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Modelo de Contrato de Asociaciones Publico-Privadas (Mexico

Modelo de Contrato de Asociaciones Publico-Privadas (Mexico

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Patrocinado por el Fondo Multilateral de Inversiones delBanco Interamericano de Desarrollo
Modelo de Contrato PPS
Material de soporte del Diplomado“Modalidades de Asociaciones Público-Privadas y Marcos Jurídicos Concesión”Elaborado por Derek M. WoodhouseSocio de Woodhouse Lorente Ludlow, S.C.México, Distrito FederalOctubre 2010
 
Modelo de Contrato PPS – Octubre de 2010
ii
INTRODUCCIÓN
El modelo de contrato de prestación de servicios a largo plazo para laimplementación de un proyecto para prestación de servicios (Contrato PPS) eselaborado normalmente como resultado de un esfuerzo conjunto entre quien vaya aobrar como
Entidad Contratante
y un grupo interdisciplinario de expertos técnicos,financieros y jurídicos que responden a las necesidades o inquietudes de aquéllarespecto a establecer una Asociación Público-Privada (APP) para el desarrollo deproyectos de infraestructura y servicios públicos.Antes que cualquier otro paso, este grupo debe llevar a cabo lo que se conocecomo
Taller de Riesgos
,que implica un ejercicio de concentración de objetivos,esfuerzos y especialidades, para detectar en forma previa, todas las necesidades quehabrán de ser previstas en torno a los PPS; independientemente de la cronología deotras actividades, tanto de planeación como de acción, el Taller de Riesgos primeromanifiesta los riesgos del proyecto, luego permite que los expertos recomienden cuálde las partes debería asumirlos respectivamente y finalmente otorga un orden a lasucesión de fases y eventos a cubrir por el proyecto, para lograr la mayor eficacia ygeneración del valor por dinero —óptima combinación entre costo total del proyectoyla calidad e idoneidad del servicio y de su infraestructura, para el logro de losresultados empleados—; en la medida en que el Taller detalla riesgos, se esbozan lascaracterísticas, prioridades, metodologías y técnicas, que resultarán en los proyectosde los contratos e instrumentos jurídicos a utilizar. Las leyes aplicables a cada casotambién determinarán los procesos y requisitos de participación de las empresasidóneas para concertar la asociación público-privada y celebrar un contrato.Finalmente, se prepara un paquete a ofrecerse a los interesados, que contienemodelos tipo de los instrumentos jurídicos que la
Entidad Contratante
celebraría conquien resultara adjudicataria del proyecto; entre ellos está el Modelo de Contrato PPSque a continuación se presenta y los Modelos de Bases de Licitación, cuando en sucaso sean aplicables.
 
Modelo de Contrato PPS – Octubre de 2010
iii
INTEGRACIÓN
UnContrato PPS cuenta generalmente con tres elementos básicos:
1. ANTECEDENTES Y DECLARACIONES
Cada parte hace descripciones de hechos, detalla fundamentaciones legalesrequeridas, así como la relación de documentos o actos jurídicos que prueban lalegitimidad, legalidad o licitud de los actos y del status de representación de losfirmantes, de su capacidad para obligarse o representar a los firmantes, en su caso,tanto formal como materialmente; también, se hacen las relatorías de antecedentesnecesarias en cada caso y, por lo que hace a la entidad contratante, hace las vecesde la motivación necesaria.
Uno de los firmantes es necesariamente una entidad o dependencia delsector público que puede actuar por sí misma o mediante la representacióncompetente que se decida. Siempre se trata del que contrata los serviciosobjeto del contrato. Como contratante, debe contar con recursospatrimoniales para cumplir con el pago de la contraprestación que se pacteen el contrato; los antecedentes de procedencia, constitución de vehículos jurídicos al efecto, autorizaciones y decretos de autorización para lacelebración de los actos referidos en el contrato, se pueden relacionar aquí.
El otro firmante es una empresa del sector privado, Proveedor del serviciointegral de largo plazo para el cual deberá hacerse cargo del diseño,financiamiento, construcción, mantenimiento y, si el marco legal lo permite,operación de determinada infraestructura a la Entidad Contratante —y noal público en general o a los usuarios del servicio público que presta laentidad o dependencia—; en general, puede tratarse de una empresa oempresas preexistentes o un grupo empresarial —vehículo de propósitoespecífico—que se asocia para efectos de responder a la convocatoriahecha por la Entidad Contratante, ya sea mediante convocatoria alicitación pública, o siguiendo los mecanismos establecidos por las leyesaplicables para asignar el contrato de servicios entre las empresaspostulantes. El Proveedor puede subcontratar servicios de empresas quesuelen ser socias del Proveedor. Pero para efectos del contrato, no tienenuna relación contractual con la Entidad Contratante.
2. CLAUSULADO
La zona del contrato que despliega el contenido obligacional y de derechospara las partes, en forma recíproca. En el Contrato PPS, constan frecuentemente delas cláusulas siguientes: Objeto, Precio, Duración del Contrato; Obligaciones a cargode las partes, Calendarización de la prestación de los Servicios (y sus componentes);Derechos de las partes; Calidades; Junta de Coordinación; Cambios de Legislación yVariaciones; Causas excusables de incumplimiento; Garantías; Seguros;Responsabilidades Laborales; Indemnizaciones; Cesiones, cambios de control,subcontrataciones y cambios de administración. Terminación, Rescisión y efectos;

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