SEGURIDAD INDUSTRIAL: PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA

Ponente TSU. MARIA CERMEO

COORDINADOR SIHOA Registro INPSASEL MON0712791335

MATURIN, NOVIEMBRE 2012

Art. 87. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Todo patrono y patrona garantizar a sus trabajadores y

trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y

ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

Art. 40 numeral 5 y 59 de la LOPCYMAT:

El empleador o empleadora deber establecer a travs

del Servicio de Seguridad y Salud en el trabajo, un programa de vigilancia mdica, garantizando el

derecho al trabajo, la salud y la vida, a travs del reconocimiento preventivo del mdico o mdica en la

evaluacin de los efectos de las condiciones de

trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de discriminacin durante la verificacin del estado de salud de los trabajadores y trabajadoras.

EL EMPLEADOR O EMPLEADORA EST EN LA OBLIGACIN DE OTORGAR COPIA A LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

DE LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES MDICAS

OCUPACIONALES, DENTRO DE LAS VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES A SU OBTENCIN, GARANTIZANDO LA

CONFIDENCIALIDAD, SALVO AUTORIZACIN EXPEDIDA POR ELLOS. LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES SERVIRN

DE

BASE

PARA

LA

PLANIFICACIN
DENTRO

DE
DEL

ACCIONES
AMBIENTE

EN
DE

RELACIN TRABAJO.

CAUSA-EFECTO

SITUACIONES DE PNICO EN EL TRABAJO:

CUALQUIER FALLA RELACIONADA CON EL PROCESO, COMO EXPLOSIONES, INCENDIOS, DERRAMES DE MATERIALES, ETC.

CUALQUIER CLASE DE PROBLEMA RELACIONADO CON EL PRODUCTO, COMO CONTAMINACION, DEFECTOS, PERDIDA DE PARTICIPACION EN EL MERCADO...
CUALQUIERA INTERRUPCION CAUSADA POR UNA SITUACION DE EMPLEADOS: CONFLICTOS LABORALES, HUELGAS, ABUSO DE DROGAS, SABOTAJES, ETC.

CONCECUENCIAS: ANGUSTIAS, AFLICIONES, CONFUNSIONES, DESESPERACIONES, SUFRIMIENTOS...

 USUALMENTE SE CITA QUE UNA MALA ADMINISTRACION ES LA RESPONSABLE DE LA FALLA DE LOS SISTEMAS DE RESPUESTAS A LOS INCIDENTES. LA MALA ADMINISTRACION NO ES UN TERMINO OPERATIVO.
EL PROBLEMA RADICA EN LA APLICACIN DEFICIENTE DE LOS PROGRAMAS ORIENTADOS A LA ADMINISTRACION Y RESPUESTAS. LA MALA COORDINACION Y UNA CARENCIA GENERAL DE COMPRENSION ACERCA DE CMO SE UNIRAN VARIOS ELEMENTOS DE RESPUESTA Y ADMINISTRACION, CON EL FIN DE FORMAR UN EQUIPO INTEGRADO DE ADMINSITRACION Y RESPUESTAD, CONDUCE A UN INCREIBLE DESPERDICIO DE RECURSOS DURANTE EL INCIDENTE. TODO ELLO CONDUCE A UNA FALTA DE HABILIDAD DEL EQUIPO ADMINISTRATIVO PARA RESPALDAR LOS ESFUERZOS DE RESPUESTA DURANTE EL ACCIDENTE.

SE PRODUCE DESCONFIANZA DEL PUBLICO, A UNA VIGILANCIA Y/O PARTICIPACION MAYOR POR PARTE DEL GOBIERNO Y EN GENERAL, A UN MAYOR POTENCIAL PARA LA CONFUSION, EL CAOS Y EL PANICO

Organizacin de los recursos humanos y materiales disponibles en la empresa, instalacin, establecimiento, industria o edificio para la prevencin, control y mitigacin del riesgo, que garantice la intervencin inmediata y la evacuacin de las personas.

Acciones operacionales tendientes a controlar y/o eliminar el evento que representa la amenaza inmediata y limita las lesiones, daos y prdidas.

Son las estrategias y procedimientos escritos de un organismo, empresa, industria de respuesta a posibles escenarios, ocasionados por desastres naturales, industriales, estallidos sociales, situaciones de guerra u otros eventos. Este documento proporciona las pautas para respuestas, accin reparadora, ejecucin y mecanismos para lograr recursos y fondos para atender y controlar los incidentes de manera eficiente.

DISEO:
LOS PLANES DE CONTINGENCIA SE DISEAN PARA LOS PROCESOS.

LOS PLANES DE EMERGENCIA SE DISEAN PARA LAS INSTALACIONES

 PLANIFICACIN
ORGANIZACIN EJECUCIN EVALUACIN

Art. 40 Literal 13. LOPCyMAT:

El empleador o empleadora a travs del Servicio

Seguridad y Salud en el Trabajo, debe organizar los

sistemas primeros auxilios, de auxilios mdicos de emergencia, respuestas, planes de emergencias. contingencia y

Todo centro debe existir; teniendo en cuenta las

caractersticas de los procesos, tamao y su

actividad, as como la presencia de personas ajenas a la misma, adopcin de medidas necesarias para mitigacin y control.

Definicin del problema : Una decisin lgica correcta se logra cuando se tiene definido problema.

y el

Resistencia al cambio : Cuanto mayor sea el cambio planeado con respecto a lo pasado, mayor ser la resistencia. Reconocimiento : Se deber reconocer la contribucin realizada por todos los participantes. Comunicacin : Principio bsico para iniciar una accin, o proceso. Necesidades v/s Recursos : Muchas necesidades, pocos recursos. Mayor problema que enfrenta el administrador.

HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN :

INSPECCIONES PLANEADAS

OBSERVACIONES

INFORMES O REGISTROS

FASES DEL PLAN DE EMERGENCIA:

PRE-EMERGENCIA (ANTES)

EMERGENCIA (DURANTE)

POST-EMERGENCIA (DESPUS)

ANTES DE LA EMERGENCIA:
Se

determinan de acuerdo a la identificacin y

evaluacin de los riesgos, de acuerdo a los procesos

productivos de cada empresa o centro de trabajo, sin

obviar cada sitio de trabajo.
Inventario

de

los

medios

equipos

necesarios:

personal

requerido,

materiales

operacionales,

ingeniera y diseo, Delegados y comit, excelente

asesora externa e interna.

Determinacin de prioridades y niveles de accin,

(alta gerencia y Comit de S.S.L.)

ANTES DE LA EMERGENCIA:
Planificacin de cada escenario, con sus objetivos,

estrategias y acciones para su cumplimiento.

Diseo de estrategias y procedimientos de control o

mitigacin con base en la aplicacin de mtodos,

tcticas y tcnicas.
Capacitacin

permanente

en

las

actividades

responsabilidades de cada uno de los miembros de la empresa o institucin.

Prcticas peridicas, simulacros.

DURANTE LA EMERGENCIA:
Ejecutar

el

diseo

de

las

estrategias

procedimientos de control o mitigacin.

DESPUS DE LA EMERGENCIA:
Investigacin del origen y causas del evento.

Vigilancia sanitaria y ambiental, interna y externa.

Seguimiento de las acciones correctivas, para dar

respuestas efectivas en otro evento.

Evaluacin de la aplicacin del plan de emergencia

y seguimiento del plan de contingencia.

DESPUES DE LA EMERGENCIA:
Divulgacin

de

informacin

preventiva

educativa sobre el evento, con las lecciones

aprendidas.

Tiempo de Evacuacin de jefatura y trabajadores

Comportamiento

Problemas presentados

LA APLICACIN DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS NO ES LA OFENSORA. MAS BIEN, ES EL CHIVO EXPIATORIO DE LA MALA ORGANIZACIN Y DE LA AUSENCIA DE UN SISTEMA

INTEGRADO DE ADMINISTRACION Y RESPUESTA.

SON MUY POCAS LAS ORGANIZACIONES QUE

ESTABLECEN, CULTIVAN Y PONEN EN PRACTICA UN

SISTEMA

DE

ADMINISTRACION

DE

EMERGENCIAS

VERDADERAMENTE EFECTIVO

CULPAR A UN GERENTE PORQUE ALGO SALIO MAL ES EN UN ACTO DE BUSCAR UN CULPABLE. EL GERENTE NO PUEDE SER EL CHIVO EXPIATORIO DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE EMERGENCIAS Y CRISIS DISEADO CON UNA PERSPECTIVA LIMITADA, QUE A MENUDO SE EJECUTA EN FORMA DEFICIENTE DURANTE EL INCIDENTE O ACCIDENTE

CUANDO EL ENFOQUE DE LA ADMINISTRACION DE EMERGENCIAS Y CRISIS ESTA DIRIGIDO HACIA LOS ASPECTOS DE LA ADMINISTRACION Y RESPUESTA, DEFINITIVAMENTE SE HA LIMITADO LA RESPUESTA DE LA ORGANIZACIN.

EN EL ENFOQUE ORIENTADO A LA RESPUESTA:

MIENTRAS QUE LA PORCION DE LA RESPUESTA DE LA ORGANIZACIN SE ESTA ENFOCANDO ACTIVAMENTE EN MITIGAR EL INCIDENTE, LOS RESPONSABLES DE LA RESPUESTA NO LES COMUNICAN LA INFORMACION ESENCIAL A QUIENES TOMAN LA DECISIONES, LOS QUE A SU VEZ, SON LOS ENCARGADOS DE RESPALDAR LA OPERACIN DE RESPUESTA

QUIENES TOMAN LA DECISION, QUE SON RESPONSABLES DEL APOYO DE LAS OPERACINES DE RESPUESTA, NO PUEDEN TOMAR DECISIONES PORQUE CARECEN DE UNA PERSPECTIVA COMPLETA Y CLARA DE LAS NECESIDADES LOGISTICAS PARA PODER APOYAR LA OPERACIN DE RESPUESTA.

TANTO LOS RESPONSABLES DE LA EMERGENCIA COMO LA ORGANIZAIN DE APOYO NO PUEDEN COMPRENDER EL IMPACTO POTENCIAL DE LAS DECISIONES TOMADAS Y LAS ACCIONES EMPRENDIDAS, SIN TOMAR EN CUENTA TODA LA INFORMACON NECESARIA.

PLANES DE EMERGENCIA
ES UN MODELO COHERENTE, CONFIABLE DE ORGANIZACIN, RECURSOS ADECUADOS Y COORDINACIN PARA RESPONDER A LOS EVENTOS IMPREVISTOS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN UNA EMPRESA O INSTITUCIN , CON EL PROPSITO DE LIMITAR SUS CONSECUENCIAS E IMPACTOS QUE ESTOS PUEDAN TENER SOBRE ELLA, SALVAGUARDANDO LA INTEGRIDAD DE PERSONA, BIENES Y DEL MEDIO AMBIENTE; GARANTIZANDO LA CONTINUIDAD DE LAS OPERACIONES.

LA UNIN, EL COMPROMISO Y LA APTITUD, PROMUEVEN UNA ORGANIZACIN EN PRO DEL BIENESTAR DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES .