L\u2019un des axes de la politique \u00e9nerg\u00e9tique nationale est la diversification du bouquet \u00e9nerg\u00e9tique gr\u00e2ce \u00e0 des moyens de production d\u2019\u00e9nergie sans \u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre. Ainsi, la loi de programme n\u00b02005-781 du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique \u00e9nerg\u00e9tique (L.P.O.P.E.), conf\u00e8re une place de premier plan aux \u00e9nergies renouvelables (hydro\u00e9lectricit\u00e9, \u00e9olien, biomasse, g\u00e9othermie et solaire) en fixant notamment un objectif de 21 % de la consommation int\u00e9- rieure d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019origine renouvelable en 2010. En 2005, cette proportion a \u00e9t\u00e9 d\u2019environ 14 %, en donn\u00e9es corrig\u00e9es des variations climatiques. Il importe donc de renforcer ces \u00e9nergies.

Le Gouvernement fixera prochainement, par un arr\u00eat\u00e9 du ministre en charge de l\u2019\u00e9nergie, les ob- jectifs de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 par fili\u00e8re \u00e0 l\u2019horizon 2015. D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, les travaux r\u00e9cents qui ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s montrent que l\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne dispose, en France et \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance, d\u2019un fort potentiel de d\u00e9veloppement. En outre, son co\u00fbt de production s\u2019approche progressivement de la comp\u00e9titivit\u00e9 par rapport aux centrales \u00e0 \u00e9nergie fossile tout en restant sup\u00e9- rieur \u00e0 celui de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire. L\u2019\u00e9olien aura, en compl\u00e9ment de l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9, une part im- portante dans l\u2019atteinte de nos objectifs.

Les dispositions introduites depuis 2000, qu\u2019elles soient de nature \u00e9conomique, environnementale ou encore urbanistique, ont indubitablement cr\u00e9\u00e9 une dynamique de d\u00e9veloppement. Le parc comp- tait 757 MW au 31 d\u00e9cembre 2005 dont 400 MW ont \u00e9t\u00e9 install\u00e9s au cours de la seule ann\u00e9e 2005. La France fait donc partie des leaders europ\u00e9ens de l\u2019\u00e9olien en termes de march\u00e9 annuel.

Un cap a \u00e9t\u00e9 franchi, il faut maintenant consolider cette dynamique en poursuivant la croissance dans un cadre favorisant la bonne insertion locale des projets. C\u2019est le message adress\u00e9 au Gouver- nement par la repr\u00e9sentation nationale lors des d\u00e9bats de la L.P.O.P.E. en modifiant le dispositif d\u2019obligation d\u2019achat pour la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019origine \u00e9olienne. La loi a introduit le principe de cr\u00e9ation de zones de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9olien (Z.D.E.) permettant aux installations \u00e9oliennes qui y sont situ\u00e9es de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019obligation d\u2019achat. Les Z.D.E. sont arr\u00eat\u00e9es par le pr\u00e9fet sur proposi- tion des communes concern\u00e9es ou d\u2019un E.P.C.I. \u00e0 fiscalit\u00e9 propre, sous r\u00e9serve de l\u2019accord des com- munes figurant dans le p\u00e9rim\u00e8tre propos\u00e9 de la Z.D.E. Ce dispositif doit inciter les collectivit\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 cette forme de production d\u00e9centralis\u00e9e d\u2019\u00e9nergie tout en prenant en compte la protection des paysages, des monuments historiques et des sites remarquables et prot\u00e9g\u00e9s.

L\u2019instruction en pi\u00e8ce jointe, issue d\u2019une r\u00e9flexion men\u00e9e conjointement entre nos diff\u00e9rents ser- vices \u00e0 laquelle ont \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s les minist\u00e8res en charge de l\u2019\u00e9quipement et de la culture, pr\u00e9cise le contenu attendu du dossier de Z.D.E. et les modalit\u00e9s selon lesquelles vous instruirez les propositions de Z.D.E. La loi fixe un d\u00e9lai d\u2019instruction de six mois qui doit imp\u00e9rativement \u00eatre respect\u00e9 afin que cette proc\u00e9dure n\u2019entrave pas le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9olien.

Par ailleurs, vous veillerez \u00e0 la coh\u00e9rence d\u00e9partementale des Z.D.E. et au regroupement des ins- tallations, comme indiqu\u00e9 par la loi. A cette fin, vous mettrez en \u0153uvre une concertation entre les services de l\u2019Etat et les collectivit\u00e9s. Vous inviterez rapidement les maires de votre d\u00e9partement pour engager \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale une dynamique territoriale reposant sur l\u2019\u00e9change d\u2019informations et la concertation. Une telle approche est \u00e0 m\u00eame de favoriser l\u2019instruction rapide des propositions de Z.D.E. De m\u00eame, il sera utile de favoriser toute d\u00e9marche intercommunale dans les propositions de Z.D.E.

Les p\u00f4les \u00e9oliens que vous constituerez et les autres structures publiques sp\u00e9cialis\u00e9es, telles que l\u2019ADEME et les services en charge de l\u2019\u00e9nergie des Conseils R\u00e9gionaux et G\u00e9n\u00e9raux, sont encoura- g\u00e9s \u00e0 faciliter l\u2019acc\u00e8s aux r\u00e9flexions existantes en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne, ainsi qu\u2019\u00e0 tout autre document de niveau local partag\u00e9. Nous vous invitons \u00e0 communiquer le contenu de cette circulaire \u00e0 toute collectivit\u00e9 locale qui souhaiterait s\u2019engager dans une d\u00e9marche d\u2019accueil de parcs \u00e9oliens sur son territoire.

Vous veillerez enfin, lors de l\u2019instruction d\u2019une proposition de Z.D.E., \u00e0 ce que la pr\u00e9sence d\u2019\u00e9ventuels radars ou d\u2019enjeux significatifs de protection des paysages, des monuments historiques et des sites remarquables et prot\u00e9g\u00e9s dans l\u2019aire d\u2019\u00e9tude soient mentionn\u00e9s dans la lettre de notification de votre d\u00e9cision afin d\u2019y sensibiliser les porteurs de projets \u00e9oliens et qu\u2019ils puissent \u00eatre pris en compte lors de l\u2019implantation ult\u00e9rieure d\u2019a\u00e9rog\u00e9n\u00e9rateurs dans cette Z.D.E.

Nous vous demandons de poursuivre votre action d\u00e9termin\u00e9e en faveur du d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables d\u00e9centralis\u00e9es indispensables \u00e0 la diversification de nos sources d\u2019\u00e9nergie \u00e9lectrique.

Conform\u00e9ment aux dispositions de la loi n\u00b02000-108 du 10 f\u00e9vrier 2000 relative \u00e0 la modernisa- tion et au d\u00e9veloppement du service public de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, E.D.F. et les distributeurs non nationalis\u00e9s sont tenus d\u2019acheter l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, produite par des installations utilisant les \u00e9nergies renouvelables et notamment des installations \u00e9oliennes, et inject\u00e9e sur leurs r\u00e9seaux dans deux cas :

- si les installations ont \u00e9t\u00e9 retenues dans le cadre d\u2019appels d\u2019offres gouvernementaux selon les modalit\u00e9s d\u00e9finies \u00e0 l\u2019article 8 de la loi pr\u00e9cit\u00e9e. Le contrat d\u2019achat reprend les termes de la r\u00e9- ponse du candidat qui b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019autorisation d\u2019exploiter ;

- si les producteurs demandent \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019obligation d\u2019achat selon les dispositions de l\u2019article 10 de la loi, modifi\u00e9 en dernier lieu par l\u2019article 37 de la loi de programme n\u00b02005-781 du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique \u00e9nerg\u00e9tique (L.P.O.P.E.). Le b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019obligation d\u2019achat est mat\u00e9rialis\u00e9 par la d\u00e9livrance d\u2019un certificat par la D.R.I.R.E., par d\u00e9l\u00e9ga- tion du pr\u00e9fet.

Depuis le 14 juillet 2005, les installations \u00e9oliennes implant\u00e9es dans les zones interconnect\u00e9es au r\u00e9seau m\u00e9tropolitain continental ne peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019obligation d\u2019achat que si elles sont situ\u00e9es dans des zones de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9olien (Z.D.E.) d\u00e9finies par le pr\u00e9fet de d\u00e9partement sur pro- position des communes concern\u00e9es ou d\u2019un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (E.P.C.I.) \u00e0 fiscalit\u00e9 propre. Toutefois, \u00e0 titre transitoire, le dispositif d\u2019obligation d\u2019achat selon les modalit\u00e9s ant\u00e9rieures est applicable jusqu\u2019au 14 juillet 2007.