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Servios Jurdicos do Ministrio da Defesa Nacional

Contestao Petio Inicial MINISTRIO DA DEFESA NACIONAL

Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa Proc. N. 23/89.1

Contestao do Ministrio da Defesa Nacional no processo movido por Estamos-naslonas, S.A. Em representao do Ministrio da Defesa Nacional: Paulo Braga Lino, Secretrio de Estado-Adjunto da Defesa Nacional

Meritssimo Juiz de Direito

1. Vem a Autora solicitar a anulao do acto administrativo de resoluo do contrato celebrado entre a Autora e a R, a condenao da R ao pagamento de uma indemnizao no valor de 1.000.000,00 a ttulo de indemnizao por actos ilcitos do Ministro da Defesa, a condenao da R ao restabelecimento da situao existente no perodo anterior emisso do acto de resoluo e a condenao da R nas custas do processo.

2. O Ministrio da Defesa no se conforma que assista razo Autora, pelo que se realiza a presente contestao.

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3. A petio contestada dever ser recusada pela Secretaria do Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa, dado que enferma de um vcio de forma, uma vez que o artigo 80./1 alnea f) do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos (doravante, CPTA) exige a assinatura dos mandatrios judiciais, o que no se verifica.

4. A petio contestada dever igualmente ser recusada pela Secretaria do Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa, dado que, o comprovativo de pagamento da taxa de justia (apresentado pela Autora na pgina 31 da petio inicial) manifestamente falso. Seno veja-se: na meno feita pelo recibo no que concerne ao valor da aco, incidente ou recurso referem-se os valores de 25.000,01 (vinte e cinco mil euros e um cntimo) a 40.000,00 (quarenta mil euros). Na medida em que a aco proposta pela autora tem como valor 101.000.000,00 (cento e um milhes de euros) (veja-se a pgina 29 da petio inicial), o recibo no claramente verdadeiro. Para alm disso, note-se que, desde a entrada em vigor da Lei n.7/2012 de 13 de Fevereiro, o pagamento da taxa de justia comprovado mediante o Documento nico de Cobrana, algo que no foi feito pela Autora. Nestes termos, e conforme dito, dever a petio ser recusada, segundo o artigo 80./1 d), CPTA, visto que, como demonstrado, no foi paga a taxa de justia correspondente ao processo.

5. A Autora prope uma aco administrativa especial de impugnao de acto administrativo (pginas 2 e 29 da petio) cumulada com duas aces administrativas comuns: uma de responsabilidade civil por acto ilcito (pginas 24, 28 e 29 da petio) e a segunda de reconstituio da situao actual hipottica (pginas 28 e 29 da petio). Note-se que, quanto aco administrativa comum de responsabilidade civil, a base legal indicada pela Autora inexistente. Mais ainda, sendo a pretenso da Autora a manuteno do contrato impugnado e, sendo o contedo do acto negativo, a forma de processo utilizada no a correcta, dado que o artigo 51./4, CPTA, refere, claramente,

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que a forma dever ser a cumulao de uma aco administrativa especial de impugnao e aco administrativa especial de condenao prtica de acto legalmente devido.

6. No esto identificados os contra-interessados [78./2 alnea f), CPTA]. Deveriam ter sido chamados a pronunciar-se representantes das empresas preteridas no concurso pblico MD/10/09, aberto pelo Ministrio da Defesa.

Dos factos, 7. A 14 de Abril de 2009, o Ministrio da Defesa abriu o concurso pblico MD/10/09, tendo em vista a aquisio de viaturas militares.

8. A 26 de Maro de 2010, o Ministrio da Defesa decidiu adjudicar o contrato de aquisio de viaturas militares empresa Estamos nas Lonas, S.A..

9. Aps a elaborao da minuta contratual, Autora e R encontraram-se na sede do Ministrio da Defesa Nacional, a 26 de Abril de 2010 e celebraram o contrato de aquisio de 260 viaturas Poduro, mediante retribuio de 1.000.000,00 (um milho de euros) por viatura, ou seja, uma remunerao total de 260.000.000,00 (duzentos e sessenta milhes de euros). O contrato foi assinado em Lisboa (Documento 1, em anexo contestao).

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10. O contrato apresentado pela Autora no Anexo 1 da petio inicial impugnado por falsidade material (artigos 376./1 e 347., Cdigo Civil). Veja-se: em primeiro lugar, cabe referir que, na clusula primeira, se menciona que o contrato foi celebrado entre o Estado Portugus e a empresa Estamos-nas-lonas, S.A.. Ora, sendo a relao jurdicoadministrativa sub judice estabelecida entre o rgo do Estado e o particular, no pode o contrato aludir como primeiro contratante o Estado portugus, mas sim o Ministrio da Defesa. Isto na medida em que os Ministrios tm competncia para negociar, eles prprios, contratos que digam respeito sua esfera de competncia.

11. Em segundo lugar, a clusula quarta (O presente contrato executar-se- no perodo de tempo compreendido entre os dias 25 de Abril de 2010 e 1 de Maro de 2013) contm um perodo de execuo cuja extenso no corresponde ao acordado pelas partes, uma vez que o contrato foi celebrado a 26 de Abril de 2010, iniciando a vigncia a partir do dia seguinte, ou seja, 27 de Abril de 2010.

12. Em terceiro lugar, a clusula stima, no seu ponto n. 2, e a clusula nona indicam que o pagamento dever ser feito em barras de ouro, o que no corresponde, de todo, realidade acordada. O Ministrio da Defesa apenas se vinculou ao valor referido das barras de ouro, de modo a realizar um pagamento de 1.000.000,00 (um milho de euros) por cada viatura (artigo 554., Cdigo Civil). Consequentemente, a A. no pode afirmar que o Ministrio s pode proceder ao pagamento em barras de ouro. A invocao pela Autora de tal modo de pagamento ofensiva, dado que o Ministrio est ciente da iliquidez de uma tal obrigao, dada a instabilidade dos mercados financeiros, que leva a uma constante valorizao e desvalorizao do valor das barras de ouro. Assim, o Ministrio optou pelo pagamento por transferncia bancria (Documento 2, em anexo contestao) a realizar no dia da entrega de cada uma das tranches de veculos.

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13. Em quarto lugar, a clusula oitava, no seu nmero quarto, padece de inmeras incongruncias: as datas referidas nas primeira, segunda, terceira, stima, oitava, nona, dcima primeira e dcima segunda entregas (1 de Maio de 2010, 1 de Agosto de 2010, 1 de Janeiro de 2011, 1 de Novembro de 2011, 1 de Janeiro de 2012, 1 de Abril de 2012, 1 de Dezembro de 2012 e 1 de Janeiro de 2013, respectivamente) foram adulteradas por A., visto que, como se pode comprovar, todas estas datas remetem para dias em que o Ministrio no funciona, por no serem dias teis (por serem sbados, domingos e feriados). O Ministro no acordaria em tais datas por saber que, ao faz-lo, estaria a colocar em causa a execuo contratual.

14. Por ltimo, e para reiterar a falsidade do contrato em questo, refira-se que a data do mesmo no corresponde data da celebrao do contrato, que foi a 26 de Abril de 2010 e no a 26 de Abril de 2012.

15. Ficou acordado que a Requerente faria a entrega das viaturas em treze actos, sendo entregues vinte unidades em cada um dos dias acordados no contrato (Documento 1).

16. Ficou tambm acordado que o Ministrio pagaria o valor correspondente a cada veculo mediante transferncia bancria de 1.000.000,00.

17.

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A 30 de Abril de 2010, conforme convencionado, no foram entregues na sede do Ministrio da Defesa as primeiras vinte viaturas (Documento 3, anexo contestao).

18. Conforme explanado no ponto 13., a data em que a Autora atesta a entrega dos veculos corresponde a um sbado, no estando o Ministrio aberto recepo, at porque a data combinada havia sido a 30 de Abril de 2010. Consequentemente, o documento 2 anexo petio inicial materialmente falso. Mais ainda, vem o Ministrio da Defesa impugnar a veracidade da assinatura de Jos Macete, nos termos do artigo 374./1, Cdigo Civil, estendendo-se esta impugnao a todos os recibos por ele alegadamente assinados e pela Autora apresentados em anexo petio inicial (anexos 2, 4 e 5). A Empresa Estamos-nas-Lonas incumpriu, assim, a primeira prestao.

19. O representante do Ministrio, deparando-se com o incumprimento acima referido, questionou, por correio electrnico, o Presidente do Conselho de Administrao da Estamos-nas-Lonas, S.A., Dr. Flix Aldrabo, sobre o porqu da no entrega dos vinte veculos devidos naquela data (Documento 4, em anexo contestao).

20. Dr. Flix Aldrabo respondeu dilatoriamente, afirmando que na seguinte entrega, procederiam correco do incumprimento, entregando quarenta viaturas em vez das vinte previstas (vinte da primeira entrega mais vinte da segunda) (Documento 5, em anexo contestao).

21. Impugna-se o ponto 13. da petio inicial, bem como o documento 3 em anexo, uma vez que, como referido nos nossos pontos 17. a 19., houve incumprimento material da

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prestao por parte da A. e, como tal, nunca se verificou a recepo do email como foi configurado no documento 3 pela A., concluindo-se pela adulterao do mesmo.

22. A 2 de Agosto de 2010, conforme convencionado, no foi entregue na sede do Ministrio da Defesa a segunda tranche de viaturas, que inclua as vinte primeiras, que no haviam sido entregues (Documento 3). A Autora incorre em duplo incumprimento.

23. Impugna-se o recibo do anexo 4 da petio inicial, dado que, como visto, a A. no procedeu entrega.

24. De novo, o representante do Ministrio da Defesa questionou, via electrnica, o incumprimento, no obtendo, da parte da Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. qualquer resposta (Documento 6, em anexo contestao).

25. A 3 de Janeiro de 2011, conforme convencionado, no foi entregue na sede do Ministrio da Defesa a terceira tranche de viaturas, que inclua as quarenta viaturas em atraso. A Autora incorre, novamente, em incumprimento.

26. Impugna-se o recibo do anexo 5 da petio inicial, dado que, como visto, a A. no procedeu entrega.

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27. Mais uma vez, o Representante do Ministrio da Defesa Nacional inquiriu a Empresa Estamos-nas-Lonas sobre o motivo do incumprimento prolongado, por via electrnica (Documento 7, em anexo contestao), do qual no recebeu qualquer resposta. Consequentemente, a alegao n.16 da A. no corresponde realidade.

28. A 2 de Maio de 2011, a Autora dirigiu-se sede do Ministrio da Defesa a fim de proceder entrega do quarto conjunto de vinte viaturas.

29. Aquando da chegada ao local, a A. invoca que no foi recebida por nenhum representante do Ministrio, afirmando que o Sr. Joo Monteiro de Barradas (elemento do corpo de segurana do edifcio do Ministrio) invocou que no estaria ningum no Ministrio. Ora, a realidade dos factos no essa. O Sr. Joo Monteiro de Barradas havia sido despedido s 09h00 desse mesmo dia (2 de Maio de 2011) encontrando-se revoltado com a empresa de segurana e com o Ministrio, uma vez que tinha sido o Secretrio de Estado Adjunto da Defesa Nacional a propor a sua demisso, por t-lo visto, na hora do expediente, a namorar com Hermingarda Soares da Costa, funcionria do Ministrio. O representante da Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. chegou s 09h20 ao local, enquanto o Sr. Joo Barradas arrumava os seus pertences a fim de abandonar o local. No tendo o segurana deixado os membros representantes da A. entrar no edifcio do Ministrio, no tiveram estes oportunidade de constatar que o representante do Ministrio da Defesa l se encontrava a aguardar a sua chegada.

30. Em resposta invocao pela A. no ponto 24. da petio inicial, o Ministrio afirma que recebeu, efectivamente, o email do anexo 6 da petio inicial, mas que, verificando que, at ento, o contacto electrnico com a Empresa no estava a resultar, optou por

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estabelecer o contacto por via telefnica com a mesma. Todavia, foram realizadas 13 tentativas de contacto (pela funcionria Maria Dolores Correia), todas elas sem sucesso. Para mais se refira que a Empresa apenas procedeu ao envio de um email e no houve um contacto sucessivo como a mesma afirma no ponto em anlise (por vrias vezes), denotando-se, ento, a tentativa de defraudar os factos.

31. No dia 26 de Maio de 2011, o Ministrio da Defesa comunicou, por via de carta registada, por correio urgente (Documento 8, anexo contestao), a alterao do dia do cumprimento da quinta prestao de dia 1 de Junho de 2011 para 3 de Junho de 2011, uma vez que estava a decorrer uma desbaratizao no edifcio desde 30 de Maio at 1 de Junho de 2011, circunstncia externa ao Ministrio e imprevisvel.

32. O Ministrio recebeu o aviso de recepo da carta registada (Documento 9, anexo contestao) no dia seguinte, 27 de Maio de 2011.

33. No dia 1 de Junho de 2011, alega a A. que no havia nenhum representante para a receber. Esta alegao no fundamentada, dado o referido nos pontos 31. e 32. e tendo o Ministrio tomado conhecimento da recepo por parte da Empresa.

34. No dia aprazado para a sexta entrega, tudo correu como convencionado, tendo a entrega sido feita sem dificuldades. Juntamente com esta, foram entregues os veculos correspondentes primeira, segunda e terceira entregas.

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35. A stima, oitava e nona prestaes no foram entregues nos dias para tal convencionados. Os recibos referidos no ponto 27. da petio inicial no so materialmente verdadeiros, visto que, os dias que referem para estas prestaes esto incorrectos.

36. No dia aprazado para a dcima entrega, tudo correu como convencionado, tendo a entrega sido feita sem dificuldades. Juntamente com esta, foram entregues os veculos correspondentes stima, oitava e nona entregas.

37. As declaraes proferidas pelo Ministro da Defesa nos rgos de comunicao social esto erradamente apresentadas pela A. Isto porque: nmero um o documento 12 apresentado em anexo petio inicial foi corrigido no dia seguinte pela Redaco do Jornal Dirio de Notcias (Documento 10, anexo contestao); nmero dois as declaraes referidas so falsas, uma vez que o Ministro da Defesa nunca se referiu directamente Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. (Documentos 11 e 12, anexos contestao).

38. Quanto s alegaes feitas no ponto 31. da petio inicial, o Ministrio nada tem que ver com a atribuio da conotao negativa, visto que, como provado no ponto 37., o Ministro da Defesa nunca proferiu palavras denegridoras da imagem da Estamos-nasLonas, S.A..

39.

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No dia aprazado para a dcima primeira prestao a Estamos-nas-Lonas, S.A. no entregou os veculos devidos, nem to-pouco prestou qualquer tipo de informao ao Ministrio da Defesa.

40. A 15 de Novembro de 2012, a A. notificada da resoluo do contrato celebrado, efectuada atravs do Despacho 369/2012 do Ministro da Defesa (Documento 13, anexo contestao).

41. Como fundamento, o Ministro da Defesa invoca os constantes cumprimentos fora do prazo estabelecido do contrato, bem como a falta de entrega do quarto, quinto e dcimo primeiro conjuntos de viaturas que impem a resoluo do contrato.

42. Mais se invoca: o Ministrio da Defesa Nacional teve, desde incio, uma preocupao constante com a salvaguarda da solvncia da empresa. Neste sentido, a 13 de Maio de 2010, o Ministrio procedeu a uma transferncia para a Empresa Estamos-nas-lonas, S.A. de capital para subsidiar parte da produo e montagem dos veculos encomendados, no valor de 10.000.000,00 (dez milhes de euros) (Documento 14, anexo contestao).

43. O Ministrio da Defesa teve acesso a informaes privilegiadas que apontam no sentido de esse capital prestado ter sido utilizado pela Empresa Estamos-nas-lonas, S.A. para exportar veculos para Angola. Esta situao traduz uma violao gravssima do princpio da boa f, uma vez que, para alm de terem utilizado capital destinado produo e montagem dos veculos em sede da relao contratual com o Ministrio,

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abusaram da confiana dada, porquanto privilegiaram o cumprimento de outros contratos, em detrimento do acordo em causa (Documentos 15, 16 e 17, anexos contestao). Desta forma, se fundamenta a invocao no Despacho 369/2012 do Ministro da Defesa da violao da boa f, demonstrando-se que o Ministrio no ter culpa ante a extino do vnculo contratual e posterior quebra financeira da empresa.

44. Para agravar toda esta situao, note-se que, decorre do incumprimento da Estamosnas-lonas, S.A. um posterior incumprimento dos compromissos do Ministrio para com as tropas portuguesas estacionadas no Afeganisto, no Kosovo e no Lbano uma vez que, o seu projecto de amnistia e proteco nesses territrios depende do recebimento atempado dos veculos, sob pena de frustrao do mesmo. At porque nas referidas tropas tm sido registadas inmeras baixas materiais de viaturas, necessitando urgentemente de veculos de substituio (vide, a ttulo de exemplo o Documento 18, anexo contestao).

45. Tornar-se- insustentvel para o Ministrio manter um contrato em execuo que foi sistematicamente incumprido e cuja Empresa contratante nada fez para restabelecer a confiana no vnculo.

Do Direito, Do Acto Constante no Despacho 369/2012 do Ministro da Defesa

46.

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Pelo Despacho 369/2012 o Ministro da Defesa resolve o contrato com a Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. em execuo desde o dia 27 de Abril de 2010.

47. O artigo 325., nmero 2 do Cdigo dos Contratos Pblicos (doravante: CCP) permite a resoluo quando o co-contratante no cumprir de forma exacta e pontual as obrigaes contratuais ou parte delas por facto que lhe seja imputvel, aps ter existido interpelao ao cumprimento. Mantendo-se a situao de incumprimento aps o prazo estipulado na interpelao o contratante pblico pode resolver o contrato com fundamento em incumprimento definitivo, nos termos do artigo 333., CCP. Mais ainda, o artigo 448./1, CCP, legitima esta mesma possibilidade de resoluo mediante a violao grave ou reiterada das obrigaes que lhe incumprem, desde logo, pelo atraso das prestaes por mais de trs meses.

48. No caso em apreo permitido ao Ministrio da Defesa a resoluo contratual uma vez que, como exposto na seco dos factos ficou provado o cumprimento extemporneo e, inclusivamente, o incumprimento total de duas prestaes, justificando-se ento a dita resoluo, nos termos dos artigos referidos no ponto anterior.

49. A presente aco no cumpre todos os requisitos de admissibilidade previstos no CPTA, nomeadamente, como visto nos pontos 3., 4., 5. e 6. da presente contestao e, portanto, o douto Tribunal estar em condies de rejeitar a petio inicial e, mesmo que o no fizesse, de julgar improcedente a aco proposta pela A.

Da verificao das causas que habilitam a resoluo sancionatria 50.

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A resoluo sancionatria prevista no artigo 333., CCP, corresponde, grosso modo, a uma resoluo por incumprimento. Exige-se que a Autora viole os deveres a que se encontra adstrita pela relao contratual.

51. Ora, o que se verifica. A factualidade atrs exposta demonstra que a Autora, por vrias vezes, incumpriu os seus deveres contratuais. Como se referiu supra, a A. no compareceu por inmeras vezes no local do cumprimento e, alm disso, verificaram-se incontveis casos de cumprimento no atempado.

52. O incumprimento imputvel A., uma vez que, como ficou provado (pelos pontos n. 29. a 33.), foi esta quem procedeu com um comportamento irresponsvel na prossecuo das diligncias necessrias execuo contratual.

53. Assim sendo, como decorre dos factos, h que sublinhar que a Autora no demonstrou qualquer preocupao com o destino a dar s viaturas correspondentes quarta e quinta entregas, inclusive, no respondendo s tentativas de entrada em contacto por parte do Ministrio. E sabendo o Ministrio, como provado no ponto n.43 da presente contestao, que essa irresponsabilidade decorreu da entrega dos veculos destinados execuo do contrato com o Ministrio a outras empresas, no haver lugar a uma justificao plausvel por parte da Autora.

54. Conclui-se, portanto, pelo incumprimento definitivo, conjugado com o cumprimento defeituoso do contrato, devendo ser a aco proposta pela Autora julgada por improcedente.

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55. Quanto ao preenchimento do referido artigo 448./1, CCP refira-se que o artigo 333./1 a), CCP enceta uma norma habilitante, nos termos gerais, que justifica o incumprimento contratual.

56. Tendo sido constantemente incumprido o contrato, bem como, violado o princpio da boa f e frustrada a confiana que o Ministrio havia depositado na Estamos-nas-lonas, S.A., clarividente que ao Ministrio nada mais restaria seno a resoluo do presente contrato. Tornar-se-ia insustentvel manter um contrato com uma parte na qual se no confia e, por outro lado, sustentando um vnculo que no traz benefcios ao Ministrio, trazendo, inclusive, prejuzos, a nvel econmico e ao nvel de outros compromissos assumidos (como se referiu: as tropas portuguesas).

57. De notar que nunca o Ministrio da Defesa Nacional demonstrou o seu agrado com a atitude da Autora. Inclusivamente ficou acima provado o contrrio, porquanto nas diversas comunicaes dirigidas A. se demonstrava o desagrado para com o decorrer do contrato. A sucessiva omisso de resposta por parte da A. demonstra, para alm de uma tremenda falta de respeito para com a co-contratante pblica, acima de tudo, uma violao gravssima do princpio da boa f, na sua vertente da tutela da confiana (artigos 266./2, CRP, 6.-A, CPA e 286., CCP). Refira-se ainda que a violao da boa f se traduziu na consequente violao do princpio pacta sunt servanta (406./1, Cdigo Civil).

Da resoluo por interesse pblico 58.

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O Ministrio da Defesa no invoca razes de interesse pblico a fim de fundamentar a resoluo do presente contrato. A nica referncia que feita tem que ver com a insustentabilidade em manter um contrato que constantemente se v violado (vide, ponto n.56).

Da alterao das circunstncias 59. Quanto alegao da eventual resoluo por alterao das circunstncias, o Ministrio da Defesa Nacional no pretende, de forma alguma, fundamentar a extino do vnculo contratual com base neste instituto. Trata-se sim, como foi supra referido, de uma resoluo por incumprimento do contrato.

Do pedido indemnizatrio 60. Entende a Autora que se verifica um caso de responsabilidade civil extracontratual por parte da Administrao, resultado de certas condutas por parte do Ministrio da Defesa. Ora, no o que sucede.

61. O que est em causa no duvidar da possibilidade da Administrao responder perante entidades particulares, quando incorra em responsabilidade civil extracontratual nos termos explanados exaustivamente pela Autora, segundo a Lei n. 67/2007 de 31 de Dezembro (que consagra o Regime de Responsabilidade Civil do Estado e demais Entidades Pblicas).

62.

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O que importa aferir que no assiste razo Autora, porquanto no houve, da parte do Ministrio, qualquer incumprimento ou conduta desrespeitosa. Antes, foi a entidade particular quem no zelou pela correcta execuo material do contrato e que, por vrias vezes, frustrou a confiana e as legtimas expectativas em si investidas. Colocou -se, assim, por vrias vezes, em causa o princpio da boa f, algo com que o Ministrio no se pode conformar.

63. Nestes termos, vem o Ministrio da Defesa Nacional requerer uma indemnizao por danos patrimoniais por incumprimento contratual da Estamos-nas-Lonas, S.A., em 100.000.000,00 (cem milhes de euros), acrescido de 5.000.000,00 (cinco milhes de euros) por consequente incumprimento, que deste deriva, para com o Exrcito portugus.

64. So pressupostos da responsabilidade contratual, semelhana da responsabilidade civil extracontratual o facto, ilicitude, culpa, dano e nexo de causalidade (artigo 798. e ss., Cdigo Civil).

65. Quanto ao facto, refira-se que, tal como ficou provado, houve incumprimento da estipulao contratual por parte da Estamos-nas-Lonas, S.A..

66. No que ilicitude concerne, avance-se que, contrariamente ao que acontece na responsabilidade extracontratual, a contratual no diz respeito violao de dever genrico de responsabilidade, mas antes violao da obrigao atravs da no execuo do dever pela prestao que estava obrigada a contraparte. Prova-se que houve

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inexecuo da prestao, uma vez que, nos termos impostos pela boa f (762./2, Cdigo Civil), ter-se- que cumprir a prestao pontualmente (406./1 e 762./1, Cdigo Civil), ajustando-se, em todos os aspectos, ao que lhe era devido, no tendo tal acontecido.

67. No que diz respeito culpa, cabe referir que a no execuo contratual tem que ser imputvel ao devedor. O artigo 799./1, Cdigo Civil, consagra uma presuno de culpa, tendo o devedor que provar que o comportamento no haja sido censurvel. Ora, no caso em apreo, como visto, no h justificao para o comportamento tido pela Estamos-nas-lonas, S.A., dado ter inclusive ficado demonstrado que a falta de cumprimento se deveu dissipao dos materiais devidos ao Ministrio para outras empresas. A Autora praticou uma conduta duplamente dolosa, tanto quanto ao incumprimento em face do Ministrio como quanto ao consequente incumprimento do Ministrio para com o Exrcito Portugus, visto que a Autora, sabendo dos prejuzos que iria provocar, ainda assim optou por faz-lo, de modo consciente e intencional. Mais ainda, o Ministrio beneficia, em seu favor, de uma presuno de faute (segundo melhor doutrina, nomeadamente, Antnio Menezes Cordeiro), dado que o artigo 799./1, Cdigo Civil, consagra uma presuno simultnea de ilicitude, culpa e nexo de causalidade entre facto e dano. Nestes termos, caber Autora ilidir todos estes pressupostos da responsabilidade, algo que no foi feito na petio inicial e, consequentemente demonstram-se como provadas as respectivas ilicitude, culpa e nexo de causalidade contra a Autora.

68. Como ficou supra exposto, o Ministrio sofreu inmeros danos patrimoniais decorrentes do incumprimento por parte da Autora: desde logo, a perda de 100 (cem) veculos esperados e a posterior falta de entrega das viaturas aos militares portugueses, que delas necessitavam, urgentemente, para cumprir as suas funes.

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69. Por fim, refira-se que existe claramente um nexo de causalidade entre o incumprimento material das prestaes e os danos referidos no ponto 68.. Ainda assim, como esclarecido no ponto 67., o Ministrio tem a seu favor a referida presuno de faute. Deveria a A. ter ilidido a mesma. No o tendo feito, joga contra ela a dita presuno.

70. Assim sendo, ter o Ministrio direito indemnizao requerida.

71. Quanto invocao de violao do direito honra e ao bom nome da Estamos-nasLonas, S.A. no existe qualquer fundamento que a justifique. Como ficou provado no ponto 37., o Ministro da Defesa nunca se referiu ao nome da Autora, nem to-pouco denegriu a sua imagem publicamente.

72. No que diz respeito s alegaes vrias por parte da Autora de que o Ministrio no teria fundamento para a resoluo, d-se uma ltima nota, a fim de esclarecer todas as dvidas que possam ainda subsistir: o direito resoluo assiste a qualquer contraente no caso de no cumprimento da contraparte, mediante a violao grave ou reiterada da prestao, isto porque no se pode exigir que, uma vez quebrada a relao de confiana estabelecida, a parte permanea vinculada ao contrato. Assim, justifica-se, sem sombra de dvidas, a resoluo do presente contrato pelo Ministrio da Defesa Nacional.

73. A Autora pede a reconstituio da situao actual hipottica (vide ponto n.131 da petio inicial). Esta pretenso tem como pressuposto que o Ministrio da Defesa

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Nacional agiu de forma ilegal (artigo 173./1, CPTA) e que, portanto, haveria um acto nulo ou anulvel. Ora, no isso que acontece, pois, como j foi demonstrado, a entidade demandada no praticou qualquer conduta ilegal em toda a execuo do contrato. Deve, portanto, ser julgada por improcedente tal pretenso da Autora.

Dos Pedidos 74. Face a todo o exposto, requer-se que o Douto Tribunal se digne a: i) Julgar por improcedente a aco proposta pela Empresa Estamos-nas-lonas, S.A.; ii) Condenar a Autora ao pagamento de uma indemnizao no valor de 105.000.000,00 (cento e cinco milhes de euros), a ttulo de indemnizao por danos patrimoniais causados pela Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A.; iii) Condenar a Autora nas custas do processo.

Junta: - Procurao do Secretrio de Estado-Adjunto da Defesa Nacional, Paulo Braga Lino, para representao em juzo do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 24); - Despacho de nomeao das Licenciadas em Direito para representao jurdica do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 25); - Documento nico de Cobrana (o remanescente da taxa de justia cobrado a final pelo juiz1) (pgina 26); - Recibo comprovativo do pagamento da taxa de justia (pgina 27); - 18 Documentos (pginas 28 a 59).

Artigo 6./7 do Regulamento das Custas Processuais: 7 Nas causas de valor superior a 275 000, o remanescente da taxa de justia considerado na conta a final, salvo se a especificidade da situao o justificar e o juiz de forma fundamentada, atendendo designadamente complexidade da causa e conduta processual das partes, dispensar o pagamento.

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Da prova testemunhal 1 Paulo Braga Lino, Secretrio de Estado-Adjunto da Defesa Nacional, casado, com o carto de cidado n. 13567899, residente na Avenida da Liberdade, n. 61, 1250-140 So Jos, Lisboa 2 Jos Rocha Macete, funcionrio do Ministrio da Defesa Nacional, casado, com o carto de cidado n. 13255667, residente na Avenida do Uruguai, n. 7B, 1500-610 Benfica, Lisboa 3 Joo Monteiro de Barradas, funcionrio da empresa de segurana SECURITAS, S.A., solteiro, com o carto de cidado n. 13753254, residente na Avenida da Repblica, n. 13, 1050-185 Nossa Senhora de Ftima, Lisboa 4 Maria Dolores Correia, secretria do Secretrio de Estado-Adjunto da Defesa Nacional, solteira, com o carto de cidado n. 13544367, residente na Avenida dos Estados Unidos da Amrica, n. 1A, 1700-163 Alvalade, Lisboa 5 Alda Pereira Lopes, empregada dos Servios de Limpeza A Diferena, Lda., casada, com o bilhete de identidade n. 13957631, residente na Rua Antnio dos Reis, n. 58, 2.Dto., 2710-298 So Pedro de Penaferrim, Lisboa 6 Luena Ondaka Usongo, inspectora dos Servios Alfandegrios de Angola, solteira, com o bilhete de identidade n. 44565789, residente na rua da rotunda do Gamek, casa 5, Luanda, Angola 7 Joana Maria Silva, Comandante das Foras Armadas Portuguesas, solteira, com o carto do cidado n. 13953477, residente na Estrada do Vale Bom n.1, 2665-407 Sto. Estevo das Gals, Mafra

Da prova documental (em anexo presente contestao) Documento 1 Contrato de aquisio de bens mveis celebrado entre o Ministrio da Defesa Nacional e a Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. (pgina 28) Documento 2 Extracto bancrio de pagamento da prestao pecuniria (pgina 32)

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Documento 3 Livro de ponto das entradas e sadas do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 33) Documento 4 Email do Representante do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 45) Documento 5 Email do Representante da Empresa Estamos-nas-Lonas, S.A. (pgina 46) Documento 6 Email do Representante do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 47) Documento 7 Email do Representante do Ministrio da Defesa Nacional (pgina 48) Documento 8 Carta registada, por correio urgente, enviada pelo Ministrio da Defesa Nacional (pgina 49) Documento 9 Aviso de recepo da carta registada (pgina 50) Documento 10 Errata do Jornal Dirio de Notcias (pgina 51) Documento 11 Notcia do Jornal Dirio Econmico (pgina 52) Documento 12 Notcia do Jornal Pblico (pgina 53) Documento 13 Despacho n. 369/2012 do Ministro da Defesa (pgina 54) Documento 14 Extracto bancrio do Ministrio da Defesa (pgina 55) Documento 15 Guia de transporte (pgina 56) Documento 16 Guia de transporte (pgina 57) Documento 17 Guia de transporte (pgina 58) Documento 18 Notcia do Dirio de Notcias electrnico de 27 de Maio de 2011 (pgina 59)

Lisboa, 29 de Novembro de 2012

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(A primeira representante)

(A segunda representante)

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Procurao

O Ministrio da Defesa Nacional, com sede na Avenida Ilha da Madeira - 1400-204, Lisboa, declara como seu representante na aco movida pela Empresa Estamos-naslonas, S.A. contra o Ministrio (sob o processo n. 23/89.1), Paulo Braga Lino, Secretrio de Estado-Adjunto da Defesa Nacional, casado, com o carto de cidado n. 13567899, residente na Avenida da Liberdade, n. 61, 1250-140 So Jos, Lisboa.

Lisboa, 26 de Novembro de 2012

O Ministro da Defesa,

(Jos Pedro Aguiar-Branco)

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Despacho de nomeao das Licenciadas em Direito para representao jurdica do Ministrio da Defesa Nacional

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Documento 1

Contrato de Aquisio de Bens Mveis Viaturas Poduro

1. - Partes e Objecto O Estado Portugus, doravante primeira outorgante, celebra com a Estamos-naslonas, S.A., doravante segunda outorgante, contrato de aquisio de bens mveis cujo objecto se traduz na entrega de 260 viaturas modelo Poduro, por parte da segunda outorgante, mediante pagamento do preo, por parte da primeira outorgante.

2. - Dever de Boa F 1 - As partes comprometem-se, durante o perodo de execuo do contrato, a agir de boa f, com respeito recproco das suas posies e interesses; o mesmo dever se aplicar, na extenso necessria, fase ps-contratual. 2 - O dever referido no nmero anterior implica, nomeadamente, que durante a execuo do contrato as partes se contactem regularmente em ordem a resolver toda e qualquer anomalia que se verifique.

3. - Viaturas modelo Poduro Por viaturas modelo Poduro, doravante, viaturas, entende-se, no presente contrato, blindados militares conforme descrio e especificaes tcnicas estabelecidas nas pginas 45 e 46 do Catlogo oficial da Estamos-nas-lonas, S.A., tambm disponvel a partir de www.naslonasnosestamos.com/catalog/product/paoduroXPTO.

4. - Perodo de Execuo Contratual O presente contrato executar-se- no perodo de tempo compreendido entre os dias 27 de Abril de 2010 e 1 de Maro de 2013.

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5. - Valor global do contrato O presente contrato tem o valor global de 260.000.000,00 (duzentos e sessenta milhes de euros).

6. - Obrigaes do fornecedor 1 - A segunda outorgante obriga-se entrega faseada de 260 viaturas, em plena conformidade com o fixado na clusula anterior; 2 - As viaturas devero apresentar-se, data da entrega, em plenas condies de funcionamento, sob pena de a primeira outorgante poder recusar a sua entrega e exigir a sua substituio por unidade que se encontre nessas condies; 3 - A segunda outorgante obriga-se prestao de toda e qualquer informao relativa ao funcionamento das viaturas que para o efeito lhe seja solicitada pela primeira outorgante; 4 - A segunda outorgante obriga-se, durante o perodo de execuo contratual, realizao de sete aces de formao relativas ao funcionamento das viaturas; essas aces de formao tero como destinatrios pessoal do exrcito portugus e sero realizadas em dia, hora e local a fixar pela primeira outorgante; 5 - A segunda outorgante obriga-se ainda a proceder, a ttulo gratuito, a todas obras de manuteno que se revelem necessrias ao bom funcionamento da viatura, durante o perodo de execuo contratual; findo este, a segunda outorgante poder cobrar, em relao s mesmas obras, preo que corresponda aos exigidos no seu prerio habitual. 6 - O disposto no nmero anterior abrange o fornecimento de peas sobresselentes bem como de material conexo indispensvel ao funcionamento das viaturas; 7 - Todas as despesas relativas ao transporte e entrega das viaturas esto a cargo da segunda outorgante. 8 - Os nmeros anteriores no esgotam as obrigaes a cargo da segunda outorgante, de entre as quais ainda se incluem as que resultem das clusulas seguintes.

7. - Obrigaes do adquirente 1 - A primeira outorgante pagar, a ttulo de preo, o valor de 1.000.000,00 (um milho de euros) por cada viatura;

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2 - O valor referido dever ser entregue segunda contraente sob a forma de transferncia bancria no valor de 1.000.000,00 (um milho de euros), por cada viatura, no momento da respectiva entrega. 3 - A primeira outorgante no dificultar a entrega das viaturas por parte da segunda outorgante; em especial, dever para o efeito designar um representante para as receber, nos termos das clusulas seguintes. 4 - Os nmeros anteriores no esgotam as obrigaes a cargo da segunda outorgante, de entre as quais ainda se incluem as que resultem das clusulas seguintes.

8. - Entrega das Viaturas 1 - A entrega das viaturas far-se- no Ministrio da Defesa de Portugal, sito na seguinte morada: Avenida Ilha da Madeira n. 1, 1400-204 - Lisboa; 2 - No acto da entrega, devero estar presentes um representante de cada uma das outorgantes, devidamente identificado e munido de procurao bastante; 3 - O fornecimento dividir-se- em 13 (treze) actos, cada um consistindo na entrega de 20 viaturas; 4 - As datas fixadas para cada acto de entrega so as seguintes: 1. entrega: 30 de Abril de 2010; 2. entrega: 2 de Agosto de 2010; 3. entrega: 3 de Janeiro de 2011; 4. entrega: 2 de Maio de 2011; 5. entrega: 1 de Junho de 2011; 6. entrega: 1 de Agosto de 2011; 7. entrega: 2 de Novembro de 2011; 8. entrega: 2 de Janeiro de 2012; 9. entrega: 2 de Abril de 2012; 10. entrega: 1 de Agosto de 2012; 11. entrega: 3 de Outubro de 2012; 12. entrega: 2 de Janeiro de 2013; 13. entrega: 1 de Maro de 2013; 5 - Em cada acto de entrega o representante da primeira outorgante dever passar recibo onde atestar o recebimento.

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9. - Pagamento do Preo A primeira outorgante pagar o preo acordado no dia de cada entrega atravs de transferncia bancria, para o NIB n 0035 4587 4142 9832 1473 25, entre as 9h e as 15h, antes do fecho dos Bancos.

10. - Disposies Finais Em tudo o que no tiver sido previsto, aplica-se ao contrato o regime constante dos artigos 437. a 449. do Cdigo dos Contratos Pblicos.

Lisboa, 26 de Abril de 2010

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Documento 2

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Documento 3

Entradas e Sadas do Ministrio da Defesa Nacional Visitas

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03/06/2011

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Documento 4

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Documento 5

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Documento 6

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Documento 7

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Documento 8

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Documento 9

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Documento 10

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Documento 11

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Documento 12

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Documento 13

Notificao Despacho 369/2012 O Ministrio da Defesa vem por esta via comunicar Estamos-nas-Lonas S.A., que decidiu pr termo ao contrato de fornecimento de 260 viaturas Poduro celebrado entre as duas entidades a 26 de Abril de 2010. Para esta deciso unilateral concorreram, por um lado, os sucessivos incumprimentos da parte do co-contraente: atrasos nas entregas e defeitos nas viaturas j entregues so as notas mais visveis de um cenrio global de desrespeito grave em relao a todo o vnculo contratual. Por outro, h que recordar as difceis condies econmico-financeiras do pas, que no permitem a manuteno de contratos de to elevado valor como o presente. O excepcional interesse pblico assim o impe.

Lisboa, 15 de Novembro de 2012

O Ministro da Defesa,

(Jos Pedro Aguiar-Branco)

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Documento 14

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Documento 15

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Documento 16

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Documento 17

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Documento 18