Actualización Al 24 de Noviembre de 2012

SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2012
DE LA CUEVA A LA CAVERNA TECNOLGICA

Es muy difcil precisar, ni siquiera aproximarse, al momento en que se inici el proceso de transicin entre el caverncola primitivo y el modernsimo cavernario. Caverncola era el que viva en las cuevas o cavernas o tambin puede ser un retrgrado, es decir, el partidario de instituciones propias de tiempos pasados. Actualmente deben ser poqusimos los hombres que viven en cuevas ms o menos primitivas, pero de que hay demasiados retrgradas que pretenden resucitar instituciones propias de tiempos pasados, de esos s que abundan. En la horda primitiva, necesariamente nmada, los hombres se dedicaban a la caza, a la pesca y a la recoleccin para poder subsistir. Coexistan en total promiscuidad y su nico propsito era satisfacer sus necesidades vitales, obedeciendo a sus instintos naturales. Las mujeres se ocupaban de cuidar y administrar la distribucin de alimentos, de la alimentacin y crianza de los hijos, eran el punto de referencia para las familias y los grupos humanos. Sin esta divisin social bsica del trabajo, los hombres hubieran permanecido disgregados y no se podra haber desarrollado la familia ni ninguna otra institucin social, poltica ni jurdica. Las cuevas y cavernas inicialmente enclavadas en montaas, dieron paso a otras formas de precarias construcciones para guarecerse de la lluvia, del sol y del fro. Las hordas y tribus primitivas recorran grandes distancias para conseguir alimentos, hasta formar ncleos sedentarios que fueron asentndose paulatinamente en aldeas, villas, ciudades y pases.
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En su lucha por la supervivencia tuvieron que aprender a luchar contra las adversidades de la naturaleza, de los animales y de los otros hombres. En forma natural, los ms fuertes fsicamente fueron asumiendo la conduccin y el mando de los grupos que vivan dispersos y en estado de confrontacin. El filsofo ingls Thomas Hobbes, en su Leviatn, sostiene que el hombre en estado de naturaleza era violento y viva en permanente enfrentamiento con otros hombres, el hombre lobo del hombre, por lo que surgi la ineludible necesidad de elegir a una autoridad superior para que administre los conflictos inherentes a la naturaleza humana. De all surgen posiciones extremas como el autoritarismo, pero tambin el fin del absolutismo. Por el contrario, el suizo Jean Jacques Rosseau crea que la sociedad primitiva era pacfica y que viva en paz y armona, por lo que, para sostener y garantizar esa forma de vida, voluntariamente decide realizar un pacto o contrato social que les permita hacer perdurable y sostenible la vida en sociedad, estableciendo reglas y principios bsicos de comportamiento y conducta social. Se considera como un importante sustento doctrinal del constitucionalismo, del estado de derecho y de la democracia representativa. Debido a la extraordinaria complejidad de la naturaleza humana, est siempre ha estado condicionada a elementos externos e independientes a la voluntad del individuo, todo es relativo, lo nico absoluto es la propia naturaleza humana, por lo que no hay hombres ni sociedades totalmente buenos o malos, aunque es posible constatar tendencias dominantes en pocas y espacios geogrficos o bajo determinados contextos. Mientras mayor sea el grado de atraso, ignorancia y pobreza, mayor ser el estado de confrontacin, l nimo beligerante, belicoso, insurreccional o conflictivo, que con el tiempo va prevaleciendo sobre hombres, grupos, sociedades y pases. La carencia de institucionalidad, estabilidad y la falta de respeto o el reiterado incumplimiento a las normas impide una convivencia
pacfica y productiva, provoca incertidumbre e impide el avance y el desarrollo. Por eso mismo, hay sociedades y pases que resultan prcticamente ingobernables, en que sus miembros viven en permanente estado de conflicto, enfrentamiento y desacuerdo por todo y por nada. Friedrich Nietzsche deca que: Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado. Las sociedades conflictivas se difuminan en innumerables grupos con intereses particulares y sectarios, los que comnmente demandan y defienden con intransigencia intereses y presuntos derechos con diversos tipos de violencia, recreando climas o sensaciones de guerras civiles de baja intensidad, con pocos muertos, pero casi siempre con heridos y grandes perjuicios econmicos. El orden pblico y la autoridad sucumben ante bloqueos, manifestaciones, huelgas de todo tipo y ms all de las ltimas consecuencias, que ya nadie sabe cules son o dnde se encuentran sus lmites. Pese a los grandes avances sociales por la integracin de la humanidad, el atraso y la miseria inducen fcilmente a transitar hacia el pasado, propendiendo a atomizar la organizacin social reinventando mltiples criterios raciales, tnicos, culturales, religiosos, econmicos y geogrficos, con la recreacin de tribus o nacionalidades y la promocin e impulso para parcelar y feudalizar su organizacin econmica, social, poltica y jurdica. As se da la resurreccin de mltiples formas de organizacin feudal en pleno siglo XXI. El complejo y extenso proceso de construccin de estados nacionales que dur siglos, de pronto pretende ser sustituido por todo lo contrario, es decir, descender de esas dificultosas y hasta precarias formas de organizacin estatal y retornar a las regiones, a los pueblos, a las aldeas, a las etnias, a las tribus y a los clanes, una completa re tribalizacin de algunos estados evidentemente fallidos.
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Sera una total locura si pases como Rusia, China, lndia y Estados Unidos, que tienen y reconocen la existencia de cientos de etnias, culturas, idiomas y dialectos, se dieran a la tarea de retroceder a formas superadas de organizacin social. En todo caso, no hay nada que impida que se mantengan disfraces, idiomas, dialectos y usos y costumbres correspondientes a diversas y respetables culturas, pero la tendencia universal, desde hace bastante tiempo, es que incluso los pases ms diversos, utilicen un idioma oficial para la comunicacin e integracin de sus ciudadanos, pero claro, a ninguno de ellos se le ocurri tampoco nombrar a sus jueces por elecciones generales. En casos extremos, como si no fuera suficiente un idioma para la comunicacin e integracin de sus gentes, hay que estimular e imponer muchos dialectos o idiomas para incomunicar y dividir al interior del propio Estado, que se convierte en pomposamente plurinacional y pluricultural, aunque en realidad no sea un Estado propiamente dicho. La inconveniencia de atomizar la organizacin social en el mundo globalizado de hoy se puede graficar muy bien en lo que sucedera con una familia en la que el padre hable espaol, la madre aymara, un hijo quechua, otro guaran y otro ingls, es obvio que la incomunicacin bsica ser casi absoluta, pero lo ms grave es que una familia dividida ser con seguridad una en la que xito de un miembro podr ser el fracaso de los otros y el fracaso de uno ser el fracaso de todos. Todo ser ms costoso y difcil, educar, trabajar, hasta enamorar y convivir mediante intrpretes y traducciones. A partir del momento en que los hombres dominaron su entorno natural y lograron satisfacer sus necesidades bsicas, se apropian de lo producido por otros hombres, mediante la fuerza bruta, pero tambin se aduean de otros hombres a quienes someten y convierten en esclavos. La sociedad inicia su asombroso proceso de avance y desarrollo tcnico y tecnolgico. La fuerza econmica y tecnolgica toman el lugar que antes corresponda a la fuerza fsica y el antiguo esclavo sustituye sus grilletes por las ms
poderosas cadenas del mercado, del consumismo y de la tecnologa. Con la imprenta se implant un formidable instrumento para la difusin de ideas, pensamientos e informacin, que abarca al conjunto de la humanidad. La publicacin de libros, peridicos, revistas provoc la creacin de industrias grficas, editoriales y periodsticas de diversa calidad, origen y contenido, formndose todo tipo de colecciones y bibliotecas pblicas y privadas a las que, de una u otra manera, en mayor o en menor medida, pudieron acceder las grandes mayoras de la poblacin en todo el mundo. La caverna se llen de luz y se hizo posible la difusin masiva de ideas, pensamientos e informacin, aunque muy lejos de una genuina y amplia libertad, pues el fenmeno comunicacional qued rpidamente atrapado y condicionado a factores e intereses de poder econmico y poltico. Adems, se fueron construyendo gigantescos archivos de papeles con informacin de uso y acceso generalmente privados y muy restringidos. De las ciudades estado y de la organizacin feudal se transit hacia la construccin de los estados nacionales, a la consolidacin de fronteras e idiomas nacionales que se fundan en principios de soberana, independencia e igualdad jurdica, pero slo en el plano declarativo y formal. Las comunicaciones van aparejadas con el desarrollo tecnolgico, se crean las grandes herramientas de comunicacin, como el telgrafo, el telfono, la radio, el cine, la televisin hasta llegar a las modernas tecnologas de la informacin, internet e intranet, las telecomunicaciones, la comunicacin interactiva y la multimedia como patrones universales de comunicacin, acceso y difusin del conocimiento y de la informacin, configurando la actual era del reino digital y del apogeo de la electrnica. El uso de la fuerza fsica va asumiendo formas organizadas y con ellas surge la creacin de ejrcitos que incluirn cada vez ms sofisticadas fuerzas areas, martimas y fluviales, que
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paulatinamente alcanzan un poder destructivo que pone en riesgo la propia supervivencia de la especie humana en el planeta. Junto al surgimiento y consolidacin de decenas de estados nacionales, idiomas diversos y nacionalidades, ideologas y doctrinas de diverso tipo, se sientan las bases para un dinmico y complejo escenario de delimitacin de fronteras fsicas y mentales, que configuran un mundo disperso y disgregado en decenas de pases y nacionalidades, que viven en permanente estado de confrontacin, sea poltica, econmica, ideolgica, cultural, religiosa o blica. El reiterado y excesivo uso de la fuerza fsica provoc cruentas guerras y conflagraciones blicas con millones de vctimas humanas. Las fuerzas armadas de los pases se convirtieron en el factor principal para la integridad territorial de los Estados y un factor decisivo en la poltica interior de los mismos, aunque en muchos casos ocasionaron procesos acelerados de desintegracin interna y externa, inestabilidad institucional y ruptura del orden legal y democrtico. Con el transcurrir del tiempo, a ms de cruzadas religiosas o guerras de conquista y sometimiento, o de legtima defensa, segn el punto de vista de cada bando, an en tiempos de relativa paz, las fuerzas armadas fueron asumiendo un rol cada vez ms gravitante en los pases modernos, que destinan un porcentaje cada vez mayor del excedente social para financiar la maquinaria blica, para fomentar la muerte en nombre de la paz y de la seguridad nacional. Desde siempre, ms all de cualquier retrica, los ejrcitos y los militares existen y se forman para matar, para destruir o eliminar a otros hombres, imaginarios, supuestos o reales enemigos, que para el caso da lo mismo. De satisfacer sus necesidades bsicas, que actualmente ya es imposible siquiera intentar definir lo que se debiera entender como tales, los hombres pasaron a un incipiente proceso de acumulacin y ahorro, luego al intercambio de bienes con otros hombres mediante el trueque y el comercio, para concluir edificando un
gigantesco y descontrolado mundo artificial de acaparamiento y ostentacin, de acumulacin de riquezas desmedidas, lujos inauditos, smbolos y apariencias que desvirtan y degradan la propia naturaleza humana.
Los ejrcitos dejaron de ser simples herramientas de conquista de otros territorios o de sometimiento de unos hombres por otros hombres, para convertirse en sustento material de las fuerzas econmicas, ideolgicas y polticas de conquista y dominacin, aumentando progresivamente su enorme capacidad de destruccin y su innata vocacin de matar o destruir al enemigo. A nombre de patrias y nacionalidades, se apropian de la mayor parte del producto social y lo convierten en podero blico. Casi en todos los pases del mundo, pero especialmente en los ms atrasados, los militares conforman una casta social privilegiada, tienen carrera y estudios garantizados de por vida, gozan de muy buenas remuneraciones, tienen el mejor seguro social, los mejores terrenos y las mejores casas, los generales terminan en grandes mansiones y con millonarias cuentas bancarias en el exterior. Ms que trabajar o producir algo se dedican a jugar a las guerritas, con diversos y sofisticados juguetes de destruccin adquiridos bajo secreto de Estado y con los generosos recursos que les asignan los gobiernos de turno, sobre todos aquellos que desean mantenerse en el poder por el mayor tiempo posible, naturalmente para salvar a la patria. Las sociedades primitivas vivan en total y comprensible promiscuidad entre hombres y mujeres. Entonces, como hasta ahora, la naturaleza slo da cuenta de la existencia de dos gneros en el mundo animal, machos y hembras, hombres y mujeres, que pueden ser nios, adultos y ancianos segn el desarrollo de su ciclo vital. Pero el hombre, en su afn de jugar a Dios o como resultado de prcticas viciosas, degeneradas y decadentes, se encarg de crear
otros gneros transexuales, como homosexuales, lesbianas, bisexuales y otros bichos diversos ms, que seguramente se irn descubriendo, aadiendo y acumulando y a los que la soberbia y la estupidez humana van confiriendo derechos mediante modernas leyes terrenales. Igual que a las cosas, a la madre naturaleza, a las rocas, a los ros y hasta a los lujosos vehculos que son objeto de grandes subsidios e inversiones a costa del hambre y de la miseria, por ejemplo, de los nios. En Bolivia, uno de cada cuatro nios est desnutrido y sufre hambre, mientras casi la mitad de la poblacin adulta se encuentra con severos problemas de obesidad, por tanto tragar y beber sin medida ni clemencia. A ms del extraordinario progreso material logrado por la inteligencia humana, en cuanto a valores y principios individuales y sociales de comportamiento, ms bien parece haberse dado un proceso continuo y acelerado de involucin. Los promiscuos hombres de las cavernas con seguridad se escandalizaran si pudieran ver en lo que se ha convertido la convivencia social. Las bblicas tragedias de Sodoma y Gomorra quedaran como travesuras infantiles al lado de la degradacin en que hoy se desenvuelve el mundo moderno. Las que ejercan el oficio ms antiguo del mundo alquilaban su cuerpo por necesidad, con vergenza y profunda humillacin en su dignidad humana. Hoy, las licenciadas en trabajo sexual, alquilan, venden o dan en anticrtico partes o la totalidad de sus cuerpos, demandan y obtienen el pleno reconocimiento de sus derechos sexuales y muestran el orgullo de ejercer a plenitud el oficio, mientras los valores familiares y los hijos pueden irse al diablo. Los hombres sometan fsicamente a otros hombres y los convertan en esclavos. Hoy todos los hombres resultan esclavos del miserable sistema materialista de frivolidad y consumismo desmesurado, ajeno a la ms mnima racionalidad. Ayer el reino natural de los instintos bsicos, hoy el reino artificial de los instintos de alta complejidad.
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En las cuevas primitivas, las mujeres cuidaban, alimentaban y educaban a sus hijos, hoy no pueden cuidarse ni a ellas mismas. Rehenes del estrs, de la explotacin laboral, prisioneras de un sistema podrido que impone el culto a los bienes y males materiales, a la acumulacin sin lmite de riquezas y pobrezas, un sistema individualista y perverso del slvese quien pueda y como pueda, un mundo vaco de valores y principios humanos. Los hijos, los nios y adolescentes quedan librados a su suerte, casi siempre mala, condenados a ser guardados en guarderas, archivados en colegios y escuelas o confinados a pasar sus das y sus noches con la magia de los innumerables canales de televisin o de los juegos electrnicos. O prisioneros en un cuarto oscuro con candado y con llave o en una crcel pblica sin llave pero sin libertad, sin comida y sin esperanza. O abandonados y trabajando en la calle, con fro, calor, lluvia, nieve o viento, lustrando las botas de los milicos patriotas o los zapatos de los polticos y comerciantes, cuidando las casonas o los lujosos y modernos vehculos de los esclavos del sistema financiero. Es entonces que nos damos cuenta de que el sistema educativo no es ms que una cruel e innecesaria farsa. Doce aos de escuela al cohete, para memorizar fechas y nombres, para aprender de memoria las capitales de los pases y de las ciudades, pero nada para entender lo mnimo del funcionamiento de las cosas o la causa de los hechos, o tcnicas y habilidades que puedan resultar tiles para la vida. Hasta un tiempo atrs, pocos cuestionaban el hecho de que a los chicos se les obligue a memorizar el da, el mes, el ao, el clima en que se descubri o invent algo, o los nombres y apellidos, ms el currculum vitae personal y laboral de cualquier inventor, pero nunca se les explicaba en qu consista realmente el descubrimiento o el invento. Con la modernidad y la tecnologa sucede todo lo contrario, casi a nadie le interesa saber la fecha, el lugar, lo que significa o quien descubri la web, internet, intranet, el hosting, el scanner, la www, la ip, el ftp, el disco duro, los megas o los gigas, skype, chatear,
pero prcticamente todos los que mnimamente utilizan computadoras, que ya son la gran mayora, saben perfectamente para lo que sirven, saben de qu se trata y comprenden que ninguna definicin o traduccin alcanzarn mnimamente para reflejar en algo su extraordinario contenido y su casi infinito potencial.
Porque precisamente se trata de aprender bsicamente el manejo de ls modernas herramientas tecnolgicas, y usarlas para obtener y aadir contenidos, a partir de acceso al conocimiento y a la informacin, para investigar y luego producir nuevos conocimientos. Lo que antes se aprenda mal en doce aos de escolaridad improductiva y estril, con seguridad hoy no demanda ms de seis aos. El Presidente Evo Morales coment que, en 1989, cuando fue invitado por primera vez a Europa, le proporcionaron una computadora para que se pudiera comunicar con su gente en Bolivia y que qued desconcertado ante dicha mquina y se sinti un total analfabeto. Es cierto, por esos aos, especialmente en Latinoamrica, la mayor parte de las personas se sentan amenazadas, desconcertadas e impotentes y optaban por la actitud fcil de rechazo y de cerrar los ojos ante una realidad que empezaba a transformar radicalmente al mundo entero, muchos prefirieron pensar que era una moda pasajera o la distraccin de algunos snobs. Seguramente, a partir de entonces, la cosa se puso ms dura para los dirigentes sindicales y polticos, acostumbrados al discurso efectivista antes que al razonamiento o al rigor del pensamiento y la reflexin. Los dirigentes, con su innata vocacin de poder, normalmente esperan que el acceso al poder no solo les cambie su situacin econmica y la de sus entornos plurifamiliares, sino que estn seguros de que el maravilloso instrumento del poder les
proporcionar en abundancia todo el apoyo y soporte logstico para cumplir con sus abnegadas funciones, desde vehculos de lujo, aviones, asesores, secretarias y una legin de servidores de todo tipo y en todo el territorio nacional. Y no se equivocan eso y mucho reciben humildemente cuando capturan el poder.
Naturalmente no es as en todo el mundo ni todo el mundo se resigna a no conocer, a no capacitarse en otros temas que no sean estrictamente polticos o sindicales. Por el contrario, desde reyes y prncipes hasta llegar a los modernos polticos contemporneos, lo corriente es que se preparen en temas elementales para la compleja administracin de la cosa pblica, una preparacin indispensable para no depender totalmente de asesores y otras especies similares. Claro, estudiar, prepararse, adquirir conocimientos, destrezas y habilidades es complicado, se requiere esfuerzo, paciencia y perseverancia. El propsito no es obtener ttulos, menos honoris causa, sino aprender lo imprescindible para desempear funciones de alta responsabilidad. Nadie pretende que los gobernantes sean eruditos o especialistas y expertos en diversas materias, pero mnimamente deben tener la grandeza, la sabidura o el sentido comn de escoger bien a sus asesores, gente idnea y especializada, que no sea improvisada o elegida slo al calor del servilismo y del compadrero poltico. El propio Evo Morales confes pblicamente que no fue bien asesorado para la adquisicin del satlite para comunicaciones, con un costo de trescientos millones de dlares. La cobertura de telecomunicaciones en Bolivia es bastante amplia y, sin mayores esfuerzos gubernamentales, es posible esperar una pronta cobertura en todo el territorio nacional. Existen varias operadoras, la principal es ENTEL, la empresa pblica que concentra ms del cincuenta por ciento del mercado, hay televisoras y radios que toman seal satelital y llegan prcticamente
a la mayor parte del territorio nacional. Los vehculos llegan ahora con GPS, es decir con seal satelital. La realidad muestra ms bien casi un exceso y un derroche de recursos econmicos y una enorme subutilizacin tecnolgica en este rubro. Es ilustrativo saber que hay casi diez millones de telfonos celulares y ms de seis millones de usuarios. Mucha gente coloca tonos de sonido estrafalarios y siempre a alto volumen, no para escuchar mejor, sino para que todos oigan a su alrededor y vean que ellos tienen un aparato moderno y que son importantes porque llaman y son llamados permanentemente. Una buena cantidad de inteligentes polticos se pregunta dnde est la inteligencia de los celulares inteligentes que les provee el Estado y que ellos bsicamente solo utilizan para llamar o recibir llamadas, obviamente mediante sus edecanes o ayudantes. Los bolivianos consumen o gastan ms de mil millones de dlares anuales en servicios que son de los ms caros a nivel mundial. Todos tienen y hablan por uno o ms aparatos, para gran parte de la gente es una herramienta indispensable de trabajo, desde albailes, plomeros, trabajadoras sexuales, hasta empleados pblicos y privados de todo rango y nivel, amas de casa, mdicos, abogados o filsofos. Los telfonos fijos van quedando como apoyo o referencia casi marginal. Ya un cincuenta y seis por ciento de la poblacin tiene acceso a internet, mientras casi el noventa por ciento de los jvenes entre 13 y 22 aos accede al servicio. Con seguridad Evo Morales fue embaucado por asesores, de esos todlogos, que por ah estn genuinamente convencidos de que con el uso de satlites se solucionar el problema del hambre en el mundo y que son capaces de sugerir que Bolivia inicie un programa para lanzar cohetes tripulados al espacio exterior. Lo malo es que no la hacen por malos, lo hacen por ignorantes y temerarios. El satlite de comunicaciones, que pondr en rbita China por encargo boliviano, slo implicar que el gobierno se dedique a competir y prestar servicios satelitales de comunicacin, que hoy se adquieren de otros satlites. Para fines prcticos, la nica diferencia
o utilidad real podra ser la de realizar tareas de espionaje poltico o de interferencias en las telecomunicaciones y algo de show meditico para incautos. Las iniciativas de supuestos e imaginarios avances tecnolgicos no son nuevas. Hace ms de dos dcadas dejo de funcionar el Centro Nacional de Computacin (CENACO), que con grandes y rudimentarias computadoras a cinta, un buen presupuesto y centenares de empleados se dedicaba a procesar las planillas y boletas de pago del sector pblico, con el agregado de que hacan unos primorosos almanaques, impresos en matrices de punto, con siluetas de voluptuosas mujeres. Total, aparecieron las computadoras personales y toda su evolucin, y lo que hacan en CENACO hoy se lo puede realizar en equipos personales, con mucha mejor calidad y eficiencia. No se sabe la suerte que corrieron las gigantes computadoras de CENACO, lo ms probable es que se hayan reducido a chatarra. Adems de la moderna tecnologa bien desarrollada por impuestos internos, destaca ntidamente la tarea eficaz y eficiente del ingeniero Antonio Costas que, contra viento y marea, logr la construccin del padrn biomtrico electoral y posteriormente la instalacin y el ptimo funcionamiento del Servicio General de Identificacin Personal (SEGIP). En sentido totalmente contrario, las oficinas de derechos reales del rgano judicial, que ya en s es un desastre, a travs de las que se financian la mayor parte del presupuesto judicial, ha retrocedido en el tiempo ms de una dcada, pero tecnolgica y tcnicamente su retroceso es an mayor. A finales del siglo XX, derechos reales contaba con la tecnologa instalada que permita recibir y entregar trmites en 24 o mximo 48 horas, se haba migrado toda la informacin del anterior sistema y se instal el folio real como eje para reunir toda la informacin necesaria relativa al registro de actos relativos a la propiedad de bienes inmuebles. Con un sistema que ya estaba en condiciones de operar en lnea, para registros e informaciones en cuestin de minutos o mximo horas, se produce la revolucin judicial y con ella se retorna a
mtodos manuales y procedimientos rituales y mecnicos heredados del periodo colonial. Ante la ola de desorden y retraso, vuelven las tradicionales colas y se reactivan los mecanismos de corrupcin e ineficiencia. Inopinadamente, surge la Presidenta del Consejo de la Magistratura, candidata por la que ms votaron los ciudadanos masistas en las inditas elecciones judiciales y anuncia drsticas sanciones para los que vendan, en cinco bolivianos, un puesto en las largas colas. Fue el mismo personaje que se encarg de dirigir a los Vocales de las Cortes Departamentales de Justicia para, aparentemente y segn denuncias pblicas, subastar todas las Notaras de Fe Pblica, vigentes y vacantes, en actos incluso televisados. Cualquier simple denuncia por faltas disciplinarias ante el poderoso Consejo de la Magistratura puede permanecer durante meses y, probablemente, durante aos, sin respuesta ni procesamiento alguno y as resulta por lo menos cnico sostener que se combate a la corrupcin y a la retardacin de justicia. El propio rgano Judicial se resiste estoicamente a toda modernizacin tecnolgica. Con todo listo para ingresar al expediente electrnico, a las plantillas para sentencias o notificaciones remotas, insisten en los voluminosos expedientes de papel cosidos con pita, en las innumerables fojas, en las penosas diligencias y notificaciones personales, casi como en la poca de las cavernas, con lo que la corrupcin y la retardacin de justicia aumentan sin cesar. Mediante el Ministerio de Educacin el gobierno ha dotado de una computadora personal a todos los profesores del magisterio nacional, gastando una buena cantidad de millones de dlares. En pocas pasadas, se intent lo propio gastando en mquinas de escribir o en la edicin de libros, pero siempre sin ningn impacto real y positivo para la educacin. Los nicos que ganan, y ganan mucho dinero, son los fabricantes y comercializadores de estos equipos, que ciertamente no lo hacen por caridad o por patriotismo. Hoy, la nueva generacin parece venir con carga gentica de uso de computadoras incluida. Es muy probable que los nios de diez o
doce aos conozcan ms y mejor sobre el uso de computadoras que la mayora de los profesores, que terminarn siendo alumnos de sus alumnos. As como eran pocos los que escriban a mquina por el solo hecho de recibirlas de regalo, tampoco fueron muchas las personas que leyeron por recibir libros de regalo. Est claro que el uso adecuado de computadoras tiene que ver con procesos sistemticos que demandan disciplina, orden y perseverancia para aprender a utilizar bien sistemas de extraordinaria complejidad. Hace poco se concret la ridcula iniciativa de imprimir unos millones de libros, mediante la que los burcratas gubernamentales intelectualoides, mandaron a publicar lo que ellos consideraban las diez mejores novelas nacionales, millonarias ediciones cuyo destino es tan oscuro como el de los recursos gastados. Lo ms probable es que los poderosos de turno terminen adornando sus casos con enormes cantidades de libros para destacar su ilustracin y su amplia cultura. El mismo presidente Morales, a tiempo de admitir el no adecuado asesoramiento en la compra del satlite de comunicaciones chino, espera que posteriormente se adquiera otro satlite, esta vez para prospeccin petrolera y minera. Es otra absurda pretensin, como si no hubiera grandes necesidades de desarrollo humano. Un satlite de tal naturaleza, slo servir para la prospeccin de yacimientos que luego se entregarn a los cooperativistas mineros y comunidades campesinas, como sucede actualmente, sin que existan inversiones ni beneficios para el pas. Mayores ganancias para las nuevas modalidades de propiedad privada depredadora de recursos, a cambio de su fidelidad poltica al gobierno. La minera nacionalizada de propiedad estatal hoy es mnima con relacin a las cooperativas, que se multiplican en tanto suben los precios en el mercado internacional. Cuntos satlites ms tendr que adquirir el Estado Plurinacional para que sus gobernantes y asesores comprendan la poca utilidad de estas enormes inversiones. No sucede lo mismo en casos como el de Venezuela, donde la jauja econmica por la exportacin de petrleo permite a sus ciudadanos llenar sus tanques de gasolina
prcticamente gratis, en una economa que no produce casi nada ms y compra todo lo que consume, que ciertamente no es poco.
Las burocracias gobernantes siempre encuentran un excelente y lucrativo negocio en lo relativo a la educacin y salud, en la parte fsica o material, en la construccin de infraestructura, de hospitales, postas sanitarias, colegios, escuelas, universidades, pero olvidan que lo ms importante es la calidad de los servicios de educacin y salud, que no solo es tarea principal del Estado, sino bsicamente es su ineludible e indelegable responsabilidad. Garantizar educacin y salud de calidad, que sea til para los individuos y para la sociedad y no que se limite a un gigantesco despilfarro de recursos econmicos y humanos. Colegios y escuelas que son cada vez ms tiles para encachufar a los molestosos nios, para que estn ocupados y distrados, mientras los padres, con plena equidad de gnero, se preocupan por conseguir ms plata, para ms trago, para bailar, para la casa o departamento ms grande posible, para coleccionar autos de lujo, as solo sirvan para dar la vuelta al manzano y hacer que los vecinos se atraganten de envidia. Son los nios chatarra, condenados a comer comida chatarra o a no comer, a incorporarse a tiempo completo al mundo de la televisin y de la farndula, a reconocer a sus padres por la foto que tienen en el celular o en el Ipod. El gobierno se llena la boca para jactarse de los tres misrrimos bonos que otorga. En el caso del Bono Juancito Pinto, dice que se logr reducir la desercin escolar del seis al dos por ciento, ciertamente en la educacin primaria fiscal, pero no dice nada de esa gran masa de estudiantes que no podrn desertar porque tampoco tienen posibilidad ni acceso alguno a la educacin, ni dice nada acerca de la enorme desercin en el ciclo secundario, ni del gigantesco y estril gasto en la educacin universitaria. Mantener la pobreza, que es un gran negocio internacional, es una de las claves para mantenerse en el gobierno.
Adems de la farsa acadmica, lo cierto es que, en la prctica, colegios y universidades cumplen una funcin social mucho ms gravitante y trascendente que la mera educacin en s misma. Los centros educativos modernos dan el estatus y marcan el destino til de los educandos, mientras ms prestigiosa y cara es una entidad educativa, para los privilegiados que pueden ingresar y mantenerse estudiando durante aos, crecern las relaciones sociales, habr una cercana mayor con las lites polticas, comerciales e intelectuales dominantes, por lo que existirn ms posibilidades de xito laboral. Luego vendrn los estudios superiores, cinco o ms aos de mayores prcticas memo tcnicas, para luego incorporarse a oleadas de profesionales mediocres con total vocacin burocrtica e improductiva, que se limitarn a repetir mal lo que mal les repitieron durante todos los aos ms importantes de su formacin educativa. Investigacin cero o simples e inservibles remedos, nada de generacin de conocimientos ni siquiera ensayos crticos. Fbricas gigantes de parsitos sociales. Con catedrticos que muchas veces apenas saben leer y escribir, que no investigan menos generan pensamiento crtico o nuevos conocimientos, que si publican algo normalmente es plagio de otros plagios mal plagiados, no es mucho lo que se puede esperar. En el mejor de los casos, seguiremos con universidades productoras de choferes, desempleados y comerciantes informales, pero para eso no se necesitan universidades. . Con los avances tecnolgicos, es posible que todo este monumental ejercicio de despilfarro de tiempo y de recursos qued desenmascarado y tenga que forzar a un acomodo ms til de recursos. Prcticamente con centavos, mediante una simple computadora cualquier persona puede leer y escribir perfectamente textos, traducirlos a cualquier idioma, corregirlos gramatical y ortogrficamente, o acceder instantneamente a una biblioteca universal mucho ms completa, precisa y funcional que todas las
bibliotecas acumuladas por todos los hombres durante los siglos de los siglos pasados. En la educacin primaria lo bsico tendra que ser el aprendizaje adecuado de las herramientas tecnolgicas, pero, paradjicamente, el actual sistema educativo que tiene profesores para todo y para nada, precisamente carece de tems para profesores de computacin. Alrededor de la intensiva utilizacin de las nuevas tecnologas de la educacin, solo debieran existir profesores, con un buen manejo tcnico, que orienten la generacin del conocimiento y la investigacin en reas sociales, exactas y naturales, adems de un profesor de educacin fsica que haga jugar ftbol en la cancha de csped sinttico regalada por Evo Morales. Con gran alivio para la preservacin de la naturaleza, millones de rboles se librarn de ser talados para producir papel, cuyo uso, casi en lo inmediato, podra quedar restringido a papel higinico, toallas o pauelos, envolturas y recibos. Las imprentas y las comunicaciones analgicas, en su gran mayora, pasarn al divn de los recuerdos luego de haber prestado invalorables servicios a la humanidad pre digital. Las creaciones literarias, artsticas, musicales, audiovisuales ya pasaron a ser patrimonio colectivo, de acceso libre y gratuito para todos. Literatos, artistas, msicos y videastas ya pueden producir a costos y en condiciones accesibles para cualquiera, pero tendrn que despedirse de expectativas por obtener grandes lucros o utilidades por derechos de autor, que ya parecen condenados a ser un recuerdo, no muy grato, de inmemoriales tiempos de mercantilizacin del pensamiento, de la creacin literaria y artstica y de la informacin. Con seguridad, si an subsisten, los derechos de autor sern muy diferentes a todo lo que se ha conocido hasta ahora y es de esperar que finalmente se imponga la calidad por sobre el marketing. El nuevo paradigma se llama valor agregado, lo que implica que se d
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un adecuado contenido al uso de herramientas tecnolgicas, procesos creativos de investigacin e innovacin permanente. Los medios de comunicacin social debern acomodarse rpidamente a los nuevos formatos, los lectores, oyentes o televidentes sern los que distingan lo que es importante de lo irrelevante, lo falso de lo verdadero, lo til de lo inservible. Los gobiernos ya no tendrn necesidad de gastar fortunas en campaas mentirosas de publicidad para poder controlar a los periodistas, que se consideraban dueos de la verdad y del pensamiento colectivo. Para alivio de los enfermos, la tecnologa tambin anuncia sustanciales avances, no solo en equipos, tcnicas y medicamentos, sino en el acceso masivo a la salud pblica. Con seguridad, el hombre primitivo no conoca enfermedades, no tena ms ocupacin que conseguir alimento, vestido y refugio, si le dola la cabeza probablemente era por haber recibido el golpe de una macana o de un garrote, ni pensar en desvelos ni en preocupaciones financieras, ni en celos, ni en estrs ni en liberaciones sexuales. Los tiempos y las experiencias le abrieron mundos llenos de mltiples sabores, olores y colores y resultado de todo ello comenz a enfermarse, a conocer reacciones corporales de diverso tipo, luego ya se dedic plena y eficazmente a inventar ms enfermedades, lo que le oblig a inventar y descubrir ms y ms remedios y frmacos, pinturas, tinturas, afeites, adornos, pelucas, bisos, zapatos de mujer con tacmetros, joyas, carteras, moda, ciruga esttica, mdicos, abogados y todas las otras calamidades que hoy nos azotan y hasta nos abruman. Internet, la telemedicina, la informacin mdica, contribuirn enormemente para conseguir un acceso universal y humano a la salud, mediante un proceso natural de depuracin, por el que tendrn que desmercantilizarse drsticamente los servicios de salud, los frmacos y medicamentos, la frecuencia, la cantidad y la calidad de las consultas mdicas, lo que permitir que la noble profesin mdica recupere la dimensin humana y elimine los
resabios del monstruoso y degradante negocio de la salud y de la salubridad. As como en el campo literario los derechos de autor se prestaron a una grosera mercantilizacin del pensamiento, del conocimiento, de la informacin y de la creacin humana, las marcas y patentes de los frmacos son el obstculo que impide el acceso universal a la salud pblica. Los gobiernos no deberan entramparse en la construccin mecnica de infraestructura o en la creacin incesante de tems para mdicos que, en muchos casos, encuentran en el ejercicio mdico la mejor forma de salir de pobres y hasta de enriquecerse ilimitadamente. Una poltica fundamental en salud debera obligar a recetar y a consumir frmacos y medicamentos genricos, hasta donde sea posible, lo que se tendra que complementar con el establecimiento general de consultorios virtuales, telecentros y telemedicina. Como sntesis global de este acelerado tiempo de transformacin social, en un mundo basado en la globalizacin cultural y tecnolgica, idealismo y materialismo, como doctrinas en las que se fundaron los regmenes econmicos y polticos del individualismo y del colectivismo, capitalismo y socialismo, dan paso a una nueva forma de organizacin social, cultural, econmica y poltica, que por sus caractersticas atpicas respecto a otros modelos y regmenes, se la podra denominar como la era del consumismo, como sistema filosfico, cultural, econmico y poltico de organizacin social. En el mundo actual, doctrinas e ideologas polticas han roto totalmente sus vnculos con la compleja realidad social y econmica. Mientras el liberalismo bsicamente planteaba la omnipresencia y omnipotencia del libre mercado, el socialismo intent llevar a la prctica la dictadura del proletariado con la propiedad comn de los medios de produccin. En el primer caso, es lgico que en una economa de libre mercado, los medios de produccin sean de propiedad privada. Por el contrario, el socialismo implica fundamentalmente una visin
colectivista de la economa, por tanto los medios de produccin deben estar en manos del Estado, pero no del Estado burgus, sino del Estado a cargo del proletariado, se trata pues de la dictadura de la clase proletaria sobre la clase burguesa. En la prctica, se han conocido modelos intermedios, de propiedad o participacin mixta entre el estado y la propiedad privada, independientemente de la etiqueta ideolgica. Lo que hoy se evidencia es el triunfo, si se quiere abrumador, de la economa de libre mercado, aunque ello no signifique necesariamente la desaparicin del Estado en la economa, especialmente en reas estratgicas de la economa, ni la proscripcin de empresas de economa mixta. Aunque resulte desconcertante o hasta inslito, aparte de las diferencias culturales, religiosas e ideolgicas que son las que condicionan los escenarios de las confrontaciones actuales, la cuestin de la propiedad de los medios de produccin y hasta las relaciones sociales de produccin dejaron de ser el ncleo de la discusin econmica e ideolgica. En ningn caso se trata de que los medios de produccin hayan dejado de existir, o que hayan perdido su importancia vital en el proceso econmico, pero no hay duda de que ahora su propiedad o su posesin no tienen la fuerza decisiva, determinante, estructural que antes de le asignaba, desde cualquier posicin ideolgica. Capital, tecnologa y empresas de magnitud hace tiempo dejaron de ser locales, dejaron de ser regionales, mnimamente resultan ser transnacionales, pero ms an, son globales. No tienen nacionalidad, no reconocen ni respetan fronteras, pero si tienen mercados de consumo y territorios, que pueden abarcar una o ms regiones, uno o ms pases. En plena era tecnolgica, no hay lmites espaciales, ni mercados, ni relaciones econmicas de produccin. Todos los factores de produccin econmica, desde los medios, la fuerza laboral, el capital han pasado a depender totalmente de los consumidores, forman parte de un sistema consumista, ajeno y
distinto a cualquier modelo capitalista o socialista. Pero es notorio que el nuevo fenmeno del consumismo es ms que liberal, es individualista, egosta o personalista a raja tabla, nadie est dispuesto a compartir la propiedad ni la posesin de absolutamente nada. No se sabe quin es el dueo de lo que se produce, ni cunto ni cmo, slo interesa que satisfaga el consumo real o artificialmente creado, pero sobre todo, que cubra las propias expectativas de lo que se espera sea consumido en lo inmediato. El mercado, en general y globalmente, provoca una vorgine que demanda cantidades, calidades, condiciones y precios, que los productores de bienes y servicios deben procurar satisfacer lo ms fielmente posible. La dictadura del mercado o la dictadura del proletariado han dado paso a la dictadura del consumo, que no pretende satisfacer necesidades bsicas especficas, es un gigantesco e insaciable pulpo que demanda incesantemente todo tipo de productos, por lo que resulta caprichoso, impredecible y hasta catico. La ley de la oferta y la demanda, que no se trata de una norma ms del Estado plurinacional como algunos polticos podran suponer, ya no es una regla casi sagrada, ni siquiera en el ms acendrado capitalismo. La tecnologa, en la produccin, comercializacin o consumo de bienes y servicios ha impuesto nuevos y cada vez ms complejos mecanismos de fijacin de precios o sistema de compensaciones. Los propios productores de bienes y servicios bsicos, como los de alimentos, ya no ponen las condiciones al mercado, es el mercado el que les exige determinados tipos, clases y volmenes de produccin. Porque los productores usan sus productos como herramientas para ingresar y adquirir todo lo que necesitan en el mercado, utilizando las monedas como una especie moderna y sofisticada de trueque. Los costos administrativos de produccin de bienes y servicios se han reducido enormemente.
Hay muchas labores y funciones humanas hasta hace poco indispensables de las que hoy prcticamente se prescinde, como secretarias, carteros, mensajeros, asistentes, cajeros de bancos, lo que tambin conlleva a una transformacin cualitativa de los sistemas administrativos y de la burocracia estatal. Desde un anlisis de este tipo aplicado a la realidad boliviana, mnimamente corresponde hacer un repaso a lo que significan los ingresos y el uso de los mismos en un gobierno cuya economa fcilmente ha manejado ms recursos que todos los otros gobiernos anteriores juntos. Aunque a nivel de la economa mundial sea una insignificancia, cuarenta o cincuenta mil millones de dlares son demasiado importantes para la economa boliviana. Slo el tiempo, cuando lleguen los que pretendan cambiar el cambio, dir si la economa estuvo manejada adecuadamente, si se justificaron mil millones de dlares anuales en la subvencin a los vehculos y al contrabando de carburantes, si se justific la compra de satlites de trescientos millones de dlares, si se obtuvieron beneficios de los enormes gastos en educacin y salud, en profesores, mdicos, militares, escuelas, computadoras, hospitales y centros de salud, ingentes recursos para la universidad pblica autnoma y autogestionaria. Quedar por saber si eran necesarias las compras de aviones y helicpteros, cmo, cunto y para que se potenciaron a las fuerzas armadas, los recursos gastados en una creciente e improductiva burocracia estatal, las compras de vehculos de lujo, los viajes y misiones de frondosas misiones oficiales, el monumental gasto en publicidad gubernamental, en muchos casos de mayor volumen que el de las propias obras publicitadas hasta el cansancio. Ser que vali la pena construir palacios cuando las crceles se encuentran hacinadas de presos que viven con sus hijos en condiciones infrahumanas, dejar en total abandono e indefensin a cientos de miles de nios desnutridos y que sufren hambre, gastar tantos otros recursos mediante adjudicaciones directas para proyectos de escaso contenido e impacto social, olvidarse de la
produccin, del valor agregado, de la diversificacin industrial y de la creacin de fuentes de empleo digno? Cmo puede el gobierno pedir transparencia y honestidad si el propio Presidente del Estado, en su declaracin jurada de bienes y rentas, se olvid declarar que haba comprado dos vagonetas bastante difciles de olvidar y vaya uno a saber si hay ms olvidos u omisiones. Posiblemente se trate de una simple e indeseada coincidencia, pero en los gobiernos neoliberales Banzer y Snchez de Lozada recibieron regalos valiosos de esculturas y gimnasios que tuvieron que devolver, pues el Cdigo Penal vigente sanciona los regalos y ddivas que reciba un gobernante. Peor an, en esos pasados y nefastos regmenes, casi todos los funcionarios que compraban cantidades ingentes de vehculos de lujo para sus instituciones, coincidentemente aparecan con vehculos particulares de la misma marca, que se cuidaba de poner a nombre de familiares y allegados, siendo que el Estado es el principal comprador de vehculos de lujo y de ltimo modelo. Casi ningn poltico de entonces depositaba o declaraba los dineros que reciba en el sistema financiero nacional, para eso estaban y estn los parasos fiscales. Por supuesto, en caso de comisiones o regalos en vehculos, stos tendran que figurar como compras al contado, mal regalo sera recibir un vehculo a crdito. Es indudablemente algo distinto el caso del Presidente Morales, que reconoce y admite haber recibido regalos de ponchos, joyas y cosas por el estilo, pero es poco probable que tenga algo que ver con compras de vehculos, menos para uso personal, si dispone de ellos, de todo tipo y all donde vaya, adems de helicpteros aviones. Los recursos y espacios administrativos, especialmente en la prestacin de diversos servicios, se han reducido drsticamente, con un abaratamiento general de costos de produccin y de mantenimiento. Por supuesto, esto an no lleg ni se aplica para las prsperas instituciones gubernamentales.
Por la nueva realidad tecnolgica, el desarrollo y el progreso de los hombres, sociedades y pases ya no se mide por el crecimiento cuantitativo de bienes o servicios, por el producto interno bruto, por la estabilidad macroeconmica ni por el crecimiento de la economa. Hoy, la prosperidad solo se entiende como la mejora continua, sostenida y sostenible de la calidad de vida, en un contexto de distribucin equitativa de bienes y servicios. Ya es casi imposible intentar distribuir o redistribuir la riqueza material, lo que se tiene que distribuir con criterios de equidad es la calidad de vida. Los beneficiarios o los perjudicados con la buena o mala administracin de polticas y de recursos pblicos indudablemente no sern directamente los ricos que hoy abundan, ni los muchos pobres que abundan cada da ms, sern los herederos, los que no tendrn derecho al beneficio de inventario, de la duda ni mucho menos al patale. Lo que hoy se hace, bien o mal, maana se lo pagar.
El Centro de Estudios POPULI tiene el agrado de enviarle sus publicaciones N 141 y 142
Para leerlos, presione sobre el link de cada uno Microfinanzas en Bolivia: "Bondades de la * Asuntos Pblicos N 141 Competencia y la Institucionalidad
El ndice de Prosperidad 2012: "Cmo Vamos en Bolivia?"
* Asuntos Pblicos N 142
e-mail: populi@populi-bo.org Pgina web: www.populi.org.bo
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CARTILLA N 109 DE NOVEDADES LEGALES
LEYES NMERO FECHA 302 24-10-2012 303 304 24-10-2012 24-10.2012
305 306 307 308
6-11-2012 8-11-2012 10-11-2012 13-11-2012
DECLARA PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA A LA MAJESTUOSA MONTAA DEL ILLIMANI APRUEBA LA ENAJENACIN, A TTULO ONEROSO, DE LOS LOTES DE TERRENO QUE INDICA APRUEBA LA TRANSFERENCIA, A TTULO GRATUITO, DE UN LOTE DE TERRENO EN CHUQUISACA, PARA LA CONSTRUCCIN DE UN COLISEO MULTIFUNCIONAL UNIVERSITARIO. DECLARA COMO PRIORIDAD E INTERS DEL ESTADO PLURINACIONAL IMPLEMENTAR PLANES PARA EL USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA, LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO ARTESANAL LEY DEL COMPLEJO PRODUCTIVO DE LA CAA DE AZCAR APRUEBA EL CONTRATO DE PRSTAMO SUSCRITO CON LA CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO CAF QUE INDICA
DECRETOS NMERO FECHA 1392 24-10-2012
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31-10-2012
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7-11-2012
DESIGNA MINISTRA INTERINA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, A LA CIUDADANA NARDY SUXO ITURRY, MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE EDUCACIN, AL CIUDADANO, PABLO CESAR GROUX CANEDO, MINISTRO DE CULTURAS. DESGNA MINISTRO INTERINO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA, A LA CIUDADANA ANA TERESA MORALES OLIVERA, MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL EXENCIN TRIBUTARIA DE IMPORTACIN A LA DONACIN DE EQUIPOS E INSUMOS MDICOS QUE INDICA AUTORIZA AL MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA PARA QUE, SUSCRIBA UN CONTRATO DE FIDEICOMISO A SER ADMINISTRADO POR EL BANCO UNIN S.A AUTORIZA LA DONACIN DE CIENTO VEINTE TONELADAS MTRICAS (120 TM) DE ALIMENTOS A FAVOR DE CUBA SE DESIGNA MINISTRO INTERINO DE CULTURAS, AL CIUDADANO ROBERTO IVN AGUILAR GMEZ, MINISTRO DE EDUCACIN DESIGNA MINISTRO INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, AL CIUDADANO DANIEL SANTALLA TORREZ, MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL.
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7-11-2012
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7-11-2012
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9-11-2012 9-11-2012
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14-11-2012
CONSTITUIR EL RECONOCIMIENTO A LA GESTIN DE CALIDAD DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO, A TRAVS DEL PREMIO NACIONAL A LAS BUENAS PRCTICAS. AUTORIZA A LA ADMINISTRACIN DE SERVICIOS PORTUARIOS-BOLIVIA ASP-B Y A LA ADUANA NACIONAL, EL PAGO DE GASTOS POR COMPENSACIN DEL COSTO DE VIDA AUTORIZA A LA EMPRESA AZUCARERA SAN BUENAVENTURA EASBA, INCREMENTAR LA SUBPARTIDA 25230 PLAN DE REESTRUCTURACIN DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD DESIGNA MINISTRO INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, AL CIUDADANO JUAN RAMN QUINTANA TABORGA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR. SE DESIGNA MINISTRO INTERINO DE GOBIERNO, AL CIUDADANO RUBN ALDO SAAVEDRA SOTO, MINISTRO DE DEFENSA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
LEY N 302 LEY DE 24 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: ARTCULO NICO. Declrese Patrimonio Natural del Estado Plurinacional de Bolivia a la Majestuosa Montaa del Illimani que se encuentra ubicada en el Departamento de La Paz. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los nueve das del mes de octubre de dos mil doce aos. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas.
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Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Pablo Cesar Groux Canedo.
LEY N 303 LEY DE 24 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: ARTCULO 1. De conformidad a lo establecido en el Artculo 158, numeral 13 de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba la enajenacin, a ttulo oneroso, de los lotes de terreno de dominio pblico con una extensin superficial de 2.214,57 m2, registrados en Derechos Reales con Folios Reales Nmeros 2.01.0.99.0160162, 2.01.0.99.0148808, 2.01.0.99.0148397, 2.01.0.99.0047647 y 2.01.0.99.0148669, ubicados en la calle 15 de abril de la zona de Villa Ftima (antes aires de Ro Chapuma) de esta ciudad, pertenecientes al Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, con autorizacin efectuada mediante Ordenanza Municipal G.M.L.P. N 619/09 de 30 de diciembre de 2009, modificada por la Ordenanza Municipal. G.A.M.L.P. N 461/10 de 7 de octubre 2010, a favor de la Fundacin Arco Iris, destinados al funcionamiento del Hospital Arco Iris y fines sealados en las citadas Ordenanzas Municipales. ARTCULO 2. La referida enajenacin, una vez cese la personalidad jurdica de la Fundacin Arco Iris o sta incumpla los objetivos especficos de la misma, los lotes de terreno, conjuntamente con toda la infraestructura construida, equipamiento y mobiliario, sern revertidos a favor del Gobierno
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Autnomo Municipal de La Paz, aspecto que debe estar especificado en el contrato de transferencia de propiedad. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes de octubre de dos mil doce aos. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Claudia Stacy Pea Claros. LEY N 305 LEY DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: Artculo 1. Se declara como prioridad e inters del Estado Plurinacional de Bolivia implementar planes, programas y proyectos que busquen optimizar el uso racional y eficiente de la energa, preservando el medio ambiente y la salud humana. Artculo 2. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, priorizarn a corto plazo la sustitucin gradual de focos incandescentes por focos ahorradores
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(fluorescentes), incentivando y fomentando su uso y comercializacin a travs de campaas de concientizacin. Artculo 3. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, desarrollar mecanismos de difusin educativos para generar cultura en el rea de eficiencia energtica, manejo, reciclado y disposicin final de los focos ahorradores, mediante Reglamento en el plazo de 90 (noventa) das a partir de su promulgacin. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Wilson Changaray T., Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los seis das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres. LEY N 306 LEY DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A:
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LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO ARTESANAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto reconocer, proteger, fomentar, promover y promocionar el desarrollo sostenible de la actividad del sector artesanal, en todas sus expresiones, propias de cada lugar. ARTCULO 2. (FINALIDAD). La finalidad de la presente Ley es facilitar el acceso del sector artesanal al financiamiento, asistencia tcnica, capacitacin, acceso a mercados, recuperacin y difusin de sus saberes, tcnicas, aptitudes y habilidades de las artesanas y los artesanos, en el marco del desarrollo integral del Estado Plurinacional, creando conciencia en la poblacin sobre su importancia econmica, social y cultural. ARTCULO 3. (MBITO DE APLICACIN). I. La presente Ley se aplicar a toda actividad artesanal desarrollada en el territorio nacional, la misma que podr ser realizada en talleres permanentes o mviles, complejos artesanales, mbitos comunitarios y familiares indgena originario campesinos urbanos y rurales, o cualquier lugar de trabajo reconocido bajo las caractersticas y formas de organizacin social sealadas por la presente Ley. II. El nivel central del Estado, los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinos, quedan encargados de la aplicacin de la presente Ley. ARTCULO 4. (SUJETOS). Sern sujetos de la presente Ley, toda persona natural o jurdica individual y colectiva dedicada a la actividad artesanal, de los mbitos establecidos en el Pargrafo I del Artculo anterior. ARTCULO 5. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por: 1. Artesana o Artesano. Persona que ejerce una actividad creativa en torno de un oficio concreto, en un nivel de produccin preponderantemente manual y conforme a sus conocimientos, habilidades tcnicas y artsticas que transforma la materia prima en un bien til con su esfuerzo fsico y mental.
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2. Actividad Artesanal. Transformacin de materia prima de origen natural o industrial con predominio de trabajo manual, desarrollada en una unidad productiva artesanal, cuya produccin se realiza a partir de la articulacin de diversas habilidades y experiencias demostradas en las unidades de produccin. 3. Taller Artesanal. Infraestructura productiva donde se ejerce habitualmente la actividad artesanal y su respectiva comercializacin. ARTCULO 6. (CLASIFICACIN). A los efectos de la presente Ley, la actividad artesanal se clasifica en: a) Arte Popular, referida a la actividad artesanal que produce bienes ornamentales y de uso, que incorporan elementos del arte, cultura tradicional y folklore del pueblo boliviano y la cultura universal. b) Artesana utilitaria, referida a la actividad artesanal que produce bienes de uso. c) Artesana de servicios, referida a la actividad artesanal que proporciona oferta de servicios de tipo personal y/o servicios para alargar la vida til de los bienes. d) Artesana urbana y rural con identidad cultural, referida a la actividad artesanal que constituye una manifestacin de cultura, lengua, relaciones sociales, ritos y ceremonias propias; o los comportamientos colectivos que comparten rasgos culturales, como costumbres, valores y creencias de Naciones Indgena Originario Campesinas y otras colectividades. ARTCULO 7. (RGANO RECTOR). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, como rgano Rector, elaborar las polticas nacionales de promocin y desarrollo del sector artesanal. TTULO II DESARROLLO Y PROMOCIN DEL SECTOR ARTESANAL CAPTULO I PROMOCIN
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ARTCULO 8. (PROMOCIN). I. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Culturas, Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Ministerio de Educacin, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, y el Consejo Boliviano de la Artesana, en base a las necesidades del sector artesanal, formularn el Programa Nacional de Promocin a la Actividad Artesanal; para este fin dispondrn de un presupuesto anual canalizado de fuentes externas e internas, que les permitir promover y difundir en el mercado interno y externo la actividad artesanal y sus ferias, identificando y priorizando las mismas a nivel Departamental, Regional, Municipal y autonomas de Pueblos Indgena Originario Campesinos. II. Los Gobiernos Autnomos Departamentales, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Municipales, con la participacin de los pueblos Indgena Originario Campesinos y organizaciones de artesanos, incorporarn en sus planes operativos anuales, programas y presupuestos para la capacitacin, preservacin, desarrollo, apoyo a la comercializacin y difusin de la actividad artesanal a nivel internacional, nacional, departamental, regional y municipal, promoviendo la realizacin de ferias artesanales departamentales y municipales. III. Crase el sello o distintivo de identidad y calidad Artesana Boliviana, a ser otorgado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en coordinacin con las entidades matrices sectoriales, de acuerdo a Reglamento Especfico. IV. Declrese de inters turstico, econmico y artesanal del Estado Plurinacional y/o departamental, municipal y regional a comunidades, zonas o regiones que se distingan por su potencial, su calidad y actividad productiva artesanal, mediante sus instrumentos legislativos en el marco de sus competencias. ARTCULO 9. (FERIA PLURINACIONAL ARTESANAL). Por la presente Ley se instaura la Feria Plurinacional de la Artesana, que se efectuar anual y rotativamente en cada uno de los departamentos del Estado Plurinacional, como un mecanismo de promover la actividad artesanal, cuya responsabilidad de articulacin, coordinacin y ejecucin, ser del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, Ministerio de Culturas y los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinos. CAPTULO II www.bolivialegal.com Pgina 33
ACCESO A MERCADOS E INCORPORACIN DE LA ARTESANA A LA ACTIVIDAD TURSTICA ARTCULO 10. (ACCESO A LOS MERCADOS). Las entidades del nivel central del Estado, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales, e Indgena Originario Campesinos y otras instituciones competentes, encargadas de la promocin de las exportaciones y turismo, facilitarn el acceso a los mercados, internos y externos, de las artesanas y los artesanos a travs de polticas de promocin, cooperacin, asociatividad, capacitacin en gestin empresarial y facilitacin comercial. ARTCULO 11. (INCORPORACIN DE LA ARTESANA A LA ACTIVIDAD TURSTICA). Las entidades del nivel central del Estado, Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinos, vinculados a la actividad turstica y actividad artesanal, en coordinacin con organismos privados del sector turstico y artesanal, disearn, ejecutarn y supervisarn programas y proyectos para incorporar artesanas a los circuitos y/o productos tursticos. CAPTULO III INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD ARTESANAL ARTCULO 12. (INCENTIVOS). El nivel central del Estado en el marco de sus competencias y en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, establecern los incentivos para promover la capacidad productiva artesanal. ARTCULO 13. (CERTIFICACIN POR COMPETENCIAS). I. El Ministerio de Educacin, a travs del Sistema Plurinacional de Certificacin de Competencias, formalizar el reconocimiento a los saberes, conocimientos y experiencias adquiridos en su prctica cotidiana y comunitaria, de las artesanas y los artesanos, desarrollando programas de certificacin y homologacin a niveles y modalidades que corresponda al Subsistema de la Educacin Alternativa y Especial, y atiendan las caractersticas peculiares del sector artesanal, priorizando los oficios de la actividad artesanal, en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y el Consejo Boliviano de la Artesana, para el reconocimiento de competencias laborales y artsticas.
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II. El Ministerio de Educacin crear Centros de Formacin Artesanal para las trabajadoras y los trabajadores del sector artesanal en diferentes reas, para la insercin laboral, reinsercin social y que contribuir a potenciar capacidades productivas para el Vivir Bien. ARTCULO 14. (BECAS). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante convenios y planes de capacitacin con Universidades, Instituciones Pblicas y/o Privadas, otorgarn becas a las artesanas y los artesanos para la formacin, perfeccionamiento, reconocimiento y especializacin en la actividad artesanal. ARTCULO 15. (DERECHOS DE AUTOR Y/O PROPIEDAD INTELECTUAL). El nivel central del Estado a travs de las instancias a cargo, reglamentar la promocin y apoyo a las artesanas y los artesanos, a efectos de conocimiento y registro de sus derechos de propiedad intelectual, tanto individual, grupal y/o asociativo comunitario, a travs de mecanismos simplificados acorde a normativa vigente. ARTCULO 16. (CENTROS ARTESANALES). El nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco de sus competencias, dotarn de infraestructura en forma concurrente para la creacin de centros artesanales. Dichos espacios servirn como lugar de exposicin, auditorio, albergue y otros. ARTCULO 17. (RECONOCIMIENTO A LAS ARTESANAS Y LOS ARTESANOS). I. El nivel central del Estado a travs del Ente Rector y los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinos, fomentar y promover concursos y certmenes con el objeto de reconocer y valorar, la iniciativa, talento y esfuerzo de las artesanas y los artesanos bolivianos, a travs de una distincin, previa calificacin. II. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, organizar concursos anuales destinados a premiar la actividad artesanal. ARTCULO 18. (DA NACIONAL DEL ARTESANO Y ARTESANA). Puesta en vigencia la presente Ley, institucionalcese el da 16 de diciembre de cada ao, como el Da Nacional de la Artesana y el Artesano; donde las artesanas y los artesanos expondrn sus productos artesanales en cada una de sus jurisdicciones a nivel nacional.
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ARTCULO 19. (COOPERACIN Y ASOCIATIVIDAD). Las Entidades Territoriales Autnomas en el mbito de sus competencias, promovern, fomentarn y facilitarn los principios de solidaridad, complementariedad, cooperacin, asociatividad y el desarrollo de sinergias entre los diferentes actores de la actividad artesanal. TTULO III REGISTRO E INFORMACIN CAPTULO NICO REGISTRO Y SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ARTESANAL ARTCULO 20. (REGISTRO ARTESANAL). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, estar a cargo de implementar el Registro Nacional Artesanal a travs del relevamiento y registro de artesanas y artesanos, talleres y asociaciones productivas artesanales y cooperativas artesanales, cuya finalidad ser evaluar los ndices de aportes y crecimiento de esta actividad, para establecer polticas, programas y lneas de accin adecuadas a la realidad econmica y social del Estado Plurinacional. Este registro ser nico y pblico, y la inscripcin en el Registro Nacional Artesanal, se acreditar mediante un Certificado de Registro, de manera integrada al Registro de Unidades Productivas. ARTCULO 21. (SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ARTESANAL). Crase el Sistema Nacional de Informacin Artesanal, como subsistema del Sistema de Informacin Productiva SIP, el cual estar conformado por las instituciones representativas del sector, encargado de dar la informacin del nmero de artesanas y artesanos inscritos, los programas de acceso a mercados del exterior, absolver consultas en materia legal, comercial y tributaria, orientar a la artesana y al artesano sobre las modalidades de pago financiero que ofrece el Sistema Financiero Nacional, ofrecer un directorio de contactos con entidades con las que la artesana y el artesano necesite interactuar e informar sobre el cronograma y agenda de ferias a nivel nacional e internacional. TTULO IV CONSEJO BOLIVIANO DE LA ARTESANA CAPTULO NICO CARACTERSTICAS, OBJETIVOS Y FUNCIONES www.bolivialegal.com Pgina 36
ARTCULO 22. (CARACTERSTICAS). Se crea el Consejo Boliviano de la Artesana, como rgano de coordinacin y de consulta entre el sector pblico y privado, representado por los diferentes sectores organizados, con la finalidad de promover, promocionar y desarrollar la actividad artesanal del Estado Plurinacional. ARTCULO 23. (CONFORMACIN). El Consejo Boliviano de la Artesana, est conformado por: 1. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, 2. El Ministerio de Educacin, 3. El Ministerio de Culturas, 4. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, 5. Un miembro de la Confederacin Sindical de Trabajadores Artesanos de Bolivia (CSTAB), 6. Un miembro de la Unin Nacional de Productores del Arte Popular de Bolivia (UNAPB), 7. Un miembro de la Red de Organizaciones Econmicas de Productores Artesanos con Identidad Cultural (OEPAIC), 8. Un miembro de la Central nica de Artesanos de Bolivia (CUTAB); Los cuales debern ser acreditados formalmente al inicio de cada gestin. ARTCULO 24. (FUNCIONES Y ATRIBUCIONES). El Consejo Boliviano de la Artesana tendr las siguientes funciones y atribuciones: 1. Proponer, promover y priorizar polticas de desarrollo del sector artesanal, para la ejecucin y coordinacin de acciones, proyectos y actividades orientadas al desarrollo artesanal en consenso con los diferentes sectores artesanales en el mbito Departamental, Municipal, Regional y de las Autonomas Indgena Originaria Campesinas. 2. Proponer los mecanismos efectivos para promover el desarrollo del sector artesanal.
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3. Proteger, fomentar y respaldar la actividad que desarrollen las diferentes organizaciones originarias, productivas de artesanas y de diferentes comunidades indgena originaria campesinas. 4. En casos especiales, el Consejo Boliviano de la Artesana, podr convocar a otros ministerios, instituciones pblicas o privadas, asociaciones u organizaciones de artesanas y artesanos para garantizar la coordinacin necesaria a objeto de cumplir sus fines. 5. Se dispone la creacin de Comits Departamentales, Regionales y Municipales de Artesana por parte de los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinos con la participacin de las organizaciones de artesanos de cada uno de dichos niveles, respetando sus formas de organizacin. ARTCULO 25. (CARCTER HONORFICO). El carcter de los miembros del Consejo Boliviano de la Artesana y de los Comits Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originario Campesinas de Artesana, es honorfico por ser una representacin delegada por la entidad u organizacin correspondiente. TTULO V ENTORNO ECOLGICO Y SOCIAL DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL CAPTULO NICO ENTORNO ECOLGICO ARTCULO 26. (APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE). El Estado Plurinacional a travs de las instancias correspondientes, velar, regular y fiscalizar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales susceptibles de ser utilizados como materias primas para la elaboracin de las artesanas. Para tal efecto solicitar el apoyo de las dependencias o entidades competentes, a fin de crear una cultura ecolgica ambiental en el sector. ARTCULO 27. (FOMENTO Y USO DE INSUMOS ARTESANALES ALTERNOS). El Estado Plurinacional a travs de los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, fomentar la utilizacin de insumos alternos de distintas zonas y regiones, de conformidad con los criterios ecolgicos medioambientales, disposiciones administrativas, normas oficiales y disposiciones jurdicas aplicables. DISPOSICIONES TRANSITORIAS www.bolivialegal.com Pgina 38
PRIMERA. Para la aplicacin de la presente Ley, se encomienda al rgano Ejecutivo la elaboracin de su reglamentacin en el plazo de noventa (90) das a partir de su promulgacin, en los aspectos necesarios y requeridos por la presente Ley. SEGUNDA. I. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, tendr un plazo de noventa (90) das a partir de la vigencia de la reglamentacin, para implementar el registro y certificado artesanal; as como normativas y acciones sealadas en la presente Ley. II. Todas las asociaciones y organizaciones productivas artesanales, que hasta la fecha han venido operando como personas jurdicas bajo distintas modalidades reguladas por el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y la Ley General de Sociedades Cooperativas, podrn obtener su reconocimiento como persona jurdica; para lo cual el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, deber disear un programa especial con procesos simples, descentralizados y de bajo costo, teniendo un plazo de duracin de veinticuatro (24) meses a partir de su implementacin. DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA NICA. Quedan derogadas y abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de octubre de dos mil doce aos. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Fdo. lvaro Garca Linera, Mary Medina Zabaleta, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. www.bolivialegal.com Pgina 39
LEY N 307 LEY DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY DEL COMPLEJO PRODUCTIVO DE LA CAA DE AZCAR CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular las actividades y relaciones productivas, de transformacin y comerciales del sector agrcola caero y agroindustrial caero, y la comercializacin de productos principales y subproductos derivados de la caa de azcar. ARTCULO 2. (MBITO DE APLICACIN). El mbito de aplicacin de la presente Ley, corresponde a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que forman parte del Complejo Productivo de la Caa de Azcar en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 3. (ABASTECIMIENTO INTERNO). Con el objetivo de precautelar la seguridad con soberana alimentaria, el sector agrcola y agroindustrial caero, priorizar el abastecimiento del mercado interno de los productos principales y subproductos derivados de la transformacin de la caa de azcar. ARTCULO 4. (DEFINICIONES). 1. Complejo Productivo de la Caa de Azcar: Es el conjunto de actores, actividades, estructuras y relaciones que comprenden la produccin, transformacin y comercializacin de productos principales y subproductos, trascendiendo territorios. 2. Sector Agrcola Caero: Es el universo de productores agrcolas que se dedican al cultivo de la caa de azcar.
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3. Sector Agroindustrial Caero: Es el conjunto de industrias o ingenios dedicados al procesamiento y transformacin de la caa de azcar. 4. Prdida Fabril: Se refiere al balance de sacarosa en el procesamiento y transformacin de la caa de azcar y corresponde al porcentaje de sacarosa no recuperada. 5. Trazabilidad: Es el mtodo que permite identificar las caractersticas, ubicacin y trayectoria de un producto a lo largo de su produccin, transformacin y comercializacin en un momento dado. 6. Plan de Zafra: Es la planificacin del aprovisionamiento y entrega de la caa de azcar disponible para el procesamiento y transformacin en la agroindustria caera. CAPTULO II DE LA REGULACIN SECCIN I APROVISIONAMIENTO DE CAA DE AZCAR ARTCULO 5. (APROVISIONAMIENTO). Se reconoce el aprovisionamiento de materia prima del sector agrcola caero al sector agroindustrial caero, bajo las siguientes modalidades, va convenios de cooperacin en los procesos de produccin y transformacin de la caa de azcar; y as tambin va compra directa de caa de azcar. ARTCULO 6. (COPARTICIPACIN). Para los convenios de cooperacin, se establece la coparticipacin del sector agrcola caero en todos los productos principales y subproductos derivados de los procesos industriales de la transformacin de caa de azcar, segn reglamentacin. ARTCULO 7. (DERECHO PROPIETARIO). En los convenios de cooperacin, el sector agrcola caero es el propietario de la caa de azcar entregada al sector agroindustrial caero y del porcentaje que le corresponde de los productos principales y subproductos resultantes de la transformacin realizada. ARTCULO 8. (PROHIBICIN). Sern nulas las clusulas incluidas en el convenio de cooperacin que impongan al productor de caa de azcar, el uso o destino de los productos principales o subproductos de su propiedad. SECCIN II
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PROCESO DE TRANSFORMACIN ARTCULO 9. (CONTROL TCNICO CAERO). I. Se establece el Control Tcnico Caero en cada ingenio como instancia de monitoreo y control de la totalidad del proceso de acopio, recepcin, anlisis y transformacin de la caa de azcar, productos principales y subproductos. II. El Control Tcnico Caero ser integrado por representantes acreditados del ingenio y de productores de caa de azcar. ARTCULO 10. (PRDIDA FABRIL). I. A nivel nacional se establece la prdida fabril variable hasta dieciocho por ciento (18%) y ser absorbida de manera compartida entre cada ingenio y sus proveedores caeros. II. El porcentaje de prdida fabril establecido en la presente Ley, es considerado como valor estndar y podr ser modificado individualmente para cada ingenio a travs de Decreto Supremo basado en estudios tcnicos realizados. III. El rgano Ejecutivo coordinar con el sector agroindustrial caero y el sector agrcola caero para la realizacin de los estudios. IV. En caso que la prdida fabril exceda el porcentaje establecido, esta prdida adicional deber ser asumida por el ingenio correspondiente. ARTCULO 11. (PLAN DE ZAFRA). El Plan de Zafra para el aprovisionamiento de materia prima, as como sus modificaciones, deber ser elaborado de forma conjunta y coordinada por el sector agroindustrial caero con los representantes del sector agrcola caero, dando prioridad a las entregas de caa de azcar de stos ltimos. ARTCULO 12. (OBLIGATORIEDAD DE RECEPCIN DE CAA DE AZUCAR). Los ingenios del sector agroindustrial caero, tienen la obligacin de recibir y recepcionar la caa de azcar del sector agrcola caero sin discriminacin, de acuerdo al Plan de Zafra, salvo que la oferta de la materia prima sea superior a la capacidad de produccin diaria del ingenio, o que no cumpla con los requerimientos tcnicos mnimos para su procesamiento. SECCIN III MONITOREO, CONTROL Y REGISTRO ARTCULO 13. (CALIBRACIN Y VERIFICACIN DE EQUIPOS).
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I. El sector agroindustrial caero a nivel nacional deber presentar al inicio y a lo largo del periodo de la zafra, Certificados de Calibracin de equipos emitidos por el Instituto Boliviano de Metrologa IBMETRO, de aquellos instrumentos que se encuentren involucrados en operaciones de recepcin de materia prima, produccin y comercializacin. II. El costo de certificacin ser asumido por el sector agroindustrial caero y no representar un incremento en el precio de venta de los productos principales y subproductos al consumidor. ARTCULO 14. (SISTEMA DE TRAZABILIDAD). Se crea el Sistema de Trazabilidad de productos principales y subproductos derivados de la caa de azcar, con el objeto de conocer el histrico, la ubicacin y la trayectoria de un producto a lo largo de la cadena de suministros en un momento dado, a travs de herramientas determinadas, para garantizar el abastecimiento del mercado interno y precautelar la inocuidad alimentaria en favor del consumidor final. ARTCULO 15. (MONITOREO Y CONTROL). I. Se faculta al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a realizar el monitoreo y control de las actividades y relaciones en los procesos de produccin, recepcin y transformacin de la caa de azcar; as como en el almacenamiento, distribucin y comercializacin de productos principales y subproductos. II. El Plan de Zafra, sus modificaciones, convenios y contratos que se suscriban entre representantes del sector agrcola caero y agroindustrial caero, debern ser remitidos al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, por cada ingenio, para su homologacin. ARTCULO 16. (REGISTRO). Con la finalidad de promocionar actividades de desarrollo del Complejo Productivo de la Caa de Azcar, se crean los siguientes registros de cumplimiento obligatorio: 1. Cdigo nico Caero. Se crea el Cdigo nico Caero para la identificacin y registro de los productores del sector agrcola caero a nivel nacional. 2. Registro de Ingenios. Se crea el Registro de Ingenios para la identificacin y registro de sus especificaciones tcnicas. 3. Otros Registros. El rgano Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, podr determinar la creacin de otros registros que considere necesarios para cumplir con la finalidad de la presente Ley.
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ARTCULO 17. (AUTORIZACIN PARA LA CREACIN Y/O AMPLIACIN DE CAPACIDADES DE PRODUCCIN DE LA AGROINDUSTRIA CAERA). Con el objeto de garantizar la seguridad con soberana alimentaria y el uso de las tierras agrcolas, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, emitirn una autorizacin para la creacin y/o ampliacin de las capacidades de produccin de la agroindustria caera. CAPTULO III CENTRO NACIONAL DE LA CAA DE AZCAR ARTCULO 18. (CENTRO NACIONAL DE LA CAA DE AZCAR). I. El rgano Ejecutivo mediante Decreto Supremo, crear el Centro Nacional de la Caa de Azcar, que estar a cargo del Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, con la finalidad de fomentar el desarrollo e innovacin en la produccin de la caa de azcar, y el control y monitoreo de productos principales y subproductos. II. El sector agroindustrial caero y agrcola caero coordinarn con el Centro Nacional de la Caa de Azcar, las actividades que den cumplimiento a lo establecido en el pargrafo I del presente Artculo. ARTCULO 19. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). El financiamiento para el funcionamiento del Centro Nacional de la Caa de Azcar proviene de: 1. Retencin por produccin de azcar y retencin por produccin directa de alcohol. El sector agrcola caero y el sector agroindustrial caero aportarn en la misma proporcin, siendo el sector agroindustrial caero el responsable de la retencin correspondiente al sector agrcola caero. La retencin no representar un incremento en el precio de venta de azcar y alcohol al consumidor. 2. Ingresos propios, donaciones, recursos de la cooperacin internacional y multas por incumplimiento en el pago de las retenciones. 3. El rgano Ejecutivo gestionar el financiamiento para la construccin de la infraestructura del Centro Nacional de la Caa de Azcar. ARTCULO 20. (RETENCIONES). I. Se crea la retencin por produccin de azcar y la retencin por produccin directa de alcohol de caa de azcar, que se aplicar a toda persona natural o jurdica bajo cualquiera de las formas de organizacin econmica reconocida por la normativa vigente, segn el siguiente detalle:
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Concepto Produccin de azcar. Produccin directa de alcohol como producto principal.
Cuota de Retencin 0,20 Bs./quintal 0,08 Bs./litro
II. Las cuotas de retencin podrn ser modificadas a travs de Decreto Supremo. III. Las retenciones creadas por el presente Artculo se liquidarn y pagarn en la forma, plazos y lugares que establezca el rgano Ejecutivo mediante Decreto Supremo reglamentario. IV. Los recursos obtenidos por las retenciones sern destinados en la siguiente proporcin: 1. Noventa y seis por ciento (96%) al Centro Nacional de la Caa de Azcar. 2. Cuatro por ciento (4%) a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Empresas, para el cumplimiento de actividades de recaudacin, control y fiscalizacin del pago de las retenciones establecidas en el presente Artculo. V. Se faculta a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Empresas, a realizar la recaudacin, control y fiscalizacin del correcto pago de las retenciones establecidas por la presente Ley. CAPTULO IV RGIMEN SANCIONATORIO ARTCULO 21. (SANCIONES). I. El incumplimiento del pago de retenciones establecidas en el Artculo precedente, dentro de los plazos determinados mediante Reglamento, ser sancionado de la siguiente manera: 1. Sanciones pecuniarias: Multa de hasta el diez por ciento (10%) del importe de la retencin no cumplida. 2. Suspensin temporal de la matrcula de comercio. II. Toda persona natural o jurdica, bajo cualquiera de las formas de organizacin econmica, que incumpla obligaciones establecidas en la normativa vigente referidas al pago de sueldos y salarios, respecto a los derechos laborales y sindicales, pago de beneficios sociales y aportes a la seguridad social, ser
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sancionada con la suspensin temporal de la licencia de exportaciones de caa de azcar, sus productos principales y subproductos. La aplicacin del presente pargrafo ser reglamentada mediante Decreto Supremo. III. Mediante Decreto Supremo podrn establecerse otras sanciones por infracciones a la presente Ley. DISPOSICIN TRANSITORIA NICA: En tanto no exista una Ley especial que regule y proteja el trabajo agrcola de las zafreras y los zafreros, el alcance de la presente Ley incluye a los mismos en el Complejo Productivo de la Caa de Azcar, para garantizar el pleno respeto a sus derechos. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se encuentra facultado para realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes de acuerdo al Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, siempre y cuando no contravengan con lo establecido en la presente Ley. SEGUNDA. El cumplimiento de la presente Ley no debe ir en detrimento de la estabilidad laboral, beneficios sociales e incentivos a la produccin de las trabajadoras y los trabajadores del Complejo Productivo de la Caa de Azcar. TERCERA. El rgano Ejecutivo en un plazo no mayor a sesenta (60) das hbiles administrativos a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir mediante Decreto Supremo la reglamentacin complementaria requerida. Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los nueve das del mes de octubre de dos mil doce aos. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, ngel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia Ciudad de Santa Cruz, a los diez das del mes de noviembre del ao dos mil doce.
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FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora, Ana Teresa Morales Olivera, Daniel Santalla Torrez, Nemesia Achacollo Tola, Amanda Dvila Torres.
LEY N 308 LEY DE 13 DE NOVIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: Artculo nico. I. De conformidad a lo establecido en el Artculo 158, Pargrafo I Atribucin 10, de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba el Contrato de Prstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento CAF, en fecha 4 de octubre de 2012, por la suma de hasta $us115.000.000.00.- (CIENTO QUINCE MILLONES 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES), destinados a financiar el Programa Ms Inversiones para el Agua II MIAGUA II. II. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del Tesoro General de la Nacin, asumir el repago de las obligaciones que sean contradas en la ejecucin del mencionado Contrato de Prstamo aprobado por la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintisis das del mes de octubre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Wilson Chagaray T., ngel David Cortz Villegas
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Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los trece das del mes de noviembre del ao dos mil doce FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Luis Alberto Arce Catacora, Elba Viviana Caro Hinojosa, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Amanda Dvila Torres
DECRETO SUPREMO N 1395 EVO MORALES AYMA

C O N S I D E R A N D O: Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 6 de la Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano, seala que slo la Ley puede crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la obligacin tributaria; fijar la base imponible y alcuota o el lmite mximo y mnimo de la misma; y designar al sujeto pasivo. Que el numeral 3 del Pargrafo I del Artculo 6 de la precitada Ley, indica que slo la Ley puede otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios. Que el Pargrafo I del Artculo 19 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado Gestin 2012, establece que la importacin de mercancas donadas a entidades pblicas directamente desde el exterior o adquiridas por stas con recursos provenientes de cooperacin financiera no reembolsable o de donacin, ya sean destinadas a su propio uso o para ser transferidas a otras entidades pblicas, organizaciones econmico-productivas y territoriales, o beneficiarios finales de proyectos o programas de carcter social o productivo, estar exenta del pago total de los tributos aduaneros aplicables. La tramitacin de las exenciones ser reglamentada mediante Decreto Supremo.
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Que el Pargrafo II del Artculo 19 de la Ley N 062, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, determina que las mercancas sealadas en el prrafo precedente podrn ser transferidas a ttulo gratuito a entidades pblicas, organizaciones econmicoproductivas y territoriales, o a los destinatarios finales de proyectos, con la exencin total del pago de tributos aduaneros de importacin y del Impuesto a las Transacciones IT. Que el Pargrafo I del Artculo 32 del Decreto Supremo N 1134, de 8 de febrero de 2012, que reglamenta la aplicacin de la Ley N 211, establece que estn exentas del pago de tributos de importacin, las mercancas donadas en especie, y aquellas adquiridas en el extranjero con recursos provenientes de donacin o cooperacin no reembolsables; destinadas a entidades pblicas o para ser transferidas a entidades pblicas o privadas. Que el Ministerio de la Presidencia, realiz solicitudes de exencin tributaria de importacin a la donacin de equipos e insumos mdicos y medicamentos, cumpliendo con la presentacin de los requisitos tcnicolegales establecidos en la normativa vigente. Que es necesario emitir un Decreto Supremo, que autorice la exencin del pago total de tributos de importacin de las donaciones mencionadas. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Se autoriza las siguientes exenciones a favor del Ministerio de la Presidencia: 1. Exencin del pago total de los tributos de importacin de un (1) envo de equipos e insumos mdicos, donacin realizada por Global Links, con parte de recepcin N 401 2012 368866 - 6325-0450-207.011, a favor de la Unidad de Apoyo a la Gestin Social del Ministerio de la Presidencia. La donacin ser destinada al equipamiento del Hospital Madre Obrera del Municipio de Llallagua del Departamento de Potos, el cual queda exento del pago de tributos de importacin y de los impuestos por transferencia; 2. Exencin del pago total de los tributos de importacin de un (1) envo de insumos mdicos y medicamentos, donacin realizada por la Operation Smile Inc., con parte de recepcin N 711 2012 405350 - 901-90289835, a favor de la Unidad de Apoyo a la Gestin Social del Ministerio de la Presidencia.
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La donacin ser destinada a las jornadas de operaciones gratuitas de labio leporino y paladar hendido Operacin Sonrisa a realizarse en el Hospital Municipal Francs de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el cual queda exento del pago de tributos de importacin y de los impuestos por transferencia. El seor Ministro de Estado en el Despacho de la Presidencia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1396 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo III del Artculo 369 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera. Que el Pargrafo I del Artculo nico del Decreto Supremo N 29026, de 7 de febrero de 2007, revierte al dominio del Estado boliviano el Complejo Metalrgico Vinto, con todos sus activos actuales, disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato el control administrativo, tcnico, jurdico y financiero del Complejo. Que el Artculo nico del Decreto Supremo N 0499, de 1 de mayo de 2010, revierte al dominio del Estado Plurinacional de Bolivia la Planta de Vinto www.bolivialegal.com Pgina 50
Antimonio, con todos sus activos actuales, disponiendo que la Empresa Metalrgica Vinto asuma de inmediato su control administrativo, tcnico, jurdico y financiero. Que el Artculo nico del Decreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008, califica como Empresa Pblica Nacional Estratgica a la Empresa Metalrgica Vinto. Que el Artculo 7 de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado Gestin 2012, autoriza al rgano Ejecutivo constituir fideicomisos, con el objeto de asistir y apoyar la reconstruccin del sector productivo nacional a travs del desarrollo de programas y proyectos productivos pblicos. Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 1134, de 8 de febrero de 2012, reglamenta los aspectos generales de los fideicomisos y la recuperacin de los recursos en fideicomiso. Que la poltica minero metalrgica adoptada por el gobierno, tiene la finalidad de restituir a la Industria Minero Metalrgica y Siderrgica Estatal, como uno de los pilares fundamentales del desarrollo econmico, tcnico y social, con el objeto de reactivar la actividad productiva, captar inversiones, incorporar tecnologa, generar divisas para el Estado boliviano, diversificar la economa nacional y crear empleos sustentables. Que para fines de concluir el Proyecto Construccin Planta de Fundicin Ausmelt Vinto, en sus fases de construccin, montaje y puesta en marcha, se requiere de presupuesto adicional. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Ministerio de Minera y Metalurgia para que en su condicin de fideicomitente, suscriba un contrato de fideicomiso con recursos del Tesoro General de la Nacin TGN, a ser administrado por el Banco Unin S.A. en calidad de fiduciario mediante la transmisin temporal y no definitiva de recursos monetarios al fiduciario, por un monto de hasta Bs89.218.413,38 (OCHENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS TRECE 38/100 BOLIVIANOS). ARTCULO 2.- (AUTORIZACIN). Se autoriza al Ministerio de Minera y Metalurgia transmitir al Banco Unin S.A. en calidad de fiduciario, con www.bolivialegal.com Pgina 51
carcter temporal y no definitivo, los recursos financieros establecidos en el Artculo precedente. ARTCULO 3.- (FUENTE DE RECURSOS). Para la constitucin del fideicomiso se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas transferir recursos del TGN al Ministerio de Minera y Metalurgia, la suma de Bs89.218.413,38 (OCHENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL CUATROCIENTOS TRECE 38/100 BOLIVIANOS). ARTCULO 4.- (FINALIDAD). La finalidad del fideicomiso es financiar la conclusin del Proyecto Construccin Planta de Fundicin Ausmelt Vinto, en sus fases de construccin, montaje, pruebas de operacin y rendimiento, y capital de operaciones para la compra de concentrados e insumos. ARTCULO 5.- (BENEFICIARIO). El beneficiario del presente fideicomiso ser la Empresa Metalrgica Vinto. ARTCULO 6.- (PLAZO DEL FIDEICOMISO). El plazo del presente fideicomiso ser de cinco (5) aos a partir de la firma del Contrato de Fideicomiso. ARTCULO 7.- (RECUPERACIN DE LOS RECURSOS EN FIDEICOMISO). I. La forma de restitucin de los recursos ser establecida en el Contrato de Fideicomiso, con un cronograma de reembolso que contemple un plazo total de cinco (5) aos, el que incluye un periodo de gracia de dos (2) aos. II. Los recursos econmicos para la restitucin del fideicomiso, sern provistos por la Empresa Metalrgica Vinto mediante sus ingresos. III. Una vez recuperados los recursos por parte del fiduciario, estos sern rembolsados al Ministerio de Minera y Metalurgia, los cuales debern ser restituidos al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en un plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas, conforme al mecanismo establecido en el Contrato de Fideicomiso. IV. Los recursos fideicomitidos sern reembolsados por el Ministerio de Minera y Metalurgia al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas dentro del plazo fijado para el Fideicomiso, en caso de incumplimiento se faculta al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a debitar de cualquiera de las cuentas del fideicomitente el monto transferido para la constitucin del fideicomiso. www.bolivialegal.com Pgina 52
ARTCULO 8.- (ASPECTOS ADMINISTRATIVOS). Las condiciones, costos y otros aspectos administrativos del fideicomiso se establecern en el contrato respectivo. ARTCULO 9.- (RESPONSABILIDAD). I. La supervisin, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de la finalidad del fideicomiso estar a cargo del Ministerio de Minera y Metalurgia. II. El beneficiario es responsable por el uso adecuado de los recursos para el cumplimiento de la finalidad del fideicomiso, as como de su resultado, en el marco de la normativa vigente que rige el manejo de recursos pblicos. ARTCULO 10.- (REGISTRO PRESUPUESTARIO). Se autoriza a los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas; y de Minera y Metalurgia, a registrar en sus respectivos presupuestos las operaciones relacionadas al fideicomiso autorizado en el presente Decreto Supremo. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Minera y Metalurgia, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1397 EVO MORALES AYMA
C O N S I D E R A N D O:
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Que el Artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados. Que el Plan Nacional de Desarrollo aprobado por Decreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, define que la poltica exterior del Estado Plurinacional de Bolivia est orientada, entre otros, a la construccin de una Comunidad Internacional complementaria, ms justa, democrtica y solidaria. Que el Artculo 56 del Presupuesto General del Estado - Gestin 2010, vigente por disposicin del inciso a) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado Gestin 2012, determina que en el marco de la reciprocidad, complementariedad y solidaridad que rige en las relaciones entre pases, as como por desastres naturales, se autoriza al rgano Ejecutivo a realizar donaciones de mercancas a pases amigos, las mismas que sern autorizadas mediante Decreto Supremo. Que la hermana Repblica de Cuba viene siendo azotada por la tormenta Sandy, provocando por su paso inundaciones, vientos huracanados, grandes tempestades con consecuencias desastrosas y destruccin, generando altos riesgos para su poblacin y obligando a evacuar a las personas afectadas; por tanto, dentro del mbito de reciprocidad, complementariedad y solidaridad que rige en las relaciones entre pases, es necesario coadyuvar en sobrellevar estas calamidades mediante el apoyo de alimentos a este Estado, considerando el derecho humano de las familias afectadas a la alimentacin. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.I. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en solidaridad con la hermana Repblica de Cuba, autoriza la donacin de ciento veinte toneladas mtricas (120 TM) de alimentos y agua a favor de este pas. II. Para dar cumplimiento a lo establecido en el Pargrafo I, se instruye: 1. A la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a realizar todas las gestiones y gastos correspondientes para efectivizar esta donacin, con cargo a su www.bolivialegal.com Pgina 54
presupuesto institucional 2012; para tal efecto, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas queda autorizado a realizar las transferencias presupuestarias a EMAPA por el monto del costo de los alimentos y agua donados a la Repblica de Cuba, de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de la Nacin TGN, previa presentacin de los descargos correspondientes. 2. A todas las entidades pblicas involucradas, exceptuar los costos que demanden el traslado de los alimentos y agua donados como la certificacin de origen, calidad y exportacin; agenciamiento portuario u otros. 3. A Transportes Areos Bolivianos TAB, a transportar la donacin de alimentos y agua hasta la Repblica de Cuba; los gastos operativos de transporte sern cubiertos por el Ministerio de Defensa con cargo al presupuesto del Viceministerio de Defensa Civil, con recursos que sern transferidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Defensa, de Economa y Finanzas Pblicas, y de Desarrollo Productivo y Economa Plural, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1400 EVO MORALES AYMA
C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que el Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble). www.bolivialegal.com Pgina 55
Adems, el Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Que el Artculo 232 del Texto Constitucional, establece que la Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Que el Pargrafo II del Artculo 5 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo dispone que todas las servidoras y servidores pblicos, se constituyen desde el da de su designacin, en los principales promotores del bienestar social, en aras de alcanzar el vivir bien promoviendo el ejercicio de valores y principios morales con relacin a la atencin de la poblacin. Que la Administracin Pblica est orientada a satisfacer las necesidades de la sociedad civil, implementando mecanismos de participacin e interrelacin entre ambos, con la premisa fundamental de desarrollar nexos de convivencia mutua para garantizar servicios de calidad en la gestin pblica. Que el Estado Plurinacional de Bolivia, se encuentra en un proceso de transformacin estructural y debe asumir acciones relacionadas con la calidad en la gestin pblica dando un salto cualitativo de funcin a servicio pblico, para satisfacer las permanentes necesidades de la poblacin, lo que implica la prctica del buen gobierno mediante la formulacin de polticas pblicas que reconozcan el accionar de las entidades con una gestin innovadora, creativa y comprometida, conductas que sern reconocidas pblicamente a travs de un premio. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto constituir el reconocimiento a la gestin de calidad de todas las entidades del sector pblico del Estado Plurinacional de Bolivia, a travs del Premio Nacional a las Buenas Prcticas. ARTCULO 2.- (CREACIN).
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I. Se crea el Premio Nacional a las Buenas Prcticas para las entidades pblicas como un mecanismo de fomento a la calidad en la gestin del servicio pblico a travs de la visibilizacin de los resultados y el buen desempeo institucional e individual de las y los servidores pblicos. II. Las Buenas Prcticas premiadas tendrn carcter pblico y podrn ser replicadas entre las entidades, las mismas que podrn complementarlas o mejorarlas en funcin de sus propias atribuciones y responsabilidades. III. El Premio Nacional a las Buenas Prcticas consistir en un reconocimiento institucional e individual, otorgado anualmente por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y que se sujetar a una convocatoria pblica, de acuerdo a reglamento. IV. La postulacin de una entidad pblica al Premio Nacional a las Buenas Prcticas, podr realizarse mediante las siguientes modalidades: 1. 2. A solicitud de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad pblica; A solicitud individual o colectiva de la sociedad civil. ARTCULO 3.- (BUENAS PRCTICAS). I. Son Buenas Prcticas, aquellas acciones de gestin que realicen las entidades del sector pblico del Estado Plurinacional de Bolivia, orientadas hacia una gestin pblica gil, oportuna, transparente, innovadora, con calidad y calidez, que logren la satisfaccin y el bienestar social. II. Las Buenas Prcticas, se constituirn a travs de experiencias que debern estar documentadas y sistematizadas o debern gozar de un adecuado respaldo. ARTCULO 4.- (CATEGORAS). El Premio Nacional a las Buenas Prcticas, ser reconocido considerando dos (2) categoras: 1. Prestacin de servicios a la sociedad civil. 1. 2. 3. 4. 5. 2. Gestin estratgica/orientacin a resultados; Calidad de servicio y atencin al usuario; Gobierno electrnico; Comunicacin pblica; Participacin ciudadana. Gestin interna de las entidades pblicas. Pgina 57
1. 2. 3. 4. 5.
Gestin del proceso presupuestario; Administracin de talento humano; Compras gubernamentales; Gestin directiva; Gobierno electrnico.
ARTCULO 5.- (SECRETARA PERMANENTE). Para la ejecucin del Premio Nacional a las Buenas Prcticas, la Direccin General de Servicio Civil del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, asumir las funciones de Secretara Permanente del Premio Nacional a las Buenas Prcticas para las entidades pblicas. ARTCULO 6.- (COMIT EVALUADOR). La Secretara Permanente del Premio Nacional a las Buenas Prcticas, conformar el Comit Evaluador a travs de invitaciones cursadas a instituciones nacionales representativas de acuerdo a reglamento. ARTCULO 7.- (RPLICA). La Escuela de Gestin Pblica Plurinacional como responsable en la formacin y capacitacin de las servidoras y servidores pblicos en sus distintos niveles de gobierno a nivel nacional, desarrollar procesos de capacitacin para lograr la rplica de los xitos de una buena prctica. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, elaborar el reglamento a la presente disposicin, en un plazo mximo de noventa (90) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto www.bolivialegal.com Pgina 58
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1401 EVO MORALES AYMA
C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 29 de la Ley N 1990, de 28 de julio de 1999, General de Aduanas, instituye a la Aduana Nacional, como una entidad de derecho pblico, de carcter autrquico, con jurisdiccin nacional, de duracin indefinida, con personera jurdica y patrimonio propios. Que el Artculo 256 de la precitada Ley, dispone que en cumplimiento y desarrollo de los Tratados y Convenios sobre Libre Trnsito y otros suscritos en materia aduanera y portuaria, que reconocen y garantizan el ms amplio trnsito de personas y mercancas, el Estado boliviano ejercer las atribuciones que determina la mencionada Ley a travs de sus Representaciones Consulares, de la Aduana Nacional y de la Administracin de Servicios Portuarios-Bolivia ASP-B, en los puertos habilitados o por habilitarse con pases vecinos, de acuerdo a lo establecido en la citada Ley. Que el Artculo 37 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, establece que los Senadores y Diputados; Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia; Presidente y Vocales del Tribunal Supremo Electoral; Contralor, Fiscal y Procurador General del Estado; Ministros y Viceministros de Estado, Comandante General de la Polica Boliviana, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y Miembros del Alto Mando Militar y los de grado de General del Escalafn Militar; Gobernadores y Presidentes de las Asambleas Departamentales; as como Alcaldes y Presidentes de Concejos Municipales, al igual que Presidentes y Directores Ejecutivos de Instituciones y Empresas Pblicas; podrn acceder a gastos de representacin slo cuando viajen al exterior, para el efecto percibirn el veinticinco por ciento (25%) sobre el total de viticos que les correspondiere, que ser ejecutado segn la capacidad econmica institucional. Que el Artculo 1 del Decreto Supremo N 25136, de 24 de agosto de 1998, otorga a la ASP-B, la calidad de entidad pblica descentralizada, sin fines de lucro, con autonoma de gestin tcnica, administrativa y financiera, www.bolivialegal.com Pgina 59
personalidad jurdica y patrimonio propios, que ejercer las funciones y atribuciones establecidas en el citado decreto y sus normas reglamentarias, a partir de la fecha de su publicacin. Que es necesario emitir una norma que autorice a la ASP-B y a la Aduana Nacional, realizar el pago de Gastos por Compensacin del Costo de Vida en el Exterior que cubra la diferencia del nivel adquisitivo de los salarios de los servidores pblicos que cumplen funciones en el exterior del pas. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.I. Se autoriza a la Administracin de Servicios Portuarios-Bolivia ASP-B y a la Aduana Nacional, el pago de Gastos por Compensacin del Costo de Vida a los servidores pblicos de sus dependencias que prestan servicios fuera del pas, con cargo a la subpartida 26940 Compensacin Costo de Vida, en funcin a la disponibilidad de sus recursos y al siguiente detalle: Administracin de Servicios Portuarios-Bolivia ASP-B DESCRIPCION DEL PUESTO COMPENSACIN COSTO DE VIDA Bs. ADMINISTRADOR I SUPERVISOR OPERATIVO I OPERATIVO II APOYO ADMINISTRATIVO I 4.450.4.450.4.450.4.450.4.450.-
Aduana Nacional AGENCIA EXTERIOR COMPENSACIN COSTO DE VIDA Bs. ARICA CHILE MOLLENDO PER 5.787.4.532.-
II. Los Gastos por Compensacin del Costo de Vida en el Exterior, referidos en el Pargrafo anterior, sern ajustados anualmente de acuerdo al ndice de Precios al Consumidor IPC del pas destino del servidor pblico y sern aprobados mediante Resolucin de Directorio de la ASP-B y la Aduana Nacional, para ser posteriormente refrendadas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs de Resolucin Ministerial expresa. www.bolivialegal.com Pgina 60
III. Se autoriza a la ASP-B y a la Aduana Nacional, realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes en el marco de las disposiciones que regulan la ejecucin presupuestaria. DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIN ADICIONAL NICA.- La ASP-B y la Aduana Nacional, podrn adecuar estos gastos a la partida que corresponda del Clasificador Presupuestario, aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en la gestin respectiva. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abroga el Decreto Supremo N 28693, de 26 de abril de 2006. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1402 EVO MORALES AYMA
C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 5 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, determina que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados. www.bolivialegal.com Pgina 61
Que el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0637, de 15 de septiembre de 2010, crea la Empresa Azucarera San Buenaventura EASBA como Empresa Pblica Nacional Estratgica, con personera jurdica y patrimonio propio, de duracin indefinida, autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Que el Artculo 30 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, establece que en los casos que no correspondan a contraparte nacional, la inscripcin y/o incremento del gasto en las partidas 25200 Estudios, Investigaciones, Auditoras Externas y Revalorizaciones, 25800 Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No Capitalizables y Subgrupo 46000 Estudios y Proyectos para Inversin, deber aprobarse mediante Decreto Supremo especfico. Que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo N 29881, de 7 de enero de 2009, dispone los procedimientos y responsables para elaborar, presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General del Estado, as como las competencias de aprobacin segn el tipo y alcance de las modificaciones presupuestarias. Que es necesario efectuar el traspaso intrainstitucional de recursos para la contratacin de una auditora financiera de cierre del Fondo de Fideicomiso contratado por la EASBA. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Se autoriza a la Empresa Azucarera San Buenaventura EASBA, incrementar la subpartida 25230 Auditoras Externas en Bs22.272.- (VEINTIDS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y DOS 00/100 BOLIVIANOS) financiados con Fuente 41 Transferencias TGN y Organismo Financiador 111 Tesoro General de la Nacin, a travs de un traspaso presupuestario intrainstitucional, afectando la partida 25300 Comisiones y Gastos Bancarios en el mismo monto, para la contratacin de una auditora financiera de cierre del Fondo de Fideicomiso a cargo de la EASBA. La seora Ministra de Estado en el Despacho de Desarrollo Productivo y Economa Plural, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. www.bolivialegal.com Pgina 62
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1403 EVO MORALES AYMA
C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo II del Artculo 45 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que la seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponden al Estado, con control y participacin social. Que el Artculo 1 de la Ley de 14 de diciembre de 1956, determina que el Cdigo de Seguridad Social, es un conjunto de normas que tiende a proteger la salud del capital humano del pas, la continuidad de sus medios de subsistencia, la aplicacin de medidas adecuadas para la rehabilitacin de las personas inutilizadas y la concesin de los medios necesarios para el mejoramiento de las condiciones de vida del grupo familiar. Que el Artculo 169 de la precitada norma, seala que la Caja Nacional de Seguridad Social, actualmente Caja Nacional de Salud, es una institucin de derecho pblico, con personera jurdica y autonoma de gestin. Que el inciso n) del Artculo 15 del Decreto Supremo N 28719 de 17 de mayo de 2006, elevado a rango de Ley N 006 de 1 de mayo de 2010, establece que el Directorio tiene como atribucin fiscalizar el cumplimiento por parte de la Caja Nacional de Salud de las polticas establecidas por el Gobierno Nacional en materia de Seguridad Social para el otorgamiento de prestaciones a corto plazo. www.bolivialegal.com Pgina 63
Que la inadecuada gestin institucional de la Caja Nacional de Salud, ha generado deficiencias en la otorgacin de las prestaciones de servicios de salud en el Seguro Social de Corto Plazo, ocasionando malestar en la poblacin asegurada, siendo necesario iniciar un proceso de reestructuracin orientado a mejorar las prestaciones en forma oportuna, eficiente y de calidad. Que el Plan de Reestructuracin de la Caja Nacional de Salud ha sido elaborado tcnicamente por el Ministerio de Salud y Deportes, la Central Obrera Boliviana COB y la Comisin Intersectorial conformada por los afiliados activos y pasivos, el Directorio y las autoridades de la Caja Nacional de Salud; mismo que fue aprobado por el XV Congreso Ordinario de la COB. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el Plan de Reestructuracin de la Caja Nacional de Salud presentado por la Central Obrera Boliviana COB, y dar inicio al proceso de su implementacin. ARTCULO 2.- (FINALIDAD). El Plan de Reestructuracin tiene la finalidad de optimizar las prestaciones del Seguro Social de Corto Plazo para satisfacer las necesidades y expectativas de la poblacin asegurada. ARTCULO 3.- (PLAN DE REESTRUCTURACIN E INICIO). I. Se aprueba el Plan de Reestructuracin de la Caja Nacional de Salud, que en Anexo forma parte indivisible del presente Decreto Supremo. II. El proceso de implementacin del Plan de Reestructuracin de la Caja Nacional de Salud se iniciar a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. ARTCULO 4.- (IMPLEMENTACIN). La implementacin del Plan de Reestructuracin estar a cargo del Gerente General de la Caja Nacional de Salud, bajo fiscalizacin de su Directorio en el marco de las atribuciones conferidas por Ley, en coordinacin con el Ministerio de Salud y Deportes, y la COB. ARTCULO 5.- (CONTROL Y SEGUIMIENTO). El rgano Ejecutivo a la cabeza del Ministerio de Salud y Deportes, en coordinacin con la COB, conformarn las comisiones responsables de realizar el control y seguimiento a la implementacin del Plan de Reestructuracin.
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ARTCULO 6.- (FINANCIAMIENTO). La implementacin del Plan de Reestructuracin ser financiado con recursos propios de la Caja Nacional de Salud. ARTCULO 7.- (OBLIGACIONES). I. Los trabajadores y los profesionales de la Caja Nacional de Salud debern prestar toda la colaboracin e informacin que sea solicitada para la implementacin del Plan de Reestructuracin. II. Los trabajadores y los profesionales que incumplan lo establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, sern sujetos a responsabilidad de acuerdo a la Ley General del Trabajo, su Decreto Reglamentario, normativa vigente y reglamentacin interna. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- La implementacin del Plan de Reestructuracin, se llevar a cabo en un plazo de dos (2) aos, computables a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Salud y Deportes, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del mes de noviembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE SALUD Y DEPORTES, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2012

DE LA CUEVA A LA CAVERNA TECNOLGICA

* Asuntos Pblicos N 142

e-mail: populi@populi-bo.org Pgina web: www.populi.org.bo

CARTILLA N 109 DE NOVEDADES LEGALES

LEYES NMERO FECHA 302 24-10-2012 303 304 24-10-2012 24-10.2012

305 306 307 308

6-11-2012 8-11-2012 10-11-2012 13-11-2012

DECRETOS NMERO FECHA 1392 24-10-2012

LEY N 303 LEY DE 24 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA

Concepto Produccin de azcar. Produccin directa de alcohol como producto principal.

Cuota de Retencin 0,20 Bs./quintal 0,08 Bs./litro

LEY N 308 LEY DE 13 DE NOVIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA

DECRETO SUPREMO N 1395 EVO MORALES AYMA

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