EVALUACIN FINAL DE PROYECTO FINANCIADO POR LA UNIN EUROPEA Y LA IGLESIA SUECA TRMINOS DE REFERENCIA

Ttulo: Contrato de Subvencin: Fecha Inicio: Fecha finalizacin: Duracin: Entidad ejecutora: "Arauca Cultivando la Paz en Medio del Conflicto DCI-NSAPVD/2009/219-608 1 de marzo de 2010 28 de febrero de 2013 36 meses Iglesia Sueca, como organizacin solicitante del proyecto, realiza monitoreo y evaluacin, incidencia poltica en Suecia y en Europa. 1. Federacin Luterana Mundial Programa Colombia. 2. Secretariado Diocesano de Pastoral Social Caritas. 3. Humanidad Vigente Corporacin Jurdica Corporacin Jurdica. Departamento de Arauca, Colombia Unin Europea Iglesia Sueca EUR 924.761

Socios de la accin: Pas o regin donde se desarrolla el proyecto Fuentes de financiamiento Costes de la accin

NDICE DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Antecedentes de la Intervencin Objeto de la Evaluacin Alcance de la evaluacin Metodologa y Plan de Trabajo Documentos de Respaldo Estructura y presentacin Informes de evaluacin Equipo evaluador Productos esperados Premisas de la evaluacin, autora y publicacin Plazos para la realizacin de la evaluacin Presentacin de la Oferta Tcnica y Criterios de Valoracin

1. Antecedentes de la intervencin 1.1 Introduccin El proyecto a evaluar surgi del trabajo que con aporte de Iglesia Sueca1, la Federacin Luterana Mundial-FLM realiza en Arauca desde 2006, apoyando los procesos de fortalecimiento organizativo de organizaciones sociales en los campos de promocin y defensa de los derechos humanos, juventudes y seguridad alimentaria. Particularmente, de mayo de 2008 a mayo de 2009, la FLM acompa a las comunidades propuestas con un proyecto de emergencia financiado por la Iglesia Sueca y el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea ECHO. En estos aos, ha sido constante la colaboracin de Humanidad Vigente Corporacin Jurdica, complementando las actividades de incidencia local, nacional e internacional de ambas organizaciones, respondiendo de manera conjunta a situaciones delicadas, entre ellas detenciones masivas y arbitrarias, as como la capacitacin en derechos humanos y derechos internacional humanitario. Desde 2008 la FLM ha unido esfuerzos con la Pastoral Social de Arauca con los objetivos de reforzar la incidencia y la coordinacin, potenciando as la importante labor humanitaria y social de sta en Arauca. Con esta propuesta se espera que se complementen la experiencia y las redes de trabajo de la Pastoral Social como actor local fundamental en la historia reciente del Departamento, la experiencia de Humanidad Vigente en la defensa de los derechos humanos y el trabajo de FLM caracterizado por manejar como organizacin internacional un componente muy importante de actividades de incidencia y visibilizacin de la situacin humanitaria, y por centrar sus esfuerzos en el fortalecimiento del tejido social comunitario para la resistencia a los efectos del conflicto armado y la pobreza. Su propsito es promover acciones que favorezcan los procesos de superacin de condiciones de inequidad, exclusin y desproteccin en el departamento. 1.2 Contexto socio-poltico de la accin A pesar de las inmensas regalas petroleras percibidas en Arauca, la calidad de vida de los araucanos est por debajo del promedio nacional, el 35% de la poblacin tiene sus necesidades bsicas insatisfechas. Entre los ms afectados por esta problemtica est el sector campesino e indgena que ve agudizar el proceso de empobrecimiento y exclusin. Los grandes proyectos de inversin, que subordinan las comunidades rurales a las necesidades del sector empresarial, la monopolizacin de la propiedad territorial, la persistencia del conflicto armado, deterioran la oferta medioambiental, debilitan la capacidad productiva y ponen en riesgo la soberana alimentaria en la regin, con el agravante de que la
1
La Iglesia Sueca es una iglesia Evanglica Luterana, democrtica, abierta, de cobertura nacional, cuenta con siete millones de miembros, (el 77% de la poblacin sueca), quien desarrolla trabajo en siete reas temticas entre las que se encuentran: Desarrollo rural, desarrollo sostenible, justicia econmica, Paz, democracia y derechos humanos; y trabaja para los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU en cooperacin con socios locales en unos 40 pases, a travs de redes, incidencia y cabildeo.

tierra y el territorio son parte fundamental de la vida y la cultura de los pueblos y las comunidades rurales. Sin ellos, el tejido social del campesinado y las minoras tnicas carecen de una base firme para su sostenimiento y participacin poltica, agravndose progresivamente su situacin de reconocimiento poltico y disminuyendo su capacidad de exigibilidad de derechos dentro del marco nacional de proteccin. La persistente violencia socio poltica en Arauca, agrava la situacin. La debilidad estatal, la accin de los grupos guerrilleros, la existencia de cultivos ilcitos; grupos paramilitares y las acciones violatorias de derechos humanos por parte de las propias Fuerzas Militares, han afectado directa y ostensiblemente a la poblacin civil, sobre todo de la zona rural. En este contexto identificado se apunta a la promocin y Construccin de Paz, que se entiende como un proceso participativo de integracin de los actores sociales para la promocin de la dignidad humana que permita la superacin de las situaciones de violencia sociopoltica, desde un enfoque de la no violencia, el ejercicio pleno de la democracia y el logro de las condiciones para un desarrollo sustentable y la reduccin de la pobreza, es as como se priorizan como problemas especficos a abordar: La ausencia de empoderamiento y garantas de las comunidades indgenas y campesinas para asumirse como sujetos de derechos a la verdad, la justicia y la reparacin. El desplazamiento forzado y el confinamiento de las comunidades. La necesidad de fortalecer a comunidades indgenas y campesinas y organizaciones locales. La ausencia de herramientas de difusin de la situacin de vulneracin de los derechos humanos y derecho internacional humanitario que se presenta en el departamento ante instancias pblicas y privadas del orden local, departamental, nacional e internacional.

El grupo de destinatarios directos lo constituyen alrededor de 1700 personas integrantes de las comunidades indgenas y campesinas en condiciones de vulnerabilidad, de riesgo, de desplazamiento y de confinamiento a causa de la dinmica del conflicto propia de los municipios de Arauca, Tame, Arauquita, Fortul; vctimas de violacin a sus derechos humanos de todo el departamento; y de diversos sectores de la sociedad nacional e internacional del Observatorio. Como beneficiarios finales se proyecta el cubrimiento del total de la poblacin del departamento de Arauca, las acciones de incidencia local, nacional e internacional y la sistematizacin de la informacin a travs del observatorio de derechos humanos.

1.3 Lgica de la intervencin Este proyecto tiene como objetivo general Contribuir a la reduccin de la pobreza y a la Construccin de Paz en Arauca, a travs de un proceso participativo de integracin de los actores sociales. Para ello defini como objetivos especficos: 1. Comunidades campesinas e indgenas construyen e inician la implementacin de planes de desarrollo sustentable y proyectos de vida que inciden en la disminucin de sus condiciones de vulnerabilidad y exclusin social. 2. Comunidades y organizaciones cuentan con mecanismos de informacin cualificada y de incidencia ante autoridades locales, nacionales e internacionales para la mejora de su situacin de vulneracin sistemtica de derechos humanos y del DIH. Los resultados esperados son: Objetivo Especfico 1. R.1.1. Comunidades indgenas y campesinas implementan estrategias de autonoma y seguridad alimentaria en el marco del desarrollo sustentable. R.1.2. Comunidades indgenas y campesinas desarrollan mecanismos de afrontamiento, propios de su identidad cultural y territorial, que les permite disminuir los efectos psicosociales de la violencia sociopoltica y los empodera para el logro de su inclusin social. R.1.3. Se ha aportado a la proteccin jurdica de los Derechos Humanos con especial nfasis al derecho a la tierra y al territorio, de las comunidades indgenas y campesinas destinatarias, como una condicin hacia el desarrollo sustentable y la Paz. Objetivo especfico 2. R.2.1. Comunidades indgenas y campesinas han gestionado ante autoridades e instancias locales, nacionales e internacionales sus propuestas para la vigencia de los derechos humanos, con especial nfasis en el derecho a la tierra, al territorio y el derecho a la seguridad y a la soberana alimentaria R.2.2. Opera un Observatorio que permite el anlisis, seguimiento y difusin de la situacin de violencia socio poltica, de la violacin de los derechos humanos y la vulneracin del derecho internacional humanitario en el departamento de Arauca Actividades a desarrollar. Ver Anexo1: Marco Lgico de la intervencin

2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIN 2.1 Objetivo General: Evaluar integralmente el proyecto Arauca Cultivando Paz en Medio del Conflicto", dando cuenta de sus procesos, resultados e impactos, y formulando recomendaciones para la Iglesia de Suecia, Pastoral Social Arauca, Humanidad Vigente y Federacin Luterana Mundial, ejecutores del mismo, en aras a contribuir a la sostenibilidad y rplica de la accin. 2.2 Objetivos Especficos. Analizar y evaluar la ejecucin, resultados, efectos, impactos, pertinencia y eficiencia de las acciones implementadas por el proyecto, de acuerdo con el contexto socio poltico de Arauca y las necesidades de los grupos destinatarios. Evaluar la eficacia en el logro de los objetivos y resultados propuestos en el proyecto. Evaluar la sostenibilidad de las acciones aplicadas durante el proyecto y las oportunidades de continuidad y rplica de la intervencin. Evaluar el impacto del proyecto en el fortalecimiento de las capacidades organizativas, institucionales, tcnicas y administrativas de las instituciones ejecutoras del proyecto. Generar propuestas y recomendaciones concretas basados en aprendizajes del proyecto, para mejorar la intervencin de cada una de las organizaciones socias. ALCANCE DE LA CONSULTORA:

3.

Es una evaluacin ex -post, de resultados y de fin de proyecto, por tanto indagar el nivel de cumplimiento de los resultados y los procesos desarrollados para su consecucin, as: 1) Analizar e identificar la relevancia, efectividad, impactos, eficiencia y sostenibilidad del proyecto, con nfasis en grupos destinatarios y considerando el contexto de conflicto armado y otras limitaciones presentadas durante la ejecucin. 2) Presentar un anlisis y recomendaciones basados en aprendizajes para La Iglesia de Suecia, Humanidad Vigente, Pastoral Social y la FLM- programa Colombia, derivadas del proyecto para mejorar la gestin de proyectos encaminados a la construccin de alternativas de paz. 3) Analizar y evaluar la coordinacin y el valor complementario de este proyecto en el contexto en que se llev a cabo y brindar recomendaciones para futuros proyectos enfocados a los socios del proyecto. La evaluacin comprende el periodo de ejecucin del proyecto desde su inicio hasta el cierre, es decir del 01 de marzo de 2010 al 31 de enero de 2012. Se realizar en el departamento de Arauca Colombia, en los municipios donde se desarroll el proyecto y en Bogot.

3.1 Niveles, criterios y preguntas de evaluacin La evaluacin se basa en la implementacin del proyecto usando la metodologa de Gerencia del Ciclo del Proyecto y Marco Lgico, exigida en los proyectos financiados por la Comisin de la Unin Europea. A nivel del diseo del proyecto Pertinencia: Adecuacin de los objetivos y resultados al contexto: En qu medida el proyecto responde a las necesidades e intereses de las comunidades indgenas y campesinas en Arauca? Qu correspondencia hay entre las problemticas del territorio y el contexto, y las acciones diseadas en el proyecto? Cmo responde el proyecto al contexto local y regional durante su ejecucin?, Qu capacidad de adaptacin tuvo? En qu medida el proyecto responde a las cuestiones prioritarias del Programa Colombia de Federacin Luterana Mundial y a las prioridades de las Agendas de Humanidad Vigente y Pastoral Social en Arauca? En qu grado fueron involucrados los destinatarios directos en el diseo del proyecto? Cmo se vinculado la perspectiva de gnero en el proyecto y la participacin de las mujeres en las actividades de capacitacin, parcelas demostrativas e iniciativas productivas?

A nivel del proceso de implementacin del proyecto Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido en resultados Han sido los medios suministrados: a tiempo? segn costes previstos? Y bien manejados? Han sido las actividades realizadas: a tiempo oportuno? al costo planificado? y bien manejadas? Han sido los resultados cuantitativa y cualitativamente logrados? En qu medida el modelo de gestin del proyecto, es decir, de instrumentos, recursos econmicos, humanos, y tcnicos, estructura organizativa, flujos de informacin, toma de decisiones en la gestin, contribuyen a generar los resultados previstos? A nivel de los resultados obtenidos con la implementacin del proyecto Eficacia: A nivel de objetivo especfico y resultados: En qu medida las actividades desarrolladas llevaron a la consecucin de los resultados esperados?

Cules fueron los factores que limitaron la consecucin de los resultados? Cules han sido las estrategias para superar obstculos de los procesos? Los recursos de cooperacin financiados y el periodo fueron suficientes para el alcance de resultados estratgicos y para generar impactos sostenibles en contribuir a la reduccin de la pobreza y a la Construccin de Paz en Arauca, a travs de un proceso participativo de integracin de los actores sociales? Se dieron los procesos de articulacin de socios, aliados y organizaciones previstos? Fueron estos facilitadores o no del alcance de los resultados? Los beneficios fueron recibidos por la poblacin meta prevista? (grado de acceso, uso, percepcin, comunicacin).

Sostenibilidad: Valoracin final del grado de sostenibilidad de los efectos conseguidos. Qu capacidades y habilidades deja el proyecto en las comunidades en trminos de incidencia? Cul es la sostenibilidad del Implementacin de un Observatorio de derechos humanos y derecho internacional humanitario y la Produccin de documentos peridicos de anlisis de la situacin regional de DH y DIH y amplia difusin de los mismos? Son las soluciones propuestas econmica/financieramente viables y sostenibles para la continuidad de las parcelas demostrativas e iniciativas productivas? Cul es el grado de apoyo poltico proporcionado y de responsabilidad asumida por las organizaciones destinatarias del proyecto? Impacto: Efectos del proyecto a niveles regionales o nacionales: En que ha contribuido el proyecto al logro del objetivo general? Si hay otros efectos no planificados significativos son estos positivos? Cmo se ha promovido la equidad de gnero e incorporado la transversalidad para el logro de resultados del proyecto? Cules son los cambios de actitud vinculados a la relaciones de poder entre hombres y mujeres que se han promovido mediante la implementacin del proyecto? 3.2. Limitaciones de la evaluacin

Limitaciones derivadas de la intensidad de la situacin de violencia y conflicto armado pueden afectar la realizacin de actividades en terreno y/o la opinin y mirada temporal de la poblacin destinataria del proyecto. 4. METODOLOGA DE LA CONSULTORA

La metodologa deber ser diseada por el evaluador/a, o el equipo de evaluadores, as como las herramientas de evaluacin y de recoleccin de informacin segn los objetivos de la evaluacin, niveles, criterios y preguntas de evaluacin. Se establece que la evaluacin deber incorporar informacin tanto cuantitativa como cualitativa y deber incorporarse los enfoques participativos.

Fases del Trabajo (tiempos estimados que pueden variar): Etapa I: Etapa de Gabinete. Tiempo estimado: Dos semanas. Recopilacin de la documentacin disponible: ser responsabilidad de la Federacin Luterana Mundial, Pastoral Social y Humanidad Vigente, proveer y facilitar toda la documentacin requerida para la realizacin de esta evaluacin. (Ver Anexo 2: Documentos de Respaldo) Anlisis de la documentacin: revisin de las fuentes de informacin existentes, anlisis del contexto social y econmico donde se desarroll el proyecto, marco lgico del proyecto, informes de avances, ejecuciones, actividades realizadas, cronograma, presupuesto, principales resultados informados. Diseo y perfeccionamiento de las herramientas de recopilacin y proceso de datos. Preparacin y presentacin del Plan de trabajo: deber incluir hoja de ruta, destinatarios a visitar, instrumentos y tcnicas de recoleccin de datos acordados, agenda de trabajo y definicin de actores claves a ser entrevistados. Este plan deber ser acogido por las organizaciones socias en la implementacin del proyecto, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la evaluacin.

Etapa II: Trabajo de campo. Tiempo estimado: Una Semana. Deber realizarse la recoleccin de informacin en el departamento de Arauca garantizando encuentros con personas de al menos cuatro comunidades entre campesinas e indgenas donde se desarroll el proyecto: Entrevistas o reuniones grupales con el equipo gestor del proyecto: Equipo tcnico de los tres socios con sede en Arauca (Por Humanidad Vigente: Abogado y coordinador2 por Pastoral Social: Oficial de terreno; oficial de comunicaciones y Coordinador y Director de PS y por Federacin Luterana Mundial: Profesionales en agroecologa; Psicologa, Socio Jurdico; Asistente Administrativa y la coordinadora del proyecto. Entrevistas a poblacin destinataria de comunidades campesinas e indgenas que participaron en las diferentes acciones del proyecto. Cuatro comunidades campesinas y seis comunidades indgenas mediante visita a terreno para valoracin de los procesos alimentarios implementados en campo. Se realizan en Arauca y los lugares de desarrollo del proyecto, con aplicacin diferencial de gnero. Entrevistas a poblacin destinataria del tipo de actores institucionales locales, entre los que se encuentran las Organizaciones Sociales del Centro Oriente Colombiano,3 ACA4, ASCATIDAR5 y AAG6.

El coordinador de Humanidad Vigente, tiene sede en Bogot. Organizaciones conformadas en el centro oriente colombiano que articulan los diferentes gremios existentes en la regin. Asociacin campesina de Arauca. ASCATIDAR. Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales de Arauca. 66 AAG. Asociacin Agropecuaria Las Galaxias.
2 3 4ACA. 5

Entrevistas a autoridades locales e instituciones pblicas que hacen presencia en Arauca y que tuvieron relacin con la ejecucin del proyecto, como Defensora del Pueblo, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, oficina de asuntos indgenas de Tame y delegado para asuntos indgenas de la gobernacin del departamento. Debe plantearse una reunin de devolucin de resultados en terreno, la cual ser acordada con el HV, PS y FLM- Arauca.

Etapa III: Preparacin del informe final. Tiempo estimado: Dos semanas. Redaccin del Informe final: Una vez que el evaluador/a haya recibido los comentarios y observaciones de parte de la Federacin Luterana Mundial, quien recoge los aportes de Pastoral Social y Humanidad Vigente al Informe Preliminar, dispondr de dos semanas para la redaccin y entrega del informe final de la evaluacin. Tras su presentacin en formato electrnico y una vez aprobado, el equipo evaluador entregar cinco copias firmadas en papel de la versin definitiva del Informe Final (as como cinco CDs con el documento en formato electrnico, formato pdf. Y una presentacin en Power Point y se los har llegar a la coordinacin de Programa de la Federacin Luterana Mundial, institucin encargada de distribuir las copias a la Comisin de la Unin Europea, Iglesia de Suecia y los socios del proyecto Humanidad Vigente y Pastoral Social. Los resultados de la evaluacin, sern socializados posteriormente con la poblacin destinataria y a otros actores relevantes para la retroalimentacin y la apropiacin de los aprendizajes y recomendaciones obtenidas.

5. ESTRUCTURA Y PRESENTACIN DEL INFORME DE EVALUACIN El Informe Final de Evaluacin no exceder las 30 pginas. Se deber presentar una ficharesumen de la evaluacin siguiendo este formato: Resumen ejecutivo: Un resumen de la evaluacin con nfasis especial en los resultados principales y prioritarios, en las conclusiones, aprendizajes y recomendaciones ms importantes (5 pginas).
1. Introduccin en que se presentar el propsito de la evaluacin, las preguntas y los resultados principales

i.Antecedentes y Objetivo de la evaluacin. ii.Metodologa empleada en la evaluacin. iii.Dificultades y limitantes iv.Presentacin del equipo de trabajo. 2. Descripcin de la intervencin evaluada, en la que se indiquen sus objetivos y su estructura lgica de planificacin, con especial referencia a las expectativas de cumplimiento en el momento en el que se realiza la evaluacin; breve historia y

antecedentes; organizacin y gestin; actores implicados y contexto econmico, social, poltico e institucional en el que se desarrolla la intervencin. 3. Anlisis de la informacin recopilada, dando respuesta a las cuestiones y criterios de evaluacin establecidos previamente, organizada de acuerdo con el enfoque integral de la evaluacin propuesto. Anlisis de los distintos niveles (diseo, proceso, resultados) y criterios. 4. Resultados de la evaluacin, presentando las evidencias reveladas en relacin con las preguntas de evaluacin enunciadas y las interpretaciones formuladas sobre dicha evidencia. Poniendo especial nfasis en los resultados e impactos del proyecto. 5. Conclusiones de la evaluacin, en relacin con los criterios de evaluacin establecidos. 6. Recomendaciones derivadas de la evaluacin que se orienten a la mejora de la intervencin evaluada a travs de indicaciones especficas que mejoren el diseo, procedimientos de gestin y resultados de las actuaciones futuras. 7. Las lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales, indiquen buenas prcticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones del Proyecto. 8. Anexos en los que se incluirn los TdR, la metodologa propuesta, las herramientas de recopilacin de informacin aplicadas, el plan de trabajo y actores implicados. 6. EQUIPO EVALUADOR El perfil profesional de las/os evaluadoras/es, tendr las siguientes caractersticas preferentemente: Comprobada capacidad tcnica y experiencia de al menos 5 aos en la realizacin de trabajos anteriores similares a este. Gran conocimiento y manejo (demostrable) de metodologas de evaluacin e investigacin social. Conocimiento del contexto socio-poltico de Colombia y preferiblemente del departamento del Arauca. Capacidad de anlisis para identificar los puntos fuertes y reas de mejora, as como los aspectos crticos de la realidad analizada y la intervencin del Proyecto basado en un enfoque de derechos. Conocimientos y sensibilidad sobre la igualdad de gnero, enfoques de gnero, enfoque de derechos en los proyectos de desarrollo. El evaluador/a o equipo evaluador debe identificarse como externo contratado por Federacin Luterana Mundial Programa Colombia independiente de la organizacin.

7. PRODUCTOS ESPERADOS Documento final impreso con anlisis, conclusiones y recomendaciones (mximo 35 Pginas). Resumen ejecutivo de mximo 5 pginas. Entregar informe final en cinco copias de CDs, en formato PDF. Presentacin en Power Point de los resultados de la evaluacin. 8. PREMISAS DE LA EVALUACIN Anonimato y confidencialidad.- La evaluacin debe respetar el derecho de las personas a proporcionar informacin asegurando su anonimato y confidencialidad. Independencia.- El equipo evaluador deber garantizar su independencia de la intervencin evaluada, no estando vinculado con su gestin o con cualquier elemento que la compone. Incidencias.- En el supuesto de la aparicin de problemas durante la realizacin del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluacin, stos debern ser comunicados inmediatamente a la Federacin Luterana Mundial- Programa Colombia. De no ser as, la existencia de dichos problemas en ningn caso podr ser utilizada para justificar la no obtencin de los resultados establecidos en el presente documento. Convalidacin de la informacin.- Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la informacin recopilada para la elaboracin de los informes, y en ltima instancia ser responsable de la informacin presentada en el Informe de evaluacin. Entrega de los Informes.- En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo esperado, la FLM- programa Colombia se reserva el derecho de rescindir el contrato. 9. PLAZOS PARA LA REALIZACIN DE LA EVALUACIN Se estima que el inicio de la consultora tenga lugar en la segunda semana de diciembre, fecha exacta por convenir con los responsables de la propuesta elegida. Teniendo en cuenta los recesos de final de ao, se propone que todas las fases propuestas se completen antes de la primera semana de febrero de 2013 PRESENTACIN DE LA PROPUESTA TCNICA Y CRITERIOS DE VALORACIN La propuesta tcnica debe responder a los criterios y condiciones establecidas en los trminos de Referencia, adicionando los aspectos pertinentes para clarificar o mejorar su aplicacin en el desarrollo de la evaluacin. La propuesta deber incluir: Propuesta metodolgica. Cronograma de trabajo.

Aproximacin al objeto de estudio de la evaluacin Matriz de evaluacin que contenga los indicadores propuestos para la medicin de los criterios a evaluar. Propuesta econmica. Los gastos de viaje para la fase de recoleccin de informacin en terreno deben excluirse de la propuesta, pues el proyecto se hace responsable de ellos

Para la valoracin de las propuestas se tendr en cuenta: claridad y viabilidad de la propuesta, capacidad tcnica y experiencia para aplicar la metodologa y conocimiento del contexto, la temtica y la experiencia en trabajos similares por parte del equipo evaluador. Lo-as interesados-as en participar en el proceso de seleccin de la presente Consultora debern presentar la propuesta a ms tardar el 7 de diciembre de 2012 antes de las 5 p.m. (hora Colombiana). Indicando en su correo electrnico Evaluacin Final Proyecto Arauca Cultivando Paz en Medio del Conflicto- Unin Europea-. La direccin para recepcin de propuestas es: <programacolombia@lwfcolombia.org.co>

Anexo1. Marco Lgico

MARCO LGICO DE INTERVENCIN Lgica de intervencin Indicadores verificables objetivamente a) se han reducido niveles de pobreza en las comunidades indgenas y campesinas de intervencin del proyecto b) Se ha visibilizado en el nivel nacional e internacional, el impacto de la violencia socio poltica en las comunidades de campesinos e indgenas de Arauca c) Se ha aplicado un modelo de integracin de organizaciones sociales en direccin a la construccin de la paz IVO1.1 Las comunidades indgenas cuentan con al menos tres opciones de produccin agricola o pecuaria que les permite generar condiciones de autonoma alimentaria IOV1.2 El 100% de las comunidades destinatarias cuentan con un plan de desarrollo o plan de vida con enfoque de desarrollo sustentable IVO1.3 Se adelantan al menos 10 procesos de exigibilidad de derechos desde una perspectiva diferencial segn gnero, generacin y etnia. Documentacin de caso Informes tcnicos de avance del proceso ante el SIDH Informes de impacto de las acciones de incidencia Fuentes y medios de verificacin Entrevistas a destinatarios del proyecto Informes de visibilizacin de la situacin y del contexto de violencia socio poltico de Arauca Informe final del proyecto La dinmica del conflicto permite la presencia del equipo ejecutor para el desarrollo de las acciones en los tiempos y lugares previstos La dinmica del conflicto permite la participacin sistemtica de la poblacin indgena y campesina en el desarrollo del proyecto Se dan las condiciones de seguridad y proteccin de las comunidades en sus procesos de exigibilidad de derechos Hiptesis El conflicto armado, la debilidad del modelo democrtico y de desarrollo no alcanzan niveles crticos que impidan las condiciones de ejecucin del proyecto

Objetivo general

Contribuir a la reduccin de la pobreza y a la Construccin de Paz en Arauca, a travs de un proceso participativo de integracin de los actores sociales

ObjetivosEspecficos

OE1: Comunidades campesinas e indgenas construyen e inician la implementacin de planes de desarrollo sustentable y proyectos de vida que inciden en la disminucin de sus condiciones de vulnerabilidad y exclusin social

Sistematizacin de las experiencias productivasDocumentos de planes de desarrolloDocumentos de carcter jurdico

OE2: Comunidades y organizaciones cuentan con IVO2.1 Las comunidades destinatarias han mecanismos de informacin desarrollado al menos 20 actividades de incidencia cualificada y de incidencia ante ante autoridades locales autoridades locales, nacionales

e internacionales para la mejora de su situacin de vulneracin sistemtica de derechos humanos y del DIH

IVO2.2 Existe en el Sistema Interamericana de Derechos Humanos -SIDH al menos un caso de derechos humanos documentado, relacionado con las comunidades beneficiarias

Boletines de situacin de derechos humanos en el Departamento

ResultadosEsperados

IVO2.3 Al menos 50 instancias nacionales e internacionales han recibido informacin directa sobre la situacin de derechos humanos y desarrollo OVI1.1.1 Al menos el 80% de la poblacin beneficiaria expresa cambios generados en su condicin de autonoma alimentaria, en al menos tres de los siguientes procesos:* Ingreso econmico a causa de un proceso productivo generado en el marco del proyecto* Beneficio en especie por estar vinculado a la construccin y sostenibilidad de parcelas demostrativas* Ampliacin de competencias o habilidades en el desarrollo de formas de economa campesina o indgena, por ser R1.1 Comunidades indgenas y beneficiario de los procesos de formacin* campesinas implementan Confianza y credibilidad en otras formas de estrategias de autonoma y economa campesina o indgena al ser beneficiario seguridad alimentaria en el de los intercambios de experiencias en el mbito marco del desarrollo local o nacional. sustentable OVI1.1.2 Al menos 200 personas se han capacitado en procesos de seguridad alimentaria OVI1.1.3 Apoyo a 10 iniciativas productivas en los aos dos y tres

Sondeo de opininConversatorios con comunidades indgenasInforme sobre las acciones de de acompaamiento tcnico en los procesos productivos y formativos Entrevistas no estructuradas con los beneficiarios de los procesos productivosLnea de base sobre la percepcin de la autonoma alimentaria de las comunidadesRegistro fotogrfico

Registro de asistencia Registro Visual, proyectos diseados, registro financiero

OVI1.1.4 Existencia de un plan de desarrollo sustentable, construido participativamente, en cada Planes de desarrollo formulados una de las zonas de intervencin

Factores culturales y ambientales, contribuyen a la implementacin de estrategias de autonoma alimentariaLas condiciones de comprensin lingstica y cultural no son obstculo para el desarrollo de las acciones formativasLa dinmica del conflicto armado en cuanto bloqueos, paros armados, detencin de las comunidades en sus territorios, disminuyen en su periodicidad y facilitan el proceso de intercambio de alimentos y administracin de las parcelas demostrativas

OVI1.1.5 Por lo menos 10 parcelas demostrativas que se convierten en proyectos de generacin de autonoma alimentaria de carcter colectivo OVI1.1.6 Al menos tres viajes de intercambio de experiencias de economa campesina y/o indgena A1.1.1 Realizar un proceso de formacin terico-prctico en soberana y seguridad alimentaria desde un enfoque agroecolgico A1.1.2 Realizar procesos de acompaamiento a comunidades en la construccin de planes de desarrollo sustentable Acompaamiento de tcnico agrcola, construccin de parcelas demostrativas, formacin tericoprctica, promocin de mercados campesinos, formacin de 200 personas

Registro Visual, sondeos de opinin Informes de viaje, registros contables Registros de asistencia, propuesta temtica y metodolgica, registro visual del montaje de las parcelas, entrevistas estructuradas al grupo meta benficiario. Informes de los tcnicos agricolas. Costos: 71,949 Planes de vida y de desarrollo construidos y validados, ayudas memoria de los procesos de validacin. Propuestas tcnicas de los procesos productivos apoyados, registro de entrega y aplicacin de los insumos, informe de los tcnicos. Registro visual de los intercambios realizados, ayudas memorias del equipo tcnico que acompaa cada desplazamiento, entrevistas a los beneficiarios de los intercambios. Existen condiciones de seguridad y proteccin de las comunidades campesinas e indigenas para sus desplazamientos a los sitios de formacin (parcelas demostrativas) El proceso de construccion de consensos facilita la elaboracin de los planes de desarrollo y las comunidades se ven incluidas en sus lineamientos estratgicos

ActividadesResultadoEsperadoNo. 1.1

Procesos de planeacin participativa, equipo tcnico y profesional, construccin de planes de vida y de desarrollo en cada una de las cinco zonas focalizadas

A1.1.3 Apoyar procesos de iniciativas y/o procesos Suministro de insumos agricolas o pecuarios, productivos que estn en construcin de un banco de semillas, ejecucin, hacia el acompaamiento tcnico fortalecimiento de la economa campesina e indgena A1.1.4 Facilitar el intercambio de experiencias exitosas de economa campesina e indgena Desplazamiento a otras zonas de departamento o del pas para conocer experiencias exitosas.

La diversidad etnica y cultural son factores determinantes en la identificacin de formas alternativas de autonoma alimentaria

A1.1.5 Realizar acciones de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los aprendizajes y buenas prcticas identificadas en la implementacin del resultado

Construccin lnea de base, formulacin de planes operativos anuales y planes de accin trimestrales, seguimiento a indicadores de gestin, proceso e impacto, implementacin de herramientas participativas para el monitoreo, sistematizacin y evaluacin de las acciones. Equipo trnico y profesional

Lnea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de accin, informes de evaluacin, documento de sistematizacin semestral de aprendizajes y buenas prcticas, ayudas memorias de las reuniones de planeacin y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto.

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

OVI1.2.1 Por lo menos el 60% de la poblacin beneficiaria reconoce haber adquirido herramientas que les ha permitido avanzar en por lo menos tres de las siguientes condiciones: * Mitigar el impacto de la violencia socio-poltica en su condicin como sujeto de derechos* Mitigar el impacto de la violencia socio-poltica en uno o varios integrantes de su familia* Mitigar el impacto R1.2 Comunidades indgenas y de la violencia socio-poltica en sus comunidades* Identificar recursos propios y colectivos para campesinas desarrollan mecanismos de afrontamiento, afrontar la dinmica del conflicto* Aplicar herramientas de acompaamiento psicosocial en propios de su identidad sus comunidades* Reconocer la importancia de cultural y territorial, que les mantener vigente su identidad cultural y permite disminuir los efectos territorial* Desarrollar acciones de carcter psicosociales de la violencia intergeneracional de recuperacin de la memoria sociopoltica y los empodera histrica para el logro de su inclusin OVI1.2.2 75 personas formadas como gestoras en social salud mental y fortalecimiento organizativocomunitario OVI1.2.3 Cuatro encuentros de acompaamiento psicosocial, cada uno con la participacin de al menos 100 personas OVI1.2.4 20 casos teraputicos de carcter colectivo, acompaados anualmente

Resultado Esperado No. 1.2

EntrevistasSondeos de opininInformes de acompaamiento a casosRegistro visual de actividades colectivasInformes tcnicos del equipo

Las comunidades construyen lazos de confianza y credibilidad en el equipo de profesionales acompaantes

Entrevistas, sondeos de opinin, informes de acompaamiento a casos, registro visual de actividades colectivas, informes tcnicos del equipo acompaante

Actividades Resultado Esperado No. 1.2

A1.2.1 Realizar un proceso de formacin de gestores de salud mental y fortalecimiento organizativo-comunitario A1.2.2 Brindar atencin psicosocial de carcter terapetico a comunidades de grupos priorizados. A1.2.3 Desarrollar procesos de acompaamiento psicosocial que promueva en las comunidades la recuperacin de su identidad cultural y territorial A1.2.4 Realizar acciones de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los aprendizajes y buenas prcticas identificadas en la implementacin del resultado

un profesional psiclogo, materiales y logstica

Propuesta formativa,modelo de atencin psicosocial diseado y validado Historias de seguimiento a casos, informes de rea Los espacios terapeuticos creados son valorados positivamente por las comunidades y reconocen la importancia de participar en ellosLas actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

Acompaamiento terapetico de carcter colectivo e individual, logstica

Acciones de carcter ludico, pedaggico, cultural: tipo encuentros interculturales, actividades de intercambio de saberes, recreativas, entre otras.

Registro visual de las actividades realizadas, entrevistas a beneficiarios Lnea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de accin, informes de evaluacin, documento de sistematizacin trimestral de aprendizajes y buenas prcticas, ayudas memorias de las reuniones de planeacin y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto.

Construccin lnea de base, formulacin de planes operativos anuales y planes de accin trimestrales, seguimiento a indicadores de gestin, proceso e impacto, implementacin de herramientas participativas para el monitoreo, sistematizacin y evaluacin de las acciones.

R1.3 Se ha aportado a la proteccin jurdica de los Derechos Humanos con especial nfasis al derecho a la tierra y al territorio, de las comunidades indgenas y campesinas destinatarias, como una condicin hacia el desarrollo sustentable y la Paz

1.3.1 Al finalizar el proyecto se ha logrado al menos 3 de las siguientes acciones:* Presentacin de un caso emblemtico sobre tierras ante el Sistema Interamericano de derechos humanos* Acompaar o representar jurdicamente a por lo menos 10 casos de violacin de derechos humanos* Se cuentan con rutas o protocolos juridicos que sirven de orientacin a las comunidades campesinas e indgenas en sus procesos de exigibilidad de derechos.* Por lo menos el 80% de las personas beneficiarias del proceso de formacin conocen e identifican la utilidad y forma de utilizacin de al menos dos de los mecanismos constitucionales existentes para la exigibilidad de derechos Priorizacin y seleccin del caso, documentacin del caso, desplazamientos nacionales e internacionales, acciones de litigio Documentacin e informe de casos; profesional abogada Priorizacin y seleccin del caso, documentacin del caso, desplazamientos, acciones de litigio

Resultado Esperado No. 1.3

Informes tcnicos o jurdicos de los casos, rutas o protocolos diseados, entrevistas estructuradas a los beneficiarios, informes de gestin

Las comunidades vctimas de violaciones a sus derechos cuentan con los mecanismos de afrontamiento que les permite realizar las denuncias pertinentes

A1.3.1 Representar jurdicamente vctimas de violaciones emblemticas en derechos humanos en el nivel nacional e internacional A1.3.2 Asesorar jurdicamente casos de violacin a derechos humanos A1.3.3 Acompaar jurdicamente la exigencia del derecho a la tierra y el territorio en un caso de vulneracin o amenaza A1.3.4 Educar acerca de herramientas jurdicas de proteccin de derechos humanos A1.3.5 Realizar acciones de promocin y aplicacin de los mecanismos de participacin constitucionales

Actividades Resultado esperado No. 1.3

Informes de avances en el tramite jurdico realizado, ayuda memoria de los viajes realizados informes de avances en el tramite jurdico realizado Informes de avances en el tramite jurdico realizado, ayuda memoria Las vctimas aportan los insumos requeridos para la documentacin de casos

Realizar procesos formativos, construccin de rutas Propuesta formativa, herramientas o protocolos o herramientas jurdicas, logstica diseadas, registro de participacin. Realizar procesos de formacin terico -prctico, construccin de herramientas pedaggicas Propuesta formativa, herramientas diseadas, registro de participacin

La condiciones del contexto permiten el desarrollo de las actividades de formacin en los tiempos previstos

A1.3.6 Realizar acciones de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los aprendizajes y buenas prcticas identificadas en la implementacin del resultado

Construccin lnea de base, formulacin de planes operativos anuales y planes de accin trimestrales, seguimiento a indicadores de gestin, proceso e impacto, implementacin de herramientas participativas para el monitoreo, sistematizacin y evaluacin de las acciones.

Linea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de accin, informes de evaluacin, documento de sistematizacin trimestral de aprendizajes y buenas prcticas, ayudas memorias de las reuniones de planeacin y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

OVI2.1.1 Por lo menos un 70% de la poblacin beneficiara identifica un cambio sustancial en por lo menos dos de las siguientes condiciones:* Sus habilidades de interlocucin con las autoridades R2.1 Comunidades indgenas y locales y nacionales* Apropiacin de conceptos campesinas han gestionado propios de la incidencia poltica* Uso de las ante autoridades e instancias herramientas diseadas para facilitar las acciones locales, nacionales e de incidencia poltica* capacidad de seguimiento y internacionales sus propuestas movilizacin de las comunidades en la defensa y para la vigencia de los exgibilidad de sus derechos derechos humanos, con OVI2.1.2 Una agenda de incidencia para las especial nfasis en el derecho a comunidades destinatarias la tierra, al territorio y el derecho a la seguridad y a la OVI2.1.3 Una investigacin realizada acerca de la soberana alimentaria situacin de la tenencia de la tierra y sus conflictos OVI2.1.4 Al menos dos instancias internacionales conocen y abogan por la mejora de la situacin de las comunidades en Arauca A2.1.1 Disear participativamente la agenda de incidencia poltica de los mbitos local, nacional e internacional Acompaamiento tcnico, elaboracin de documento, logstica

Resultado Esperado No. 2.1

Entrevistas semiestructuradas, conversatorios entre beneficiarios, informes de evaluacin de impacto temprano

Las agendas de incidencia construidas coinciden con los tiempos, disponibilidad, voluntad poltica y afinidad temticas de las instancias de interlocucion previstas

Agendas de incidencia diseadas y validadas, ayuda memoria de los procesos de validacin de las agendas diseadas

La dinmica del conflicto permite el desplazamiento en condiciones de seguridad, de las comunidades a las acciones y lugares de

Actividad es Resultad o esperado No. 2.1

A2.1.2 Facilitar en las comunidades condiciones para el desarrollo de una agenda de incidencia poltica en asuntos relacionados con los derechos humanos, el derecho a la tierra, el territorio y la soberana alimentaria en los mbitos local, nacional e internacional A2.1.3 Elaborar insumos o herramientas pedaggicas y tcnicas que permitan la realizacin de las acciones de incidencia A2.1.4 Realizar investigacin sobre el derecho a la tierra y el territorio y sus conflictos: caracterizacin de la tenencia de la tierra en Arauca A2.1.5 Realizar acciones de incidencia favorables a la implementacin del plan de desarrollo sustentable comunitario en el nivel local, nacional e internacional.

incidencia priorizados en los tiempos previstos para ello Recursos para desplazamiento en el nivel nacional o internacional, acompaamiento tcnico, creacin de espacios de reflexin y anlisis de contexto, de los anlisis de los aprendizajes identificados en su implementacin; logstica Informes de gestin, entrevistas a las comunidades e instancias vinculadas a las acciones de incidencia.

Equipo humano, materiales e insumos de oficina, espacios de trabajo conjunto con las comunidades

Herramientas diseadas, registro visual del proceso de elaboracin conjunta de las herramientas con las comunidades

Consultora responsable del proceso de investigacin

Documento investigacin realizada

Recursos para desplazamiento, Acompaamiento tcnico

Proyectos formulados, planes de trabajo concertados con entidades que apoyen financieramente el desarrollo del plan, informes de gestin Programa de Televisin transmitido a nivel nacional y difundido a nivel internacional Morris Producciones cuenta con seguridad para realizar su trabajo

A2.1.6 Realizar un programa Acuerdo con Morris Producciones, logstica, de Televisin Contrava para la transportes visibilizacin de la situacin

A2.1.7 Realizar acciones de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los aprendizajes y buenas prcticas identificadas en la implementacin del resultado

Construccin lnea de base, formulacin de planes operativos anuales y planes de accin trimestrales, seguimiento a indicadores de gestin, proceso e impacto, implementacin de herramientas participativas para el monitoreo, sistematizacin y evaluacin de las acciones.

Lnea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de accin, informes de evaluacin, documento de sistematizacin trimestral de aprendizajes y buenas prcticas, ayudas memorias de las reuniones de planeacin y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

Resultado Esperado No. 2.2

R2.2 Opera un Observatorio que permite el anlisis, seguimiento y difusin de la situacin de violencia socio poltica, de la violacin de los derechos humanos y la vulneracin del derecho internacional humanitario en el departamento de Arauca

OVI2.2.1 Existe un sistema de infomacin que da cuenta de la situacin de derechos humanos y derecho internacional humanitario en Arauca OVI2.2.2 Por lo menos 500 personas han tenido acceso a la informacin producida por el Observatorio OVI2.2.3 Produccin de al menos 3 documento temticos en el tema de construccin de Paz OVI2.2.4 Produccin de informes semestrales sobre la situacin de vulneracin de los derechos humanos e infraccin al DIH en Arauca Construccin -conjunta con las entidades Diseo tcnico y operativo validado, colaboradoras- del diseo operativo y concetual del Ayudas memorias de validacin observatorio. Logstica y transportes Actas de entrega de equipos adquiridos. Informes del equipo tcnico Herramientas diseadasPublicaciones o documentos emitidosInformes emitidos

Se cuentan con condiciones de seguridad informtica que permiten el flujo adecuado y peridico de informacion entre los puntos nodales y el sitio sede del sistema de informacin

Actividades Resultado Esperado No. 2.2

A2.2.1 Realizar participativamente el diseo conceptual y metodolgico del Observatorio

La adquisicin de equipos se logra en los tiempos previstos. La informacin generada desde los nodos parroquiales, circula de manera fluida hacia la sede del Observatorio y las fuentes que la generan son

A2.2.2 Consolidar la estructura Adquisicin de equipos de cmputo para cada uno operativa en los nodos locales de los puntos nodales del sistema informacin. del observatorio Acompaamiento tcnico. Transportes

A2.2.3 Generar herramientas de recoleccin, procesamiento y difusin de la informacin A2.2.4 Disear, elaborar y difundir productos del Observatorio de Derechos Humanos y DIH en Arauca A2.2.5 Realizar acciones de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los aprendizajes y buenas prcticas identificadas en la implementacin del resultado

Documento diseo tcnico, Diseo y validacin de instrumentos de recoleccin conceptual y metodolgico del de informacin, construccin y alimentacin Observatorio, informes de peridica de base de datos. Equipo tcnico, resultados sobre la validacin de los transportes instrumentos Diseo tcnico formatos para boletines, comunicados, entre otros. Materiales, correo, transportes Construccin lnea de base, formulacin de planes operativos anuales y planes de accin trimestrales, seguimiento a indicadores de gestin, proceso e impacto, implementacin de herramientas participativas para el monitoreo, sistematizacin y evaluacin de las acciones.

confiables y dan cuenta de las condiciones del contexto de la regin Las fuentes cuentan con la seguridad necesaria para recoger y enviar la Formatos tipo diseados, registro de informacin para la base de informacin que alimenta la base de datos datos Linea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de accin, informes de evaluacin, documento de sistematizacin trimestral de aprendizajes y buenas prcticas, ayudas memorias de las reuniones de planeacin y de monitoreo.

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

Anexo2: Documentos de Respaldo El equipo consultor contar con los siguientes documentos: Documentos de las polticas y acciones de la Federacin Luterana Mundial Programa Colombia. Documentos de formulacin del proyecto: Documento Descriptivo, Marco Lgico, Subvencin presentada a la Comisin de la Unin Europea, Presupuesto total. Informes de ejecucin programtica: Informes Descriptivos POA 1, POA 2, POA 3; Marco Lgico de los tres aos. Documentos de PME: Lnea de Base (Situacin inicial y Situacin Final); Documentos de Planificacin de los tres aos; Documentos de las Evaluaciones Internas; Documento de visita de monitoreo intermedio de la Unin Europea. Productos especficos del proyecto: Publicaciones del OBSAR, Documento de Investigacin de Tierras en PDF, Fuentes de verificacin de realizacin de actividades, tales como: Memorias de los eventos; registro fotogrfico; informes y dems documentos relacionados con la ejecucin del proyecto.