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Rispac Ds 019 2011 Produce

Rispac Ds 019 2011 Produce

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NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, martes 6 de diciembre de 2011
454432
PRODUCE
Decreto Supremo que aprueba el TextoÚnico Ordenado del Reglamento deInspecciones y Sanciones Pesqueras yAcuícolas - RISPAC
DECRETO SUPREMO019-2011-PRODUCE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, el Reglamento de Inspecciones y SancionesPesqueras y Acuícolas (RISPAC), aprobado medianteDecreto Supremo N°016-2007-PRODUCE ha sidomodificado sucesivamente por los Decretos SupremosN°s. 005, 010, 018 y 019-2008-PRODUCE, 013, 019 y026-2009-PRODUCE, 005 y 008-2010-PRODUCE, y 011,016 y 018-2011-PRODUCE;Que, la primera disposición complementaria final delDecreto Supremo N°016-2011-PRODUCE - DecretoSupremo que modifica el Reglamento de la Ley Generalde Pesca y el Reglamento de Inspecciones y SancionesPesqueras y Acuícolas, publicado el 28 de octubre de 2011,dispone que el Ministerio de la Producción publicará el TUOdel RISPAC, pudiendo variar su forma de presentación, dentrode un plazo no mayor de treinta (30) días calendario;De conformidad con lo establecido en el numeral 8 delartículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Ley Nº 25977- Ley General de Pesca; el Decreto Legislativo Nº 1047 - Leyde Organización y Funciones del Ministerio de la Producción,y los decretos supremos citados precedentemente;DECRETA:
Artículo 1º.- Aprobación del Texto Único Ordenadodel Reglamento de Inspecciones y SancionesPesqueras y Acuícolas.
Aprobar el Texto Único Ordenado del Reglamentode Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas- RISPAC, cuyo texto se adjunta en calidad de anexo yforma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2º.- Refrendo y vigencia.
El presente Decreto Supremo será refrendado por elMinistro de la Producción y entrará en vigencia a partir del díasiguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos díasdel mes de diciembre del año dos mil once.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la RepúblicaKURT BURNEO FARFÁNMinistro de la Producción
TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTODE INSPECCIONES Y SANCIONES PESQUERAS YACUÍCOLAS (RISPAC)TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- De la Ley Nº 27444
Cuando en el presente Reglamento se hace referenciaa la Ley, ésta debe entenderse referida a la Ley Nº 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General. La citadaLey es aplicable al procedimiento sancionador de lasinfracciones en las actividades pesqueras y acuícolas.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación del Reglamento
El presente Reglamento norma los procedimientosde inspección y sanciones aplicables a las actividadespesqueras y acuícolas a nivel nacional.
Artículo 3º.- Contenido
La presente norma regula los procedimientos deinspección y las sanciones que se originen en el ejerciciode la facultad de inspección y potestad sancionadora de losórganos administrativos competentes, ante la comisión deinfracciones tipificadas en la legislación pesquera y acuícola.
TÍTULO IIDE LAS INSPECCIONES
Artículo 4º.- De las Inspecciones
Los operativos de inspección son de carácter inopinado yreservado, programándose y ejecutándose preferentementeen las horas punta de descarga, procesamiento,comercialización, o cuando se presume la ocurrencia dela comisión de una infracción tipificada en el ordenamientopesquero y acuícola, asimismo, en períodos de vedas y aúncuando las embarcaciones pesqueras o los establecimientosindustriales pesqueros no se encuentren operando.Los titulares de los permisos, licencias, autorizacionesy concesiones que otorga el Ministerio de la Producción,están obligados, durante la inspección, a designar unrepresentante o encargado que acompañe al inspectoren su visita inspectiva, quien en calidad de responsabledirecto de la actividad pesquera y acuícola, debe facilitary observar las actuaciones que lleva a cabo el inspectoren dicha diligencia. La ausencia del representante oencargado de la unidad inspeccionada no constituyeimpedimento para realizar la diligencia de inspección.El inspector deja constancia, tanto en el Reporte deOcurrencias como en la Notificación, del incumplimiento delo dispuesto en el párrafo anterior, así como de cualquieracto manifiestamente dirigido a obstaculizar o impedir laslabores de inspección.
Artículo 5º.- Calidad del Inspector
Mediante resolución ministerial, el Ministerio de laProducción establece las condiciones y requisitos exigidosa los inspectores, así como las faltas en que incurranlos inspectores en el ejercicio de sus funciones y lascorrespondientes sanciones.El inspector acreditado por el Ministerio de laProducción o por las Direcciones Regionales de Produccióntiene la calidad de fiscalizador, estando facultado pararealizar labores de inspección y vigilancia de los recursoshidrobiológicos en las actividades pesqueras y acuícolas, entodo lugar donde éstas se desarrollen, entre ellas, zonas depesca, puntos de desembarque, embarcaciones pesqueras,establecimientos industriales, centros acuícolas, centros decomercialización, astilleros, garitas de control, camionesisotérmicos, cámaras frigoríficas, almacenes de aduana ytodo establecimiento o vehículo de transporte relacionadocon dichas actividades, incluyendo zonas de embarque,pudiendo inspeccionar toda carga o equipaje en la que sepresuma la posesión ilegal de recursos hidrobiológicos.Durante los actos de inspección, el inspectorfiscalizador desarrolla funciones estrictamente técnicas,estando facultado para:a) Practicar inspecciones oculares para verificarlas condiciones en que se desarrollan las actividadespesqueras y acuícolas, así como las actividades vinculadasdirecta o indirectamente a las mismas.b) Realizar medición, pesaje, muestreo y otraspruebas que se consideren pertinentes para efectos delcumplimiento de sus funciones.c) Levantar Reportes de Ocurrencias, Partes deMuestreo, actas de inspección, actas de decomiso, actasde donación, actas de entrega - recepción de decomisos,actas de devolución de recursos al medio natural, actasde remoción de precintos de seguridad y otras necesariaspara el desarrollo de la diligencia de inspección.d) Efectuar notificaciones.e) Proceder al decomiso de los recursos hidrobiológicosilícitamente obtenidos, en los casos previstos en el presentereglamento.f) El ejercicio de las demás funciones establecidasen el presente Reglamento, así como otras que seanestablecidas por resolución ministerial.
Artículo 6º.- La Acreditación
Durante las labores de inspección, el inspector debecontar obligatoriamente con la acreditación correspondiente,otorgada por el Ministerio de la Producción o las DireccionesRegionales de la Producción.
Artículo 7º.- Desarrollo de la Inspección
Previo al inicio de la acción de control y fiscalización,los inspectores deben presentar la acreditación respectiva
 
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, martes 6 de diciembre de 2011
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al encargado o representante de la unidad a serinspeccionada.En los casos de inspecciones en establecimientosindustriales, centros acuícolas o cualquier instalación enla que se desarrollen actividades pesqueras y/o acuícolas,incluyendo los casos en que sea necesario intervenir unvehículo de transporte terrestre o abordar una embarcaciónpesquera, si los inspectores luego de presentar la acreditación,no son atendidos en un plazo máximo de diez (10) minutos,para que el encargado o representante de la unidad a serinspeccionada, autorice su ingreso a las instalacionesproductivas, de descarga y/o de acopio, acceso a lasunidades de transporte o al abordaje, proceden a levantarel Reporte de Ocurrencias y la Notificación respectiva, porobstaculizar las labores de inspección; asimismo, en loscasos que se impida el libre desplazamiento del inspectordentro de las instalaciones operativas del establecimientopesquero, o se le impida el ingreso de cámaras fotográficas,equipos de audio y vídeo u otros medios, que sean útilesy necesarios para la comprobación de hechos calificadosde ilícitos administrativos según el artículo 23 del presenteReglamento, así como de cualquier acto manifiestamentedirigido a obstaculizar los actos de inspección.El plazo de espera a que se refiere el párrafo anterior,no será de aplicación en los casos de abordaje deembarcaciones pesqueras o vehículos, en cuyo caso, laatención a los inspectores debe ser inmediata.Para efectos de la realización de la diligencia deinspección, los inspectores pueden solicitar, de ser el caso,el auxilio de la fuerza pública.En caso de observarse alguna omisión o infraccióna las normas vigentes, sin perjuicio de levantarse elrespectivo Reporte de Ocurrencias, se procede a instruiral encargado o representante de la unidad inspeccionada,para que realice las acciones correctivas pertinentes.
Artículo 8º.- Procedimiento de la Inspección
Los inspectores acreditados por el Ministerio de laProducción y las Direcciones Regionales de la Producción,efectúan la inspección y verificación del cumplimiento de lasnormas técnicas pesqueras, acuícolas y ambientales duranteel desarrollo de las labores de inspección, estando autorizadosa levantar los reportes y actas, según corresponda.
Artículo 9º.- Infracciones graves
Las infracciones graves se detallan en el Cuadro deSanciones, anexo al presente Reglamento.
Artículo 10º.- El decomiso
El decomiso de los recursos hidrobiológicos, comomedida precautoria, se lleva a cabo en forma inmediataal momento de la intervención, conforme a los siguientescriterios:10.1. El total de los recursos hidrobiológicos:10.1.1. Cuando la embarcación no cuente con permisode pesca o lo tenga suspendido.10.1.2. Cuando la embarcación esté suplantando laidentidad de otra.10.1.3. Cuando la embarcación incumpla las normasde correcta identificación, conforme a lo establecido por laAutoridad Marítima.10.1.4. Cuando la extracción de recursos hidrobiológicosse realice con métodos de pesca ilícitos o no autorizados.10.1.5. En caso de veda.10.1.6. Cuando la embarcación realice actividadesextractivas de recursos hidrobiológicos no autorizados enel permiso de pesca o sin el Convenio correspondiente.10.1.7. Cuando la embarcación realice actividadesextractivas de recursos hidrobiológicos en zonas diferentesa las señaladas en los derechos otorgados, o en áreasreservadas o prohibidas.10.1.8 Cuando se almacene y/o transporte a granelo en cubierta de embarcaciones pesqueras artesanales,el recurso anchoveta destinado para consumo humanodirecto, y se encuentre el mismo en mal estado.10.1.9. Cuando la embarcación no cuente con elcorrespondiente sistema satelital o con éste en estadoinoperativo.10.1.10 Cuando se extraigan, acopien, comercialicen otransporten con fines ornamentales especies amazónicas deescama y de cuero prohibidas en el ROP de la Amazonía.10.1.11. Cuando se realice actividades pesquerasde macroalgas marinas sin permiso, en zonas prohibidaso reservadas, o cuando se transporte, comercialice oprocese o almacene en áreas vedadas sin el certificado deprocedencia o cuando se utilicen aparejos no permitidoso sistemas mecanizados para la remoción y/o siega(extracción) de macroalgas marinas así como ganchos,equipos mecanizados y otros accesorios no permitidos parala colecta del recurso citado, o colectar y/o acopiar dichorecurso cuando se encuentre prohibido.10.2. En proporción directa al porcentaje en exceso ala tolerancia establecida:10.2.1. Tallas o pesos menores a los establecidos.10.2.2 Extracción de recursos hidrobiológicos convolúmenes de descarga superiores a la capacidad debodega autorizada en el permiso de pesca.10.2.3 Extracción de recursos hidrobiológicosexcediendo la cuota asignada para el período.
Artículo 11º.- Procedimiento para el decomiso derecursos hidrobiológicos destinados al consumohumano directo.
Los recursos hidrobiológicos con destino al consumohumano directo serán donados íntegramente al ProgramaNacional de Apoyo Alimentario -PRONAA, municipalidadesde la jurisdicción, instituciones de beneficencia, comedorespopulares, Instituto Nacional de Bienestar Familiar - INABIF uotras de carácter social debidamente reconocidas, levantándoseactas de donación, de acuerdo al procedimiento establecidoen la normativa vigente, la cual rige para embarcacionesnacionales y extranjeras. En el caso de decomisos de semillasde moluscos o especies, dichos recursos deben ser devueltosa su hábitat natural, levantándose el acta correspondiente.Los recursos hidrobiológicos con destino al consumohumano directo decomisados, respecto de los cuales noexistiera costumbre o hábito de consumo por parte de losbeneficiarios de las instituciones mencionadas en el párrafoanterior, deben ser adjudicados mediante subasta públicaen procesos llevados a cabo por la Dirección Generalde Seguimiento, Control y Vigilancia - DIGSECOVI o lasDirecciones Regionales de Producción de los GobiernosRegionales, según corresponda. La convocatoria de la subastapública deberá realizarse a través del Diario Oficial El Peruanoy otro diario de circulación nacional o regional, según el caso,en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles contadosa partir del decomiso. Los recursos económicos generadospor la subasta pública se destinarán al reforzamiento de losprogramas de control y vigilancia pesquera del lugar dondese efectuó el decomiso o se extrajo el recurso. Los costosde manipulación, transporte y almacenamiento del recursodecomisado, así como los casos administrativos derivadosdel proceso de subasta, serán deducidos del monto obtenidoen la misma. En caso de no producirse la adjudicación enun segundo proceso de subasta pública, tales recursoshidrobiológicos podrán incinerarse, para lo cual se requeriránecesariamente la opinión favorable previa de la autoridadambiental competente, en coordinación con las autoridadeslocales o regionales competentes; de proceder la incineración,se levantará el acta correspondiente.En caso que, el recurso hidrobiológico se encuentreen mal estado (no apto para consumo humano directo) seprocede, previa verificación de un inspector acreditado porel Servicio Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES, alevantar el Acta de Decomiso correspondiente, pudiéndosedestinar, excepcionalmente, el recurso decomisado a laelaboración de harina de pescado en los establecimientosindustriales pesqueros. Tratándose del recurso anchovetaen mal estado, y extraído por embarcaciones pesquerasartesanales para consumo humano directo, corresponde a losGobiernos Regionales a través de las Direcciones Regionalesde la Producción u órgano que haga sus veces, efectuar eldecomiso respectivo. En aquellos lugares, donde no seaposible contar con un inspector acreditado por el SANIPES,dicha función específica podrán realizarla los inspectores dela Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia delMinisterio de la Producción, los inspectores de las DireccionesRegionales de la Producción, así como los inspectores de lasempresas que, por encargo del Ministerio de la Producción,ejecutan el “Programa de Vigilancia y Control de la Pesca yDesembarque en el Ámbito Marítimo.Para la determinación del valor y pago de los recursoshidrobiológicos de consumo humano directo decomisadosen mal estado, el titular de la planta de harina de pescadodebe proceder de acuerdo al procedimiento establecidopara los recursos hidrobiológicos para consumo humanoindirecto en el segundo y tercer párrafo del artículo 12 delpresente Reglamento.
 
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, martes 6 de diciembre de 2011
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Artículo 12º.- Procedimiento para el decomiso derecursos hidrobiológicos destinados al consumohumano indirecto.
En el decomiso de los recursos hidrobiológicos destinadosal consumo humano indirecto extraídos presuntamenteen contravención a las normas, los inspectores, previacoordinación con el establecimiento industrial pesquero,autorizan la descarga, recepción y procesamiento del recursohidrobiológico materia del decomiso. En caso se verifique unapresunta infracción durante la descarga en la que proceda eldecomiso, se elabora un acta decomisando provisionalmenteel recurso hidrobiológico ilegalmente extraído.En estos casos, el titular de la planta de harina y aceitede pescado está obligado a depositar el monto del decomisoprovisional, en la cuenta corriente que determine el Ministeriode la Producción, dentro de los quince (15) días calendariosiguientes a la descarga y remitir el original del comprobantede depósito bancario a la Dirección General de Seguimiento,Control y Vigilancia (DIGSECOVI), así como copia delActa de Retención de Pago del Decomiso Provisional deRecursos Hidrobiológicos, monto que no será materia dedisposición en tanto el presunto infractor no haya agotado lavía administrativa o la resolución de sanción haya quedadoconsentida. Si en dicho procedimiento el administradodemuestra la no comisión de la infracción, el Ministerio dela Producción le devolverá el monto depositado por dichoconcepto en la referida cuenta corriente, abonándosele losintereses legales correspondientes. En caso que el titularde la planta de harina y aceite de pescado, incumpla conefectuar el depósito del monto correspondiente dentro delplazo antes señalado, éste deberá ser abonado con losintereses legales que devengue a la fecha de efectuarse eldepósito.El monto mencionado en el párrafo anterior se determinasobre la base de aplicar el 15% del valor FOB, expresadoen Dólares Americanos, por tonelada de harina de pescado,computable sobre el precio promedio mensual del ADUANETque, el día del decomiso provisional se encuentre publicadoen el portal institucional del Ministerio de la Producciónwww.produce.gob.pe. Para determinar el monto en NuevosSoles, se utiliza el tipo de cambio promedio ponderado decompra, publicado en el Diario Oficial El Peruano por laSuperintendencia de Banca y Seguros y AdministradorasPrivadas de Fondos de Pensiones, el día en que se efectúeel depósito. El armador pesquero, en su condición de agentevendedor del recurso decomisado, otorga al establecimientoindustrial pesquero la factura correspondiente.En caso de tratarse del decomiso de recursoshidrobiológicos extraídos por embarcaciones artesanales,el titular de la planta de harina y aceite de pescado procedede acuerdo al procedimiento descrito en el párrafo anterior,en lo que corresponda, efectuándose el depósito en lacuenta corriente del respectivo Gobierno Regional.Tratándose del decomiso de descartes y/o residuosen plantas, el monto del decomiso se determina sobrela base de aplicar un 5% del valor FOB, expresadoen dólares americanos, por tonelada de la harina depescado, computable sobre el precio promedio mensualdel ADUANET, de acuerdo al procedimiento descrito en eltercer párrafo del presente artículo.
Artículo 13º.- Decomiso en el momento de lainspección
Efectuado el decomiso del recurso hidrobiológicoal momento de la inspección, el valor del mismo noserá descontado de la multa prevista en los cuadros desanciones establecidos en el artículo 47 del presenteReglamento.
Artículo 14º.- Presunción de Pesca ilegal porembarcaciones de bandera extranjera
En el caso de embarcaciones pesqueras de banderaextranjera que extraigan recursos hidrobiológicossin permiso de pesca, se considera la totalidad delos recursos y productos contenidos a bordo de laembarcación pesquera, como captura efectuada en aguas jurisdiccionales peruanas, procediéndose al decomiso deltotal de los mismos. La multa aplicable se determina sobreel íntegro de los recursos y productos que se verifiquen almomento de la intervención y de acuerdo a lo establecidoen el artículo anterior.El armador de la embarcación pesquera de mayorescala de bandera extranjera, debe asumir los costosoperativos que suponga la conservación a bordo, eldesembarque y el transporte al lugar de almacenamientode los recursos y productos decomisados.
Artículo 15º.- Notificación de cargos
Elaborado el Reporte de Ocurrencias debe sernotificado al presunto infractor, acompañando copias delos demás documentos relacionados con la infracción. Ental Notificación, se concede al presunto infractor un plazode cinco (5) días hábiles contados a partir de recibida lacitada Notificación, para que opte por cualquiera de lassiguientes alternativas:a) Presentar sus alegaciones, dirigidas al órganoinstructor de la DIGSECOVI o de las ComisionesRegionales de Sanciones, según corresponda. Lasalegaciones que deban presentarse a la DIGSECOVI setendrán por válidamente efectuadas, cuando se realicenpor las Direcciones Regionales correspondientes;b) Acogerse al beneficio establecido en el literal a)del artículo 44 del presente Reglamento, siempre que lainfracción no se relacione con infracciones ambientales.
Artículo 16º.- Contenido de la Notificación decargos
En la notificación de cargos, debe constar de maneradetallada:a) Fecha, hora y lugar de la inspecciónb) Nombres y apellidos o razón/denominación social delos presuntos infractoresc) Domicilio del presunto infractor o del lugar donde seefectuó la inspección
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N DENORMAS LEGALES Y SENTENCIAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,Órganismos constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y GobiernosLocales, que para efectos de la publicación de sus disposiciones en general (normas legales,reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración,actos administrativos, etc) con o sin anexos, que contengan más de una página, se adjuntaráun diskette, cd rom o USB en formato Word con su contenido o éste podrá ser remitido al correoelectrónico
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