Working Paper

2012ko Azaroak 27

Gipuzkoaren Ekonomi Garapena

BERRIKUNTZA SISTEMAZ (II)
Economic Development in Gipuzkoa Desarrollo Económico de Gipuzkoa
ON THE INNOVATION SYSTEM (II) SOBRE EL SISTEMA DE INNOVACION (II)

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
BERRIKUNTZA SISTEMAZ (II)

1. Gure ustez, ikerketa zentroen eta
unibertsitatearen ikerkuntza eraginkortasunean
jauzi kualitatiboa ziurtatzeko proposatzen diren
jarduketa-bideak zalantzan jartzeko modukoak
dira, ondoren aipatzen diren arrazoiengatik.
2. Lehenik eta behin, unibertsitateko
ikerketa teknologikora baliabide publiko gehiago
bideratzea, unibertsitate zentroak horien
erabilera eraginkorra egiteko prestatuta ez
badaude, eta, zehazki, produkzio-ehunean eragin
egokirik izango ez badute, baliabide publikoen
erabilera desegokia egitea izango litzatekeelako
epe laburrera; eta, epe ertainera, oztopo handi
bat jarriko lukeelako ikerketa teknologikoari
bultzada emateko behar diren fondo publikoak
bideratzeko orduan.
3. Bigarrenik, duela hamarkada batzuetatik
ari direlako egitura-erreformak egin nahian, baina
inolako arrakastarik gabe, eta, segur aski, edozein
gobernuk nekez onartuko lukeen kostu politikoa
ekarriko luketelako.
4. Gure ustez, berrikuntza sistemaren
artikulazioan eta eraginkortasunean jauzi
kualitatiboa lortzeko egin behar den lehenengo
egitura-erreforma hauxe izango litzateke: gaur
egun baliabide publikoak zertarako erabiltzen
diren ikusita, berrikuntza sistemaren
artikulazioan eragiten dituen eraginkortasun ezak
zuzentzea. Izan ere, baliabide publikoak dira
ikerketa zentroetako eta unibertsitateko
ikerkuntza bideratzen –edo desbideratzen-
dutenak.
zentroek eta unibertsitateak beren ikerketa
jarduera finantzatzeko baliabide publikoak
jasotzen badituzte, eta baliabide horiek euskal
produkzio-ehunerako interesgarriak diren
helburuetara bideratzeko baldintzarik ezartzen ez
bada, berrikuntza sistema osoaren
eraginkortasun eza elikatzen ari dira, eta, jakina,
baliabide publiko ugari alferrik xahutzen.
6. Ez da lortuko Gipuzkoako berrikuntza
sistema eraginkorragoa izatea, berrikuntza
teknologikoaren prozesuetan inplikazio
handiagoa lortze aldera, erakunde batzuei edo
besteei baliabide publiko gehiago emanda
bakarrik. Finantziazio publikoa ez da bideratu
behar edozein ikerketa-mota finantzatzera,
sistemako beste eragileekin behar bezala
koordinatutako ikerketara baizik, eta, zehazki,
Gipuzkoako produkzio-ehunarekin
koordinatutako ikerketara. Hau da, Gipuzkoako
industria enpresekin.
7. Horrek guztiak berrikuntza sistema
osoaren finantziazio publikorako politika berria
eskatzen du, eta, abiapuntu gisa, baztertu egin
behar da, kosta ahala kosta, baliabideak
erakunde edo instituzio jakin batzuetara
bideratzea haien estatus instituzionalean
oinarrituta, ikerketa bat benetan gauzatu
dutelako baizik.
8. Laburbilduz, I+G politika publikoen
funtsezko aldaketa kualitatiboa honetan datza:
baliabide publikoak jasotzen dituzten berrikuntza
sistemako eragileek benetan behar dituztelako
jaso ditzatela.

5. Horretan bada funtsezko aspektu bat, a) Lehenik, I+G arloko eginkizun hori
hots, benetan ziurtatzen ez bada, baliabide benetan gauzatzen dutelako.
publikoak berrikuntza sistemak koordinatutako
jardueretara bideratzen direla, praktikan, b) Bigarrenik, I+G eginkizuna
baliabide horiek kontrako efektua sortzen ari produkzio-ehunari interesatzen
dira: koordinazio eza sustatzen ari dira. Ikerketa zaizkion jardueretara bideratzen

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
BERRIKUNTZA SISTEMAZ (II)

dutelako, zehazki, gure industria jarduera horri buruzko interesa

enpresei. agertzea.

9. Gure ustez, horretarako funtsezkoa da b) Bigarrenik, enpresa batek edo

berrikuntza teknologikorako politikaren eta
unibertsitate-politikaren koordinazio hobea
egotea.
10. Lehenik eta behin, ziurtatu egin behar da,
ikerketa teknologikorako baliabide publikorik ez
duela jasoko ezein pertsonak edo erakundek,
ikerketa jarduera bat egiteko atxikita ez badago.
Beste era batera esanda, ezin da onartu
sistemako zenbait eragilek baliabide publikoak
jasotzea beren estatusaren ordain gisa,
ekipamenduak finantzatzeko, eta, batez ere,
benetan ikerketa teknologikorako erabiltzen ez
diren lanorduak finantzatzeko. Ez litzateke onartu
behar ikerketa zentro, institutu edo
unibertsitateko fakultate estatusa izateagatik,
ikerketa-jarduerak edo ikerketa-denbora
finantzatzeko baliabideak jasotzea, ez bada
egiaztatzen ahalegin hori benetan egiten ari
direla.
11. Bigarrenik, ezinbestekoa da ziurtatzea
egiten den ikerketa teknologikoa baliagarria dela
finantziazioa ematen dioten instituzioak dauden
lurralderako. Edo beste era batera esanda,
baliagarria dela gure produkzio-ehunarentzat,
hau da, gure enpresentzat.
12. Gure ustez, ikerketa jarduerak produkzio-
ehunari baliagarri zaizkiola ziurtatzeko
metodologiarik argiena eta eraginkorrena da
ikerketa teknologikoa finantzatzeko neurrien,
programen edo aurrekontuko partiden klausulak
erabiltzea honako baldintzak eskatzeko:
a) Lehenengo eta behin, Gipuzkoako
enpresa batek edo gehiagok
gehiagok proiektu horretan
benetan parte hartzea.
c) Hirugarrenik, jardueraren finan-
tziazioan nolabaiteko parte-hartzea
egotea enpresen aldetik, nahiz eta
sinbolikoa izan.
13. Beharbada Gipuzkoako berrikuntza
sistemaren sakoneko arazoak ezagutzen ez dituen
irakurleari erraz ulertzeko modukoak irudituko
zaizkio proposamen hauek. Baina, egia esan,
proposamen horiek gauzatzeak funtsezko
aldaketa kualitatiboak eragin ditzake dauzkagun
industria eta hezkuntza politiketan.
14. Baina beste batzuetan adierazi dugun
bezala, gure ekonomiaren etorkizuna zuzenean
lotuta dago Gipuzkoako industriak bere
ekipamendu teknologikoa maila esanguratsuan
hobetzeko duen gaitasunarekin, eta horretarako
ezinbestekoa da sakoneko erreformei heltzea,
izan ere, duten eragina kontuan hartuta,
politikoki zailak eta korapilatsuak izan daitezke.
15. Erronka politiko guztietan bezala, edo
heldu egiten zaie edo saihestu egiten dira.
Horretarako, jakina, behar den zuhurtasunaz
jokatu behar da, eta adostasun politiko egokia
lortu. Nolanahi ere, gure iritziz, Gipuzkoako
berrikuntza sistemak behar dituen erreformak
geroko utziz gero, gure ekonomiaren etorkizunari
buruzko erantzukizun historiko larria hartuko
genuke gure gain, eta, ondorioz, Gipuzkoa
osoaren etorkizunari buruzkoa ere bai.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter