidiana

Silex

Pinturas rupestres en cuevas de Toquepala (Tacna)

Escultura Manos Cruzadas de Kotosh (Hunuco)

Mscara Inca (Siglo XIV)

Tumi de oro Chim (Siglo XIV d.C.) Seor de Sipn (Siglo III d.C.)

Arcillas

Calizas

Slice, yeso, baritina, azufre, boratos, sales, fluorita, talco, pirofilita, micas, dolomita, diatomita, fosfatos en infinidad de industrias.

CONTENIDO

1. Introduccin Formacin de minerales y yacimientos

2. La actividad minera Generacin y desarrollo Agentes involucrados Etapas de la actividad minera Problemtica Rol del Estado

Proceso natural de miles a millones de aos

Elementos y molculas en solucin
Formacin de minerales Rocas y yacimientos

Proceso natural de miles a millones de aos

Elementos y molculas en solucin
Formacin de minerales Rocas y yacimientos

Proceso artifical de decenas a unidades de aos

Elementos y molculas en solucin Formacin de minerales Rocas y yacimientos

Mina del arcaico

Cerro Verde (Arequipa)

ESTADO
Ley de Minera Riesgo y competitividad pas

Inversionistas, Empresas
Multiplicar capital

Instituciones financieras
Intereses

Gob. Locales y Regionales

Impuestos Prog. Sociales

Opinin pblica

Des. Eco. Prog. Social Preservacin ambiental

SECTOR MINERO

Prcticas, Tesis servicios, Universidades Plazas trabajo

ONGs

Ambientalistas
Sector Agrario Sector Salud

Plazas trabajo RECHAZO Prog. Resp. Social Mejores condiciones Comunidad Comercio laborales

Trabajadores Mineros

Otros sectores productivos

68

ETAPA DE PROSPECCIN (FUNCIN DEL ESTADO)

FORMULACIN Estudios metalogenticos Informacin Base Regional ANOMALAS

Prospeccin
1000

Zonas prospectables

Prospeccin regional

OCURRENCIA
Exploracin bsica 2-5 aos

PERFIL

RECURSO GEOLGICO

IMPLEMENTACIN (EMPRESAS MINERAS)

YACIMIENTO (Explotacin rentable bajo las condiciones prevalecientes)
RESERVA MINERAL

ETAPA DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD

RECURSO MINERAL
10

100

PREPARACIN 2-4 aos

2-3 aos

Exploracin avanzada

PUESTA EN MARCHA

MINA

INVERSIN

PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

DEPSITO (No tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

Zonas sin inters

3-5 aos

Estudios de viabilidad

PROYECTO (Tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

PROSPECTO (Se tiene un bosquejo del volumen y ley)

1-3 aos

ETAPA DE EXPLORACIN (EMPRESAS)

Proyectos mineros de cobre de gran tonelaje y baja ley (prfidos).

Proyectos mineros de cobre de gran tonelaje y baja ley (prfidos).

- Que existan recursos. - Que se conozcan las caractersticas geolgicas. - Rgimen tributario y arancelario convenientes.
- Estabilidad social, econmica, legal y jurdica.

Proyectos mineros de cobre de gran tonelaje y baja ley (prfidos).

- Que invierta.
- Que pague impuestos. - Que cumpla la ley.

Proyectos mineros de cobre de gran tonelaje y baja ley (prfidos).

$$$$

Proyectos mineros de cobre de gran tonelaje y baja ley (prfidos).

$$

Mapa de distribucin del Oro

Boletines y bases de datos

$$$

$$

RIESGO

GASTO CORRIENTE

INVERSIONES

GENERACIN INFORM. BASE

EXPLORACIN BSICA AVANZADA

EST. VIABILIDAD IMPLEMENTAC.

MINADO

aos

RIESGO

GASTO CORRIENTE

INVERSIONES

GENERACIN INFORM. BASE

EXPLORACIN BSICA AVANZADA

EST. VIABILIDAD IMPLEMENTAC.

MINADO

aos

ETAPA DE PROSPECCIN (FUNCIN DEL ESTADO)

FORMULACIN Estudios metalogenticos Informacin Base Regional ANOMALAS

Prospeccin
1000

Zonas prospectables

Prospeccin regional

OCURRENCIA
Exploracin bsica 2-5 aos

PERFIL

RECURSO GEOLGICO

IMPLEMENTACIN (EMPRESAS MINERAS)

YACIMIENTO (Explotacin rentable bajo las condiciones prevalecientes)
RESERVA MINERAL

ETAPA DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD

RECURSO MINERAL
10

100

PREPARACIN 2-4 aos

2-3 aos

Exploracin avanzada

PUESTA EN MARCHA

MINA

INVERSIN

PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

DEPSITO (No tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

Zonas sin inters

3-5 aos

Estudios de viabilidad

PROYECTO (Tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

PROSPECTO (Se tiene un bosquejo del volumen y ley)

1-3 aos

ETAPA DE EXPLORACIN (EMPRESAS)

EXPLORACIN REGIONAL

EXPLORACIN
LOCAL

Toma de muestras
Trincheras

Perforacin diamantina

ETAPA DE PROSPECCIN (FUNCIN DEL ESTADO)

FORMULACIN Estudios metalogenticos Informacin Base Regional ANOMALAS

Prospeccin
1000

Zonas prospectables

Prospeccin regional

OCURRENCIA
Exploracin bsica 2-5 aos

PERFIL

RECURSO GEOLGICO

IMPLEMENTACIN (EMPRESAS MINERAS)

YACIMIENTO (Explotacin rentable bajo las condiciones prevalecientes)
RESERVA MINERAL

ETAPA DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD

RECURSO MINERAL
10

100

PREPARACIN 2-4 aos

2-3 aos

Exploracin avanzada

PUESTA EN MARCHA

MINA

INVERSIN

PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

DEPSITO (No tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

Zonas sin inters

3-5 aos

Estudios de viabilidad

PROYECTO (Tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

PROSPECTO (Se tiene un bosquejo del volumen y ley)

1-3 aos

ETAPA DE EXPLORACIN (EMPRESAS)

RIESGO

GASTO CORRIENTE

INVERSIONES

GENERACIN INFORM. BASE

EXPLORACIN BSICA AVANZADA

EST. VIABILIDAD IMPLEMENTAC.

MINADO

aos

EMPRESA

COMUNIDAD

ESTADO

ETAPA DE PROSPECCIN (FUNCIN DEL ESTADO)

FORMULACIN Estudios metalogenticos Informacin Base Regional ANOMALAS

Prospeccin
1000

Zonas prospectables

Prospeccin regional

OCURRENCIA
Exploracin bsica 2-5 aos

PERFIL

RECURSO GEOLGICO

IMPLEMENTACIN (EMPRESAS MINERAS)

YACIMIENTO (Explotacin rentable bajo las condiciones prevalecientes)
RESERVA MINERAL

ETAPA DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD

RECURSO MINERAL
10

100

PREPARACIN 2-4 aos

2-3 aos

Exploracin avanzada

PUESTA EN MARCHA

MINA

INVERSIN

PRE FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

DEPSITO (No tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

Zonas sin inters

3-5 aos

Estudios de viabilidad

PROYECTO (Tiene valor econmico bajo las condiciones prevalecientes)

PROSPECTO (Se tiene un bosquejo del volumen y ley)

1-3 aos

ETAPA DE EXPLORACIN (EMPRESAS)

GM

PM MA

INVENTARIO DE PAM 850 PAM Depsitos de relaves Botaderos de desmontes Depsitos de escorias Pilas de lixiviacin Labores subterrneas Tajos abiertos abandonados Prioridades: 16% Alta 11% Media 41% Baja 32% No significativa

Minera IMP Per S.A, Tabaconas Minera Monark Gold

Ro Blanco Minera Majaz

Principales conflictos Mineros en el Per

Tambogrande

Alto Chicama Antamina Pierina Huarmey

Cerro Quilish, La Zanja, Sulliden, Tantahuatay, San Cirilio, San Nicolas, Carachugo, Michiquillay, Conga Champamarca, Paragsha, Quiulacocha, San Francisco de Asis, San Gregorio, San Juan, Ticlacayan La Oroya

Las Bambas

Iscaycruz
San Mateo

Minera informal Tintaya

Antapite, Pampamali, Julcani

Cerro Verde II Chapi Quellaveco Santa Rosa Tucari Minsur Ilo

Aruntani Minera informal

EMPRESA

COMUNIDAD

ESTADO

EMPRESA

TRABAJADOR

ESTADO

Conflictos sociales y ambientales

- Gran cantidad de pasivos mineros antiguos.
- Comunidades con expectativas insatisfechas. - Rechazo a la minera.

Conflictos laborales
- Enero 1919: Lucha por la jornada de 8 horas.
-

1930: Protestas por despidos masivos sierra central.

- Julio 1977: Paro Nacional.

- Insuficientes canales de participacin y mecanismos de decisin. - Expectativas insatisfechas por el Estado y la empresa. - Percepcin que el Estado no protege sus derechos ni sus intereses. - Informacin tcnica minera poco clara, transparente y confiable. - Percepcin que la actividad minera contamina y genera pocos beneficios.
Carlos Alza, 2008 Defensora del Pueblo

Injusticias Intereses encontrados TEMPERATURA

CONFLICTO FUEGO
OXGENO Mala comunicacin Falta de disposicin COMBUSTIBLE Concepciones erradas Percepciones erradas

ANTES DE 1993:
OPERACIONES MINERAS ABANDONO PASIVOS AMBIENTALES EVOLUCION NORMATIVIDAD SOBRE ASUNTOS AMBIENTALES 1981 1992 1994 2000 2001 2003 2004 2004 Oficina de Asuntos Ambientales (rgano asesor de la DGM) Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) Se crea CONAM, organismo rector de la poltica nacional ambiental Ley General de Residuos Slidos Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley de Cierre de Minas Divisin de la antigua DGAA en DGAAM y DGAAE Ley que regula los Pasivos Ambientales Mineros

ACTUALMENTE:
OPERACIONES MITIGACIN DE IMPACTOS PLAN DE CIERRE MINERAS REMED. DE PASIVOS

78

Empresas

50% S Impuestos Canon Minero

Gobiernos Regionales

25%
Universidades Nacionales

10%
Municipalidad Distrital del rea de Explotacin

25%
Municipalidad Provincial del rea de Explotacin

40%
Otras Municipalidades Provinciales

FORMULACION SEGN EL SNIP

PROYECTOS

Analizamos el desarrollo de la minera proactivamente o solo apagamos incendios?

Qu hace cada una de las instituciones estatales? Coordinamos acciones? Empujamos todos en la misma direccin?

Qu acciones preventivas tomamos con respeto a los conflictos?

Qu acciones tomamos frente a pasivos ambientales mineros?

Qu acciones preventivas tomamos con respeto a los conflictos, minera informal, desarrollo comunitario, etc?

Para atender estas y otras inquietudes es conveniente realizar un encuentro entre representantes de instituciones, pblicas y privadas, relacionadas al sector minero.

Se propone invitar a representantes de:

Comisin de Energa y Minas del Congreso, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Medio Ambiente, CONAM, DIGESA, INRENA, Proinversin, SNMPE, CONACAMI, Sociedad Geolgica del Per, Instituto de Ingenieros de Minas del Per, Colegio de Ingenieros, Gobiernos Regionales, Concytec e Ingemmet como organizadores.

COMUNIDADES

ESTADO

EMPRESA MINERA

MINERA CONTAMINA NO A LA MINERA LEYES ACCIONES

EXPLOTAMOS LOS RECURSOS MINERALES EN ARMONA CON EL MEDIO AMBIENTE

CUL DESARROLLO? CUL DESARROLLO?

81

Y GENERAMOS RECURSOS ECONMICOS PARA EL DESARROLLO DEL PAS