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Foro por la No Discriminaci\u00f3n
Ley que Establece Medidas contra
La Discriminaci\u00f3n

Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan\u00eda
C\u00e1mara de Diputados
- 2005 -
Algu nos com en tarios sobre el proyecto de ley
qu e Estab lece Medidas con tra la Discriminaci\u00f3n?
Domingo Lovera Parmo?

En las l\u00edneas que siguen entrego algunos comentarios sobre el cuerpo mismo del proyecto de ley antes individualizado, con el objeto de contribuir a la discusi\u00f3n legislativa en torno al fortalecimiento del derecho a la igu aldad. Las palabras qu e sigu en rep resentan la visi\u00f3n acad \u00e9m ica de qu ien suscribe este informe y no la del Program a de Acciones de Inter\u00e9s P\u00fa blico y Derechos Hu manos de la Universidad Diego Portales.

? Presentaci\u00f3n preparada para la sesi\u00f3n del d\u00eda 20 de abril de 2005, Comisi\u00f3n de Derechos Hu manos,
C\u00e1mara de Diputados. Proyecto ingresado a la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, Nacionalidad y
Ciudadan\u00eda de la C\u00e1mara de Diputados, Mensaje N\u00ba 315-352 de 2005.
?Profesor de Derecho, Un iversidad Diego Portales (domingo.lovera@udp.cl).

Con todo, y antes de comenzar con el detalle de los comentarios, (1) entregar\u00e9 una visi\u00f3n general del contexto en el cual el Foro por la No Discriminaci\u00f3n1 (en ad elante el Foro o FND) ha venido trabajando, en paralelo, un Anteproyecto de ley destinado a erradicar la discriminaci\u00f3n. Enseguida (2) detallar\u00e9 algunos comentarios sobre el proyecto que se nos presenta y, finalmente, (3) acompa\u00f1ar\u00e9 una serie de documentos anexos qu e permitir\u00e1n ilustrar el trabajo desarrollad o por el Foro.

1.
Comentarios Generales

El Foro por la No Discriminaci\u00f3n es una instancia qu e re\u00fa ne de manera peri\u00f3d ica a una gran diversidad de colectivos vulnerables, organizaciones no gubernamentales, instituciones estatales que trabajan en la materia y sectores acad\u00e9micos. El Foro fue creado en el a\u00f1o 2000 y, a la fecha, cuenta con unos 300 integrantes (entre otros, pertenecientes a minor\u00edas sexu ales, personas con discapacidad, asociaciones de derechos de las mu jeres, inm igrantes, pu eblos ind \u00edgenas, entre otras).

En una primera etapa, el Foro por la No Discriminaci\u00f3n concentr\u00f3 su trabajo en la discusi\u00f3n de experiencias e investigaciones en materia de discriminaci\u00f3n. As\u00ed, de manera sucesiva, se realizaron presentaciones -a menudo acom pa\u00f1adas de docum entos escritos- sobre una variedad de pr\u00e1cticas discriminatorias que afectan a diferentes minor\u00edas vulnerables de la sociedad chilena. De acuerdo a las opiniones de una parte importante del Foro, se trata de la primera oportunidad en que han podido presentar sus pu ntos de vista en una Facultad de Derecho.

Posteriormente, de manera adicional a las sesiones de discusi\u00f3n e investigaci\u00f3n, al interior del Foro surgi\u00f3 la prop uesta de elaborar una Ley marco antidiscriminaci\u00f3n, de la cual se carece en Chile. Para tales efectos se form\u00f3 un equipo t\u00e9cnico conformado por algunos docentes de la Universidad Diego Portales y por representantes de diversos sectores de la sociedad civil, cont\u00e1ndose, ad em\u00e1s, con la asesor\u00eda de un especialista en reformas legislativas en materias de discriminaci\u00f3n.

Terminada la preparaci\u00f3n del Anteproyecto por parte del Foro, se realizaron una serie de reuniones de negociaci\u00f3n con el Poder Ejecutivo para la presentaci\u00f3n de una versi\u00f3n definitiva al Congreso. Esas reuniones de negociaci\u00f3n, con todo, terminaron cuando la Secretar\u00eda General de la Presidencia (SEGPRES) present\u00f3 al Congreso Nacional el proyecto qu e ahora com ento.

1 El trabajo del Foro se explica en los comentarios generales.
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