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MAURITANIE
Critiquer la gouvernance : un exercice risqu
Article premier : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4 : Nul ne sera tenu en servitude ;
Novembre 2012 / N599f - AFP /MAURITANIA 2 mai 2012.
2 / Titre du rapport FIDH
I - Introduction --------------------------------------------------------------------------------------------4 II - Un tat aux pouvoirs dsquilibrs ----------------------------------------------------------------6 III Des actes de rpression de toute forme de contestation de la gouvernance --------------- 12 IV Conclusion et recommandations ---------------------------------------------------------------- 23
FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 3
I - Introduction
1. Contexte
Attises par l'actualit du printemps arabe, les contestations de la gouvernance fondes sur l'irrespect des obligations de l'tat en matire de protection des droits de l'Homme sont nombreuses depuis l'investiture de Mohamed Ould Abdel Aziz la prsidence de la Rpublique le 5 aot 2009. Violation des principes dmocratiques, discriminations fondes sur le rfrent ethnique, pratique de l'esclavage, manque d'indpendance du systme judiciaire, impunit, sont les maux les plus souvent relevs par des organisations indpendantes de la socit civile, notamment des associations de dfense des droits de l'Homme, des reprsentants du Mouvement Touche pas ma nationalit , des magistrats, avocats, et partis d'opposition. Une des rponses apportes par les autorits mauritaniennes face ces accusations est de mettre en lumire les efforts consentis pour la protection des droits humains et d'arguer un passif extrmement lourd en la matire. Pour le chef de l'tat, M. Mohamed Ould Abdel Aziz : la Mauritanie fait des progrs 1 et, vu le contexte dun pays en voie de dveloppement et lhritage du pass, laction de son gouvernement doit tre salue . Sont voqus notamment le rglement du passif humanitaire, savoir le retour des rfugis suite aux vagues de violences contre les ngro-mauritaniens dans les annes 90, le bon fonctionnement des institutions et la ratication le 3 octobre 2012 de conventions de protection des droits : la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces et le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Cette posture adopte par l'ensemble de l'Excutif, rete une certaine ralit mais ne peut pour autant cacher une autre forme de raction des agents de l'tat face la contestation de la gouvernance : la rpression. De nombreux tmoignages ont fait tat ces derniers mois de cas agrants de violations du droit la libert d'opinion et d'expression, se traduisant par l'utilisation excessive de la force contre des manifestants paciques entranant de nombreux blesss et parfois la mort, des arrestations et dtentions arbitraires, des procdures judiciaires iniques, des sanctions administratives, etc. Si ces faits proccupent la communaut internationale, cette dernire du fait de la position gostratgique cruciale de la Mauritanie, semble plus encline intervenir publiquement sur des questions lies la lutte contre le terrorisme ou la politique migratoire, des domaines dans lesquels le pays bncie du soutien de grandes puissances comme les tats-Unis et l'Union europenne. Cette situation a motiv l'organisation d'une mission internationale d'enqute de la FIDH pour analyser notamment la compatibilit des ractions des autorits mauritaniennes avec ses obligations en matire de protection des droits de l'Homme face aux contestations de la gouvernance.
1. Propos tenus par le chef de ltat loccasion de lentretien avec la mission de la FIDH.
4 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH
2. La mission internationale d'enqute de la FIDH
Une dlgation de la FIDH, compose de Madame Amina Bouayach, vice-prsidente de la FIDH et ancienne prsidente de l'Organisation marocaine des droits humains (OMDH), Messieurs Sidiki Kaba, prsident d'Honneur de la FIDH, avocat sngalais, et Benot Van der Meerschen, charg de mission de la FIDH et prsident d'Honneur de la Ligue belge des droits de l'Homme, sest rendue en Mauritanie, Nouakchott, du 15 au 20 juillet 2012. La prparation et la conduite de la mission de la FIDH se sont effectues avec le soutien de l'Association mauritanienne des droits de l'Homme (AMDH), organisation membre de la FIDH. Durant sa mission, la dlgation a rencontr : M. Mohamed Ould Abdel Aziz, Prsident de la Rpublique islamique de Mauritanie Dr Moulaye Ould Mohamed Laghdaf, Premier ministre Me Abidine ould El Khaire, Ministre de la Justice M. Mohamed Abdellahi Ould Khattra, Commissaire aux droits de lHomme, lAction humanitaire et aux Relations avec le Parlement M. Hamadi Ould Baba Ould Hamadi, Ministre des Affaires trangres et de la Coopration M. Bamariam Baba Kota, Prsident de la Commission nationale des droits de l'Homme M. Hamoud Ould Nebagha, Membre de la Commission nationale des droits de l'Homme M. Souleymane Kon, Ambassadeur du Mali en Mauritanie M. Herv Besancenot, Ambassadeur de France en Mauritanie M. Hans-Georg Gerstenlauer, Ambassadeur Chef de la Dlgation de l'Union europenne en Mauritanie M. Riccardo Mosca, Chef de la section politique de la Dlgation de l'Union europenne en Mauritanie M. Haywood Rankin, Responsable adjoint de la mission, Ambassade des Etats-unis M. Marcel C. Akpovo, Reprsentant du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de lHomme M. Ahmed Salem Bouhoubeyni, Btonnier de lOrdre national des avocats de Mauritanie M. Abdullahi Ould Mohamed Nahah, Secrtaire gnral de la Confdration gnrale des travailleurs de Mauritanie M. Boubacar Messaoud, Prsident de SOS-Esclaves Mme Sy Lalla Acha Ouedraogo, Comit de solidarit avec les victimes des violations des droits humains en Mauritanie
La FIDH et lAMDH tiennent saluer la disponibilit des autorits mauritaniennes, y compris du Prsident de la Rpublique, pour changer sur la situation des droits de lHomme dans le pays.
II - Un tat aux pouvoirs dsquilibrs

1. Un Prsident omnipotent
Si une lection prsidentielle s'est tenue en juillet 2009, le rgime actuellement en place en Mauritanie reste issu dun coup dtat. Le gnral Mohamed Ould Abdel Aziz investi le 5 aot 2009 la prsidence de la Rpublique fut un des meneurs du coup d'tat d'aot 2005 qui dposa le prsident Maaouiya Ould Sid'Ahmed Taya. Puis chef dtat-major particulier du prsident de la Rpublique, il conduisit le coup d'aot 2008 qui renversa le prsident Sidi Ould Cheikh Abdallahi et le Premier ministre Yahya Ould Ahmed El Waghef. Aprs ce dernier coup de force, Mohamed Ould Abdel Aziz s'est auto-proclam prsident du Haut Conseil d'tat. Un accord fut trouv Dakar entre Mohamed Ould Abdel Aziz et les opposants au coup d'tat pour l'organisation d'une lection prsidentielle consensuelle. Arriv au pouvoir par la force - un mois aprs la ratication par la Mauritanie de la Charte de l'Union africaine sur la dmocratie, les lections et la gouvernance2, le rgime ne parle pourtant pas de coup d'tat mais de rectication dans ses rapports soumis aux diffrents organes de trait onusiens. C'est ce mme rgime qui, une fois valid par les urnes, dans la continuit d'un dialogue politique entre la coordination de la majorit prsidentielle et des partis d'opposition, consent des rformes constitutionnelles, instaurant notamment la criminalisation des changements anticonstitutionnels et des coups dtat militaires. Pour autant, le pouvoir mauritanien reste fortement marqu par son origine militaire. Beaucoup dinterlocuteurs de la mission de la FIDH ont dnonc le fait que la gestion de la Rpublique islamique mauritanienne soit aujourdhui totalement centralise la Prsidence et que le Premier Ministre ne dispose que de trs peu de marge de manuvre. Pour un expert rencontr par la mission, cette situation a pour effet de gnrer un certain attentisme chez les ministres car beaucoup a t centralis la prsidence . Il dnonce ainsi les interfrences du chef de l'tat. Cest un pouvoir militaire ; Le Prsident outrepasse ses comptences. Dans la conduite des affaires publiques, le Prsident Abdel Aziz sappuie avant tout sur les corps de ltat mme de lui garantir son autorit. Dans ce cadre, larme, la police et la garde nationale feraient l'objet de toute son attention. Ce constat d' hyper prsidence est proccupant si l'on considre en outre que les contrles, tant politique que juridictionnel, qui devraient tre exercs par les pouvoirs lgislatif et judiciaire sont affaiblis.
2. Ratication le 28/07/08.
2. Un Parlement chu
2.1. Le report sine die des lections lgislatives Les lections lgislatives taient prvues pour novembre 2011. Leur report sine die a t annonc par le Gouvernement le 25 aot 2011 et ofcialis par dcret le 15 septembre 2011. Cette situation n'empche pourtant pas lAssemble nationale comme le Snat de se runir et de voter des lois. Pour justier ce report, le discours des autorits mauritaniennes s'appuie sur le besoin de garantir des lections libres, transparentes et quitables, la ncessaire scurit technique du scrutin, le besoin de nir le processus de recensement (cf. ci-aprs). Les autorits arguent galement du fait que se fondant sur les mmes raisons, des partis d'opposition ont galement demand ce report. Les autorits attestent galement d'un feu vert qui aurait t accord par le Conseil constitutionnel. En effet, saisie a posteriori sur la question du report des lections lgislatives, le Conseil Constitutionnel aurait considr que celle-ci relevait du pouvoir discrtionnaire du gouvernement et dcid la prorogation du mandat de lactuel parlement pour viter tout vide juridique. Des partis d'opposition et nombreux observateurs de la vie politique mauritanienne rencontrs par la mission considrent cette dcision illgale et que le Parlement lgifre y compris sur des modications constitutionnelles, hors mandat. Le Prsident de lAssemble nationale rencontr par la mission de la FIDH s'est exprim sur cette question : Certains crient lillgalit, dautres considrent quon doit travailler . Je ne suis pas constitutionnaliste mais je pense que ceux qui continuent travailler -et jen suis- sont dans leur droit et travaillent dans lintrt du pays . Un expert s'adressant la mission de la FIDH dira quant lui : on a un Parlement caduc qui continue siger et un gouvernement qui donne le sentiment de ne pas avoir envie de se doter dun calendrier lectoral clair . 2.2. Les difcults d'un dialogue entre le pouvoir et les principaux partis d'opposition Le Prsident de la Rpublique, dans son message la Nation, lors de la clbration du cinquantenaire de lindpendance nationale, le 27 novembre 2010, a appel l'instauration d'un dialogue national inclusif, en vue dune large concertation sur tous les problmes du pays. Paralllement sa dcision en aot 2011 du report des lections lgislatives, le gouvernement a sembl vouloir mnager l'opposition en annonant le lancement d'un dialogue entre les acteurs politiques pouvant aboutir certaines rformes politiques. Ce dialogue s'est tenu du 17 septembre au 19 octobre 2011 entre la majorit prsidentielle consolide et des partis de lopposition (APP, El Wiam, Hamam, Sawab), mais sans la participation des principales formations de lopposition : le Rassemblement des forces dmocratiques, dAhmed Ould Daddah; lUnion des forces du progrs, dOuld Maouloud; et 'Tawassoul', de Jamil Mansour. Celles-ci ont boycott le processus en l'absence de garantie pour l'application des rformes et continuant de dnoncer les irrgularits du scrutin prsidentiel de 2009. Ce dialogue a dbouch sur une feuille de route incluant : la modication de la Constitution pour criminaliser les putschs, rejeter l'esclavage, inclure la diversit culturelle, le statut de larabe comme langue ofcielle du pays et la citoyennet comme modle rpublicain didentication ; l'largissement des pouvoirs du Premier ministre et sa responsabilit devant le parlement ; la rvision de la composition du Conseil Constitutionnel ; la rvision du code lectoral ; linterdiction
des candidatures indpendantes aux lections lgislatives, snatoriales et municipales ; la rforme de la justice ; l'adoption d'une loi organique interdisant aux militaires et aux personnels des forces de scurit dexercer toute activit caractre politique. Clairement, en raison de la faible participation de lopposition, la tenue de ce dialogue a mis mal laise les autorits mauritaniennes elles-mmes. Ainsi, le Prsident de lAssemble nationale a martel la mission de la FIDH qu on ne peut pas faire comme si ce dialogue n'avait pas eu lieu, les lections doivent se tenir sous le label de ce qui a t obtenu durant le dialogue tandis que le Prsident de la Rpublique a, lui, simplement rsum les choses comme suit : ceux qui y croyaient sont venus, les autres sont dans la rue mais librement . Conformment aux recommandations du dialogue, une rforme constitutionnelle a t adopte par le Parlement mauritanien en mars 2012 afrmant le caractre multi-ethnique du pays, criminalisant les coups d'tat et l'esclavage. La mise en place de la Commission lectorale nationale indpendante (CENI) est intervenue en mai 2012. Mais celle-ci a t rejete par les partis membres de la Coordination de l'opposition dmocratique (COD). Face ce rejet, le pouvoir a fait plusieurs appels un nouveau dialogue vritablement inclusif ; ceux-ci sont rests sans suite, la COD conditionnant sa participation au dpart du prsident Mohamed Ould Abdel Aziz. Le prsident de l'Assemble nationale, Messaoud Ould Boulkheir, a lanc une initiative en juillet visant la dcrispation de la situation politique du pays par le rapprochement des positions des acteurs politiques dans le pays . Mais le 27 aot 2012, Mohamed Mahmoud Ould Mohamed Lemine, prsident de l'Union pour la Rpublique (UPR), le parti prsidentiel, a afrm qu'il n'y a pas lieu de parler de dialogue avec une opposition qui scande haut et fort le slogan du dpart du rgime . C'est dans ce climat politique tendu que se prolent les lections lgislatives avec la n du processus de recensement de la population, un processus lui aussi largement critiqu.
2.3. Les affres de l'enrlement de la population, pralable aux lgislatives Beaucoup dlments de la vie quotidienne dpendent dun tat-civil de qualit : la mobilit, la scolarit, le travail, A ce titre, tenter davoir un document didentit able est sans nul doute une excellente initiative. Ltat a dtruit le prcdent chier au motif que ltat-civil ntait pas jour et il a prsent sa rforme sous largument de la scurisation des documents. Un processus de recensement a t engag avec des garanties biomtriques pour sassurer de la abilit du corps lectoral3 . Selon le Prsident Abdel Aziz en juillet 2012, 60 80% du travail a dj t accompli . Mais, dans le cas despce, la manire de procder est critiquable plus dun titre comme l'ont afrm plusieurs interlocuteurs de la mission : la lenteur du processus dbut en mai 2011, perue par des partis d'opposition comme tant l'excuse du pouvoir pour retarder les lections lgislatives, labsence de communication adquate sur les procds et objectifs du recensement, mais, surtout, les critiques les plus vives ont concern les pratiques discriminatoires de certains agents recenseurs, ravivant les tensions inter-ethniques. Un opposant politique a ainsi con la mission de la FIDH : si je viens moi comme Maure, je suis dofce Mauritanien ! , sous-entendant qu' l'inverse les ngro-mauritaniens auraient plus de difcults se voir attribuer la citoyennet. Les questions poses par ladministration ne sont clairement pas adaptes. On en demande trop et, de surcrot, de manire diffrente selon lorigine. Trop souvent, de nombreux documents inutiles sont exigs, et ce malgr une administration dciente.
3. Propos tenus par le Prsident de la Rpublique lors de son entretien avec la mission de la FIDH.
Pour toutes ces raisons, le recensement est peru par beaucoup comme un facteur de dni de citoyennet pour des milliers de Mauritaniens. Le mouvement Touche pas ma nationalit est n de cette frustration.
3. Un Pouvoir judiciaire dcient

3.1. Une ralit qui nchappe personne La situation catastrophique du Pouvoir judiciaire aujourdhui en Rpublique islamique de Mauritanie, sur le plan des ressources humaines, de la comptence et des textes, nchappe personne. Ainsi, le Prsident Abdel Aziz lui-mme a reconnu devant la mission de la FIDH que la Justice est le problme le plus complexe . Il a prcis que les juges sont mal forms au dpart et quil est compliqu davoir une Justice plus moderne, plus adapte au monde actuel. Cela demande du temps, des moyens et de la comptence . Depuis son arrive au pouvoir, le prsident a dj nomm trois ministres de la Justice. Conscient de l'importance de son mandat, le Ministre de la Justice dclare mettre en uvre diffrentes rformes4 mais prcise aussi les limites de son action : on peut faire toutes les rformes mais si les personnes ne sont pas convaincues, on se trouve face un obstacle majeur ! Les juges ont besoin de changer leur mentalit, a cest vrai. Cela prendra du temps . Changer les mentalits est donc un pralable indispensable toute rforme de la Justice mauritanienne et, selon un des interlocuteurs de la mission de la FIDH qui voquait la corruption galopante au sein de la magistrature, ce changement ne devra pas uniquement toucher les magistrats mais, galement, concerner la population mauritanienne dans son ensemble : Il y a ceux qui ont les moyens et les autres. Et les gens sont habitus tre tripatouills .
3.2. Les maux de la Justice mauritanienne A/ Une justice infode ? Les quelques magistrats qui ont accept de recevoir la mission de la FIDH jugent eux que la Justice mauritanienne est trs objective et quils peuvent dire le droit sans instruction . Ils reconnaissent cependant tre parfois soumis des pressions sociales : le combat pour renforcer la Justice doit tre de faire face lorganisation sociale et surtout aux pouvoirs traditionnels. Eux interviennent auprs des juges. Toutes ces paroles apaisantes et corporatrices volent cependant en clats face la ralit rsume comme suit par un expert national : nous sommes dans un pays o la Justice est discrdite . Tous les diplomates que la mission de la FIDH a pu rencontrer ont dress un tableau assez sombre de la Justice mauritanienne. Elle serait dans une situation trs prcaire , peu able et, surtout, instrumentalise. Lun dentre eux ajoutant que cest LE problme rgler. Elle est tout sauf ce que doit tre une Justice et ce nest pas quune question de moyens. Elle est compltement au service (du Pouvoir), inefcace et branlante . Des membres de lopposition partagent les mmes constats et expriment leurs craintes : la Justice est inexistante dans notre pays. Elle est musele et prise en otage par le Pouvoir excutif. Notre Justice nest pas juste, personne ici nest labri.
4. Propos tenus par le ministre de la Justice loccasion de lentretien avec la mission de la FIDH.
Les interlocuteurs de la mission ont dress un vritable rquisitoire quant la faon dont fonctionne la Justice mauritanienne et ils pointent ainsi : La dfense qui se fait de manire trs formelle , par obligation, et uniquement pour une question de forme. Ainsi, laccs au dossier est toujours complexe. En consquence, limage de lavocat lui-mme en ptit aussi car le justiciable a le sentiment quil ne sert rien durant le procs ; On affecte les juges comme on affecte les prfets . Le Conseil suprieur de la magistrature naurait quun rle ctif, linamovibilit des juges serait ds lors mise mal. Cette absence de sparation des pouvoirs sest encore manifeste avec le limogeage du prsident de la Cour suprme, Seyid Ould Ghaylani, le 24 mai 2012, jug illgal par le btonnier. Le prsident de la Cour suprme aurait nalement prsent sa dmission acceptant un poste dambassadeur Londres. Or, il tait nomm pour un mandat de cinq ans qui devait constituer sa protection. Cest le 3me prsident de la Cour suprme chang en 4 ans ! Cette dmission force tmoigne, selon certains interlocuteurs de la mission de la FIDH, de cette volont du Pouvoir excutif de saccaparer tous les pouvoirs ; Les juges ont tent de sorganiser en crant une amicale des juges . Le Pouvoir a peru cette structure comme un futur syndicat et, en mars 2012, a ordonn aux juges darrter leur initiative avant de crer lui-mme une association de magistrats sur mesure et rapidement reconnue par le Ministre de lIntrieur. Aujourdhui, prs de 90% des 280 juges mauritaniens sont membres de cette association force rebaptise association des juges du ministre de la Justice ; Les tentatives avortes de rforme du Code pnal en 2005 et 2012 avec laide de lUnion europenne. Les travaux ont t rorients vers la rforme dautres codes ; Les dtentions prolonges sont courantes, durant parfois plusieurs annes ; Lassistance judiciaire est prvue et il existe des fonds pour la nancer mais ces derniers semblent utiliss pour couvrir d'autres dpenses. Le Barreau mauritanien a pens mettre en place des collaborations avec les barreaux espagnols et franais. Le Ministre de la Justice n'aurait pas donn suite ; Enn, la Justice mauritanienne travaille quasi exclusivement en arabe ce qui entrave laccs la justice pour bon nombre de mauritaniens qui ne parlent pas ou ne matrisent pas cette langue. Le Ministre de la Justice a d'ailleurs reconnu devant la mission de la FIDH la raret des magistrats bilingues aujourdhui au sein de la magistrature mauritanienne.
B/ Des conditions dplorables de dtention Selon le Ministre de la Justice, il y a 1500 prisonniers en Mauritanie. Il indique que la prison la plus peuple a t dcongestionne grce la construction dune nouvelle prison. Il conclut devant la mission de la FIDH comme suit : nous ne sommes pas encore dans les normes mais nous navons pas rougir lorsque lon fait une comparaison dans la sous-rgion . Dans son prcdent rapport de septembre 2007, intitul Mauritanie, L'affaire des "islamistes" : la torture au nom de la lutte anti-terroriste , la FIDH avait dnonc les conditions gnrales de dtention dans les prisons mauritaniennes, conditions assimilables selon notre organisation un vritable traitement inhumain et dgradant5. Si la mission de la FIDH na pu, dans le temps qui lui tait imparti, examiner de faon approfondie la situation carcrale en Mauritanie depuis sa dernire visite, des informations
5. Cf. Le rapport n 479 de la FIDH publi en septembre 2007 http://dh.org/La-torture-au-nom-de-la-lutte-anti
fournies par ses interlocuteurs semblent conrmer que la situation n'a gure volue. Les ONG de dfense des droits de l'Homme ont insist par ailleurs sur les difcults daccs aux prisons. Des tmoignages font galement tat de lexistence de prisons secrtes ne respectant pas les standards internationaux en matire de droits des personnes emprisonnes, et qui serviraient de lieux de dtention de personnes accuses de terrorisme et d'atteinte la sret de l'tat. Les autorits mauritaniennes ne nient aucunement l'existence de ces prisons et invoquent la raison d'tat pour justier du caractre secret de leur localisation6.
C/ Une pratique de la torture Lors de son examen priodique universel (EPU) par le Conseil des droits de lHomme des Nations Unies, la Rpublique islamique de Mauritanie a t interpelle sur la persistance de la torture dans le pays. Ainsi, certains tats membres se sont dits proccups par les informations faisant tat de la pratique persistante de la torture par les forces de lordre, en particulier dans les tablissements de dtention ou encore de l'utilisation systmatique de la torture par les forces de scurit sur des prisonniers politiques 7. Des cas rcents de torture et de mauvais traitements ont en effet t relevs lors des arrestations et dtentions de manifestants (cf ci-aprs). Certes, la dlgation mauritanienne a rpondu devant le Conseil des droits de l'Homme que le gouvernement tait fermement dcid mener des enqutes sur les allgations de torture portes sa connaissance et traduire en justice les coupables de tels actes8 mais, selon la plupart des personnes rencontres par la mission de la FIDH, limpunit reste bel et bien une ralit en Mauritanie. Dans le viseur de ces dernires, avant tout la loi damnistie9 qualie par beaucoup de loi sclrate et abroger au plus vite. Le cas emblmatique de cette impunit serait le premier vice-prsident de lAssemble nationale El Arby Ould Jidein quali par les dfenseurs des droits de lHomme de tortionnaire sous le rgime d'Ould Taya. A ce sujet, le Prsident de lAssemble nationale a trs cyniquement indiqu la mission de la FIDH que, puisquune loi damnistie a t vote : vous ne devez pas tre surpris si un ancien bras arm peut respirer la libert .
D/ Le maintien de la peine de mort Interpell sur labolition lgale de la peine de mort, le Prsident Abdel Aziz a rpondu comme suit la mission de la FIDH : cest un problme complexe. Nous ne sommes pas pour la peine de mort mais, vous savez, il y a la religion. Moi, je ne pense pas quon peut aller lencontre de la religion mais nous maintiendrons la non excution de la peine de mort . Le ministre de la Justice a galement insist sur cet aspect lors de sa rencontre avec la mission de la FIDH : comme source de notre droit, il y a la Charia aussi . Ainsi, pour des raisons politiques et religieuses, les autorits de la Rpublique islamique de Mauritanie ont dcid de maintenir expressment dans le Code pnal mauritanien la sanction de la peine de mort mais toutefois, dans les faits, appliquent un moratoire sur les excutions capitales depuis 25 ans.
6. Propos tenus par le Prsident de la Rpublique lors de lentretien avec la mission de la FIDH. 7. Cf. Les documents relatifs la procdure de lExamen priodique universelle de la Mauritanie par le Conseil des droits de lHomme, http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/MRSession9.aspx 8. Idem. 9. Une loi damnistie adopte en 1993 protge le personnel des forces armes mauritaniennes contre toute plainte relative aux violations de droits humains de 1987 1991.
III - Des actes de rpression de toute forme de contestation de la gouvernance

1. Violentes rpressions des manifestations
1.1. Des liberts publiques garanties en droit Sur le papier, la Rpublique islamique de Mauritanie est dote dun arsenal juridique interne garantissant les liberts fondamentales comme celles de sexprimer, de manifester ou de sassocier, conforme aux conventions internationales et rgionales de protection des droits de l'Homme qui lient le pays. Ainsi que la rappel la mission de la FIDH le Premier Ministre, en Mauritanie, toutes les liberts sont garanties . Plusieurs ministres rencontrs par la mission de la FIDH ont cet gard fait tat du bon classement qui leur a t octroy par lassociation Reporters sans frontires.10 Si la presse est en effet plthorique et peut tre critique l'gard du rgime, certains problmes ont nanmoins pu tre relevs par des interlocuteurs de la mission concernant les mdias en gnral : le manque daccs pour les partis politiques dopposition aux mdias publics ; le manque dindpendance de certaines structures dont lobjectif est de protger les journalistes et leur profession ; le dcit gnral de formation des journalistes. Autre constat effectu par les autorits, notamment le Commissaire mauritanien aux droits de lHomme : nous sommes le pays arabe o on peut le plus manifester . Il est vrai que les manifestations Nouakchott sont quasi quotidiennes, vritable changement par rapport aux rgimes prcdents. Mais, en pratique, l'exercice du droit de runion fait l'objet d'une svre rpression caractrise par des violations des droits humains perptres par les forces de scurit et un harclement judiciaire.
1.2. Des violations des droits de l'Homme perptres par les forces de l'ordre en toute impunit Selon la plupart des interlocuteurs de la mission de la FIDH, il existe une recrudescence de la violence en Mauritanie : 3 personnes sont dcdes du fait de laction des forces de lordre depuis septembre 2011. Le prsident de la Commission nationale des droits de l'Homme a
10. La Mauritanie est classe 67me dans le classement 2011/2012 http://fr.rsf.org/press-freedom-index-2011-2012,1043.html
reconnu cette violence et a dit dplorer ces drapages avant desprer que ce problme va se rgler avec la modernisation de la lgislation. Crainte dun prolongement des printemps arabes vers la Mauritanie ? Drapages ? Manque de formation des forces de l'ordre ? Les tentatives dexplication du comportement des forces de lordre peuvent tre multiples mais les faits parlent d'eux-mmes : deux personnes sont mortes cause dun usage excessif de gaz lacrymognes en 2 mois. Comme lindiquait un diplomate la mission de la FIDH, cest plus quun accident . Les manifestations sont, certes, autorises11 mais leur rpression est disproportionne et souvent sanglante. La dmocratie mauritanienne demeure sous surveillance. La violence des forces de lordre, notamment contre les tudiants, l'IRA, les partis d'opposition, le mouvement Touche pas ma nationalit et les dfenseurs des droits de l'Homme est dramatiquement devenue banale. Cette violence est aussi assume par certains des plus hauts dignitaires de ltat12. Les exemples suivants clairent la responsabilit de ces forces de l'ordre pour l'utilisation excessive de la force via coups de matraques et jets de gaz lacrymognes entranant la mort et de graves blessures, des arrestations et dtentions arbitraires, des actes de torture et mauvais traitements. Aucune de ces violations n'a donn lieu des enqutes et poursuites pour sanctionner leurs auteurs. A/ Rpression de manifestations d'tudiants Depuis le dbut de l'anne 2012 et jusqu'au jour de la publication de ce rapport, le pays a connu de nombreuses manifestations d'tudiants de luniversit de Nouakchott ou de lInstitut Suprieur des tudes et de la Recherche Islamique (ISERI), galement de lycens, dont certaines ont t vivement rprimes par les forces de lordre. Ainsi, le 25 janvier, des tudiants ont manifest pour protester contre la dcision prise en octobre 2011 par le gouvernement de dlocaliser lISERI de Nouakchott Aioun (800 km lest) et de transformer cet Institut en Universit des sciences islamiques . La police anti-meutes est intervenue pour les disperser en faisant usage de grenades lacrymognes et de matraques. En raction, les manifestants leur ont lanc des pierres et ont incendi des pneus. Le secrtaire gnral de lUnion nationale des tudiants de Mauritanie (UNEM), Mohamed Salem Ould Abidine, a indiqu que dix manifestants avaient t blesss lors de cette manifestation. A partir du 30 janvier, des tudiants de l'Universit de Nouakchott se sont mis en grve revendiquant l'augmentation des bourses et l'amlioration des conditions de travail. Quelques tudiants ont mme investi la prsidence de l'Universit pour y camper quatre jours avant d'en tre violemment dlogs par les policiers le 2 fvrier. Les forces de l'ordre ont procd une trentaine d'arrestations. Le lendemain, 11 tudiants dont Bakary Bathily, Secrtaire gnral du Syndicat national des tudiants de Mauritanie (SNEM), dj victime de mauvais traitements de la part des forces de l'ordre l'occasion d'une manifestation du mouvement Touche pas ma nationalit en septembre 2011 (cf ci-aprs), ont t renvoys de l'Universit aprs runion de son conseil de discipline. De nombreux recours, dposs par les tudiants renvoys, sont jusqu' ce jour rests sans suite. Les tentatives de conciliations menes par des organisations mauritaniennes des droits de l'Homme ont galement t vaines. Le 14 fvrier, Dialtab Samba Diop, reporter du Quotidien de Nouakchott, a t libr aprs plus de quatre heures passes la direction rgionale de la sret. Il avait t arrt le mme jour Nouakchott, aux environs de lISERI au moment ou il couvrait une manifestation dtudiants de luniversit de Nouakchott. Le 19 fvrier, les forces de l'ordre ont dispers une manifestation de solidarit avec les tudiants arrts suite la grve l'universit de Nouakchott. Ils manifestaient galement pour exiger
11. La seule exigence est linformation pralable des autorits. 12. Ces derniers temps, laune du printemps arabe, il y a eu des incitations la rvolte et la violence. Cela minquite comme patriote mauritanien. (...) Contre cela, je ne suis pas contre lemploi de la violence arme pour disperser ce genre de manifestation . Propos du Prsident de lAssemble nationale tenus lors de lentretien avec la mission de la FIDH.
la rintgration des 11 tudiants expulss. La police anti-meute a fait usage de grenades assourdissantes et de matraques pour disperser les manifestants. Le 22 fvrier, les forces de l'ordre ont rprim une nouvelle manifestation des tudiants de l'ISERI qui ritraient leurs revendications, avant d'tre disperss, coup de matraques et de grenades lacrymognes par la police. Selon des journalistes, des policiers en civil ont pris part la rpression de la marche qui a fait deux blesss et s'est solde par plusieurs arrestations. Le 23 fvrier, six tudiants arrts au cours de prcdentes manifestations, MM. Souleymane Keb, membre du bureau excutif du SNEM, Boubacar Diallo, Aly Idrissa Sow, Moustapha Aly Thiam, Abdarrahmane Kamara,et Boubou Thiam, ont t inculps par le parquet de Nouakchott pour crimes visant dstabiliser ltat par le massacre ou la dvastation (art. 90 et 91 du Code Pnal) ainsi que attroupements illgaux (art. 104 et 105 du Code Pnal). Ils encourent des peines allant de 10 ans de travaux forcs la peine de mort. Par ailleurs, cinq tudiants taient recherchs dans le cadre de la mme procdure : MM. Bakary Bathily, secrtaire gnral du SNEM, Mamadou Ly, Babou Mohamed Salem, Alpha Oumar Bal, et Illa . Bakary Bathily est toujours recherch par les forces de l'ordre la date de publication de ce rapport. Le mme jour, la Police a dispers la marche organise devant les portes de la Prsidence Nouakchott par le SNEM pour exiger la libration de six tudiants dfrs, la rintgration des tudiants expulss et rappeler la plateforme des dolances estudiantines. Le 26 fvrier 2012, le Ministre de lIntrieur et de la dcentralisation, M. Mohamed Ould Boilil tenait devant le parlement un discours incendiaire dans lequel il a quali les tudiants poursuivis de bande de criminels qui mritent dtre excuts . Le 27 fvrier 2012, les six tudiants qui devaient passer en jugement devant la Cour criminelle de Nouakchott dans le cadre de la procdure acclre de agrant dlit ont nalement t remis en libert provisoire et leur procs ajourn sine die. Les tudiants dtenus n'avaient pas eu accs leurs avocats et ont t torturs durant leur garde vue. A la date de publication du rapport, la procdure contre les tudiants est toujours pendante, mais aucune date de procs n'a t avance, faon pour les autorits de maintenir la pression judiciaire sur les tudiants. Selon l'UNEM, la police a arrt, le 19 mars une quinzaine d'tudiants, dont le secrtaire gnral adjoint et le chef de la section de l'UNEM l'ISERI, au cours d'une descente muscle. Le 2 avril, plusieurs centaines dtudiants ont manifest paciquement l'appel du SNEM et quatre autres syndicats dans le centre administratif de Nouakchott pour dnoncer une nouvelle fois les mauvaises conditions dtudes et la gestion de luniversit. Il condamnait galement des actes de tortures contre des tudiants arrts et exigeaient larrt des poursuites contre Bakary Bathily. Le 5 avril, la Police a men une opration d'envergure l'universit de Nouakchott pour disperser un sit-in organis par l'UNEM dans la facult de droit. La Police a dispers coup de matraques et gaz lacrymogne les tudiants. Elle a procd l'arrestation de 5 dirigeants de l'UNEM dont Elbou Ould Hamma, secrtaire gnral adjoint. Aprs trois jours de boycott des cours, 16 tudiants ont t arrts par la police le 8 mai sur le campus de lUniversit. Les syndicats ont dnonc la brutalit de ces arrestations et la violation des franchises universitaires . Le 13 mai, la police a arrt un groupe d'tudiants au cours d'une descente la facult des sciences de l'universit de Nouakchott o ils protestaient contre la militarisation du campus de l'universit . Le 27 mai, la police a dispers une manifestation dtudiants devant le Rectorat de lUniversit de Nouakchott, pour rclamer la rintgration de leurs camarades expulss ou empchs de participer aux examens. Le 7 juin, la police est intervenue la facult de mdecine Nouakchott et a arrt dix tudiants dont le prsident de la section de l'UNEM dans cette facult, afrment des tudiants.
Finalement, depuis janvier 2012, 32 tudiants ont t sanctionns d'une mesure d'expulsion dnitive. 9 d'entre eux ont t rintgrs. Depuis la rentre universitaire de septembre 2012, les tudiants hsitent organiser des manifestations. Ils avouent aux organisations des droits de l'Homme mauritaniennes ne plus se sentir en scurit et choisissent d'organiser des vnements rcratifs au cours desquels ils ne manquent pas d'exprimer leurs revendications.
B/ Rpression de manifestations de partis politiques Les partis politiques d'opposition, leurs sections de jeunes notamment, ont galement organis plusieurs manifestations depuis le dbut de l'anne 2012 pour protester contre le mode de gouvernance et marquer leur solidarit avec le mouvement tudiant. Depuis avril, les revendications des manifestants se sont radicalises, appelant dsormais au dpart du chef de l'tat. Certaines de ces manifestations ont t violemment rprimes. Ainsi, le 18 avril, le mouvement de jeunes de Mauritanie (MJM) a organis un rassemblement contre le rgime dAziz . La manifestation a t disperse et plusieurs manifestants ont t arrts. En raction, plusieurs milliers d'individus se sont retrouves le 22 avril dans la rue l'appel de la COD qui a mobilis les organisations de jeunes de ses dix partis. Les manifestants ont une nouvelle fois appel au dpart du prsident. Le 16 mai 2012, des affrontements ont oppos les forces de l'ordre et les manifestants du MJM qui revendiquent le dpart du pouvoir du prsident Mohamed Ould Abdel Aziz. La police a fait usage de bombes assourdissantes et de matraques pour disperser les manifestants qui se dirigeaient vers la primature pour protester contre les excs du rgime . Six manifestants ainsi que deux journalistes couvrant la manifestation ont t arrts par la police. Le vendredi 18 mai 2012, deux manifestations scandant des slogans Aziz dgage ont t organises aprs la prire en direction du quartier des Ministres Nouakchott; la premire depuis la Mosque dite Saoudienne et la seconde de la mosque Ibn Abbass. La police, qui a barr tous les accs menant aux btiments viss, a violemment rprim les manifestants et procd plusieurs arrestations, y compris celle du Prsident du Conseil National du parti Tawassoul, Monsieur Ahmed Jiddou Ould Ahmed Yahi.
C/ Rpression de manifestations du mouvement Touche pas ma nationalit Depuis le dmarrage du processus de recensement de la population, des membres du mouvement Touche pas ma nationalit ont organis plusieurs manifestations pour protester contre les pratiques discriminatoires de certains agents recenseurs (cf. infra). La rpression de ces manifestations a connu un pic au mois de septembre 2011. Le 10 septembre 2011, une manifestation pacique de ce mouvement a t disperse par des coups de matraques et des jets de grenades lacrymognes. Les manifestants entendaient remettre leurs revendications crites la prsidence de la rpublique. Le 26 septembre 2011, Kadi, dans le sud du pays, Bakary Bathily, un militant du mouvement, a t svrement battu par des lments des forces de l'ordre en marge d'une manifestation des jeunes protestant contre les irrgularits dans la procdure de recensement. La plainte dpose par sa famille devant la justice a t classe sans suite. Le mardi 27 septembre 2011, Maghama, les forces de l'ordre ont tir sans sommation sur de jeunes manifestants de Touche pas ma nationalit . Lamine Mangane, adolescent de seize ans, a t abattu. Neuf autres manifestants ont t gravement blesss. Un an aprs ces faits graves, aucune enqute na t ouverte en vue d'tablir les responsabilits et de sanctionner les auteurs de ces graves violations des droits de l'Homme. La plainte dpose par la famille de Lamine Mangane n'a elle non plus connu aucune suite.
Le 29 septembre 2011, une marche tait prvue dans la capitale. Les manifestants, mobiliss par le collectif Touche pas ma nationalit , voulaient se rendre l'Assemble nationale pour interpeller les dputs an quils fassent pression sur le gouvernement pour mettre n au recensement. Vers 10 heures, regroups devant le centre de recensement du quartier Medina 3, plusieurs jeunes brandissaient la photo de Lamine Mangane tu par les forces de l'ordre deux jours plus tt. Arguant que la marche navait pas t autorise, la police a tent de disperser les contestataires et la situation a dgnr. Les pierres ont fus de tous cts, tout comme les grenades lacrymognes. Des journalistes et des passants ont t pris pour cible. Les chauffoures auraient fait une dizaine de blesss et une quinzaine de personnes ont t interpelles. Plusieurs voitures ont t incendies et quelques commerces saccags.
D/ Rpression contre des grvistes et syndicats Un ouvrier, M. Mohamed Ould Elmechdhouvi, a t tu, plusieurs autres ont t blesss et arrts le 15 juillet 2012, lors de la dispersion brutale (avec gaz lacrymogne et matraques) par la police d'un sit-in d'ouvriers dans une mine de cuivre, en grve depuis le 13 juillet Akjoujt (250 km au nord de Nouakchott). Les ouvriers de cette mine rclamaient des augmentations de salaires et d'autres avantages dont le droit au logement, la prise en charge de l'eau et de l'lectricit, des demandes qui guraient dj dans des accords passs entre les syndicats et l'entreprise. Le 11 juillet, 23H30, aprs les 10 jours lgaux de pravis, la grve a commenc. La production a t arrte et les ouvriers ont entam un sit-in permanent. Une mdiation commena alors et continua jusquau dimanche 15 juillet 11H00. Mais, dj le 14 juillet dans la soire, six vhicules de la gardes nationale sont arrivs de Nouakchott. Les forces de l'ordre se sont immdiatement installes dans lusine. Le mme jour 23H00, un ofcier de la Garde nationale est all la rencontre des travailleurs et leur a dit : jai reu instruction de dgager la place et ce au besoin laide darmes feu . Les travailleurs ont refus et indiqu quils nempchent personne dentrer. Le dimanche 15 juillet, vers 6H00 du matin, des accrochages ont eu lieu entre travailleurs et forces de l'ordre. Ces derniers ont utilis des gaz lacrymogne et ont procd des arrestations de travailleurs. Lintention des membres de la garde nationale tait clairement de faire mal. Les travailleurs arrts ont t placs 4 dans une voiture avant d'y tre tabasss coups de matraque. Un des travailleurs a reu un coup de pied au ventre, un coup sur le ct et plusieurs coups de crosse la nuque. Il en est dcd. Au total, la garde nationale a procd des dizaines darrestations, bless 11 personnes et en a tu une. A Akjoujt, le toll a t gnral, entranant un soulvement populaire. Une dlgation ministrielle a alors t dpche dans la ville et un Procureur saisi du dossier. Ce dernier a reu diffrents tmoignages. Le premier certicat mdical rendu public tablissait que la victime tait morte de mort naturelle. La demande des syndicats en faveur d'une contre-autopsie a t refuse par le Procureur. Le Procureur a invit la presse minuit pour annoncer : que les analyses ne permettent pas de dnir les causes de la mort ; quil est prt autoriser toute contre-expertise qui serait demande par les ayant-droits du dfunt.
La victime a t enterre le 17 juillet. Aucun reprsentant de ltat ntait prsent. Le discours tenu par les reprsentants de la Rpublique islamique de Mauritanie la mission de la FIDH ne tmoignait cet gard ni dune relle empathie, ni dune quelconque volont de faire toute la lumire sur cette excution extrajudiciaire : le maintien de lordre, cest le maintien de lordre . il est regrettable quil y ait eu une perte de vie humaine mais il faut tre consquent : la socit a beaucoup de charges et, si on continue les pressions, cest toute la ville qui va payer. La socit nira par fermer et les emplois seront perdus Cette ville ne vit que de cela, si l'usine arrte, il ny a plus rien ! () Ceux qui ont fait des investissements doivent tre protgs. Les travailleurs ont le droit de grve mais ils ne
peuvent empcher les autres de travailler () Pour les syndicalistes, le travailleur a toujours raison. Alors quil faut voir les choses globalement . Le ministre de lIntrieur a t envoy et les meilleurs mdecins ont afrm quil ny a aucune lsion, aucune fracture, aucune hmorragie externe ou interne . Si la famille veut raliser une contre-expertise, le gouvernement ne sy opposera pas. Aucune demande en ce sens na t faite auprs du Procureur. Cest un cas malheureux mais nous voulons jouer la transparence. Parfois, quand on nest pas habitu courir, on peut mourir .
Sur ce cas dextrme violence des forces de l'ordre, le malaise des autorits mauritaniennes est palpable et, dailleurs, lors de sa rencontre avec la mission de la FIDH, il tait frappant de constater comme le discours du Commissaire aux droits de lHomme tait variable, passant de la bastonnade au matraquage mais reconnaissant tout de mme les faits de violence. Les violences Akjoujt ne se sont pas arrtes le 15 juillet. Le 23 juillet, la police a fait usage de grenades lacrymognes et de matraques pour disperser les ouvriers qui avaient tent dinterdire laccs un bus transportant du personnel non grviste et a procd des arrestations. Selon des sources syndicales, un journaliste correspondant qui se trouvait sur place a t brutalis et insult par les agents de lordre. Selon la mme source, la rpression a t tendue la ville, o des agents de lordre ont us de grenades lacrymognes dans les rues et dans des maisons pour pourchasser les ouvriers.
E/ Rpression de manifestations de l'Initiative pour la Rsurgence du mouvement Abolitionniste Cheikh Ould Rajel Ould Mouallah, un commerant dune trentaine dannes, est mort par asphyxie, suite lusage excessif par la police mauritanienne de gaz lacrymogne pour disperser une manifestation, le 9 juin 2012 Nouakchott, rclamant la libration du prsident de lIRAMauritanie, Biram Ould Dah Ould Abeid (cf. ci-aprs).
2. Sanctions contre des magistrats
Suite un arrt de relaxe dun groupe de dtenus dans un dossier de trac de drogues, rendu par la Cour dappel de Nouakchott du 11 juillet 2011, l'Inspection Gnrale de l'Administration Judiciaire et Pnitentiaire dressait un rapport, le 14 aot 2011, accablant la collgialit des cinq magistrats avec voix dlibrative ayant compos la formation de jugement de la Cour. Monsieur Abidine Ould Elkheir, Ministre de la Justice, procdait le 5 septembre 2011 la mesure administrative dinterdiction dexercice du Prsident de cette formation et la suspension de ses salaires compter du jour suivant, pour une priode n'excdant pas 6 mois. Le lendemain, 6 septembre 2011, le Ministre de la Justice saisissait la composition disciplinaire du Conseil Suprieur de la Magistrature (CSM). Pour le Ministre, il s'agit de fautes et de faits graves portant prjudice l'honneur et entranant un dni de justice, tout en dviant de la vrit . Le 7 septembre 2011, les cinq magistrats taient convoqus an de comparatre le 11 septembre suivant, devant la composition disciplinaire du Conseil Suprieur de la Magistrature. Celle-ci a procd sance tenante la radiation du Prsident de la formation, Mohamed Lemine Ould Moctar, et la rtrogradation des membres de la formation conformment aux termes des demandes du Ministre de la Justice. Cette dcision a t rendue au prix des violations et atteintes suivantes aux principes les plus fondamentaux et lindpendance de la Magistrature : 1- Une procdure disciplinaire expditive ; 2- Une violation du mode de saisine et une saisine illgale de la formation disciplinaire (formation disciplinaire saisie directement par le Ministre de la Justice) ;
3- Une dcision rendue par une formation disciplinaire incomplte, en violation des rgles impratives de quorum ou de procdure d'excuse d'un des membres de la formation disciplinaire ; 4- Le dfaut de nomination d'un rapporteur indpendant par le Prsident de la formation disciplinaire (le seul rapport effectu fut celui de l'inspecteur gnral, membre de la juridiction disciplinaire, lui-mme hirarchiquement soumis au ministre de la Justice et auteur de l'inspection ayant servi l'acte de saisine illgale de la formation disciplinaire) ; 5- Le dfaut de communication des pices du dossier aux magistrats et leurs conseils. 6- Le dtournement de l'infraction d' atteinte l'honneur de la profession de magistrat et de dni de justice pour sanctionner les consquences d'une divergence d'apprciation sur l'application des normes juridiques applicables, et sur l'tendue des nullits encourues en cas d'atteinte une libert fondamentale ; 7- La violation du secret des dlibrations et du serment des magistrats (La lecture du procs-verbal ou de la dcision du Conseil contient les dtails exposs par certains magistrats en rponse aux questions qui leur furent poses sur les conditions de leur dlibration tandis que le Conseil Suprieur de la Magistrature est pourtant charg en premier lieu de veiller la protection de ce secret absolu) ; 8- La violation du caractre collgial de la dcision et du principe de la voix dlibrative de chaque membre (cette collgialit consacre par les textes et matrialise par la voix dlibrative de chaque membre de la formation na jamais t prise en considration, ce qui dmontre une volont dlibre de sanctionner le Prsident de la formation alors quil ntait quun lment dun ensemble de magistrats ayant rendu une dcision aprs en avoir dlibr par vote ou par consensus) ; 9- La violation des droits de la dfense. Face cette situation, la FIDH, lAMDH et la Confrence internationale des Barreaux de tradition juridique commune (CIB) ont saisi le 22 dcembre 2011 la Rapporteur Spciale des Nations Unies pour lindpendance des magistrats, Madame Gabriela Carina Knaul de Albuquerque e Silva. Conscutivement, linterpellation par ce mcanisme des autorits, relaye par le bureau du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme Nouakchott, a permis en mars 2012 la rintgration ou la promotion de quatre des cinq magistrats. Quand au cinquime magistrat, son cas est toujours pendant. Le Conseil Suprieur de la Magistrature mauritanien, bien que saisi, na mis aucun avis sur son cas. La FIDH, lAMDH et la CIB poursuivent leur mobilisation. Sur cette affaire, le Prsident Abdel Aziz est intarissable devant la mission de la FIDH : selon lui, la radiation du magistrat Mohamed Lemine Ould Moctar a t prononce pour protger 3 millions dhabitants mauritaniens . Pour lui, le dossier port devant le magistrat tait simple : un avion avait t saisi en Mauritanie dans lequel se trouvait 600 kg de Cocane. Alors que la justice avait loccasion de sanctionner un trac de drogue, ce magistrat ne trouve rien de mieux que de tout remettre en cause. Il na pas t radi pour une raison politique mais cause de cela . Lorsque la mission de la FIDH a tent dvoquer des arguments de procdure qui justieraient cette dcision du juge, le Prsident Abdel Aziz a balay cette hypothse dun revers de main : une erreur de procdure ne peut annuler une inculpation aussi grave ! Et tant pis si des avocats rousptent car ils sont toujours chercher la petite bte. Il y a le bon sens aussi .
3. Harclement judiciaire contre les militants de l'Initiative pour la Rsurgence du mouvement Abolitionniste
3.1. Persistance de l'esclavage en Mauritanie Aujourdhui, lesclavage persiste en Rpublique islamique de Mauritanie. Le rapport dpos le 24 aot 2010 par la Rapporteur spciale sur les formes contemporaines desclavage, y compris leurs causes et leurs consquences, Madame Gulnara Shahinian, est diant plusieurs gards : malgr ladoption de lois et de programmes, et en dpit des divergences dopinions exprimes concernant lexistence de lesclavage en Mauritanie, la Rapporteur spciale conclu que lesclavage de facto existe encore en Mauritanie. Malheureusement, comme lont conrm la mission de la FIDH plusieurs reprsentants diplomatiques, on est toujours dans le dni du ct politique . Ainsi, la Rapporteur spciale des Nations unies contre lesclavage est venue en Mauritanie avec une feuille de route et, lors de sa rencontre avec le Commissaire mauritanien aux droits de lHomme, ce dernier lui a afrm : il ny a plus desclavage ici ! . Le nombre de personnes souffrant de lesclavage en Rpublique islamique de Mauritanie restant inconnu, ceci permet au gouvernement dafrmer que lesclavage nexiste pas, quil ny a que des cas isols. Les autorits parlent d'ailleurs plutt du phnomne de gens de maison On imagine trs vite que ce statut entrane de multiples violations des droits de lHomme : travail forc, violences physiques, viols, etc. Les femmes et les enfants en sont les principales victimes. Madame Gulnara Shahinian la soulign dans son rapport prcit sur la Mauritanie, ladoption, le 3 septembre 2007, de la loi portant incrimination de lesclavage et rprimant les pratiques esclavagistes a constitu une tape cruciale dans lapproche de cette question en Mauritanie 13. Si cette premire tape doit tre salue, des questions se posent cependant quant lapplication de cette lgislation. Le Prsident de la Rpublique islamique de Mauritanie a afrm la dlgation de la FIDH qu il y a le problme de lesclavage mais, sur le plan juridique, tous les instruments sont l et il faut les appliquer mais, concrtement, lors de sa visite, Madame Gulnara Shahinian constatait regret que, depuis son adoption, aucune poursuite na t engage en vertu de cette loi . De mme, lors de lexamen priodique universel de la Mauritanie14, la dlgation tatique eu beau rfut lide selon laquelle il y aurait une persistance des pratiques esclavagistes et () soulign que la lutte contre les squelles de lesclavagisme tait une action transversale dans le cadre de toutes les politiques mises en uvre par le gouvernement , il nen demeure pas moins que certains tats membres se sont dclars proccups par la persistance de l'esclavage fond sur les castes et par le fait que personne n'ait t condamn pour esclavage alors que la Mauritanie interdit cette pratique. Pour le Prsident de lAssemble nationale, malgr ladoption de cette loi de 2007, les juges restent prisonniers de leurs habitudes. Cest rest dans les mentalits des juges . Si le Premier Ministre a beau marteler la mission de la FIDH quil faut tre dur et donner lexemple , de ses diffrentes rencontres relatives lapplication de la loi du 3 septembre 2007, la mission retient les lments suivants : Les organisations de dfense de droits de l'Homme ne peuvent se porter partie civile dans le cadre dun procs. Or, cette constitution de partie civile est dans ce type de cas ncessaire car lesclave nose pas se prsenter devant son bourreau. Lassociation SOS esclaves afrme en avoir lillustration tous les jours. De nombreux esclaves envisagent de porter plainte avant de se rtracter ;
13. Cf. Rapport du Rapporteur spcial sur les formes contemporaines desclavage, y inclus ses causes et consquences, Gulnara Shahinian. 14. Cf. les documents lis la procdure de lExamen priodique universel de la Mauritanie.
La victime de lesclavage doit prouver elle-mme son statut. La charge de la preuve repose sur elle alors que le matre, lui, nie systmatiquement et parle de gens de maison . La pression sociale pesant sur celui ou celle qui attaque son matre reste trs forte.
Ces constats ne sont gure nouveaux et sont conrms par Madame Gulnara Shahinian qui indique dans son rapport prcit que soit ces affaires taient requalies en querelle de succession ou conit foncier, soit elles ne donnaient pas lieu des poursuites faute dlments de preuve sufsants; ou bien encore, la personne qui avait port plainte avait subi des pressions de sa famille largie, de son matre ou parfois des autorits locales pour la contraindre retirer sa plainte. Il en rsulte que les affaires ne sont jamais signales comme des affaires desclavage, de sorte que, sur le plan judiciaire, les cas desclavage nexistent pas 15. Les suggestions ne manquent pas pour amliorer les textes existants. Ainsi, lassociation SOS esclaves propose : daugmenter les peines qui sont encore trop lgres par rapport aux faits ; davoir une relle campagne dexplication sur les rparations et une prise en charge par ltat ; le droit de se porter partie civile aux procs pour les organisations de dfense des droits de l'Homme ainsi que le rclame la Rapporteur spciale sur les formes contemporaines desclavage, y compris leurs causes et leurs consquences spciales ; la cration de structures daccueil et daccompagnement pour les victimes ; des places dans les coles.
Toutefois, changer un texte de loi serait inutile si une volont politique den user ne se manifeste pas clairement. Les juges et le Premier Ministre ont beau clamer que bon nombre de plaintes ne sont pas adquatement introduites ou motives, la mission de la FIDH ne peut se dpartir de limpression que ce sujet reste tabou et que, tant que le pouvoir politique nen fera pas explicitement une priorit nationale plutt que de masquer le phnomne, le pouvoir judiciaire n'avancera gure sur la question. L'adoption en mars 2012 par le parlement de la rforme constitutionnelle incluant l'interdiction de l'esclavage est un signe de cette volont politique. Les organisations mauritaniennes de dfense des droits de l'Homme attendent la concrtisation de cette disposition dans la pratique. 3.2. Le cas Biram Ould Dah Ould Abeid Biram Ould Dah Ould Abeid, prsident de lInitiative de Rsurgence du mouvement Abolitionniste en Mauritanie (IRA), est sans conteste une personne qui ne laisse pas indiffrente en Mauritanie. Dcrit comme un politicien qui ne songerait qu se mettre en avant pour certains16, comme une personnalit un peu illumine par dautres17, il est connu pour sa lutte contre lesclavage et ses dmls avec la justice. M. Biram Ould Dah Ould Abeid et 5 autres militants de lIRA, MM. Dah Ould Boushab, Mouloud Ould Boubi, Ali Ould Boubarak Fall, Sheikh Ould Abidin Ould Salem et Bala Tour, ont t condamns le 6 janvier 2011 pour coups et blessures contre la police, attroupement illicite et appartenance une organisation non-autorise . Ils staient rendus un commissariat pour demander la police de poursuivre un esclavagiste. LObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme, programme conjoint de la FIDH et de lOMCT, avait condamn la procdure inique menant la condamnation des militants anti-esclavagiste. Ils furent
15. Ibid note 13. 16. Le chef de cabinet du prsident explique la mission de la FIDH que Biram nest pas un pur dfenseur des droits de lHomme mais plutt le fer de lance de lopposition . 17. Le message est bon, le messager peut-tre pas a con un interlocuteur la mission de la FIDH.
nalement gracis le 15 fvrier 201118, suite la pression de la communaut internationale. Le 4 aot 2011, plusieurs membres de lIRA qui tenaient un sit-in pacique proximit de la brigade des mineurs de Nouakchott an de dnoncer le manque de diligence de la police enquter sur un cas desclavage prsum lencontre dune mineure et appeler lapplication de la Loi de 2007 criminalisant les pratiques esclavagistes ont t insults et violemment attaqus par des membres de lethnie de la prsume esclavagiste. Les assaillants sen sont galement pris aux policiers, tentant de librer cette dernire. Cependant, les forces de lordre ont alors procd larrestation de neuf membres de lIRA, MM. Tourad Ould Zeide, Moulaye Abdoulkarim Tour, Salek Ould Inellah, Ahmed Salem Ould Othmane, Sabar Ould Houceine, Cheikhna Ould Cheyakh, Boulkheir Ould Cheikh Dieng, Elmouctar Ould Mohamed et Alioune Ould Byaye. Onze manifestants ont galement t blesss, dont M. Biram Ould Dah Ould Abeid, prsident de lIRA, et trois dentre eux ont d tre emmens aux urgences19. Dans la nuit du 28 au 29 avril 2012, M. Biram Ould Dah Ould Abeid a t arrt avec 11 autres membres et sympathisants de lIRA en labsence de mandat darrt son domicile de Riadh par une unit de la police politique. Au cours de larrestation, les membres de sa famille et plusieurs militants de lIRA ont t brutaliss. Les 12 membres de lIRA ont dabord t gards vue au commissariat de police du quartier de Tevragh Zeina Nouakchott, connu pour ses pratiques de torture. Ces arrestations faisaient suite lincinration par M. Biram Ould Dah Ould Abeid, le 27 avril 2012, de plusieurs ouvrages de rfrence sur les sciences islamiques justiant lesclavage. Des livres qui expliquent quun esclave ou une personne dorigine esclave ne peut pas prier le vendredi ou ne peut mener une prire et peuvent ds lors servir pour justier linacceptable. Le 2 mai 2012, le ministre public mauritanien a nalement dcid dinculper M. Biram Ould Dah et les 11 membres et sympathisants de lIRA pour atteinte la scurit de lEtat , accusation sans lien avec lincinration des livres, fait qui avait soit disant dclench larrestation. Cet autodaf a suscit de vives ractions en Mauritanie, voire des drapages verbaux de reprsentants politiques allant lencontre du respect des droits humains fondamentaux. Le 3 mai 2012, le cabinet du gouvernement a dclar que lincinration de livres par M. Biram Ould Dah tait un acte mprisable , tout en annonant de trs lourdes sanctions contre ses auteurs . Le Premier Ministre mauritanien a, lui, con la mission de la FIDH une apprciation sans nuances :, brler des livres, cela ne se fait pas. Et ce nest pas nimporte quel livre ! Cest inacceptable, ce nest pas un acte anodin, cest un livre de rfrence pour beaucoup de Mauritaniens . Le ton est le mme chez le Prsident de lAssemble nationale qui nhsite pas afrmer : je suis parmi ceux qui condamnent lautodaf, ce nest pas de la libert dexpression . Depuis cet acte, des manifestations dnonant lincident comme un blasphme et appelant la peine capitale ont t frquemment organises Nouakchott. Des contre-manifestations dnonant la pratique de lesclavage et soutenant M. Biram Ould Dah et lIRA ont quant elles t violemment rprimes par les forces de lordre, faisant plusieurs blesss (cf. supra). Des juges ont afrm la mission de la FIDH que Biram Oul Dah a dj t condamn par la population mauritanienne . Selon les informations reues par la mission de la FIDH, pendant leur dtention, M. Biram Ould Dah et les autres membres et sympathisants de lIRA ont t interrogs sur leurs liens avec lopposition mauritanienne, avec ltranger, et avec des groupes terroristes dans la rgion, soit des lments factuels qui nont que peu voir avec les motifs ofciels de leur arrestation.
18. Cf. Appel urgent de lObservatoire http://dh.org/Le-president-de-l-IRA-et-cinq-de 19. Cf. Appel urgent de lObservatoire http://dh.org/Actes-de-violence-et-arrestation
Selon ces mmes sources, les premires semaines de dtention ont t marques par de agrantes violations des droits de M. Biram Ould Dah. Il a t transfr le 2 mai dans une cellule de la direction de la scurit o il a t interrog et intimid dans le but de lui faire signer des aveux. Pendant plusieurs semaines, aucun des 12 militants na pu avoir accs un avocat20. Aux dates de la mission de la FIDH, lpouse de M. Biram Ould Dah navait pu, quant elle, lui rendre visite qu trois occasions. Sagissant de l affaire Biram , les magistrats rencontrs par la mission ont tous de manire tonnante exprim les griefs suivants : Il dirige une organisation non reconnue par la loi ; Ces livres contenaient quelques passages du Coran et des noms du Prophte. Les brler est une apostasie ! Outre les livres brls, il y avait des dclarations qui demandaient une condamnation exemplaire de Biram .
Les charges retenus contre les militants de lIRA sont les suivantes : latteinte la scurit nationale, loutrage aux bonnes murs, la gestion dune organisation non autorise et, pour Biram Ould Dah Ould Abeid uniquement, des crimes dapostasie. Le 27 juin, lors de louverture du procs de Biram et de sept autres militants de lIRA (4 autres militants ayant t librs), la cour criminelle de Nouakchott a annul la procdure pour vice de forme et a renvoy laffaire devant le procureur. Alors qu la suite dune dcision de ce type, les dtenus sont gnralement librs jusqu ce que de nouvelles charges soient retenues contre eux, les personnes accuses ont t maintenues en dtention. Aprs plus de quatre mois de dtention prventive, le 3 septembre 2012, M. Biram Ould Dah Ould Abeid a t libr sous caution, ofciellement en raison de son tat de sant, ainsi que ses collgues. Biram et les sept autres militants de lIRA demeurent en libert provisoire et poursuivis la date de publication de ce rapport.
20. Le 9 mai, les avocats de M. Biram Ould Dah et des membres et sympathisants de lIRA ont introduit une demande de visite, qui a t par la suite rejete.
IV - Conclusion et recommandations
Conclusion
Les liberts fondamentales telles que la libert dexpression, de manifestation et dassociation, sont garanties par le droit mauritanien. Si sous le rgime de Mohamed Ould Abdel Aziz les citoyens osent user de leurs droits, ils sont souvent victimes de rpression, darrestation et demprisonnement. Ce rapport illustre des violations des droits de lHomme commises par des agents de ltat : excution extrajudiciaire, utilisation excessive de la force entranant la mort, violences dans le cadre du maintien de lordre, arrestations et dtentions arbitraires, actes de torture, mauvais traitements, sanctions disciplinaires et procdures judiciaires iniques... Aucune de ces violations na fait lobjet denqute ou de poursuites pour sanctionner les responsables. Ces violations sinscrivent dans un contexte politique et social particulier aux niveaux national et international :le blocage politique n du report sine die de lorganisation des lections lgislatives, les pratiques discriminatoires et la persistance de lesclavage, les rpercussions du printemps arabe. Ce contexte gnre une importante tension qui se traduit par de vives critiques contre la gouvernance et une raction rigide des autorits leur gard. Cette rigidit, exprime travers des dclarations publiques ou des interfrences dans lexercice des autres Pouvoirs, favorise la commission de violations des droits humains par des agents de ltat, dans un pays o les forces de lordre sont insufsamment formes au respect des droits humains, o la justice est dmunie et o limpunit est gnralise. La rpression de la contestation pacique de la gouvernance en Mauritanie fait craindre la rsurgence dun pouvoir autoritaire. La consolidation dun rgime dmocratique dans ce pays passe ncessairement par un rquilibrage des pouvoirs et ainsi lorganisation dans les plus brefs dlais dlections lgislatives pluralistes, libres et transparentes et le renforcement dune justice indpendante. Elle suppose galement le strict respect des droits humains garantis par la Constitution et la lgislation nationale et les conventions internationales en la matire qui lient le pays.
Recommandations
La FIDH et l'Association mauritanienne des droits de l'Homme appellent les autorits mauritaniennes respecter strictement les droits humains - notamment les liberts dexpression, de runion et dassociation, garantis par les dispositions constitutionnelles et lgislatives et les conventions internationales en la matire raties par le pays ; prendre toutes les mesures ncessaires pour garantir le respect des dispositions de la Convention internationale sur llimination de toute les formes de discrimination raciale (CERD) et la mise en uvre de la loi de 2007 portant incrimination de lesclavage et rprimant les pratiques esclavagistes. Prsenter un rapport dans les plus brefs dlais au Comit des Nations unies sur llimination de la discrimination raciale ; ratier le Protocole sur le Statut de la Cour africaine de justice et des droits de lHomme ;
faire la dclaration au titre de larticle 34.6 du Protocole la Charte africaine portant tablissement de la Cour africaine des droits de lHomme et des peuples ; ratier la Convention de lUnion africaine pour la prvention et la lutte contre la corruption ; ratier les Protocoles facultatifs se rapportant au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, et faire une dclaration larticle 14 du CERD, qui permettent les voies de recours individuelles devant les enceintes internationales ; garantir louverture denqute et de poursuites sur tout cas dallgation de pratique de lesclavage ; prendre des mesures politiques, sociales, conomiques et de sensibilisation par les mdias publics pour mettre n la pratique de lesclavage ; mettre en uvre lensemble des recommandations du Rapporteur Spcial sur les Formes contemporaines desclavage, issues du rapport du 24 juillet 2010 (A/HRC/15/20/ Add.2) ; prendre toutes les mesures ncessaires pour garantir lorganisation dans les plus brefs dlais dlections lgislatives pluralistes, libres, transparentes et apaises, conformment aux dispositions du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et de la Charte africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance en vigueur dans le pays ; mettre un terme le plus rapidement possible au processus de recensement de la population et mettre en place une mission denqute indpendante charge de faire la lumire sur les cas de pratiques discriminatoires dans ce cadre ; garantir lindpendance de la CENI et lui donner les moyens de son bon fonctionnement ; garantir des espaces de dialogue avec tous les partis dopposition ; garantir laccs la justice pour tous, son indpendance et les moyens adquats son exercice ; mettre en uvre et dissminer les Directives et Principes de la Commission africaine des droits de lHomme et des Peuples sur le droit un procs quitable et lassistance judiciaire en Afrique ; ainsi que sa Rsolution sur le respect et le renforcement de lindpendance du pouvoir judiciaire ; mettre en place des programmes de formation continue en matire des droits de lHomme , pour les forces de maintien de lordre relatif au respect des Principes fondamentaux au recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables de lapplication des lois adoptes par les Nations unies en 1990 ; mettre en uvre et dissminer les bonnes pratiques relatives la libert dexpression et de manifestation pacique labores par le Rapporteur Spcial des Nations unies sur le droit de runion et dassociation paciques21 ; sassurer que des enqutes et poursuites soient diligentes en cas de violations des droits de lHomme commises dans le cadre du maintien de lordre pour sanctionner leurs auteurs ; notamment, sassurer que des enqutes soient menes sur la mort de MM. Lamine Mangane, Cheikh Ould Rajel Ould Mouallah, Mohamed Ould Elmechdhouvi ; sassurer que des enqutes et poursuites soient diligentes en cas dactes de tortures pour sanctionner leurs auteurs; mettre en uvre et dissminer les Lignes directrices et Mesures dinterdiction et de prvention de la torture et des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants en Afrique adopte par la Commission africaine des droits de lHomme et des Peuples (Lignes directrices de Robben Island) ;
21. A/HRC/20/27, Report of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association, Maina Kiai, 21 mai 2012.
encourager des consultations entre les syndicats tudiants et les ministres concerns pour trouver des rponses aux revendications exprims par les tudiants concernant notamment les conditions de travail et le systme de bourses ; prendre toutes les mesures ncessaires pour que cessent le harclement judiciaire lgard des dfenseurs des droits de lHomme ; respecter strictement les dispositions de la Dclaration des Nations unies sur les dfenseurs adopte en 1998 ; abroger la loi damnistie adopte en 1993 qui protge le personnel des forces armes mauritaniennes contre toute plainte relative aux violations de droits humains de 1987 1991 ; sengager vers labolition de la peine de mort, en votant la rsolution universelle pour le moratoire en dcembre 2012, et conformment aux rsolutions de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples et aux conclusions de ltude de son Groupe de travail sur la question de la peine de mort en Afrique ; prsenter le 10me rapport priodique de la Mauritanie la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples.
les partis dopposition contribuer lorganisation dans les plus brefs dlais, dlections lgislatives, pluralistes, libres, transparentes et apaises ; garantir lexercice de la libert de runion dans des conditions paciques et apaises.
la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples, notamment la Rapporteur spciale sur la libert dexpression et sur laccs linformation et la Rapporteur spciale sur les dfenseurs des droits de lHomme, suivre troitement la mise en uvre des premires conclusions et recommandations issues de sa mission de promotion organise en Mauritanie en mars 2012 ; et qui appelaient en particulier les autorits renforcer la protection des personnes sur le territoire mauritanien, de toutes les formes desclavage, de torture ou dautres mauvais traitements [notamment en procdant ] la promulgation dune lgislation spcique criminalisant la torture [en procdant ] une application plus effective de la loi contre lesclavage [et en respectant les] garanties procdurales contenues dans le code de procdure pnale ; et diverses mesures visant amliorer les conditions de dtention ; rendre publique le plus rapidement possible les conclusions et recommandations compltes et dtailles de cette mission de promotion et de celle organise en 2010 ; prendre toutes les mesures prventives et protectrices, y inclus des dclarations publiques et actions concrtes en faveur de la protection des dfenseurs des droits de lHomme ; rester particulirement saisie de la situation des droits de lHomme en Mauritanie dans le contexte pr-lectoral.
lUnion europenne, ses tats membres, et les tats-Unis appeler les autorits lorganisation dans les plus brefs dlais dlections lgislatives pluralistes, libres, transparentes et apaises ; poursuivre les efforts fournis pour encourager la tenue dun dialogue politique inclusif ;
appeler les autorits condamner publiquement les pratiques de lesclavage et collaborer avec les partenaires internationaux sur la mise en uvre dun plan daction en la matire ; ragir publiquement pour dnoncer les cas de violations des droits humains en Mauritanie, notamment les cas desclavage, les pratiques discriminatoires, les cas de torture, la rpression des manifestations, les arrestations arbitraires et les excutions sommaires et appeler la lutte contre limpunit des responsables ; prendre toutes les mesures prventives et protectrices, y inclus des dclarations publiques et actions concrtes en faveur de la protection des dfenseurs des droits de lHomme ; soutenir la capacit daction des organisations indpendantes de dfense des droits de lHomme ; soutenir ltat de droit et plus particulirement lindpendance de la justice, la lutte contre limpunit (y compris en matire de torture et desclavage), faciliter laccs la justice en la matire ; introduire et valuer dans chaque activit conduite en soutien ltat de droit, la scurit la justice lEtat de droit et aux migrations un volet de formation et appui aux droits de lHomme, ainsi que des benchmarks et indicateurs atteindre.
Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels et le Comit contre la torture prendre en compte les informations contenues dans ce rapport loccasion de leur examen dans les prochains mois des rapports de la Mauritanie.
La prsente publication a t labore avec laide de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre franais des Affaires trangres. Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de la FIDH et lAMDH et ne peut aucunement tre considr comme retant le point de vue de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre franais des Affaires trangres.
Gardons les yeux ouverts

tablir les faits
Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a mandat environ 1 500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Mobiliser la communaut des tats

Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Soutenir la socit civile

Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et din uence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
Association mauritanienne des droits de lHomme (AMDH).

LAMDH a t cre en 1991 dans un contexte de violation sans prcdent des droits humains en Mauritanie. Elle uvre pour le respect des droits de lHomme en Mauritanie et dans la sous rgion. Organisation non reconnue par le rgime dOuld Taya, ses militants ont t victimes de la rpression du pouvoir pendant les annes 1990 et le dbut des annes 2000. LAMDH mne particulirement des actions en matire de dfense des droits des femmes, des migrants, de lutte contre la torture et lesclavage et de lutte contre limpunit. LAMDH effectue un travail de documentation des cas de violations des droits de lHomme et excute un programme de soutien
aux victimes, tout en encourageant les autorits nationales promouvoir et protger les droits humains. LAMDH est membre de la Fdration internationale des ligues des droits de lHomme (FIDH), de lUnion interafricaine des droits de lHomme (UIDH) et a le statut dobservateur auprs de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP).
Mme Fatimata MBAYE, Prsidente BP 5012 NOUAKCHOTT MAURITANIE Tel :+222 4525 81 52 / Email : amdhrim@yahoo.fr
FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris : 76 76 Z Tl : (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.dh.org
Directrice de la publication : Souhayr Belhassen Rdacteur en chef : Antoine Bernard Auteurs : Amina Bouayach, Benot Van der Meerschen, Marceau Sivieude et Hassatou Ba Design : CBT
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal novembre 2012 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
fdre 164 organisations de

rparties sur les
La
FIDH
dfense des droits humains

5 continents
lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 : Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi. Article 9 : Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10 : Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial,
CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs. Une vocation gnraliste La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Un mouvement universel Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 164 organisations nationales dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. Une exigence dindpendance La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.
Retrouvez les informations sur nos 164 ligues sur www.dh.org

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MAURITANIE

Critiquer la gouvernance : un exercice risqu

Novembre 2012 / N599f - AFP /MAURITANIA 2 mai 2012.

2 / Titre du rapport FIDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 3

4 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

2. La mission internationale d'enqute de la FIDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 5

II - Un tat aux pouvoirs dsquilibrs

6 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 7

8 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

3. Un Pouvoir judiciaire dcient

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 9

10 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 11

III - Des actes de rpression de toute forme de contestation de la gouvernance

12 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 13

14 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 15

16 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

2. Sanctions contre des magistrats

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 17

18 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 19

20 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 21

22 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

24 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

FIDH/AMDH MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu / 25

26 / MAURITANIE. Critiquer la gouvernance : un exercice risqu FIDH/AMDH

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Mobiliser la communaut des tats

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