ARQ.

VICTOR AGUILAR VIDANGOS

1. 2. 3. 4.

LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS HIDROGRAFICAS ALGUNAS TAREAS PENDIENTES

1.

LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION

EN SU CONCEPCIN MS SIMPLE, LA CUENCA PUEDE SER ENTENDIDA COMO AQUELLA PORCIN DEL TERRITORIO QUE ES DRENADA POR UN RO.

LA CUENCA ES UNA UNIDAD NATURAL HIDROLGICA Y GEOFSICA, CON LMITES DEFINIDOS QUE FACILITAN LA PLANIFICACIN Y EL APROVECHAMIENTO DE SUS RECURSOS. (Carlos Llerena UNALM).

POR QU UTILIZAR LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTIN?

LA CUENCA ES FRECUENTEMENTE UTILIZADA COMO UNIDAD DE PLANEACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO. TIENE LA VENTAJA DE TENER LOS RECURSOS NATURALES FACILMENTE IDENTIFICABLES, PRINCIPALMENTE EL RECURSO HIDRICO. PERO LA CUENCA NO ES SOLAMENTE UNA UNIDAD GEOGRFICA Y PAISAJSTICA. TAMBIN REPRESENTA UNA UNIDAD EN CUANTO A LA PROBLACIN, SU ORGANIZACIN SOCIAL, CULTURAL, SUS TRADICIONES E INSTITUCIONALIDAD. EN CONSECUENCIA, LA GESTION DE CUENCAS ES MAS QUE GESTION DEL AGUA, INCLUSO, MAS QUE GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES.

LA CUENCA COMO UNIDAD DE GESTION

LA GESTION DE CUENCAS SUELE SER ENTENDIDA COMO LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS CIENTFICOS PARA UN USO RACIONAL, EQUILIBRADO, INTEGRADO Y CONSENSUADO DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA.

RECONOCIENDO QUE EL AGUA ES EL ELEMENTO MS DINMICO E INTEGRADOR DEL TERRITORIO EN UNA CUENCA, QUE JUNTO CON EL SUELO Y LA VEGETACIN SON LOS RECURSOS ESTRUCTURANTES DE LA CUENCA; LA GESTIN INTREGRAL DE CUENCAS DEBE TRASCENDER LO RELACIONADO CON EL MANEJO DEL AGUA Y LOS OTROS RECURSOS NATURALES Y DEBE EXTENDERSE A TODAS LAS DEMS DIMENSIONES DE LA REALIDAD.

2.

CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LA CARTA EUROPEA DE ORDENACION DEL TERRITORIO (DE 1983) PRESENTA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO LA PROYECCION EN EL ESPACIO DE LAS POLTICAS ECONMICA, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL DE UNA SOCIEDAD. EL MISMO DOCUMENTO ENTIENDE AL SISTEMA TERRITORIAL COMO EL PRODUCTO DE LA APLICACIN DE DICHAS POLTICAS.

------------EL MINISTERIO DEL AMBIENTE DEFINE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO UNA POLTICA DE ESTADO, UN PROCESO POLTICO Y TCNICO-ADMINISTRATIVO, DE TOMA DE DESICIONES CONCERTADAS CON LOS ACTORES SOCIALES, ECONMICOS, POLTICOS Y TCNICOS; PARA LA OCUPACIN ORDENADA Y EL USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.SOBRE LA BASE DE LA IDENTIFICACIN DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL TERRITORIO.

EJEMPLO DE PROYECCIN DE POLTICA AL O.T.:

ALEMANIA FUE PIONERA EN IMPLANTAR EL CONCEPTO DE AUTOPISTAS, GRACIAS AL IMPULSO DADO DURANTE LOS AOS 1930, QUE LA HICIERON EL PRIMER PAS DEL MUNDO EN POSEER UNA RED DE AUTOPISTAS COMPLETA, DOS DCADAS ANTES QUE LOS EE. UU.

POR QU ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

(Carta Europea de O.T. de 1983)

ACTIVIDADES DESVINCULADAS AL MEDIO

DESARROLLOS ESPONTANEOS

OCUPACIN DESORDENADA
COMPORTAMIENTOS INSOSTENIBLES

DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES DEGRADACION AMBIENTAL

LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES PRODUCEN: CENTRALIZACIN DEL PODER MIGRACIONES DESCONTROLADAS DESIGUALDAD Y EXCLUSIN SOCIAL

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, cuyo origen responde a un intento de integrar la planificacin socio econmica con la planificacin fsica, procura la construccin de una estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y equitativo, armonizando las demandas de las sociedades con la capacidad de soporte del territorio.

COMPONENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE ACUERDO AL MINAM :
ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO INSTRUMENTOS DE POLTICA
Z. E. E.

INSTRUMENTOS DE POLTICA

Z.E.E.

PLAN DE OCUPACION DEL PLAN DE TERRITORIO OCUPACION

DEL TERRIT.

DIAGRAMA GENERAL PARA LA FORMULACION DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE ACUERDO A LA GUA NACIONAL DE O.T.:

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO POSIBLE ESCENARIO DESEABLE

3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEBE IR MS ALL DE LAS DIVISIONES POLTICO-ADMINISTRATIVAS. LAS ACTUALES DIVISIONES POLTICO ADMINISTRATIVAS NO DEBEN SER VISTAS COMO UN OBSTCULO PARA LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS. POR EL CONTRARIO, DEBEN SERVIR COMO UNA OPORTUNIDAD PARA FORTALECER LOS MUY NECESARIOS ESFUERZOS QUE SE HAGAN EN FAVOR DE LA CONCERTACIN SOCIAL Y POLTICA ENTRE TODOS LOS ACTORES SOCIALES Y ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO

OBJETIVOS DEL O.T. EN CUENCAS

FORMULAR UNA ESTRATEGIA DE USO Y OCUPACION DEL TERRITORIO, LOCALIZACION DE ACTIVIDADES Y DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EN FUNCIN A LAS DEMANDAS DE LA SOCIEDAD Y A LA CAPACIDAD DE SOPORTE DE AQUEL.

PRINCIPIOS RECTORES FUNDAMENTALES:

USO OPTIMO DEL TERRITORIO EN FUNCION A SU POTENCIAL Y CAPACIDAD DE SOPORTE

EQUIDAD, SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD,

CONCERTACION DE VOLUNTADES Y CAPACIDADES, COMPATIVILIZACION DEL INTERES PBLICO Y EL INTERES PRIVADO, RESOLUCION DE CONFLICTOS ENTRE SECTORES, ARMONIZAR EL INTERS LOCAL, EL REGIONAL Y EL NACIONAL, MINIMIZAR LOS CONFLICTOS E IMPACTOS AMBIENTALES, Y

ADEMS DEL PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO, ES NECESARIO:

1. ESTABLECER UN MARCO NORMATIVO, JURDICO E INSTITUCIONAL PARA EL CONTROL Y REGULACIN DE LAS ACCIONES Y USOS PREVISTOS EN EL PLAN, AS COMO LOS MECANISMOS DE GESTIN, QUE PERMITAN A LA ADMINISTRACION LLEVAR A LA PRACTICA LAS PROPUESTAS DEL PLAN.

2. ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y MECANISMOS DE CONCERTACIN Y GESTION; ASI COMO PREVEER EL FINANCIAMIENTO DE LAS INTERVENCIONES.

ALGUNOS CRITERIOS DE ASIGNACION DE USO DEL TERRITORIO

ALGUNOS CRITERIOS DE ASIGNACION DE USO DEL TERRITORIO

4. ALGUNAS TAREAS PENDIENTES

PROMULGACION DE UNA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU REGLAMENTO, COMO RESULTADO DE UN TRABAJO DISCUTIDO Y CONSENSUADO ENTRE TODOS LOS ACTORES SOCIALES. DISEO DE UN ESQUEMA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO A ESCALA NACIONAL, CON UNA VISIN INTEGRAL, ARTICULANDO LAS POLTICAS TERRITORIALES CON LAS ECONMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES. LO SUBSIDIARIO DEBE ESTAR ESTABLECIDO COMO UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD DISPONE QUE UN ASUNTO DEBE SER RESUELTO POR LA AUTORIDAD (NORMATIVA, POLTICA O ECONMICA) MS PRXIMA AL OBJETO DEL PROBLEMA. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. DESCONCENTRACIN DEL PODER POLTICO Y ECONMICO. DEFINICIN DE UN ENTE RECTOR, DEL MS ALTO NIVEL, QUE ACTE CON CARCTER INTERSECTORIAL Y EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO. SE DEBE PROPICIAR EL DILOGO, LA CONCERTACIN Y VERDADEROS ACTOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LAS SOCIEDADES.