Antofagasta, 9 de Julio 2012

Docente: Alumno:

Mario Vargas C. Juan Chester P.

Monografa Derecho del Trabajo I

1.- Introduccin..... 3 2.- La supremaca constitucional... 4 3.- Efecto Horizontal........ 7 4.- Aspectos esenciales del Procedimiento de tutela laboral. 8 4.1.- mbito de aplicacin. 9 4.2.- Compatibilidad con la accin de proteccin.. 10 4.3.- Qu se entiende por derechos fundamentales lesionados?.... 11 4.4.- Legitimacin 11 4.5.- Carga de la Prueba 11 5.- Bibliografa 12

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Juan Chester Paquis Universidad Catlica del Norte

RESUMEN En este trabajo se analizan los aspectos esenciales de los derechos fundamentales del trabajador, sus implicancias ms prximas como la supremaca constitucional y sus fines, como la horizontalidad y la eficacia en el respeto de los derechos laborales, asimismo se analizan los aspectos esenciales del procedimiento de tutela laboral del artculo 485 del Cdigo del Trabajo.

1. INTRODUCCIN.

Con la reforma introducida al Cdigo del Trabajo con la ley N 20.087 se crea el procedimiento de tutela de derechos fundamentales, que junto con otras normas intentan proyectar la condicin de ciudadano del trabajador en la

empresa en la cual se desenvuelve en sus funciones, garantizando sus derechos fundamentales y haciendo aplicacin directa de la Constitucin.1

En septiembre de 2003 a travs del mensaje 4-350, se enva al primer trmite constitucional el proyecto de ley que modifica el procedimiento laboral del libro V del cdigo del trabajo.

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Las razones que motivan una modificacin al cdigo y la introduccin de un nuevo procedimiento se basan fundamentalmente en que en la prctica, a pesar de que el sentido de dar aplicacin directa de la Constitucin a las

partes en forma igualitaria siempre existi, sta materialmente favoreca al empleador, esto se verificaba en que la accin de proteccin de garantas constitucionales ha venido operando eficazmente en resguardo del empleador frente a actos arbitrarios o ilegalidades de la Direccin del Trabajo en el ejercicio de su funcin fiscalizadora.2 Consecuencialmente con el procedimiento de tutela laboral, se busca equiparar al empleador con el trabajador, con esto, se buscan dos efectos, el primero es horizontalidad de derechos en las relaciones laborales y el

segundo, de hacer eficaz a las normas de la Constitucin en las relaciones laborales.3

2. SUPREMACA CONSTITUCIONAL.

Antes de la reforma introducida por la ley N 20.087 no se presentaba mayor cuestionamiento al principio de supremaca constitucional que exista en las relaciones laborales entre particulares, sin embargo, era abiertamente cuestionable la eficacia de ste, sobre todo para la parte ms dbil del contrato. Sobre esto es necesario indicar la reforma que introduce en el Cdigo del

DEVILLAINE, Franco y PALAVECINO Carlos. (2008). Sobre la naturaleza del procedimiento de tutela laboral-. La Semana Jurdica, N 382, pp. 6. 3 SILVA IRARRZAVAL, Luis, (2011). Supremaca constitucional y tutela laboral-. Revista de derecho Vol. XXIV N 1, pp. 33.

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Trabajo el artculo N 5 de la ley 19.7594, sta norma, que viene a constituir una funcin limitadora de los derechos fundamentales respecto de los poderes empresariales en la relacin laboral viene a confirmar lo que sealbamos en cuanto a la imposibilidad de privar, lesionar o desconfigurar los derechos que emanan de la Carta Fundamental. A mayor abundamiento, la Direccin del trabajo a travs del dictamen 2586-2002 indic que Los derechos fundamentales necesariamente se alzan como lmites infranqueables de los poderes empresariales, siendo sta no una afirmacin terica o meramente simblica sino que un principio o valor normativo funcin unificadora o integradora de los derechos fundamentales que de forma ineludible debe irradiar y orientar la aplicacin e interpretacin de las normas laborales, debiendo darse primaca, de manera indiscutible a aquellos por sobre stos. Se crea pues, un principio de interpretacin de la legislacin comn conforme al texto constitucional, de manera que toda la interpretacin de las normas, cualquiera sea su rango y su objeto, debe ajustarse a la concepcin del trabajador como un sujeto titular de derechos constitucionalmente protegidos. A su vez, la Corte Suprema, sobre esta reforma, en particular sobre el procedimiento de tutela laboral nos indica: Que se funda en el respeto y acatamiento directo de las normas constitucionales en las relaciones laborales, que afecten derechos fundamentales de los trabajadores contemplados en la constitucin.5

"Artculo 5.- El ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador, tiene como lmite el respeto a las garantas constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o la honra de stos.".
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Corte Suprema, Fuentes Zenteno con Juez del Juzgado de Letras del Trabajo de La Serena, 15 de junio de 2009, rol 3779-09

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De las referencias mencionadas se pueden desprender las ideas principales: 1. La relacin jurdico laboral no representa una limitacin de los derechos fundamentales de los trabajadores, 2. El poder empresarial debe estar subordinado al respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores. 3. Estas referencias legales, normativas y jurisprudenciales estn impregnadas de un valor interpretativo, que consiste bsicamente en la imposibilidad de interpretacin restrictiva de sus preceptos, o dicho de otra forma, no se puede limitar la interpretacin de una norma contenida en el Cdigo del Trabajo si en la Constitucin se puede prever un precepto ms amplio (funcin unificadora).6 Sin embargo, y como bien sabemos, los derechos no son absolutos, y es posible que en la medida que existan ciertos valores o bienes jurdicamente protegidos de mayor importancia, se pueda modular estos derechos, es as que el juez debe realizar una ponderacin de bienes jurdicos, as como por ejemplo en nuestro sistema de persecucin penal, en el que un juez puede habilitar la restriccin de determinados derechos fundamentales como sucede muchas veces en la interceptacin de comunicaciones privadas. A pesar de que el sentido de la ley, la jurisprudencia y las normas rganos de la Administracin del Estado es bastante clara, parte de la doctrina se manifiesta en contra de esto, sealando que el principio de supremaca constitucional est limitado a una labor jurisdiccional, que consiste nicamente a que el juez realice la interpretacin de derechos conforme al Cdigo Poltico, y que el procedimiento que introduce la reforma no sera un cauce de aplicacin directa de las normas constitucionales, fundamentan esto en que la
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NOGUEIRA ALCAL, Humberto, (2006) La dignidad de la persona y el bloque constitucional de derechos, Clase magistral de inauguracin del ao acadmico 2006 de la Escuela de Derecho de la Universidad Catlica del Norte, sede Antofagasta, pp. 3.

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aplicacin est dada por una norma legal, y no constitucional. En sntesis, el procedimiento de tutela laboral sera una forma de aplicacin indirecta y mediata de los derechos que la constitucin garantiza al interior de la empresa7.

3. EFECTO HORIZONTAL EN LAS RELACIONES LABORALES

La relacin entre los particulares y el Estado se fundamentan sobre el cimiento de los derechos fundamentales, estos cumplen una triple funcin en esta vinculacin; inspiran, orientan y limitan el poder del Estado frente a los particulares, esto es lo que se conoce como el efecto vertical de los derechos humanos. 8 Ms all de esto, este fin originario que se dirige contra el Estado, para que respete los derechos de los ciudadanos, se ha ido ampliando con el paso del tiempo y verificando la propia naturaleza de los derechos fundamentales, que son esencialmente expansivos, en un fenmeno que se conoce como la Positivizacin constitucional de la doctrina del Drittwirkung9, Esto se manifiesta en que los derechos humanos estn investidos de plena eficacia en las relaciones jurdicas que se producen entre particulares, cuyo vnculo se genera
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SILVA (2011), p. 47. AGUILAR CAVALLO, Gonzalo y CONTRERAS ROJAS, Cristian. El Efecto Horizontal de los Derechos Humanos y su Reconocimiento Expreso en las Relaciones Laborales en Chile. Ius et Praxis [online]. 2007, vol.13, n.1 [citado 2012-07-01], pp. 205-24. Disponible en: <http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071800122007000100008&lng=es&nrm=iso>.
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Al respecto la CIDH en la opinin consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003, prrafos. 77, 140. Ha sealado que: se debe tener en cuenta que existe una obligacin de respeto de los derechos humanos entre particulares. Esto es, de la obligacin positiva de asegurar la efectividad de los derechos humanos protegidos, que existe en cabeza de los Estados, se derivan efectos en relacin con terceros (erga omnes). Dicha obligacin ha sido desarrollada por la doctrina jurdica y, particularmente, por la teora del 'Drittwirkung', segn la cual los derechos fundamentales deben ser respetados tanto por los poderes pblicos como por los particulares en relacin con otros particulares"

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entre sujetos que se encuentran aparentemente ubicados en un plano de igualdad jurdica, aun cuando la realidad ha permitido constatar que esta relacin entre privados generalmente presenta diversas situaciones de poder que desequilibran la relacin,10 esto es algo propio de los vnculos jurdicos que se producen entre empleador y trabajador a raz del contrato de trabajo, donde expresamente hay una relacin de subordinacin. Esta doctrina encuentra manifestacin positiva en nuestra legislacin en el artculo 6, inciso 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que prescribe Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo11. De lo cual se confirma sin lugar a dudas la plena eficacia que poseen los derechos fundamentales en las relaciones jurdicas que se producen entre particulares, y sobre todo en la relacin jurdico-laboral entre empleador y trabajador. Este efecto horizontal es uno de los objetivos de la reforma introducida por la ley 20.087 al Cdigo del Trabajo, y la proteccin jurisdiccional de estos derechos se manifiesta principalmente a travs del procedimiento de tutela laboral.

4. ASPECTOS ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL

El procedimiento de tutela laboral est regulado en el prrafo 6, del captulo II, del ttulo I, del libro V del Cdigo del Trabajo.

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AGUILAR (2007) prr. 4. MARTNEZ ESTAY, Jos. Los particulares como sujetos pasivos de los derechos fundamentales: la doctrina del efecto horizontal de los derechos, p. 9.

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Este procedimiento, segn indica la historia de la ley, en el mensaje enviado por el Presidente de la Repblica al legislador, tiene por objeto: potenciar la vigencia plena, en el mbito jurdico-laboral, de los derechos que el trabajador detenta no slo en cuanto trabajador sino que tambin en su condicin de persona (derecho a la intimidad y vida privada, el honor y la propia imagen, el pensamiento poltico o religioso, la libertad de expresin, el derecho a no ser discriminado, etc.). Se trata, en definitiva, del posicionamiento de los derechos fundamentales como ejes vertebradores de unas relaciones laborales plenamente democrticas.

4.1 mbito de aplicacin. El procedimiento se aplica respecto de las cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, entendindose por stos los consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 19, nmeros 1, inciso primero, siempre que su vulneracin sea consecuencia directa de actos ocurridos en la relacin laboral, 4, 5, en lo relativo a la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada, 6, inciso primero, 12, inciso primero, y 16, en lo relativo a la libertad de trabajo, al derecho a su libre eleccin y a lo establecido en su inciso cuarto, cuando aquellos derechos resulten lesionados en el ejercicio de las facultades del empleador.

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Adems se aplica para conocer de los actos discriminatorios a que se refiere el artculo 212 del Cdigo, con excepcin de los contemplados en su inciso sexto.13 14 Tambin se aplica en las infracciones por prcticas desleales o antisindicales, y a las infracciones por prcticas desleales dentro del contexto de una negociacin colectiva15 contemplada en los artculos 292 y 389 del Cdigo del Trabajo. 16 4.2 Compatibilidad con la accin de proteccin El artculo 485 del Cdigo del trabajo seala en forma expresa la incompatibilidad existente entre la accin de proteccin de garantas

constitucionales y el procedimiento de tutela laboral del Artculo 485 del Cdigo del Trabajo, prescribiendo lo siguiente: Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en los casos en que proceda, no se podr efectuar una denuncia de conformidad a las normas de esta Prrafo, que se refiera a los mismos hechos.

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Los actos de discriminacin son las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. 13 Cdigo del Trabajo, Artculo 485 14 Por lo anterior y sin perjuicio de otras disposiciones de este Cdigo, son actos de discriminacin las ofertas de trabajo efectuadas por un empleador, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, que sealen como un requisito para postular a ellas cualquiera de las condiciones referidas en el inciso cuarto. 15 ORELLANA TORRES, Fernando, Comentarios Al Nuevo Proceso Laboral Ed. Librotecnia, Primera edicin Santiago de Chile, 2008, p. 264. 16 Art. 292 Inciso 3: El conocimiento y resolucin de las infracciones por practicas desleales o antisindicales se sustanciar conforme las normas establecidas en el Prrafo 6, del Captulo II, del Ttulo I, del Libro V, del presente Cdigo. Art. 389 Inciso 3El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas desleales en la negociacin colectiva se sustanciar conforme a las normas establecidas en el Prrafo 6, del Captulo II, del Ttulo I, del Libro V, del presente Cdigo.

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4.3 Qu se entiende por derechos fundamentales lesionados? El Cdigo del Trabajo entrega un concepto de esto, sealando que: cuando el ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador limita el pleno ejercicio de aqullas sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial. En igual sentido se entendern las represalias ejercidas en contra de trabajadores, en razn o como consecuencia de la labor fiscalizadora de la Direccin del Trabajo o por el ejercicio de acciones judiciales.17 4.4 Legitimacin Cualquier trabajador u organizacin sindical que, invocando un derecho o inters legtimo, considere lesionados derechos fundamentales en el mbito de las relaciones jurdicas cuyo conocimiento corresponde a la jurisdiccin laboral, podr requerir su tutela por la va de este

procedimiento18. 4.5 Carga de la prueba Con respecto a la carga de la prueba, el articulo 492 del Cdigo del Trabajo indica que: Cuando de los antecedentes aportados por la parte denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido la vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su

proporcionalidad.

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Cdigo del Trabajo, Artculo 485, Inciso 4. Cdigo del Trabajo, Artculo 486, Inciso 1

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Con toda claridad pareciera se trata de una alteracin en la carga de la prueba, sin embargo, el denunciante en el procedimiento, debe probar que existen indicios suficientes de que se ha producido una lesin a un derecho fundamental, trasladando al denunciado la carga de explicar sus acciones. No se trata en consecuencia de una alteracin de la carga de la prueba, sino de una simple rebaja del estndar, ya que no debe probar completamente la existencia de un hecho, sino solamente de que existen indicios suficientes. Se trata sino de una regla que modifica la carga material de la prueba, esto es, la distribucin del costo del hecho que ha quedado inciertamente determinado por los medios de fijacin o de prueba que han operado en la etapa probatoria del procedimiento de tutela.19 A que se refiere el legislador con indicios suficientes? , Dichos indicios dicen relacin con hechos que han de generar en el juzgador al menos la sospecha fundada de que ha existido lesin de derechos fundamentales20. Frente a estos indicios suficientes que aporta el denunciante al proceso el empleador tiene la oportunidad de explicar que su conducta es proporcional, junto con aportar pruebas que puedan convencer al juez de la razonabilidad de su accionar y que su conducta no lesiona los derechos fundamentales del denunciante.

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UGARTE CATALDO, Jos Luis. Tutela laboral de derechos fundamentales y carga de la prueba. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso [online]. 2009, n.33 [citado 2012-07-09], pp. 215-228. Disponible en: http://www.scielo.cl/pdf/rdpucv/n33/a05.pdf
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UGARTE CATALDO,

Jos Luis, El Nuevo Derecho del Trabajo (1

edicin, Santiago, Editorial Universitaria, 2004). UGARTE CATALDO, Jos Luis. Tutela laboral de derechos

fundamentales y carga de la prueba. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso [online]. 2009, n.33 UGARTE CATALDO, Jos Luis. LA TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL DERECHO DEL TRABAJO: DE ERIZO A ZORRO. Rev. derecho (Valdivia) [online]. 2007, vol.20, n.2

[citado 2012-07-09], pp. 49-67 DEVILLAINE, Franco y PALAVECINO Carlos. (2008). Sobre la naturaleza del procedimiento de tutela laboral-. La Semana Jurdica, N 382 SILVA IRARRZAVAL, Luis, (2011). Supremaca constitucional y tutela laboral-. Revista de derecho Vol. XXIV N 1 AGUILAR CAVALLO, Gonzalo y CONTRERAS ROJAS, Cristian. El Efecto Horizontal de los Derechos Humanos y su Reconocimiento Expreso en las Relaciones Laborales en Chile. Ius et Praxis MARTNEZ ESTAY, Jos. Los particulares como sujetos pasivos de los derechos fundamentales: la doctrina del efecto horizontal de los derechos ORELLANA TORRES, Fernando, Comentarios Al Nuevo Proceso Laboral Ed. Librotecnia, Primera edicin Santiago de Chile, 2008 SIERRA HERRERO, Alfredo. ACCIN DE TUTELA LABORAL Y DESPIDO INDIRECTO. COMENTARIO A LA SENTENCIA "GMEZ CATTINI CON CAMILO FERRN CHILE SA". SEGUNDO JUZGADO

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DEL TRABAJO DE SANTIAGO 3 DICIEMBRE DE 2009, RIT T-11-2009. RDUCN [online]. 2010, vol.17, n.2 CAAMANO ROJO, Eduardo. LA LEY DE SUBCONTRATACIN Y LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS

TRABAJADORES DE SERVICIOS TRANSITORIOS. Ius et Praxis [online]. 2007, vol.13, n.2 FERRADA BORQUEZ, Juan Carlos y WALTER DIAZ, Rodolfo. La proteccin de los derechos fundamentales de los trabajadores en el nuevo procedimiento de tutela laboral. Rev. derecho (Valdivia) [online]. 2011, vol.24, n.2 DIAZ GARCIA, L. Ivn. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL SUMINISTRO DE TRABAJADORES. Ius et Praxis [online]. 2010, vol.16, n.2