• Embed Doc
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
 
Integridat
E
fwkr
ja
nstabhd
koa&*ra
 
Achterarond
In 1999 verscheen het rapport "Konfiansanwaarin verschillende aanbevelingen warenopgenomen om de Nederlands-Antilliaanse overheid meer democratisch,betrouwbaarder, integer en transparanter te laten functioneren. Deze voorstellenzouden, wanneer uitgevoerd, moeten bijdrage aan een groter vertrouwen van de burgerin de overheden.Ter uitvoering van deze voorstellen stelde het Eilandgebeid Cura~aoEGC) in het jaar
2002
een gefaseerd integriteittraject op, die uiteindelijk zou moeten resulteren in eenontwikkeld integriteitbeleid.De eerste fase van het traject stond in het teken van bewustwording en het creeren vaneen draagvlak onder ambtenaren en bestuurder. Men moest als het ware bewustworden gemaakt van de waarde en belang van integriteit, alvorens over te gaan naar detweede fase. De tweede fase werd opgestart met als belangrijkste doel het ontwikkelenvan instrumenten en behoeve van ondersteuning van integriteit binnenoverheidsdiensten en het Bestuurscollege (BC). Een normenkader moestwordenontwikkeld om houvast en richting aan zowel bestuurders als ambtenaren te geven.Zodoende werd in deze fase onder andere gedragcodes voor ambtenaren ontwikkeld,kwetsbare functies g6identificeerd en vertrouwenspersonen ingesteld. Tijdens detweede fase was het de bedoeling om ook een gedragscode voor bestuurder teontwikkelen. Er is een aanzet gedaan, maar door onvoorziene omstandigheden is ditonderdeel niet afgerond.Het EGC staat op dit moment aan de vooravond van de uitvoering van de derde fase.Deze fase staat in het teken van verankering en institutionalisering en bouwt voort op deresultaten van de eerste twee fasen en hun bijhorende evaluatie. Op basis hiervan wordtin fase drie extra aandachtbesteed aan bestuurders en hoge ambtenaren. Eenbelangrijk element dat hierbij komt kijken is het afronden van de gedragcode voor debestuurders.In uni
2006
hebben de bestuurders, Gezaghebber en Secretaris van het EGC tijdensworkshops actief gewerkt aan de ontwikkeling van een eigen gedragscode. Er werd eenconcept gedragscode opgesteld die vervolgens in een afsluitende workshop moestworden besproken, waarna de gedragscode kon worden vastgesteld. Door onverwachtewijzigingen in het BC heeft de afrondende workshop geen doorgang kunnen vinden.Op
20
september
2006
had het BC reeds het besluit genomen dat PMO het conceptgedragscode diende aan te passen met inachtneming van de reeds bestaande modellenvan diverse landen..Tijdens de retraite van het Bestuurscollege d.d.
26
augustus
2008
heeft hetBestuurscollege dit besluit bevestigd hetgeen bij BC-besluit d.d.
28
augustus
2008
no 99is vastgelegd. Door het ontwikkelen van een eigen gedragscode voor bestuurders geefthet Bestuurscollegeals het ware een impuls aan het integriteittraject en dient het alsvoorbeeldfunctie voor het ambtenarenapparaat.In genoemd stuk wordt achtereenvolgend een inleiding met basis filosofie weergeven,waarna in het laatste hoofdstuk wordt in gegaan op de samenstelling van degedragscode voor het Bestuurscollegevan het Eilandgebied Curacao
.
Gedragscode BC (EGC)
1
 
Inleidina: Basis filosofieUit de diverse bestudeerde documenten en achtergrondinformatie kan gededuceerdworden dat er verschillende interpretaties en definities zijn voor integriteit. In ditdocument wordt het volgende begrip gehanteerd: lntegriteit is eigenschap die inhoudtdat de persoon eerlijk en oprecht is. Een integer persoon beschikt over intrinsiekebetrouwbaarheid en
zegt wat
hij
doet, en doet wat
hij
zegt.
l ntegriteit dient inherent tezijn aan het handelen van elk mens en uiteraard aan het handelen van bestuurders. Menzou elkaar altijd recht in de ogen moeten kunnen kijken, wetende dat hun handelenonberispelijk zijn en dat ze gebaseerd zijn op algemeen aanvaarde sociale en ethischenormen.Degehanteerdefilosofieisdatintegriteitinhethandelenvanbestuurdersonbetwistis gekoppeldaanhetvertrouwenvandeburgersindeoverheid.Wanneer deintegriteitvan debestuurdersterdiscussiestaat,kanhetvertrouweninendelegitimiteitvanhet openbaarbestuurwordenaangetast.Hetgevolgdaarvanisdatbestuurderscontinu bewustmoetenzijndatzevoordeburgerswerkenendatzeteallentijdedienente handelenopeenwijzediehetvertrouwenvandeburgerswaardigis. lntegriteit is in eerste instantie en kwestie van mentaliteit en bewustwording. Het moet'tussen deoren zitten'. Dit is echter niet voldoende. Heldere regels en afspraken endaamaast controlemechanismen die het gedrag van bestuurders voor elkaar en anderencontroleerbaar maken, zijn vereisten. In dit kader biedt een gedragscode aanbestuurders houvast bij het bepalen van normen omtrent de integriteit van het bestuuren vorrnen tevens een belangrijk toetsingskader. De code bevat zowel normen over hoein een bepaalde situatie te handelen als regels over procedures die moeten wordengevolgd. Ook daar waar gedragingen niet zijn genoemd, moet worden gehandeld in degeest van de gedragscode. Daarbij wordt een beroep gedaan op een ieders integriteit.Geziendedraagwijdteenimpactvanhetgedragscodetrajectvoorbestuurdersshetvan essentieelbelangdat hetgedragenwordtdoorhetBestuurscollegeendatdecontinu'iteit ervangegarandeerdwordt.DeSecretarisvanhetEilandgebiedCura~aosinzijnfunctie als"HoofdderHoofden"enadviseurvandedriebestuursorganeneenbelangrijke garantievoordecontinui'teitvan degedragscodevoorbestuurdersendespilfunctienaar dediensthoofden toe.DeGezaghebberisindefunctiealslandsorgaandegarantieen toezichtvoordeugdelijkheidvanbestuurenstaatneutraalbovenallepartijen.De GezaghebberenSecretariszijnblijvendeledenvanhetBestuurscollegeenzijnniet afhankelijkvaneventuelebestuurswisselingen,waardoor deduurzaamheidvande gedragscodegegarandeerdkanworden. De gedragscode die in het volgende hoofdstuk aan de orde komt, geeft een overzichtvan de principes en gedragsregels waaraan het Bestuurscollege van het EilandgebiedCurawo zich houdt. lntegriieit is gedrag om trots op te zijn. Het is gedrag dat dereputatie van de overheid ten goede komt en zulk gedrag dient gehonoreerd te worden.
"
%/intest-+$
is
hiy
the
right
thiny,
Loutng
that noboc/y ?joins to knowwhether you
ddit
or not"
pmd
mirh
Gedragscode
BC
(EGC)
2
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...